Palveluseteliohje Yleinen osio päiv. 3.3.2016
1 Sisällys YLEINEN OSA OHJE PALVELUSETELIPALVELUJEN TUOTTAMISESTA... 2 1. Palveluseteliohje ja sen soveltamisala... 2 2. Määritelmät... 2 3. Asiakas... 3 3.1 Asiakkaan asema 3.2 Asiakkaan ja palveluntuottajan välinen kirjallinen sopimus 3.3 Asiakkaan oikeusturvakeinot 3.4 Palveluseteli ja verotus 4. Kunta... 5 5. Palvelusetelin arvo... 6 6. Palveluntuottaja... 6 6.1 Yleiset velvoitteet palveluntuottajalle 6.2 Vaadittava raportointi ja valvonta 6.3 Asiakastietojen käsittely ja dokumentointi sekä arkistointi 6.4 Palveluntuottajaksi hakeutuminen ja hakemuksen liitteet 6.5 Palveluntuottajan hyväksyminen 6.6 Hyväksymisen peruuttaminen Liite 1: Palvelusetelitoiminnassa noudatettavat lait ja viranomaismääräykset Liite 2: Kuntien yhteystiedot
2 YLEINEN OSA OHJE PALVELUSETELIPALVELUJEN TUOTTAMISESTA 1. Palveluseteliohje ja sen soveltamisala Tämä palveluseteliohje on asiakirja, joka sisältää kunnan asettamat vaatimukset palvelusetelitoiminnalle ja koskee palvelusetelituottajia. Palveluseteliohjetta noudatetaan, kun kunta järjestää asiakkailleen palveluja sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain (569/2009) mukaan (jatkossa palvelusetelilaki). Palvelusetelituottajaksi hyväksytty palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan palveluseteliohjeen vaatimuksia palvelusetelituottajana toimiessaan. Tässä ohjeessa sovelletaan mm. Sitran laatimia sääntökirjoja, joista tähän ohjeeseen on otettu suoria lainauksia. Kunnalla on oikeus tehdä muutoksia palveluseteliehtoihin sekä sen liitteiden sisältämiin vaatimuksiin. Kunta ilmoittaa palveluntuottajalle muutoksista kirjallisesti välittömästi päätöksen tekemisen jälkeen. Mikäli palveluntuottaja ei halua sitoutua muuttuneisiin sääntöihin, tulee tämän kirjallisesti ilmoittaa hyväksymisensä peruuttamista. Jos kunnalle ei toimiteta em. ilmoitusta, palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan muuttuneita ehtoja muutosilmoituksessa mainitusta päivästä lukien. Palveluseteliohje on voimassa toistaiseksi 1.1.2016 alkaen. 2. Määritelmät Tässä palveluseteliohjeessa 1. Asiakkaalla tarkoitetaan sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 3 :n 1 kohdassa tarkoitettua asiakasta ja potilaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 2 :n 1 kohdassa tarkoitettua potilasta; 2. Palvelusetelillä tarkoitetaan järjestämisvastuussa olevan kunnan sosiaali- ja terveyspalvelun saajalle myöntämää sitoumusta (= viranomaispäätös palvelusetelin myöntämisestä) korvata palvelujen tuottajan antaman palvelun kustannukset kunnan ennalta määräämään arvoon asti. Palveluseteli on tapa järjestää kunnan lakisääteisiä sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluja. Tämän vuoksi asiakkaan asemaan vaikuttavat samat erityislainsäädännön säännökset kuin muillakin tavoin järjestetyissä sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluissa. Palvelusetelin käyttäjällä on kuitenkin muista järjestämistavoista poiketen oikeus valita haluamansa kunnan hyväksymä palvelun tuottaja. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (569/2009) säätelee palvelusetelin käyttöä. Palvelusetelilakia sovelletaan palvelusetelin käyttämiseen kuntien järjestämissä sosiaali- ja terveyspalveluissa. Lakia sovelletaan ainoastaan yksityisten sosiaali- ja terveyspalvelujen hankkimiseksi. Tämän vuoksi lakia ei voi soveltaa julkisyhteisöjen tuottamien palvelujen hankkimiseen. Palvelusetelijärjestelmässä
