\,-\. c".1..d\'l (;112 Julkinen. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukainen päätös lyhytaikaisia poikkeamisia koskevassa asiassa

Transkriptio

1 Elinkeino-, liikenne- ja Päätös Dnro KAIELY/5f O ympäristökeskus Kainuu ~) \,-\. c".1..d\'l (;112 Julkinen Talvivaara Sotkamo Oy Talvivaarantie Tuhkakylä Sotkamo Talvivaara Sotkamo Oy:n hakemukset ja Ympäristönsuojelulain 64 :n mukainen päätös lyhytaikaisia poikkeamisia koskevassa asiassa Asia Toiminnanharjoittaja, laitos ja sen sijainti Asian vireilletulo Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 62 :n mukaisten poikkeuksellisia tilanteita koskevien ilmoitusten johdosta. Talvivaara Sotkamo Oy Talvivaaran kaivos Talvivaarantie Tuhkakylä Sotkamo Talvivaara Sotkamo Oy (jatkossa Talvivaara) on toimittanut Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (jatkossa Kainuun EL Y keskus) lyhytaikaista ympäristöluvasta poikkeamista koskevan ilmoituksen. Tästä ilmoituksesta käytetään tässä päätöksessä nimitystä Asia 1. Talvivaara on toimittanut Kainuun EL Y-keskukselle ilmoituksen kipsisakka-altaan ylitevesien tilapäisestä varastoinnista louhokseen. Tästä ilmoituksesta käytetään tässä päätöksessä nimitystä Asia 2. Poikkeuksellinen tilanne Asia 1 Talvivaaran alkuperäisessä ympäristöluvassa on määritelty purkuvesien johtaminen siten, että puhdistetut prosessivedet johdetaan luontoon kipsisakka-altaan kautta. Kaivoksen toiminnan käynnistyttyä on todettu, että purkuvedet saadaan johdettua jälkikäsittely-yksiköille ja luontoon KAINUU N EUNKEINO-. LIIKENNE JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Kalliokatu 4 x) Korjattu kirjoitusvirheenä wwwely-keskus.fi/kainuu PL Kajaani /2.n_ -;. W~ ' r~~:---;- Itu-..' P~~. (A,/I, ~;n l. V5 ' v"".,{jo...ri~:d~/e:tk (}11l6

2 2/16 puhtaampana, kun niitä ei kierrätetä kipsisakka-altaan kautta. Talvivaara on jättänyt Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle hakemuksen puhdistettujen prosessivesien johtamiselle kipsisakkaaltaan ohi, johon aluehallintovirasto myönsi luvan antamallaan päätöksellä Nro 19/11/1. Päätöksestä valitettiin Vaasan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus kumosi antamallaan päätöksellä (Nro 12/0097/1) aluehallintoviraston päätöksen. Vaasan hallinto-oikeuden päätös ei perustunut ympäristönäkökohtiin, vaan prosessuaalisiin muotoseikkoihin. Talvivaara pyytää lupaa johtaa puhdistetut prosessivedet tilapäisesti kipsisakka-altaan ohi. Luvan tulisi olla voimassa siihen saakka, kunnes Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on antanut päätöksen Talvivaaran lupamääräysten tarkistamiseen liittyvästä lupahakemuksesta. Perusteina kipsisakka-altaan ohittamiselle Talvivaara esittää seuraavaa: Alkuperäisessä lupahakemuksessa kipsisakka-altaan on ajateltu toimivan laskeutusaltaana ja siten poistavan puhdistetusta prosessivedestä mm. kiintoainetta. Käytännössä jälkikäsittely-yksiköt toimivat vastaavassa tarkoituksessa, sillä ne poistavat purkuveden kiintoaineesta %. Alkuperäisessä lupahakemuksessa kipsisakka-altaan on ajateltu poistavan kiintoaineen mukana myös jäännösmetalleja puhdistetusta prosessivedestä. Käytännössä puhdistetun prosessiveden nikkeli-, kupari- ja sinkkipitoisuudet ovat olleet hyvin alhaisia, alhaisempia kuin alun perin arvioitiin. Nykyisten puhdistusprosessien läpi käyneessä vedessä on huomattavasti vähemmän mm. nikkeliä, kuparia, sinkkiä, rautaa, ma'lgaania sekä sulfaattia kuin kipsisakka-altaan vedessä. Esim. sulfaattia on kipsisakka-altaan vedessä mg/i, kun puhdistetussa prosessivedessä vastaava pitoisuus on mg/i. Kipsisakka-altaan vedessä on mangaania yli 2000 mg/i, kun puhdistetun prosessiveden pitoisuus on 1-5 mg/i. Puhdistetut prosessivedet on teknisesti mahdollista ohjata kulkemaan kipsisakka-altaan kautta. Tämä kuitenkin tarkoittaa, että purkuvesien ainepitoisuudet ja vesistökuormitus kasvavat oleellisesti nykytilanteeseen verrattuna. Talvivaara pyrkii kaikin keinoin pienentämään ympäristökuormitusta ja vähentämään toiminnastaan syntyviä haittoja, eikä Talvivaaran näkemyksen mukaan päästöjen tietoinen kasvattaminen ole ympäristönsuojelulain hengen mukaista. Asia 2 Talvivaaran kaivoksen kipsisakka-altaiden ylitevesi johdetaan normaalitilanteessa bioliuotuskiertoon. Kevään sulamisvesien ja sateiden vaikutuksesta bioliuotuskierrossa on tällä hetkellä runsaasti vettä eikä kipsisakka-altaan yliteveden ottaminen kiertoon ole mahdollista. Tämä on puolestaan tarkoittanut, että kipsisakka-altaiden vesitilavuus on kasvanut.

