VAASAN HALLINTO-OIKEUS PÄÄTÖS Nro 13/0054/1 Korsholmanpuistikko 43 PL 204, 65101 VAASA Antopäivä Puhelin 029 56 42611 Faksi 029 56 42760 Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi 8.3.2013 01169/12/5132 ASIA Valitus Talvivaara Sotkamo Oy:n toiminnan keskeyttämistä koskevassa ympäristönsuojelulain mukaisessa hallintopakkoasiassa, Sotkamo MUUTOKSENHAKIJA Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta VASTAPUOLI Talvivaara Sotkamo Oy, Sotkamo PÄÄTÖS, JOHON ON HAETTU MUUTOSTA Viranomainen Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Päivämäärä 14.6.2012 Dnro KAIELY/5/07.00/2010 Hallintopakkohakemus Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta (myöhemmin Hakija) on vaatinut Kainuun ELY-keskusta kaivosyhtiötä valvovana viranomaisena hallintopakkoa käyttäen huolehtimaan, että: 1) Talvivaara Sotkamo Oy määrätään rajoittamaan sulfaattipäästö välittömästi tasolle 100 mg/l tai pienemmäksi, kunnes vireillä oleva ympäristö- ja vesitalousluvan tarkistaminen on ratkaistu. Sulfaattipäästöjen rajoittaminen välittömästi on tarpeen ympäristön laajemman pilaantumisen
estämiseksi. Kaivoksen toiminta on keskeytettävä tai ympäristöja vesitalouslupa peruutettava, kunnes em. sulfaattipäästön vähentäminen on toteutettu. 2) Talvivaara Sotkamo Oy:n veden ottaminen ympäristö- ja vesitalousluvan lupamääräyksen 88 mukaisesti Kolmisoppijärvestä kielletään, kunnes yhtiö on luotettavasti esittänyt, että sulfaattipäästöt eivät ylitä tasoa 100 mg/l. Veden käyttöä rajoittamalla vähennetään syntyviä jätevesiä ja vesistön pilaamista. 3) määräyksen tehosteeksi asetetaan toiminnan laajuuteen nähden riittävän suuri uhkasakko. 4) Talvivaara Sotkamo Oy määrätään puhdistamaan pilaantuneet vesistöt. 5) hallintopakkoa koskevan päätöksen täytäntöönpanosta määrätään, että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Edellä mainittujen vaatimusten lisäksi hallintopakkoa käytettäessä on varmistettava, että jätevesien sisältämistä muista aineista, kuten natriumista ja mangaanista ei aiheudu vesistöjen pilaantumista ja niistä on annettava erilliset määräykset. Kainuun ELY-keskuksen valituksenalainen päätös Kainuun ELY-keskus on katsonut, että ympäristönsuojelulain 13 luvussa tarkoitettujen hallintopakkokeinojen käyttäminen ei ole tarpeen hakemuksen johdosta, minkä vuoksi Kainuun ELYkeskus on hylännyt Hakijan vaatimukset. Perusteluja ELY-keskus on perustellut päätöstään muun ohella siten, että Talvivaara Sotkamo Oy (myöhemmin toiminnanharjoittaja) on esittänyt kaivostoiminnasta aiheutuvien jätevesien käsittelyn tehostamiseen tähtäävän ohjelman syksyllä 2011 ja tarkentanut ohjelmaa keväällä 2012. Toiminnanharjoittaja on toteuttanut ohjelmaa muun muassa veden kierrätystä lisäämällä ja jätevesien käsittelyä koskevilla prosessimuutoksilla. Toiminnanharjoittaja pyrkii saamaan keskeisen jäteveden ongelmallisuuden aiheuttavan ennakoitua runsaamman lipeänkäytön oleellisilta osin pienennetyksi muuttamalla
hönkien käsittelymenetelmän polttoon. Toiminnanharjoittajan kaivoksella on keväällä 2012 tapahtunut poikkeuksellinen päästö, jonka seurauksena lähimpien vesistöjen metallipitoisuudet ovat tilapäisesti kohonneet. Kohoaminen on ELY-keskuksen näkemyksen mukaan lyhytaikaista ja vaikutusalueeltaan rajallista. Toiminnanharjoittaja on alkuvuonna 2012 työskennellyt siten, että ympäristöön johdetun jäteveden määrä on aikaisempaan verrattuna kyetty merkittävästi vähentämään. Ympäristönsuojelulain 86 :n mukainen mahdollisuus toiminnan välittömään keskeyttämiseen edellyttää välittömän terveyshaitan tai merkittävän muun välittömän ympäristön pilaantumisen aiheutumisen lisäksi myös sitä, että haittaa ei voida muutoin poistaa tai riittävästi