3 kunta ei tule sopimusosapuoleksi palvelusta sovittaessa, sillä kyseessä on kuluttajan asemassa olevan asiakkaan ja palvelun tuottajan välinen sopimus; 3. Tulosidonnaisella palvelusetelillä tarkoitetaan palveluseteliä, jonka arvo määräytyy kunnan määrittelemien asiakkaan jatkuvien ja säännöllisten tulojen mukaan tai jonka arvo perustuu tulojen huomioon ottamiseen sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 10 a - 10c :ssä säädetyllä tavalla; 4. Omavastuuosuudella tarkoitetaan sitä osuutta yksityisen palveluntuottajan tuottajan palvelun hinnasta, jota kunnan myöntämän palvelusetelin arvo ei kata ja joka jää asiakkaan maksettavaksi; Tämä toimintaohje ei ole sopimus kunnan ja palveluntuottajan välillä. Palvelua koskevan sopimuksen osapuolina ovat palveluntuottaja ja asiakas. Sopimuksen sitoumukset ja vastuut eivät kohdistu kuntaan. Se, mitä säädetään kunnasta, soveltuu myös kuntayhtymään. 3. Asiakas 3.1 Asiakkaan asema Asiakkaan asemaan sovelletaan palvelusetelilakia, sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annettua lakia sekä potilaan asemasta ja oikeuksista annettua lakia. Kunta päättää siitä, kuka on oikeutettu saamaan palvelusetelin. Asiakkaalla ei ole ehdotonta oikeutta vaatia palvelujen järjestämistä palvelusetelin avulla. Palvelusetelilainsäädäntö ei synnytä asiakkaalle myöskään uusia oikeuksia palveluihin. Palveluseteli on aina henkilökohtainen, eikä sitä voi vaihtaa rahaksi eikä palveluseteliä voi käyttää muuhun kuin myöntämispäätöksessä määriteltyyn palveluun. Päätettäessä palvelun myöntämisestä kunnalla on oikeus saada asiakkaalta tiedot, jotka vaikuttavat palvelusetelin myöntämiseen ja arvoon. Asiakkaalle on annettava tieto siitä, mistä muualta ja mitä häntä koskevia tietoja voidaan hankkia asiakkaan suostumuksesta riippumatta. Asiakkaalle on varattava tilaisuus tutustua muualta hankittuihin tietoihin ja antaa tarpeellinen selvitys asiasta. Asiakasta voi edustaa asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 9 :n 1 momentin mukaisissa tapauksissa hänen laillinen edustajansa, lähiomainen tai muu läheinen henkilö. Kunnan työntekijä arvioi asiakkaan palvelutarpeen ja myöntää palvelun. Kunnan työntekijän tulee esitellä eri vaihtoehdot palvelun järjestämisestä tasapuolisesti ja tehdä päätökset asiakkaan edun mukaisesti. Mikäli asiakas täyttää palvelun saantikriteerit, kunta voi tarjota palveluseteliä palvelun hankkimiseksi asiakkaalle. Asiakkaalla on oikeus kieltäytyä hänelle tarjotusta palvelusetelistä. Tällöin kunnan tulee ohjata hänet kunnan muilla tavoin järjestämän palvelun piiriin.
4 Palvelusetelipäätöksellä kunta sitoutuu maksamaan kustannuksia enintään myönnetyn palvelusetelin arvoon asti. Asiakkaan palvelu- ja hoitosuunnitelmassa voi olla sekä palvelusetelillä järjestettävää palvelua että muulla tavalla järjestettyä palvelua. Kunnan on selvitettävä asiakkaalle tämän asema palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin arvo ja myönnettävän palvelun tuntimäärä. Asiakas vastaa yksityisten palveluntuottajien palvelujen piiriin hakeutumisesta palvelusetelin valittuaan. Palveluseteliasiakas valitsee itsenäisesti (tai edellä mainitun edustajan avustuksella) itselleen palveluntuottajan kunnan hyväksymien yksityisten palveluntuottajien julkisesta luettelosta. Asiakas on oikeutettu käyttämään palveluseteliä vain kunnan hyväksymän palveluntuottajan tuottamien, tämän palveluseteliohjeen tarkoittamien palvelujen maksamiseen. Mikäli asiakas tilaa palvelua yli palvelusetelin arvon, hän vastaa itse yli menevistä kustannuksista. Asiakas voi vaihtaa palveluntuottajaa tai tilata palvelua useammalta palvelutuottajalta palvelusetelipäätöksen voimassaolon aikana. 