3 3/16 Talvivaara pyytää, Kainuun yhtiön YSL :n nojalla tekemän ilmoituksen nojalla YSL 64 :n mukaisen päätöksen, Kainuun ELV-keskus antaa yhtiölle luvan varastoida altaan ylitevesiä tilapäisesti Kuusilammen avolouhokseen. Yhtiön arvion mukaan vesiä joudutaan johtamaan avolouhokseen toukokuun loppuun saakka, jonka pumppaus bioliuotuskiertoon voidaan uudelleen aloittaa. Kipsisakka-altaan vesien tilapäiseksi varastointitarpeeksi arvioidaan noin pohjalla olevan veden pinta on ilmoitusta tehtäessä tasolla + 186,5 mmp vesialueen laajuus noin 9 Kipsisakka-altaan yliteveden varastointi kohottaa louhoksen pohjalla olevan vedenpinnan noin 1,5 m. Talvivaaran ympäristölupa mahdollistaisi kipsisakka-altaan yliteveden johtamisen jälkikäsittely-yksiköille ja kautta luontoon. Talvivaaran näkemyksen mukaan vesien tilapäinen varastoiminen louhokseen on ympäristön kannalta parempi ratkaisu kuin luontoon johtaminen. Kipsisakka-altaan ylitevesi on rauta- sekä mangaanipitoista ja on sulfaattia selvästi enemmän kuin puhdistetussa prosessivedessä. Talvivaara on ilmoittanut Kainuun ELY-keskukselle , että kipsisakka-altaan johtaminen louhokseen on lopetettu maanantaina Louhokselle varastoitua vettä pumpataan liuoskiertoon sitä kun bioliuotuksen sen Laitoksen lupatilanne Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto ( alkaen aluehallintovirasto) on myöntänyt Talvivaaran kaivokselle ympäristö- vesitalousluvan nro 33/07/1 (dnro PSY-2006-Y-47). Vaasan hallinto-oikeus muutti 1 Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston asettamaa koostumusta koskevaa 8'päätöksellään no 08/0039/1, korkein hallinto-oikeus pysytti päätöksellään taltionumero Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 17108/1 myöntänyt Talvivaaran kaivoksen polttonesteiden jakeluasemia koskevan, päätöksellään nro 51/08/1 ilmakaasutehdasta koskevan ja mo 63/08/1 koskevan ympäristöluvan. Viimeksi mainitulla päätöksellä on lisäksi muutettu Talvivaaran ympäristö- nro 33/07/1 höyrykattilassa käytettävän polttoaineen osalta. Lisäksi ympäristölupavirasto on mo 33/09/1 hylännyt hakemuksen vakuuksia koskevan lupamääräyksen 101 muuttamisesta. Vaasan hallinto-oikeus on hyväksynyt asiassa tehdyn valituksen päätöksellään 09/0428/1 ja muuttanut kyseistä määräystä. Korkein hallinto-oikeus on pysyttänyt Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen päätöksellään KHO:2010:80 (taltionumero 3907). Ympäristö- ja vesitalousluvan mo 33107/1 lupamääräykset 8 ja 9 ovat sisällöltään

4 4/16 7. Metallitehtaan prosessivedet on palautettava liuoskiertoon tai johdettava loppusaostuksen mukana kipsisakka-altaalle. Altaasta poistettava vesi on johdettava Kortelammen ja Kärsälammen jätevesien jälki käsittely-yksiköihin siten, että yhdelle käsittely-yksikölle johdettavan veden määrän on oltava vähintään 40 % johdettavasta kokonaisjätevesimäärästä. Jälkikäsittely-yksiköt on tehtävä hakemuksen liitteen 5 kuvien 14 ja 15 osoittamalla tavalla. Pintavalutuskentillä ja kosteikoilla olevat ojat on tukittava ennen vesiensuojelurakenteiden käyttöönottoa Kainuun ympäristökeskuksen kanssa sovitulla tavalla. Tarkkailussa havaitut mahdolliset oikovirtaukset on estettävä padotuksin tai muilla toimenpiteillä ja penkereiden vuodot on tukittava. 8. (Vaasan hallinto-oikeuden päätös nro /1, ) Kipsisakka-altaan ylivuotovedet on käsiteltävä siten, että jäikikäsittelyyksiköihin johdettavan jäteveden ph-arvo on 6-9,5 ja nikkelipitoisuus alle 0,5 mg/l, kuparipitoisuus alle 0,5 mg/l ja sinkkipitoisuus alle 1,5 mg/l ja kiintoainepitoisuus alle 10mgIl laskettuna 30 johtamisvuorokauden virtaamapainotteisena liukuvana keskiarvona. Kiintoaineen raja-arvo on tavoitteellinen jälkikäsittely-yksiköihin johdettavalle jätevedelle. Jälkikäsittely-yksiköistä vesistöön johdettavan kiintoaineen hehkutusjäännöksen pitoisuuden on oltava alle 10mgIl johtamisvuorokausien neljännesvuosikeskiarvona