vähentää. Molempien kriteerien on toiminnan keskeyttämiseksi täytyttävä. Talvivaaran kaivoksen toiminnasta on aiheutunut lupahakemuksessa arvioidusta poikkeavia ympäristövaikutuksia. Vesistöihin johdettujen jätevesien haitallisuus on ollut suurimmillaan vuodenvaihteessa 2010-2011. Jätevesien koostumusta on keskeisesti saatu parannettua alkusyksyyn 2011 mennessä. Toiminnanharjoittaja ja valvontaviranomainen (ELY-keskus) ovat sopineet lähimpien purkuvesistöjen kunnostustarpeen seurannasta ja neuvotelleet mahdollisista toimista tilanteen kehittyessä. ELY-keskuksen näkemyksen mukaan lähimpien purkuvesistöjen vesien kerrostumisen osalta ympäristönsuojelulain 86 :ssä tarkoitettua pilaantumisen mahdollisuutta ei voida täysin sulkea pois. Vesistöjen veden laadun kehittymisselvityksessä on tarkasteltu myös vesistöjen kunnostusmahdollisuuksia. Asiantuntijoilla ei ole selkeää näkemystä ympäristön kannalta riskittömimmästä kunnostusmenetelmästä. Tarkastelu mahdollisten korjaavien toimenpiteiden suhteen on vielä kesken. ELY-keskus ei toistaiseksi katsonut olevan edellytyksiä korjaavista toimenpiteistä määräämiseen. ELY-keskus on toiminnanharjoittajan jo suorittamien, Hakijan vaatiman hallintopakon kohdetta tarkoittavien toimenpiteiden, valvontaviranomaisen (ELY-keskus) asiassa esittämien vaatimusten ja kaivoksen päästöissä sekä niiden laadussa syksyn 2011 ja kevät-kesä 2012 välillä tapahtuneiden muutosten ja asiassa kokonaisuudessaan saadun selvityksen valossa katsonut, ettei
asiassa ole käsillä sellaisia perusteita, jotka edellyttäisivät hallintopakon soveltamista asiassa välittömästi, ja hylännyt ympäristönsuojelulain 13 luvun, 92 :n ja 101 :n sekä hallintolain 25 :n nojalla Hakijan hallintopakkohakemuksen. VAATIMUKSET HALLINTO-OIKEUDESSA Hakija on vaatinut valituksenalaisen päätöksen kumoamista ja asian palauttamista Kainuun ELY-keskuksen uudelleen ratkaistavaksi tai hallintopakkotoimenpiteiden määräämistä hallinto-oikeudessa. Valittaja on perustellut vaatimustaan muun muassa sillä, että ympäristöluvan lupaehtoja on rikottu ja edelleen rikotaan ja valvontaviranomainen laiminlyö valvontatehtäviään. Haittaainekuormituksen poikkeama ympäristöluvassa sallitusta on merkittävä ja on johtanut vesistöjen pilaantumiseen. Vuoksen valuma-alueen todellista kuormitusta on vaikea selvittää, koska päästöt jakaantuvat kahdelle valuma-alueelle. Sulfaatin ympäristöluvan mukainen määrä saisi olla 0,6 tonnia päivässä, mutta todellisuudessa vesistöön laskettu määrä on noin 25 tonnia päivässä. Valvontaviranomainen on tulkinnut lakia väärin ja valittajan mukaan viranomaisella ei ole vapaata harkintavaltaa hallintopakkolainsäädännön soveltamisessa, kun lupaehtojen rikkominen ja ympäristön pilaantuminen on havaittu ja korjaavista toimenpiteistä tulee määrätä heti vesistön merkittävän pilaantumisen tapahduttua. Vesistön kevät- ja syystäyskiertojen häiriintyminen natrium- ja sulfaattipäästöjen seurauksena voidaan katsoa merkittäväksi seuraukseksi. Lisäksi kadmiumin ja nikkelin laatunormitasot ovat ylittyneet vesistöissä moninkertaisesti jo nykyisellä suunniteltua pienemmällä tuotannolla. Kunnostamistarpeen seuranta ei ole riittävä toimenpide vaan valvontaviranomaisen velvollisuus on antaa määräys ja toiminnanharjoittajan vastuulla on selvittää menetelmät, joilla vesistöt kunnostetaan. Toiminnanharjoittajan lupaukset paremmista puhdistustuloksista tulevaisuudessa eivät mahdollista luvasta poikkeamista. Yhtiöllä on ongelmia jätevesien käsittelyssä, koska ympäristöluvan mukainen vesistöön johdettavan jäteveden maksimimäärä on jo käytössä suunniteltua pienemmällä tuotannolla ja yhtiö on hakenut poikkeuslupaa kipsisakka-altaan ohittamiseen.
