Avoimia ajatuksia -Tietohallinto ja tietotekniikan tuottaminen kuntien palveluprosessien kehittäjänä
Syntynyt Tampereella 1951 Tampereen yliopisto FM 1970-1974 Postipankki, ohjelmasuunnittelija, 1975-1979 Nokia Data, ryhmäpäällikkö 1980-1989 Soft Group Oy, osastonjohtaja 1990-1991 Avasta Transactions Oy, toimitusjohtaja 1992-1999 Stonesoft Oyj, johtaja, 2000-2001 etampere, tietoyhteiskuntaohjelma, konsultti 2002-2004 Tampereen kaupunki, tietohallintojohtaja, 2005 2010 Sitra, johtava asiantuntija, 2010 -> 1.9.2010 tulee 40 vuotta atk-alalla täyteen 2
Tietohallinnon toiminta-ajatus Tietohallinnon tehtävänä on mahdollistaa tieto- ja viestintätekniikan avulla palveluiden järjestäminen ja tuottaminen, palveluprosessien kehittäminen sekä johtamisen sujuvuus. 3
Kuntien toiminnanohjaus ennen Isoilla kaupungeilla historiallisista syistä tyypillisesti noin 250-300 eri sovellusta, pienemmillä 150-200 Toiminnanohjaus on pieninä paloina eri operatiivisissa sovelluksissa - tietojärjestelmät ovat suljettuja siiloja - kaikissa omat erilliset asiakastiedot - ei avoimia rajapintoja sovellusten välillä - paljon liittymiä ja tiedostosiirtoja - sähköinen asiointi toteutetaan tapaus kerrallaan - toimittajilla tiukat monopolit Raportointi kootaan useasta lähteestä Master Data hukassa - Asiakkaat, tuotteet, tilikartta, koodistot, käsitteet 4
Kuntien toiminnanohjaus tulevaisuudessa Kaikki palvelujärjestelmät integroituvat keskenään - avoimet rajapinnat mahdollistajana - avoin arkkitehtuuri eri toimijoiden ja toimittajien välillä Asiakkuuden hallinta on keskitetty - Asiakas : kuntalainen, henkilökunta, yritys, yhteisö, matkailija, opiskelija, ministeriö, toinen kunta jne - palvelut ja elämänkaaren hallinta samassa tahdissa Yhteydet ulospäin standardirajapinnoin Tiedolla johtaminen ja raportointi kunniassa Master Data on määritelty ja hallinnassa Toiminnan ohjaus = Hallinnon ohjaus + tuotannon ohjaus Liikkuvan työn konsepti tukee toimintaprosessia 5
2. Palvelukeskus kuntien ICT-toiminnan kehittäjänä Kuntasektorin kysynnän trendit ja yleiset teknologiatrendit puoltavat ICT-palvelujen rakenteellista uudistamista Kuntasektorin kysynnän trendit Tietojohtaminen asiakas-, palvelu- ja henkilöstötietojen parempi hallinta ja yhteiskäyttöisyyden parantaminen kerättävien tietojen tarvelähtöisyys ja integroitavuus laadukkaampi ja tehokkaampi tietopohjainen johtaminen ja päätöksenteko Asiakaslähtöisyys kuntalaisten elämänkaarimalli asiakaslähtöiset palveluratkaisut ja -konseptit sähköisten itsepalveluiden lisääminen automatisoidut ja integroidut palveluprosessit Teknologiatrendit Pilvipalvelut, SaaS (Software as a Service), ICT-ratkaisut tarjotaan palveluna Maksu määräytyy käytön mukaan, kustannukset ovat ennustettavia ja tasaisia Palvelun ostajan ei tarvitse tehdä suuria investointeja kehittämiseen, etenkin pienten palvelun tarvitsijoiden riskit pienenevät Avoimet arkkitehtuurit Arkkitehtuurit mahdollistavat toimintaprosesseja tukevien uusien ratkaisujen luomisen Toteutetaan avoin arkkitehtuuri, jonka päälle palvelutuotanto rakennetaan ICT-osaamisverkoston toimesta Siirtyminen teknologiahankinnasta palvelupohjaiseen ratkaisujen hyödyntämiseen markkinoiden tehokkaampi ja järkevämpi hyödyntäminen saas vs. itsetuottaminen ja käyttöomaisuuden hankinta kiinteiden kustannusten muuttaminen joustavimmiksi kustannuksiksi Green IT Vihreä IT Mahdollisuus organisoida palvelutuotanto alusta lähtien ekologisesti Otetaan ympäristönäkökohdat huomioon palvelutuotannossa Kunnallisten ICT-palvelujen rakennemuutos 6