3.2 Asiakkaan ja palveluntuottajan välinen kirjallinen sopimus Asiakas tai edellä mainittu edustaja tekee palveluntuottajan kanssa kirjallisen sopimuksen palvelun hinnasta ja sisällöstä. Tätä sopimussuhdetta koskevat sopimuksen sisällön mukaan määräytyvät kuluttajaoikeuden ja sopimusoikeuden säännökset sekä oikeusperiaatteet. Sopimukseen liitetään asiakkaan yksilöllinen suunnitelma/hoito- ja palvelusuunnitelma, jonka laadinnasta kunta on vastuussa. Kirjallisessa sopimuksessa asiakkaan ja tuottajan välillä on sovittava vähintään seuraavista asioista: 1. palvelun hinta ja sisältö, jossa on eritelty palveluseteliin kuuluva palvelu 2. palvelun tuottamisen ja järjestämisen ehdot 3. palvelun peruutusehdot, mahdolliset päättymistavat, purkuehdot, irtisanomisajat 4. poissaoloajan maksuja koskevat ehdot 5. hintojen muuttamista koskevat ehdot (tarkistusajat ja mekanismi) 6. vahingonkorvausehdot 7. salassapito ja tietojen luovutus Sopimuksen ehtojen on oltava selkeät ja ymmärrettävät. Asiakkaalla on oltava mahdollisuus tutustua ehtoihin ennen sopimuksen allekirjoittamista. 3.3 Asiakkaan oikeusturvakeinot Asiakasta koskevat sosiaalihuollon asiakaslain mukaiset oikeudet, kuten asiakkaan mielipiteen, itsemääräämisoikeuden ja osallistumisen huomioiminen; asiakkaan hyvä kohtelu, palvelu ja hoito; palvelu- ja hoitosuunnitelmien laadinta; molemminpuolinen tietojen antovelvollisuus ja tietojen asianmukainen käsittely sekä asiakkaan oikeusturvakeinojen käyttö.
5 Erimielisyystilanteissa asiakkaan tulee ensisijaisesti ottaa yhteys palveluntuottajaan asian selvittämiseksi. Asiakkaalla on oikeus tehdä muistutus saamastaan kohtelusta. Asiakas voi myös olla yhteydessä palveluun liittyvistä epäkohdista sosiaaliasiamieheen ja/tai tehdä kantelun valvontaviranomaisille, kuten aluehallintovirastolle (AVI) tai ylimmille laillisuusvalvontaviranomaisille. Asiakkaan ja palveluntuottajan välistä sopimussuhdetta koskevat sopimuksen sisällön mukaan määräytyvät kuluttaja- ja sopimusoikeuden säännökset ja oikeusperiaatteet. Asiakkaalla on oikeus käyttää kuluttajaoikeuden mukaisia oikeusturvakeinoja reklamaatiotilanteessa ja saattaa asiakkaan ja palveluntuottajan välinen erimielisyys (esimerkiksi palvelun viivästys, virhe tai palvelun aiheuttama vahinko) kuluttajariitalautakunnan käsiteltäväksi. 3.4 Palveluseteli ja verotus Palveluseteli on saajalleen veroton etuus. Verottomuus edellyttää, että palveluseteli: myönnetään selkeästi määriteltyihin palveluihin on henkilökohtainen eikä siirrettävissä toiselle henkilölle ei ole suoraan asiakkaalle maksettavaa rahaa, jonka käytön hän itse määrittelee. Palveluseteliä käytettäessä asiakkaan omavastuu ei oikeuta kotitalousvähennykseen tuloverolain 127 a :n 3 momentin mukaan. Sen sijaan asiakkaalle voidaan myöntää kotitalousvähennys palveluista, jotka hän ostaa palvelusetelillä myönnetyn palvelun lisäksi yksityiseltä palveluntuottajalta kokonaan omalla kustannuksellaan, koska tällöin on kyse täysin erillisestä työsuorituksesta. 4. Kunta Kunta päättää ne sosiaali- ja terveyspalvelut, joiden järjestämisessä se käyttää palveluseteliä. Kunnan tehtävänä on hyväksyä palveluntuottajat, joiden palvelujen maksamiseen asiakas voi kunnan myöntämää palveluseteliä käyttää. Kunnan on pidettävä luetteloa hyväksymistään palveluntuottajista. Tiedot palvelujen tuottajista, näiden tuottamista palveluista ja niiden hinnoista tulee olla julkisesti saatavilla internetissä tai muulla soveltuvalla tavalla. Kunnan on selvitettävä asiakkaalle hänen asemansa palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin arvo, palveluntuottajien hinnat, omavastuuosuuden määräytymisen perusteet ja suuruus sekä vastaavasta palvelusta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan määräytyvä asiakasmaksu. Kunnan tulee informoida asiakasta, mistä ja millaista asiakasta koskevaa tietoa voidaan hänen suostumuksettaan hankkia. Kunnan on varattava asiakkaalle tilaisuus tutustua muualta hankittuihin tietoihin ja tarvittaessa antaa asiaa koskevaa selvitystä.