laskettuna. Yksittäisen näytteen nikkeli- tai kuparipitoisuus ei saa olla yli 1,0 mg/l eikä sinkkipitoisuus yli 2,0 mg/l. 9. Kuhunkin purkusuuntaan johdettavan jäteveden virtaama saa olla enintään 7 % Kalliojoen alaosan sen hetkisestä virtaamasta. Vuodessa kipsisakka-allaalta vesistöön johdettavan veden kokonaismäärä saa olla enintään 1,3 Mm 3 Virtaaman luotettavan seuraamisen mahdollistamiseksi luvan saajan on määritettävä Kalliojoen purkautumiskäyrä ja rakennettava jokeen, Korentojoen yhtymäkohdasta alavirtaan, virtaaman määrittämiseksi tarpeellinen veden korkeuden mittauspiste tarpeellisine laiteasennuksineen. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto muutti antamallaan päätöksellä dnro PSAV1I225/04.08/2010 Talvivaaran kaivoksen ympäristöluvan lupaehtoja 7, 8 ja 9 siten, että jätevesiä voidaan johtaa myös suoraan loppuneutraloinnista jälkikäsittely-yksiköille. Pohjois Suomen aluehallintovirasto päätti ratkaisullaan dnro PSAV1I /2011, että emo päätöstä voidaan noudattaa muutoksenhausta huolimatta. Päätöksiin haettiin muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Vaasan hallinto-oikeus on antanut ratkaisunsa

5 6/16 asiassa Hallinto-oikeus kumosi päätöksellään tarkoitetut Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ratkaisut. Vaasan hallinto-oikeus lausui päätöksensä perusteluina mm. että hakemus jätevesien käsittelyn muuttamiseksi tarkoittaisi heikennystä luvanmukaiseen jäteveden käsittely järjestelmään, ja jätevedessä olevan kiintoaineksen laskeutuminen ja liuenneiden aineiden saostuminen vähenisivät. Lisäksi hallinto-oikeus katsoi altaan ohittamisen lisäävän ympäristöön jäteveden laadun erityisesti häiriötilanteissa. Hallinto-oikeuden ratkaisun mukaan olisi tullut aluehallintovirastossa käsitellä ympäristönsuojelulain :n mukaisena hakemusasiana, vaan mainitun lain 28.3 :n tarkoittamana että on ollut puutteellinen olevan selvityksen sekä asianosaisten kuulemisen ja asian kuuluttamisen. Hallinto-oikeus katsoi, ei ole syytä palauttaa aluehallintovirastoon uudelleen koska Talvivaaran kaivoksen ympäristö- vesitalousluvan lupamääräysten tarkistamishakemus on vireillä hallinto-oikeuden kumoama päätös oli annettu määräaikaisena siihen asti, kunnes lupamääräysten tarkistamishakemus on käsitelty. Talvivaara on 2 täydentänyt Pohjois-Suomen aluehallintoviraston käsiteltävänä olevaa kaivoksen ympäristö- ja vesitalousluvan tarkistamista koskevaa hakemustaan hakemalla muutosta lupamääräykseen 7 siten, puhdistettuja prosessivesiä johdeta kipsisakka-altaan kautta, vaan ne johdettaisiin kipsisakka-altaan sijaan suoraan jälkikäsittely-yksiköille. Asian käsittely Kainuun EL Y-keskus varasi ilmoitusten johdosta Sotkamon kunnalle, Kajaanin. kaupungille, Ylä-Savon kuntayhtymän ympäristölautakunnalle, Kainuun maakunta-kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollolle, Pohjois-Savon ELY-keskukselle ja Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle mahdollisuuden tulla kuulluksi. Sotkamon kunnan ympäristölautakunta esitti lausuntonaan, että kipsisakka-altaan ylitevesien varastoinnin louhokseen tulee olla tilapäistä niin lyhytaikaista kuin mahdollista. Vesien varastoinnista louhokseen ei saa aiheutua terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista tai pilaantumisen vaaraa. Jatkossa tulee varautua ennalta tämänkaltaisiin tilanteisiin, ettei hätäratkaisuihin tarvitse turvautua. päättymisestä on ilmoitettava myös Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Sotkamon kunta viittasi lausunnossaan Vaasan hallinto-oikeuden päätökseen ja katsoi, että ilmoituksen mukaista prosessivesien johtamista suoraan luontoon jälkikäsittely-yksiköille ei voida pitää YSL:n 62 :n mukaisena välttämättömänä lyhytaikaisena poikkeamisena. johtaminen kipsisakka-altaan ohi tulee käsitellä ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisena lupahakemuksena.