Ajatus : Pitääkö kaikilla kunnilla olla? - oma tietohallintostrategia - oma tietoturvastrategia - oma tietojärjestelmäarkkitehtuuri - oma tietohallinto - oma sovellustuki - omat hankinnat 7
5. ICT Palvelumalli KPK ICT:n palvelut ryhmitellään asiantuntija-, sovellus- ja infrapalveluihin, joita kuntatoimija hyödyntää valitsemansa kehityspolun mukaisesti Ratkaisujen hallinta* Ratkaisujen hallinta käsittää KPK ICT:n yhdessä kuntatoimijan kanssa tekemän palvelu- ja kehityssuunnittelun sekä palveluiden seurannan ja tuen. ICT Asiantuntijapalvelut Asiantuntijapalvelut sisältävät asiakastilanteeseen räätälöityjä kehitys- ja muutostöitä, jotka tukevat KPK ICT:n teknologiapohjaisten palveluiden käyttöönottoa kunnassa tai, jotka tarjotaan erillisinä palveluina kuntakentän asiakkaille. Sovelluspalvelut Sovelluspalvelut jakautuvat toimialasovelluksiin, jotka tuottavat lisäarvoa kunnassa tapahtuvaan prosessiin / kansalaispalveluun sekä mahdollistaviin sovelluksiin, jotka tukevat toimialasovelluksia yhteisillä ominaisuuksilla. ICT Infrapalvelut ICT Infrapalvelut sisältävät kunnille ja muille asiakkaille tarjottavia käyttäjä-, kapasiteetti-, tietoliikenne- ja toimistopalveluita. 8 *sisältyy KPK ICT:n Asiakkuudenhallinnan hoitomalliin
Avoimuutta on oikeasti olemassa Avoimuutta on monenlaista - Avoin lähdekoodi - Avoin arkkitehtuuri, SOA (Service Oriented Architecture) - Avoimet rajapinnat - Avoin yhteistyö - Avoin data - Avoin mieli Mitä siitä voi seurata - Yhteisöllisyys - Avoin yhteistyö - Ketteryys - Kustannustehokkuus - Uusia ajatuksia 9
Ajatus : Tietojärjestelmiä on tarkasteltava kokonaisuutena, siksi on laadittava kokonaisarkkitehtuuri 10
8. Kokonaisarkkitehtuuri Arkkitehtuuriperiaatteet ja sidosarkkitehtuurit 11
8. Kokonaisarkkitehtuuri Uusi kuntatoimijoiden palveluarkkitehtuuri Kunta Kuntatoimijoiden työntekijät ja luottamushenkilöt Palvelukanava kunnan työntekijöille ja luottamushenkilöille Asiakkaat (internet) Kumppanit (extranet) Palvelukanavat asiakkaille (virastot, palvelupisteet, internet, mobiili jne.) Jakelukanavat asiakkaille, kumppaneille, luottamushenkilöille ja työntekijöille KPK ICT Oy KPK THH Oy KPK ICT/THH Oy Lapsiperheiden ja nuorten palvelut Muut palvelut Tietovarasto Asuminen ja rakentaminen Terveydenhuolto Senioripalvelut Hallintopalvelut Yhteiset palvelut Taloushallinto Standardit tietomallit ja rajapinnat Integroitu palveluympäristö Tukipalvelut Henkilöstöhallinto Työvoimavuokraus Uudet palvelut ja käyttöliittymät Uudet työkalut ja alustat Standardit tietomallit ja rajapinnat Kuntatoimija, kaupallinen palveluntarjoaja tai poikkeustapauksessa KPK ICT Oy Nykyjärjestelmät Kunnan tietovarastot Uudet järjestelmät Yhteydet VRK, Kela, Vero Vanhat ja kehitettävät sovellukset sekä yhteydet muihin palveluihin *Tuetaan yksilön ja organisaation tunnistamista 3. osapuolten menetelmillä (Vetuma, pankit, teleoperaattorit,...) 12