6 Kunnan tulee antaa palveluntuottajalle riittävä perehdytys. Kunta tarjoaa myös koulutusta ja kehittämispäiviä, joihin palveluntuottajan edellytetään osallistuvan. Yhteisillä kehittämistapaamisilla ja kerättävällä palautteella kunta ja palveluntuottajat yhdessä kehittävät palvelusetelitoimintaa. Sekä kunnan että hyväksyttyjen palveluntuottajien tulee omalla toiminnallaan edistää yhteistyötä ja siten ilmoittaa viipymättä toiminnassaan tapahtuvista palveluseteliä koskevista muutoksista toiselle osapuolelle. Kunnalla on valvontavelvollisuus tuottajan suorittamaan toimintaan. Kunta valvoo hyväksymiensä palveluntuottajien palvelujen laatua ja varmistaa, että palvelujen laatu täyttää palvelusetelilain sekä palveluseteliohjeen mukaiset vaatimukset. Kunnalla on velvollisuus peruuttaa palveluntuottajan hyväksyminen, jos palveluntuottaja pyytää hyväksymisensä peruuttamista. 5. Palvelusetelin arvo Kunta päättää palvelusetelin arvosta ja sen muutoksista. Kunnan on määrättävä palvelusetelin arvo niin, että se on asiakkaan kannalta kohtuullinen. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 4 ja 5 :ssä asiakkaalle maksuttomiksi säädettyjen sosiaali- ja terveyspalvelujen hankkimiseksi annettavan palvelusetelin arvo on määrättävä niin, ettei asiakkaalle jää maksettavaksi omavastuuosuutta. Jos asiakkaan palveluntarve muuttuu, kunta arvioi uudelleen, onko palvelusetelin käyttö edelleen paras vaihtoehto asiakkaan palvelun toteuttamiseksi. Tällöin palvelusetelipäätös voidaan perua ja asiakkaan palvelut järjestää muulla tavoin. 6. Palveluntuottaja 6.1 Yleiset velvoitteet palveluntuottajalle Palveluntuottajan on noudatettava palveluntuottajaa ja sen toimintaa koskevaa lainsäädäntöä sekä kaikkia viranomaismääräyksiä ja ohjeita. Palveluntuottajan edellytysten täyttyminen on tarkastettu yrityksen perustamisvaiheessa. Perustamisluvan myöntää toimivaltainen aluehallintovirasto tai Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira. Sellaiset palveluntuottajat, jotka eivät harjoita ympärivuorokautista sosiaalipalvelutoimintaa tekevät toimiluvan hakemisen sijaan ilmoituksen toiminnan aloittamisesta/muutoksesta sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluntuottaja antaa ko. palveluja, jonka jälkeen heidän merkitään aluehallinnon rekisteriin. Sellaiset palveluntuottajat, joiden toimintana ovat kotipalvelun tukipalvelut, voivat hakea tukipalvelurekisteriin siihen kuntaan, jossa tuottaja antaa ko. palveluja. Palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan tämän sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun
7 palveluntuottaja hyväksytään palvelusetelillä toteutettavan palvelun palveluntuottajaksi. Palveluntuottajan tulee olla merkitty ennakkoperintärekisteriin. Kunnalla on oikeus vaatia palvelun tuottajaa toimittamaan kirjalliset todistukset tai muu riittävä näyttö siitä, että toiminnan yleiset edellytykset täyttyvät. Palveluntuottajan tulee toimittaa todistukset verojen, lakisääteisten vakuutusmaksujen ja toiminnan vastuuvakuutuksen maksamisesta. Kun palveluntuottaja harjoittaa luvanvaraista terveyden- ja sairaanhuollon toimintaa tulee lisäksi olla todistus potilasvakuutuksen maksamisesta sekä sopimus sosiaali- ja potilasasiamiehen palvelusta. Todistusten tulee olla alle kolme (3) kuukautta vanhoja. Palveluntuottaja tulee olla kaikki toiminnassa tarvittavat asianmukaiset vakuutukset voimassa. Mikäli palveluntuottajan vastuuvakuutus ei kata täysimääräisesti aiheutuneita vahinkoja, vastaa palveluntuottaja vahingoista täyteen määrään asti. Palveluntuottajalla on oikeus käyttää alihankkijoita. Mikäli