6 6/16 Kajaanin kaupungin rakennusvalvonta ja ympäristönsuojeluyksikkö esitti näkemyksenään, että Kuusilammen avolouhokseen varastoitavista kipsisakka-altaan ylijäämävesistä ei saa aiheutua pohjaveden tai pintavesien pilaantumista tai sen vaaraa. Varastointi tulee järjestää niin, ettei vesiä pääse ympäristöön hallitsemattomasti missään tilanteessa vaan vedet tulee pumpata bioliuotuskiertoon ilmoituksen mukaisesti. Mitä tulee puhdistettujen prosessivesien johtamiseen kipsisakka-altaan ohi, Kajaanin kaupungin rakennusvalvonta ja ympäristönsuojeluyksikkö totesi, että Vaasan hallinto-oikeuden päätös tulee ottaa huomioon. Kainuun maakunta-kuntayhtymän ympäristöterveydenhuolto lausui, että vesien varastoinnin avolouhokseen tulee olla tilapäistä eikä varastointi saa aiheuttaa pohja- eikä pintavesien pilaantumista eikä haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Vesien johtaminen takaisin bioliuotuskiertoon tulee tehdä hallitusti. Ilmoituksen mukaisesta vesien johtamisesta luontoon nykyisen ympäristöluvan vastaisesti epämääräisen ajan ei voida pitää YSL 62.2 :n mukaisena välttämättömänä lyhytaikaisena poikkeamisena ja kipsisakka-altaan ohittaminen lisäisi päästöriskiä ympäristöön varsinkin häiriö- ja poikkeustilanteissa. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta lausui, että prosessivesiä ei saa johtaa kipsisakka-altaan ohi eikä kipsisakka-altaan ylitevesiä saa varastoida avolouhoksessa. Talvivaaran tulee noudattaa voimassa olevaa ympäristö- ja vesitalouslupaa niin vesien johtamisen, varastoinnin kuin jätevesien laadun osalta. Prosessivesien laatu vaihtelee ja erityisesti häiriötilanteissa prosessivesien johtamisesta kipsisakka-altaan ohi aiheutuisi nykyistäkin ympäristön pilaamista suurempi haina vesistöille. Prosessivesien johtaminen kipsisakka-altaan ohi on kielletty voimassa olevalla Vaasan hallinto-oikeuden päätöksellä, josta ei tule poiketa. Kipsisakka-altaan ylitevesiä ei voida varastoida avolouhoksessa, koska ylitevedet johdettaisiin tiivistämättömälle alueelle, mistä aiheutuisi pohjavesien pilaantuminen. Pohjavesien pilaamiskielto on ehdoton huolimatta siitä, että kyseinen alue ei ole luokiteltu pohjavesialue. Kallioruhjeiden kautta ylitevesi päätyisi pohjaveteen, missä se voi kulkeutua pitkiä matkoja. Talvivaaran jätevesialtaiden mitoitus on alimitoitettu. Kevät 2012 ei ole ollut poikkeuksellisen sateinen eikä talvi ollut poikkeuksellisen runsasluminen. Varastoaltaita ei siten ole mitoitettu riittäviksi edes normaalioloja varten, vaikka varastotilavuutta pitäisi olla riittävästi tavanomaista sateisempia kausia varten. Ilmastonmuutos lisää talviaikaisia sateita ja säätilojen ääri-ilmiöitä. Talvivaara pystyy säätelemään altaiden varastotilavuuden riittävyyttä vähentämällä prosessiin otettavan veden määrää, joten esitettyjä ympäristölle haitallisia poikkeusjärjestelyjä ei ole välttämätöntä toteuttaa. Pohjois-Savon ELY-keskus ja Pohjois-Suomen aluehallintovirasto eivät lausuneet asiassa.