8. Kokonaisarkkitehtuuri Kuntatoimijoiden käyttämät tavoitetilan tietovarannot ja omistajuus Kunta Kunta, kuntayhtymä, kuntakonsernit ja konserniyhtiöt Paikallinen DWH Operatiiviset järjestelmät ml. kannat Standardit tietomallit ja rajapinnat Operatiivinen asiakastieto mm. terveystiedot, sosiaalitiedot, opetustiedot Perustietovaranto KPK ICT/THH Oy Palvelutuotteet Paikkatieto Asiakkaan palvelut KPK ICT Oy Toimittajat Sähköinen KRYSP arkisto Tilikartta Työntekijät Tilastot Standardit tietomallit ja rajapinnat Laskentatunniste KPK THH Oy Muu tietovaranto Kansallinen toimija Kansalliset toimijat: VIP, VRK, Vero, Kela, VM, STM, OPM KANTA-arkisto Koodistot Oppilasrekisteri CRMperustiedot Kansalainen (ml. perhesuhteet) Yritykset (ml. konsernirakenteet) Yhteisöt 13
Kokonaisarkkitehtuuri koostuu monesta osasta Arkkitehtuuriperiaatteet Sidosarkkitehtuurit, rajaukset ja reunaehdot Tietoturvatarpeet ja -periaatteet SOA-linjaukset Tietoarkkitehtuuri Toimintaarkkitehtuuri Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Teknologiaarkkitehtuuri Käsitteellinen taso - MITÄ Strategia Palvelut Sidosryhmät, roolit Palvelut-käsitteet - matriisi Käsitemalli Tietojärjestelmäpalvelut Teknologiapalvelut Looginen Taso - MITEN Prosessikartta Prosessikuvaukset Prosessit-tiedot matriisi Tietomallit Loogiset tietovarannot Loog. järjestelmäjäsennys Järjestelmät-tiedot matriisi Järjestelmät-prosessit matriisi Integraatioperiaatteet (sis. liittymät) Teknologiakomponentit Valvonta- ja hallintaarkkitehtuuri Integraatioratkaisut (sis. rajapinnat) Fyysinen taso - MILLÄ Fyysiset tietovarannot Sanastot Fyys. järjestelmäsalkku Sijoituskaavio Verkkokaavio Teknologiasalkku Standardit 14
SOA teknologia linjaukset 15
Intalio Designer Intalio Server Intalio BAM Jboss ESB Jboss Drools Jboss Guvnor
Tiedolla johtaminen, ajatuksia Tietojohtaminen on johdon vastuulla, tietohallinto luo edellytykset, ei ole välinekysymys Kaikki näkökulmat huomioitava - Talousseuranta, operatiivinen johtaminen, tilastointi, ennustettavuus, vaikuttavuus, mittarointi Pitää katsoa eteenpäin, ei peräpeiliin Terve tietoarkkitehtuuri on ehdoton edellytys Master Data Management on oltava hoidossa Tietojohtaminen on osa yrityskulttuuria - Jalkauttaminen arkipäivän työkaluksi Tiedon ja prosessin omistajuus on määriteltävä Tietojohtaminen on osa strategiaa Kunta tarvitsee tilannekuvan 17
Ajatus : Asiakas ja toimittaja ovat strategisia yhteistyökumppaneita 18
Odotukset toimittajille Palvelujen ja prosessien kehittäminen yhteistyössä Asiakkaan kanssa - Yhteistyö tavarantoimituksen sijaan Asiakkaan liiketoiminnan tuntemus Asiakkaan kuunteleminen Tehdään tuloksia, ei tunteja Ketteryys kankeuden sijaan, ylläpidosta kehitykseen Myös toimittajan pitää elää Avoimuus, avoimet rajapinnat ja arkkitehtuuri Verkostoituminen Kuntien välinen yhteistyö, KuntaIT, ValtIT, SaDe, KPK-ICT Oy Hyvä meininki 19
Ajatus : Tietohallinnon kehittämistoimet ovat tärkeä lenkki kokonaiskustannusten alentamisessa, mutta se vaatii - yhteistyötä prosessien omistajien kanssa - toimintamallien kehittämistä - muutosvastarinnan selättämistä - yhteistyötä - rohkeutta 20
Ajatus Ensiksi tulisi laittaa kuntoon - Master data - Kokonaisarkkitehtuuri - Asiakkuuden hallinta - Prosessit ja toimintamalli - Asenteet 21
Tietohallinto on joukkuepeliä Albert Camus = Kaiken, minkä olen oppinut elämästä, olen oppinut jalkapallosta : Avoimuus on kuin hyvä syöttöpeli Kiitoksia! Teppo.Sulonen@sitra.fi 0400 237440 22