palveluntuottaja käyttää palvelunsa tuottamisessa alihankkijoita, vastaa tämä alihankkijoidensa työstä kuin omastaan. Alihankkijoista on ilmoitettava erillisellä liitteellä. Palveluntuottajan tuottamien palvelujen on vastattava vähintään sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta. Palveluntuottaja sitoutuu hyvään laatuun ja luotettavuuteen. Nämä määritellään tarkemmin palvelukohtaisissa liitteissä. Palveluntuottajalla tulee olla ajan tasalla oleva omavalvontasuunnitelma, joka kattaa kaikki palveluntuottajan sosiaalipalvelut. Palveluntuottajan on pidettävä omavalvontasuunnitelmaa julkisesti nähtävillä ja seurattava sen toteutumista. Palveluntuottajalla tulee olla nimetty omavalvonnasta vastaava henkilö. Palveluntuottajan tulee tehdä asiakkaan tai hänen edustajansa kanssa kirjallinen sopimus palvelun hinnasta ja sisällöstä. Tarkemmin sopimuksen sisältö on määritelty kohdassa 3.2. Asiakkaan ja palveluntuottajan välinen kirjallinen sopimus. Palveluntuottaja sitoutuu yhteistyöhön Joensuun seudun palvelusetelikuntien ja mahdollisen sähköisen palvelusetelitoimittajan kanssa sekä sitoutuu osallistumaan palveluseteliasioita koskevaan perehdytykseen ja vähintään yhteen kehittämistapaamiseen vuodessa. Palveluntuottaja sitoutuu tekemään aluehallintovirastolle/valviralle muutosilmoituksen tietojensa ja olosuhteidensa muuttuessa ja ilmoittaa näistä välittömästi myös kunnan yhteyshenkilölle. Palveluntuottaja sitoutuu pitämään ajan tasalla julkisessa luettelossa vaadittavat asiat mm. yhteystietonsa, hintansa ja sitoutuu antamaan kunnan yhteyshenkilölle riittävät tiedot tarjoamistaan palveluista palveluohjausta varten. Palveluntuottaja sitoutuu huolehtimaan siitä, että palveluntuottaja taikka sen johtohenkilö tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö ei ole syyllistynyt rikosrekisteristä ilmenevällä lainvoimaisella tuomiolla laissa julkisista hankinnoista 53 :ssä mainittuun rikokseen tai tekoon tai sanotun lain 54 :n mukaiseen laiminlyöntiin.
8 Palveluntuottajan on perehdyttävä ja täytettävä hakemuksen lisäksi palvelukohtaiset liitteet kaikista palvelusetelillä tuottamistaan palveluista (sähköinen alusta otsikko setelikohtaiset ehdot). Palveluseteliliitteissä on lueteltu palvelukohtaiset ehdot ja kuvattu palvelusetelipalvelujen sisällöt. Puutteellisia tai vaillinaisesti täytettyjä hakemuksia ei voida käsitellä. 6.2 Vaadittava raportointi ja valvonta Palveluntuottaja sitoutuu toimittamaan kalenterivuosittain kunnalle raportin edellisen vuoden toiminnastaan kuukauden kuluessa sen valmistumisesta. Palveluntuottaja luovuttaa kunnalle henkilökuntalomakkeessa pyydetyt tiedot henkilökunnastaan ja tarkistaa vuosittain niiden ajantasaisuuden. Palveluntuottaja hyväksyy kunnan tekemät valvontakäynnit. Palveluntuottajan tulee tiedottaa oma-aloitteisesti kuntaa yrityksen toiminnasta tapahtuvista olennaisista muutoksista. Palvelun tuottamiseen vaikuttavien olosuhteiden muutoksista (esim. viivytys, este, keskeytys) sekä vastuuhenkilöiden tai yhteystietojen muuttumisesta on ilmoitettava kunnalle kirjallisesti viipymättä sen jälkeen, kun muutos on havaittu tai muutoin todennäköinen. Asiakas/omaispalautetta kerätään vuosittain ja ne dokumentoidaan. Palautetta hyödynnetään toiminnan kehittämisessä ja tulokset asiakaspalautekyselystä toimitetaan kunnalle. Palveluntuottaja puuttuu jokaiseen asiakasreklamaatioon ilman tarpeetonta viivytystä ja korjaa tilanteen viipymättä kaikin kohtuullisina pidetyin keinoin. Kirjalliset asiakasreklamaatiot ja niiden aiheuttamat toimenpiteet raportoidaan kunnalle vuosittain maalis- ja syyskuun loppuun mennessä. Palveluntuottajan tulee ilmoittaa kunnan yhteyshenkilölle, mikäli asiakkaan voinnissa tapahtuu selkeää kuntoutumista tai toimintakyvyn romahtamisesta. Palveluntuottajalla tulee olla järjestelmä tai kirjattu toimintatapa poikkeamatilanteiden dokumentointia varten ja menettelytavat poikkeamien käsittelyyn. 