Ympäristöön päässeiden haitta-aineiden laatu on ympäristölle ja terveydelle vaarallinen. Vaarallisia haitta-aineita ovat muun muassa rikkivety ja raskasmetallit. Pilaantumista on ilmennyt myös kaivosalueen ulkopuolella ja alue sijaitsee vedenjakajaalueella ja vesistöt ovat virtaamaltaan vähäisiä ja matalia, joka on johtanut suurien päästöjen takia vesistöjen pilaantumiseen. ASIAN KÄSITTELY HALLINTO-OIKEUDESSA Talvivaara Sotkamo Oy on antanut valituksen johdosta vastineen. Vastineessa on muun muassa todettu, että Talvivaaran kaivoksen toiminnasta ei ole aiheutunut sen laatuisia seurauksia, että perusteet hallintopakon käyttämiselle, toiminnan keskeyttämiselle tai vesistöjen kunnostamisesta määräämiselle olisivat olleet olemassa. Valittajan vaatimukset on hylättävä. Lisäksi yhtiö on vaatinut, että asiassa on suoritettava katselmus ja suullinen käsittely. Hallinto-oikeus on pyytänyt valituksenalaisen päätöksen, valituksen ja yhtiön vastineen johdosta Pohjois-Savon ELYkeskukselta vastinetta. Pohjois-Savon ELY-keskuksen hallinto-oikeudelle antamassa vastineessa on muun muassa todettu, että Talvivaaran päästöt ovat vaikuttaneet merkittävästi vesistöjen veden laatuun, mikä on näkynyt selvimmin veden natrium- ja sulfaattipitoisuuksissa sekä sähkönjohtavuusarvoissa. Korkeat sulfaattipitoisuudet, joita on havaittu Laakajärvessä, ovat olleet omiaan aiheuttamaan haittoja vesieliöille. Vastine on lähetetty Talvivaara Sotkamo Oy:lle tiedoksi. Hallinto-oikeus on pyytänyt Talvivaara Sotkamo Oy:ltä lisäselvitystä Kainuun ELY-keskuksen tarkastuspöytäkirjassa 20.4.2012 mainittujen toimenpiteiden toteuttamisesta, vesi- ja ilmapäästöjen pienentymisestä, vesistöihin johdetun jäteveden ja tuotettujen metallien määristä vuoden 2012 aikana, pintavesien vaikutustarkkailun tuloksia vuodelta 2011 ja vuosina 2011 ja 2012 suoritetun pohjavesi- ja kaivovesitarkkailun tuloksia sekä selvityksiä mihin toimenpiteisiin yhtiö on ryhtynyt tai aikoo ryhtyä jätevesipäästöjen vaikutusalueella sijaitsevien järvien tilan parantamiseksi. Lisäksi yhtiötä on pyydetty toimittamaan
Laakajärven kalojen raskasmetallipitoisuuksista tehtyjen tutkimuksien tulokset. Talvivaara Sotkamo Oy on antanut pyydetyn lisäselvityksen. Kainuun ELY-keskus on antanut Hakijan valituksen ja toiminnanharjoittajan vastineen johdosta lausunnon esittäen valituksen hylkäämistä. MERKINTÄ Kainuun ELY-keskus on 9.5.2012 ja 14.6.2012 antamillaan päätöksillä dnro:t KAIELY/5/07.00/2010 ratkaissut Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n ja Ylä-Savon SOTE:n sekä Sinikka Peroniuksen Talvivaara Sotkamo Oy:n toiminnan keskeyttämistä koskevat vaatimukset. Hallinto-oikeus on antanut päätöksistä tehdyistä valituksista ratkaisunsa samalla kertaa. HALLINTO-OIKEUDEN RATKAISU Käsittelyratkaisu Hallinto-oikeus hylkää yhtiön vaatimuksen suullisen käsittelyn ja katselmuksen järjestämisestä asiassa. Perustelut Kun otetaan huomioon pääasiaratkaisun lopputulos sekä asiassa saatu selvitys, ei asiassa ole tarpeen järjestää hallintolainkäyttölain 38 :n mukaista suullista käsittelyä ja 41 :n mukaista katselmusta. Pääasiaratkaisu Hallinto-oikeus kumoaa valituksenalaisen päätöksen ja palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi Kainuun ELYkeskukseen. Perustelut Hakemus Hakija on vaatinut Kainuun ELY-keskusta kaivosyhtiötä valvovana viranomaisena hallintopakkoa käyttäen huolehtimaan, että:
1) Talvivaara määrätään rajoittamaan sulfaattipäästö välittömästi tasolle 100 mg/l tai pienemmäksi, kunnes vireillä oleva ympäristö- ja vesitalousluvan tarkistaminen on ratkaistu. Kaivoksen toiminta on keskeytettävä tai ympäristö- ja vesitalouslupa peruutettava, kunnes em. sulfaattipäästön vähentäminen on toteutettu. 2) Talvivaaran veden ottaminen ympäristö- ja vesitalousluvan lupamääräyksen 88 mukaisesti Kolmisoppijärvestä kielletään, kunnes Talvivaara on luotettavasti esittänyt, että sulfaattipäästöt eivät ylitä tasoa 100 mg/l. 3) määräyksen tehosteeksi asetetaan toiminnan laajuuteen nähden riittävän suuri uhkasakko. 4) Talvivaara määrätään puhdistamaan pilaantuneet vesistöt. 5) hallintopakkoa koskevan päätöksen täytäntöönpanosta määrätään, että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Edellä mainittujen vaatimusten lisäksi hallintopakkoa käytettäessä on varmistettava, että jätevesien sisältämistä muista aineista, kuten natriumista ja mangaanista ei aiheudu vesistöjen pilaantumista ja niistä on annettava erilliset määräykset. Asiassa saatu selvitys ym. Hallinto-oikeus katsoo, ettei Talvivaara Sotkamo Oy ole asiassa kiistänyt Ylä-Savon SOTE:n hallintopakkohakemuksessaan ja ELY -keskuksen valituksenalaisessa päätöksessä mainittuja Talvivaaran kaivoksen poikkeuksellisia päästöjä. Poikkeuksellisten päästöjen tapahtumisen osalta asiassa ei ole siten ollut kiistaa. Asiassa on hallinto-oikeudessa oikeudellisesti ratkaistavana kysymys siitä, onko Kainuun ELY-keskus yllä mainittu seikka huomioon ottaen voinut päätöksessään mainitsemilla perusteilla hylätä Ylä-Savon SOTE:n hallintopakkohakemuksen. Kaivoksen Vuoksen vesistön lähivesien puhdistamis- ja kunnostamisvaatimus Kainuun ELY -keskus on päätöksessään todennut, ettei asiantuntijoilla ole ollut selkeää näkemystä ympäristön kannalta riskittömimmästä kunnostusmenetelmästä ja että Talvivaara
Sotkamo Oy on ELY-keskuksen kanssa sopinut purkuvesistöjen kunnostustarpeen seurannasta sekä neuvotellut ELY-keskuksen kanssa mahdollisista toimista tilanteen kehittyessä. ELY-keskus on päätöksessään katsonut mainittujen seikkojen nojalla, ettei asiassa ole päätöksentekohetki huomioon ottaen edellytyksiä korjaavista toimista määräämiseen. Hallinto-oikeus katsoo, ettei ELY -keskuksen olisi pitänyt jättää lähivesien kunnostus- ja puhdistustoimia Talvivaara Sotkamo Oy:n omatoimisuuden varaan eikä kaikilta osin hylätä Hakijan vaatimusta kaivoksen lähivesien kunnostamiseksi ja puhdistamiseksi. Hallinto-oikeus katsoo Hakijan hakemuksessa ja ELY-keskuksen valituksenalaisessa päätöksessä mainittuihin poikkeuksellisiin päästöihin liittyvät seikat huomioon ottaen, että ELY-keskuksen olisi