7 7/16 Kainuun ELY -keskus on suorittanut ilmoitusten johdosta Talvivaaran kaivoksella tarkastuksen Tarkastuspöytäkirjassa todetaan, että kipsisakka-altailla on edelleen runsaasti vettä, mutta altaan pintaa on altaassa 2 saatu jo hieman laskemaan. Kipsisakka-altaalta 2 johdetaan vettä Kuusilammen louhokseen noin 300 kuutiota tunnissa. Liuoskiertoon johdetaan vettä noin kuutiota tunnissa. Talvivaaran edustajan arvion mukaan varastointitarve louhokseen loppuu kesäkuun alkupuolella ja varastoja ryhdytään tämän jälkeen purkamaan. Louhoksella vedenpinta oli selkeästi ympäröivien vesistöjen ja soiden pinnan alapuolella. Louhintaa suoritetaan louhoksen ylemmillä tasoilla. Kainuun ELV-keskuksessa on ollut samaan aikaan vireillä Sinikka Peroniuksen ja Pohjois-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunnan vaatimukset Talvivaaran kaivoksen toiminnan keskeyttämiseksi ja hallintopakkomenettelyn soveltamiseksi. Asian ratkaisu Asia 1 Kainuun ELY -keskus hyväksyy prosessiveden tilapäisen johtamisen kipsisakka-altaan ohitse suoraan jälkikäsittely-yksiköille. 1. Tämä päätös oikeuttaa poikkeamaan Talvivaaran kaivoksen voimassaolevasta ympäristö- ja vesitalousluvan lupamääräyksestä 7 ainoastaan menettelyllisesti niin, että lupamääräystä ei tarvitse noudattaa siltä osin kuin on kyse prosessivesien johtamisesta jätevesien jälkikäsittely-yksiköihin kipsisakka-altaan kautta. Jälkikäsittely-yksiköihin johdettavan jäteveden laadun osalta ympäristölupaa on noudatettava lupaehdossa 8 määritellyllä tavalla. 2. Prosessiveden tilapäinen johtaminen ympäristöluvasta poikkeavalla tavalla ori tällä päätöksellä sallittu enintään saakka tai kunnes Pohjois-Suomen aluehallintovirasto ratkaisee poikkeamisen kohdetta tarkoittavan asian täytäntöönpanokelpoisella päätöksellä. Asia 2 Kainuun ELV-keskus hyväksyy kipsisakka-altaan ylitevesien tilapäisen varastoinnin Kuusilammen avolouhoksessa. 1. Hakijan tulee huolehtia, että Kuusilammen avolouhoksen pohjalla oleva vedenpinta ei pääse kipsisakka-altaan ylitevesien varastoinnin aikana nousemaan yli tason 190 mmp. 2. Kipsisakka-altaan ylitevesien varastointi Kuusilammen avolouhoksessa on sallittua ainoastaan välttämättömän ajan. Kipsisakka-altaan vesien varastointi avolouhoksessa tulee lopettaa viimeistään Vedenpinnan korkeuden kehittymistä on seurattava päivittäin ja tuloksista on raportoitava viikoittain Kainuun ELY -keskukselle. 4. Poikkeavan tilanteen päättymisestä on ilmoitettava myös Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

8 8/16 5. Kuusilammen avolouhokseen varastoitavista kipsisakka-altaan ylijäämävesistä ei saa aiheutua pohjaveden tai pintavesien pilaantumista tai sen vaaraa. Varastointi tulee järjestää niin, ettei vesiä pääse ympäristöön hallitsemattomasti missään tilanteessa. Perustelut Ympäristönsuojelulain (YSL) 62.1 :ssä säädetään, että jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä, rakennelman tai laitteen purkamisesta tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän tai ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuoliossa, on toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan ilmoitettava tapahtuneesta viipymättä valvonta viranomaiselle. YSL 62.2 :n mukaan jos muusta kuin YSL 62 :n 1 momentissa tarkoitetusta, toiminnasta riippumattomasta ja ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuu odottamaton tilanne, jonka vuoksi lupamääräystä ei voida tilapäisesti noudattaa, toiminnanharjoittajan on ilmoitettava asiasta valvontaviranomaiselle. YSL 63 :ssä säädetään kuulemisesta lain 10 luvun mukaisissa tilanteissa. YSL 60 ja 61 :n mukaisen ilmoituksen vireilläolosta on ilmoitettava ja asianosaisia on kuultava siten kuin hallintolaissa säädetään, jos ilmoitettu toiminta