6.3 Asiakastietojen käsittely ja dokumentointi sekä arkistointi Kunta on palvelusetelillä tuotetun palvelun osalta henkilötietolaissa tarkoitettu rekisterinpitäjä. Syntyvät asiakirjat ovat kunnan asiakirjoja, vaikka palveluntuottaja ne laatii, säilyttää ja arkistoi. Palveluntuottajan tulee säilyttää asiakastietoihin liittyvät asiakaskirjat huolellisesti ja pyydettäessä antaa tietoja kunnan viranomaisille. Asiakirjat on palautettava kunnalle, kun asiakkuus päättyy. Kaikki asiakastiedot asiakasrekisteriin liittyen tulee palauttaa. Palveluntuottajan on asiakasrekisterissään pidettävä erillään palvelusetelillä annettujen palvelujen asiakirjat muista asiakastiedoista sekä erotettava myös saman asiakkaan palvelusetelin käytön yhteydessä syntyneet asiakastiedot ja ne tiedot, jotka ovat syntyneet asiakkaan itse maksamien palvelujen yhteydessä.
9 Palveluntuottajalla tulee olla kirjalliset ohjeet asiakas/potilasasiakirjojen laadinnasta, säilyttämisestä ja salassapidosta. Palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan kunnan antamia ohjeita, jotka koskevat asiakas/potilastietojen laatimista, ylläpitoa ja luovuttamista. Palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan laissa säädettyä salassapito- ja vaitiolovelvollisuutta sekä tietosuojasta ja tietoturvasta annettuja säännöksiä ja palveluntuottajalla on tietosuoja-asioista vastaava nimetty henkilö. Palveluntuottaja tulee kirjata asiakkaan hoidon kannalta olennaiset kirjaukset. Mahdolliset tarkennukset kirjauksiin mainitaan palvelukohtaisissa liitteissä. Palveluntuottajalla on rekisterinpidosta vastaava henkilö. Asumispalvelujen tuottajilla rekisteriselosteet tulee olla nähtävillä ilmoitustaululla. 6.4 Palveluntuottajaksi hakeutuminen ja hakemuksen liitteet Palvelusetelituottajaksi hakeudutaan sähköisellä hakemuksella epalvelun kautta. https://epalvelu.pohjoiskarjala.net/. Palveluun voi kirjautua omilla pankkitunnuksilla. Hakeutuminen on mahdollista ympäri vuoden. Palveluntuottaja voi hakeutua samalla hakemuslomakkeella palveluntuottajaksi useampaan eri palveluun ja useampaan eri kuntaan. Hakemuksesta ilmenee kuntien palvelusetelipalvelut, joista osa on kuntakohtaisia palvelusetelipalveluja ja osa seudullisia palvelusetelipalveluja. Sähköisen hakemuksen liitteeksi palveluntuottaja liittää seuraavat asiakirjat: Henkilökuntaluettelo (valmis lomakepohja) Omavalvontasuunnitelma Kopio aluehallintoviraston /Valviran päätöksestä /ilmoituksen rekisteröinnistä tai tukipalvelutuottajilta kunnan päätös tukipalvelurekisteriin hyväksymisestä Todistus verojen maksamisesta (verohallinto) Todistus maksetuista lakisääteisistä vakuutusmaksuista (YEL, TYEL, tapaturmavakuutus) Todistus vastuuvakuutuksesta Todistus potilasvakuutuksesta (hoitoala) Mikäli tuottaja käyttää alihankkijoita, selvitys alihankkijoista (valmis lomakepohja) Sopimus potilasasiamiehen palveluista (hoitoala) Palvelukuvaukset/palvelutuotteet sekä palvelujen hinnat (seutusetelit) 6.5 Palveluntuottajan hyväksyminen Kaikki ehdot ja kriteerit täyttävät tuottajat hyväksytään palvelusetelituottajiksi, ja tuottajalle lähetetään kirjallinen päätös hyväksytyksi tulemisesta. Hyväksymisen jälkeen palveluntuottajan tiedot lisätään kunnan ylläpitämään julkiseen luetteloon.