tullut asettaa Talvivaara Sotkamo Oy:lle velvoite määräaikaan mennessä velvoitteen tehosteeksi asetetuin uhin selvittää kaivoksen Vuoksen vesistön lähivesien kunnostus- ja puhdistamisvaihtoehdot sekä määräaikaan mennessä toimittaa selvitys Kainuun ELY -keskukselle. Jäljempänä esitetyn perusteella asiaa ei yllä mainituilta osin ratkaista välittömästi hallinto-oikeudessa, vaan Kainuun ELYkeskuksessa asian palautuksen jälkeisessä käsittelyssä. Lisäselvitys Yhtiön lisäselvityksen perusteella Talvivaaran kaivoksella on 4.11.2012 alkanut kipsisakka-altaan vuoto, jossa metallipitoista ja hapanta vettä pääsi vuotamaan kaivosalueelle ja kaivosalueen ympäristöön. Kaivosalueen ympäristöön jouduttiin johtamaan vesiä noin neljä vuorokautta, jona aikana etelään johdettiin noin 200 000 m³ ja pohjoiseen noin 20 000 m³. Vuodon seurauksena kaivosalueen lähivesien metallipitoisuudet kohosivat nopeasti. Tilanne kaivosalueella on saatu yhtiön mukaan hallintaan ja vesistöjen metallipitoisuudet ovat vuototilanteen jälkeen laskeneet. Onnettomuuden seurauksena ympäristöön päässeet metallit näyttävät päätyneen etelässä Kivijärven syvänteeseen ja pohjoisessa pääasiassa Salmisen ja Kalliojärven syvänteisiin sekä osa Kolmisoppeen. Lisäselvityksen mukaan kipsisakka-altaan vuodon havaittuaan yhtiö ajoi metallitehtaan tuotannon alas oma-aloitteisesti. Malmin louhinta on ollut keskeytyksissä jo pidemmän aikaa vaikean vesitasetilanteen johdosta. Yhtiö käynnisti metallitehtaan toiminnan vuodon jälkeen uudelleen vasta kun se oli saanut toiminnan käynnistämistä koskevan puoltavan
lausunnon viranomaisilta. Uudet hallintopakkovaatimukset ja valituksien täydennykset Kainuun ELY-keskuksesta saadun tiedon mukaan Kainuun Luonnonsuojelupiiri ry on 5.11.2012 jättämällään hallintopakkohakemuksella vaatinut Talvivaaran kaivoksen metallinjalostuksen keskeyttämistä sekä yhtiön määräämistä selvittämään toiminnastaan aiheutuvat ympäristövaikutukset ja ryhtymään toimenpiteisiin ympäristövahinkojen estämiseksi. Edelleen Kainuun ELY-keskuksesta saadun tiedon mukaan Hakija on vaatinut ELY-keskuksessa 8.11.2012 vireille tulleessa hallintopakkohakemuksessaan Talvivaara Sotkamo Oy:n toiminnan keskeyttämistä toistaiseksi ja yhtiön määräämistä korjaamaan vesistön pilaantunut tila ja luontovahingot. Vaatimuksen perusteluina Hakija on esittänyt yhtiön ympäristöluvan lupamääräysten jatkuvan rikkomisen ja toistuvat onnettomuudet, joista aiheutuu ympäristön pilaantumista. Suomen luonnonsuojeluliitto ry on vaatinut edellä kohdassa merkintä mainitussa asiassa hallinto-oikeudessa Talvivaara Sotkamo Oy:n toiminnan välitöntä keskeyttämistä kipsisakkaaltaan vuotoon perustuen. Johtopäätökset Näin ollen kahdessa Kainuun ELY-keskuksessa vireillä olevassa Talvivaara Sotkamo Oy:n toiminnan keskeyttämistä koskevassa uudessa hallintopakkoasiassa ja Vaasan hallintooikeudessa vireillä olevassa hallintopakkoasiassa on vaadittu marraskuussa 2012 tapahtuneen kipsisakka-altaan vuodon huomioimista. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä on hakenut yhtiön toiminnan keskeyttämistä Kainuun ELY-keskukselta osittain samoin perustein kuin hallinto-oikeudessa vireillä olevassa asiassa marraskuun 2012 vuotoon vedoten. Vaasan hallinto-oikeus ei voi ympäristönsuojelulain 96 :n mukaisena muutoksenhakutuomioistuimena käsitellä yhtiön toiminnan keskeyttämistä valituksien täydennyksissä mainituilla marraskuun vuotoon liittyvillä uusilla perusteilla, joilla asia on samanaikaisesti vireillä ympäristönsuojelulain mukaisessa valvontaviranomaisessa. Toimivalta uusien perusteiden osalta kuuluu asiassa valvontaviranomaiselle eli Kainuun ELY-keskukselle.
Marraskuussa tapahtuneella vuodolla voi olla merkitystä myös järvien pilaantumisen kannalta ja uusissa vaatimuksissa ja hallintopakkohakemuksissa on osittain kysymys samoista perusteista kuin hallinto-oikeudessa käsiteltävässä asiassa. Kun vielä otetaan huomioon, että kaivoksen toimintaa on rajoitettu ja se on osittain keskeytetty marraskuun vuodon takia, on asiassa kokonaisarvion saamiseksi syytä kumota valituksenalainen päätös ja palauttaa asia Kainuun ELY-keskukselle uudelleen käsiteltäväksi yhdessä marraskuussa 2012 vireille tulleiden hallintopakkohakemusten kanssa. Asiallisen ratkaisun antaminen valituksenalaisen päätöksen aikaisen tiedon nojalla ei ole edellä todetussa muuttuneessa tilanteessa tarpeen. Asian näin hallinto-oikeudessa päättyessä enempi lausuminen päätöksen täytäntöönpanoa ja uhkasakon asettamista koskevista vaatimuksista raukeaa. Ottaen huomioon hallinto-oikeuden ratkaisu ja edellä esitetyt perustelut on enempi asianosaisten kuuleminen vastineista, valituksen täydennyksestä, lisäselvityksestä ja lausunnosta ilmeisen tarpeetonta. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki 84a, 86 ja 96 Hallintolainkäyttölaki 34 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä HaK (07.07).
01169/12/5132 Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden ylituomari Liisa Talvitie ja lainoppineet hallinto-oikeustuomarit Reijo Hellman ja Yrjänä Honkavaara sekä luonnontieteiden alan hallintooikeustuomarit Sauli Viitasaari ja Merja Manninen. Liisa Talvitie Reijo Hellman Sauli Viitasaari Merja Manninen Yrjänä Honkavaara Esittelijä hallinto-oikeussihteeri Janne Marttila Toimituskirjan antaja: Irmeli Haakana lainkäyttösihteeri
Diaarinumero 01169/12/5132 JAKELU Päätös ja maksu Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä, maksutta Ympäristölautakunta PL 4 74101 Iisalmi Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, maksutta Ympäristö ja luonnonvarat PL 115 87101 Kajaani Jäljennös maksutta Talvivaara Sotkamo Oy asiamies: Asianajotoimisto Borenius Oy Asianajaja Casper Herler Yrjönkatu 13 A 00120 Helsinki saantitodistuksin Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ympäristö ja luonnonvarat PL 115 87101 Kajaani + asiakirjat (hallinto-oikeuden päätöksen saatua lainvoiman) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ympäristö ja luonnonvarat PL 1049 70101 Kuopio Suomen ympäristökeskus (sähköinen: kirjaamo.syke@ymparisto.fi) JM/IH