saattaa olennaisesti vaikuttaa yleisiin tai yksityisiin etuihin. Edellä 62 :ssä tarkoitetun ilmoituksen vireilläolosta on ilmoitettava ja asianosaisia kuultava vastaavasti, jos siihen on erityistä syytä. YSL 64 :ssä säädetään ilmoituksen käsittelyssä noudatettavasta menettelystä ja sen johdosta tehtävästä päätöksestä. Lainkohdan 1 momentin mukaan viranomaisen on :ssä tarkoitetun ilmoituksen johdosta annettava päätös, jossa voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Viranomainen voi kieltää tai keskeyttää muun kuin luvan nojalla harjoitetun toiminnan, jos yleiselle tai yksityiselle edulle aiheutuvia huomattavia haittoja ei voida määräyksillä riittävästi vähentää. Päätös annetaan julkipanon jälkeen, ja siitä on tiedotettava siten kuin 53 ja 54 :ssä säädetään ympäristölupapäätöksen antamisesta ja tiedottamisesta. YSL 64.2 :n mukaan määräykset voidaan antaa tai toiminta kieltää, vaikka ilmoitusvelvollisuus olisi lyöty laimin. YSL 64.3 :n mukaan YSL 62 :ssä tarkoitetuissa tilanteissa valvontaviranomainen voi määräämillään ehdoilla hyväksyä välttämättömän lyhytaikaisen poikkeamisen tähän lakiin tai jätelakiin perustuvasta velvollisuudesta. Poikkearnisesta ei saa aiheutua terveyshaittaa tai merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa.

9 9/16 Päätöksen poikkeamisesta tekee ELV-keskus, jos toiminnan lupa-asian käsittely kuuluu aluehallintoviraston toimivaltaan. Valvontaviranomaisen tulee poikkeamisen jälkeen tarvittaessa saattaa asia vireille lupaviranomaisessa siten kuin 58 :ssä säädetään lupamääräyksen muuttamisesta. YSL 64.4 :n mukaan ilmoituksen johdosta annettavassa päätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmasta ja sen noudattamisesta. Kainuun EL V-keskus on lain kohdan mukaan toimivaltainen viranomainen asiassa, joten se on tutkinut ilmoitukset. Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 29 :n mukaan valvontaviranomaisen on suoritettava luvan saaneen toiminnan tarkastus riittävän usein toiminnan seuraamiseksi. Tarkastus on suoritettava myös YSL 62 ja 76 :n mukaisissa tilanteissa sekä tarvittaessa toiminnanharjoittajan tekemän tämän asetuksen 30 :n mukaisen ilmoituksen johdosta. Tarkastus on suoritettava lisäksi toiminnanharjoittajan, asianosaisten ja muiden vaatimusten vuoksi, jollei tarkastusta ole pidettävä ilmeisen tarpeettomana. Jos luvan on myöntänyt aluehallintovirasto, tarkastuksen suorittaa ensisijaisesti EL Y keskus. Tarkastuksesta on laadittava tarkastuskertomus. Kainuun EL Y keskus on suorittanut tarkastuksen ilmoitusten johdosta YSL 101 :ssä säädetään päätöksen täytäntöönpanosta muutoksenhausta huolimatta. Sen 1 momentin mukaan lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen 'lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen varalle. Vaatimus vakuuden asettamisesta ei koske valtiota tai sen laitosta eikä kuntaa tai kuntayhtymää. Lupaviranomainen voi tarvittaessa määrätä täytäntöönpanon lupapäätöstä suppeammaksi sekä määrätä täytäntöönpanon aloitusajankohdasta. YSL :n mukaan viranomainen voi määrätä, että 46, 64, 64 a, 78, 79, 82, 84, 84 a ja :ssä tarkoitettua määräystä tai päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava. Kuulemista koskevan YSL 63 :n esitöiden mukaan YSL 62 :n mukaisissa poikkeuksellisissa tilanteissa olisi tarpeen kuulla asianosaisia vain, jos siihen olisi erityistä syytä. Tällaisissa tilanteissa on yleensä kiire, jolloin kuuleminen voisi vaarantaa viranomaisen päätöksen antamisen riittävän nopeasti. Kainuun ELV-keskus on kuullut hakemuksen johdosta Sotkamon kuntaa, Kajaanin kaupunkia, Kainuun maakunta-kuntayhtymän ympäristöterveydenhuoltoa, Ylä Savon SOTE kuntayhtymää, Pohjois-Savon EL V-keskusta ja Pohjois Suomen aluehallintovirastoa.