10 6.6 Hyväksymisen peruuttaminen Kunta voi peruuttaa hyväksymisen ja poistaa palveluntuottajan hyväksyttyjen palveluntuottajien listalta, mikäli kunta lopettaa palvelujen järjestämisen palvelusetelillä tai muuttaa palvelusetelin käytölle asetettuja ehtoja tai jos palveluntuottaja ei täytä tässä lomakkeessa ja sen liitteissä mainittuja ehtoja, kriteerejä ja ohjeita. Mikäli kunta hallinnollisin päätöksin lopettaa palvelujen järjestämisen palvelusetelillä tai muuttaa palvelusetelin käytölle asetettuja ehtoja, kunnalla on oikeus peruuttaa palveluntuottajan hyväksyminen ja poistaa palveluntuottajan nimi hyväksyttyjen palvelu tuottajien listalta kolmen kuukauden kuluttua päätöksenteosta. Kunnalla on oikeus peruuttaa palveluntuottajan hyväksyminen välittömästi ilman irtisanomisaikaa, mikäli palveluntuottaja 1. ei noudata hyviä palvelukäytäntöjä 2. on väärinkäyttänyt asemaan asiakkaiden keskuudessa tai tuottanut palvelua asiakkaan saaman palvelusetelipäätöksen vastaisesti 3. ei täytä/noudata laissa ja tässä palveluseteliohjeessa hyväksymiselle asetettuja edellytyksiä 4. on antanut olennaisesti vääriä tietoja yrityksestä 5. on tullut maksukyvyttömäksi, ei ole kyennyt hoitamaan laskujaan eräpäivään mennessä, on aloittanut akordimenettelyn, on asetettu selvitystilaan tai on välittömässä vaarassa tulla asetetuksi selvitystilaan 6. palveluntuottaja tai joku sen johtoon kuuluva henkilö on tuomittu elinkeinotoimintaan liittyvässä rikoksessa. Hyväksyntä voidaan peruuttaa myös 1-3 kirjallisen huomautuksen jälkeen, mikäli yritys ei ole korjannut valvonnan yhteydessä ilmenneitä tai muutoin kunnan tietoon tulleita epäkohtia asetetussa määräajassa. Kunnalla on velvollisuus peruuttaa palveluntuottajan hyväksyminen, jos palveluntuottaja pyytää hyväksymisensä peruuttamista. Hyväksynnän peruuttamisen jälkeen ko. palveluntuottaja ei voi vastaanottaa palvelutilauksia, joiden maksamiseen käytetään palveluseteliä. Palveluntuottajan tulee huolehtia niiden palvelutilausten perumisesta, jotka se oli ehtinyt sopia ennen hyväksynnän peruuttamista.
11 Liite 1: Palvelusetelitoiminnassa noudatettavat lait ja viranomaismääräykset Palveluntuottajan on noudatettava kaikkia palveluntuottajaa ja sen toimintaa koskevaa lainsäädäntöä ja viranomaismääräyksiä ja ohjeita. Palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan voimassa olevaa työsopimuslainsäädäntöä ja alan työehtosopimuksia. Palveluntuottaja ja hänen henkilöstönsä perehtyvät seuraaviin asiakirjoihin 1. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä 569/2009 2. Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 3. Laki yksityisestä terveydenhuollosta 152/1990 4. Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000 5. Laki potilaan asemasta ja oikeuksista 785/1992 6. Sosiaalihuoltolaki 1301/2014, 710/1982 ja asetus 607/1983 7. Terveydenhuoltolaki 1326/2010 8. Kansanterveyslaki 66/1972 9. Pelastuslaki 379/2011 ja asetus 407/2011 10. Laki ja asetus sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 734/1992, 912/1992 11. Potilasvahinkolaki 585/1986 12. Terveydensuojelulaki 762/1994 13. Henkilötietolaki 523/1999 14. Laki sosiaalihuollon asiakasasiakirjoista 254/2015 15. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä 159/2007 16. Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 621/1999 17. Laki ja asetus sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005, 608/2005 18. Laki ja asetus terveydenhuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 559/1994, 564/1994 19. Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä 1233/2006 20. Työturvallisuuslaki 738/2002 21. Kuluttajasuojalaki 38/1978 22. Kuluttajaturvallisuuslaki 920/2011 23. Laki kuluttajariitalautakunnasta 8/2007 24. Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajien omavalvontasuunnitelman laatimista, sisältöä ja seurantaa koskevat määräykset. Valvira. 10.2.2012 Kotihoidon palveluja (tuki- ja hoitopalvelut) tuotettaessa, tuottaja ja hänen henkilöstönsä perehtyy asiakirjoihin 1-29 25. Laatusuositus hyvän ikääntymisen turvaamiseksi ja palvelujen parantamiseksi. Sosiaali- ja terveysministeriö. 2013:11 26. Turvallinen lääkehoito. Valtakunnallinen opas lääkehoidon toteuttamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Sosiaali- ja terveysministeriön oppaita 2005:32. 27. Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista 980/2012 28. Kuntakohtaiset ikäpoliittiset strategiat tai palveluohjelmat
12 29. Kuntakohtaiset kotihoidon lääkehoitosuunnitelmat Kehitysvammaisten kotiin annettavia palveluja tuotettaessa, tuottaja ja hänen henkilöstönsä perehtyy asiakirjoihin 1 31 30. Laki ja asetus vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista 380/1987, 759/1987 31. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta 519/1977 Omaishoidon vapaapäiväpalveluja tuotettaessa, tuottaja ja hänen henkilöstönsä perehtyy asiakirjoihin 1 29 ja 32 (myös 30 ja 31, jos palveluissa kehitysvammaisia) 32. Laki omaishoidon tuesta 937/2005 Ikäihmisten asumispalveluja tuotettaessa (palveluasuminen, tehostettu palveluasuminen, lyhytaikainen tehostettu palveluasuminen), tuottaja ja hänen henkilöstönsä perehtyy asiakirjoihin 1 29 ja 33 38 33. Pelastuslaki 379/2011 ja asetus 407/2011 34. Euroopan unionin yksityinen elintarvikehygienia-asetus 852/2004/EU 35. Elintarvikelaki 23/2006 36. Riskienhallinta ja turvallisuussuunnittelu. Opas sosiaali- ja terveydenhuollon johdolle ja turvallisuussuunnittelijoille. Sosiaali- ja terveysministeriö julkaisuja 2011:15 37. Määräys hygieniaosaamisesta. Evira 1/2009 38. Ravitsemussuositukset ikääntyneille. Valtion ravitsemusneuvottelukunta 2010 Kehitysvammaisten asumispalveluja tuotettaessa, tuottaja ja hänen henkilöstönsä perehtyy kaikkiin yllä lueteltuihin asiakirjoihin 1 24, 26, 30 31, 33 37
13 Liite 2: Kuntien yhteystiedot Lisätietoja hakemuksen täyttämisestä tai palvelusetelipalvelusta Ikäihmisten asumispalvelut: Joensuu Liperi Ilomantsi Juuka Marjatta Seppänen vs. asumispalvelujen päällikkö p. 050 443 6384 Leena Laaninen hoito- ja hoivapalvelujen johtaja p. 040 766 0890 Hannele Komu hoito- ja hoivatyönjohtaja p. 040 104 3220 Kaisa Tanskanen sosiaali- ja terveysjohtaja p. 040 104 2201 Kotiin annettavat palvelut: Joensuu Tuija Kaltiainen vs. kotihoidon päällikkö p. 050 3425827 Marke Varis palveluohjausvastaava p. 050 430 8197 Liperi Ilomantsi Juuka Leena Laaninen hoito- ja hoivapalvelujen johtaja p. 040 766 0890 Eija Kettunen kotihoidon ohjaaja p. 040 104 3577 Kaisa Tanskanen sosiaali- ja terveysjohtaja p. 040 104 2201 Kehitysvammaisten asumispalvelut: Joensuu Anne Vehviläinen kehitysvammahuollon palveluvastaava p. 050 311 9123 Tarja Hallikainen vammaispalvelupäällikkö p. 044 576 7241
14 Omaishoidon tuki: Joensuu Liperi Kaisa Rautiainen johtava sosiaalityöntekijä p.050 441 6321 Leena Laaninen hoito- ja hoivapalvelujen johtaja p. 040 766 0890