10 10/16 YSL 63 :n mukaan YSL 62 :ssä tarkoitetun ilmoituksen johdosta on asian vireilläolosta ilmoitettava ja asianosaisia kuultava hallintolaissa säädetyllä tavalla vain, jos siihen on erityistä syytä. Kuulemista koskevan YSL 63 :n esitöiden mukaan luvanvaraisten toimintojen osalta kuuleminen VOISI tapahtua myöhemmin mahdollisen lupamääräyksen muuttamista koskevan asian yhteydessä. Kainuun ELV-keskus katsoo, että tapauksessa ei ole emo viranomaistahoja laajemman kuulemisen perusteeksi käsillä tällaista erityistä syytä. Tässä harkinnassa on huomioitu mm. se, että tilapäinen poikkeaminen ei aiheuta ympäristön tilan heikkenemistä verrattuna luvanmukaiseen toimintaan sekä se, että lupaehtojen päivitystä koskeva asia on vireillä lupa viranomaisessa ja sekä asianosaisilla että yleisöllä on mahdollisuus lausua asiasta tässä menettelyssä. YSL 64 :ssä todetaan, että valvontaviranomaisen tulee tarvittaessa saattaa poikkeamisen kohteena oleva asia vireille lupaviranomaisessa normaalissa lupamenettelyssä. Talvivaaran ympäristö- ja vesitalouslupa on parhaillaan tarkistettavana lupaviranomaisessa. Myös jätevesien juoksuttamisessa noudatettavaa menettelyä koskeva asia ratkaistaan tässä yhteydessä. Kainuun ELV-keskus katsoo, että asiaa ei siten ole enää tarpeen saattaa vireille lupa viranomaisessa hakemuksen johdosta. YSL :n mukaan viranomainen voi viran puolesta määrätä, että 46, 64, 64 a, 78, 79, 82, 84, 84 a ja :ssä tarkoitettua määräystä tai päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava. Mahdollisuus välittömään täytäntöönpanoon on varattu mm. 64 :n mukaisen päätöksen osalta, koska nämä tilanteet edellyttävät yleensä pikaisia toimenpiteitä. Tämän päätöksen perusteluissa mainittujen seikkojen johdosta Kainuun ELV-keskus katsoo, että käsillä olevassa tapauksessa on asian luonteen johdosta tarpeen määrätä päätöksen ja sllna annettujen määräysten noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. Hallintolain (434/2003) 25 :ssä säädetään asioiden yhdessä käsittelemisestä. Sen mukaan viranomaisen on valmisteltava asiat yhdessä ja ratkaistava samalla kertaa, jos viranomaisessa tehtävä päätös saattaa merkittävästi vaikuttaa muun samassa viranomaisessa samanaikaisesti vireillä olevan asian ratkaisemiseen jollei yhdessä käsittelemisestä aiheudu haitallista viivytystä. Tätä velvollisuutta ei kuitenkaan ole, mikäli yhdistäminen on asian laadun taikka luonteen vuoksi tarpeetonta. Kainuun ELV-keskus on käsitellyt nyt ratkaistavan asian kanssa samaan aikaan vireillä olleet Talvivaaran toiminnan keskeyttämistä koskevat vaatimukset soveltuvin osin yhdessä hallintoiain 25 :n mukaisesti. Asiat on ratkaistu samalla kertaa eri päätöksillä.

11 11/16 Asian 1 ja Asian 2 osalta ratkaisuja on alla perusteltu jäsenneltynä omien otsikoidensa alla. Kunkin otsikon alla olevat ovat soveltuvin osin olleet nyt annettavan päätöksen perusteena myös kokonaisuudessaan. Asia 1 Talvivaaran metallitehtaan toiminnan alkuvaiheessa ilmeni runsaasti hajupäästöjä, joita ei ympäristölupaa haeuaessa ja myönnettäessä osattu ennakoida. Valvontaviranomainen edellytti toiminnanharjoittajalta toimia näiden päästöjen vähentämiseksi. Näiden päästöjen minimoimiseksi on tehty lukuisia muutoksia. Osin näiden muutosten johdosta toiminnasta aiheutuvat jätevesipäästöt ovat poikenneet alkuperäisessä lupahakemuksessa arvioiduista mm. sulfaatin, natriumin ja mangaanin osalta. Valvontaviranomainen on edellyttänyt toiminnanharjoittajaa vähentämään näitä aineita Näiden päästöjen pienentämiseksi on tehty lukuisia muutoksia prosessiin. Ympäristöluparatkaisu on perustunut tietoihin, jotka eivät tehtyjen, ympäristövaikutusten pienentämiseen tähtäävien muutosten vuoksi nykytilanteessa ole ajantasaisia. Ympäristöluvassa esitetään raja-arvot jäteveden nikkeli-, kupari-, sinkkija kiintoainepitoisuuksille. Sulfaatin, natriumin ja mangaanin osalta määräyksiä ei ympäristöluvassa ole annettu. Lupamääräykseen nähden odottamatonta on ollut se, sulfaatin, natriumin ja mangaanin jätevesi saadaan puhdistettua ennen kipsisakka-altaaseen johtamista paremmalle tasolle, kuin mitä lähtevä sisältäisi kipsisakka-altaasta eteenpäin johdettaessa. Kipsisakka-altaassa oleva vesi on laadultaan huonompaa. kuin ympäristölupa-asiaa ratkaistaessa on ennakoitu. Poikkeamista on haettu ympäristösyistä. luvanmukaisen jätevesien käsittely järjestelmän heikentämiseksi. Puhdistetun prosessiveden johtaminen kipsisakka-altaan kauua ei pahentaisi tilannetta jälkikäsittely-yksikölle johdettavan lupamääräyksissä asetettujen aineiden osalta, vaan niiden aineiden osalta. joista lupamääräyksiä ei ole annettu Ja jotka ovat aiheuttaneet laajirnpia ympäristövaikutuksia kaivoksen alapuolisissa vesistöissä. Tämän ennalta arvaamattoman tilanteen johdosta veden juoksutusta kipsisakka-altaan kautta koskevaa lupamääräystä ei voida tilapäisesti soveltaa rikkomatta samalla YSL:n periaatetta haittojen minimoinnista. noudattamisesta johtamalla puhdistetut prosessivedet kipsisakka-altaaseen ja sitä kautta jälkikäsittely-yksiköille voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. lupamääräyksestä poikkeamisesta sen sijaan ei aiheudu tällaista ympäristön pilaantumisen vaaraa. Yksi YSL:n keskeisistä tavoitteista on ehkäistä ympäristön pilaantumista poistaa ja vähentää pilaantumisesta aiheutuvia vahinkoja. YSL 4 säädetään joita ovat mm. ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaate, varovaisuus- ja huolellisuusperiaate sekä ympäristön kannalta käytännön periaate. Toiminnanharjoittajalle on asetettu YSL 5 :ssä selvilläolovelvollisuus,

12 12/ 16 jonka mukaan sen tulee olla riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Niin ikään toiminnanharjoittajalle on säädetty velvollisuus ryhtyä viipymättä tarpeellisiin toimenpiteisiin pilaantumisen ehkäisemiseksi jos toiminnasta aiheutuu tai uhkaa välittömästi aiheutua ympäristön pilaantumista. Sama koskee jo aiheutuneen pilaantumisen rajoittamista mahdollisimman vähäiseksi. YSL 62 :ää koskevien esitöiden mukaan pykälä koskisi onnettomuustilanteita tai tuotantohäiriöitä tai muita sellaisia ennalta arvaamattomia kertaluontoisia tilanteita, joissa syntyy laadultaan tai määrältään epätavallisia päästöjä tai jätteitä. Lainkohdan 2 momentti koskee muunlaisia toiminnasta riippumattomia ja ennalta arvaamattomia tilanteita. Tällaisia tilanteita voisivat lainkohdan esitöiden mukaan (HE 227/2004) olla esimerkiksi poikkeuksellinen kuivuus tai tulvatilanne, joista aiheutuu tarve muuttaa väliaikaisesti lupamääräyksiä. Mitä tulee ilmoitukseen prosessivesien johtamisesta kipsisakka-altaan ohi, Kainuun ELY -keskuksen näkemyksen mukaan YSL 62 ei lähtökohtaisesti ole säädetty nyt käsillä olevankaltaisen tilanteen ratkaisuun mm., koska nyt kyseessä olevassa tapauksessa tilanteessa poikkeamisella ei pyritä ympäristöluvasta poikkeaviin päästöihin ja niiden sallimiseen, vaan käytännössä ilmoituksen mukainen toiminta siis johtaa muodollisesta ympäristöluvan määräyksestä poikkeamisen sijaan seurauksiltaan ympäristöluvan mukaiseen tilanteeseen. Tosin, jos ilmoitusta ei olisi tässä vaiheessa jätetty, se olisi todennäköisesti pitänyt jättää silloin, kun prosessivesi olisi johdettu kipsisakka-altaan kautta ympäristöluvassa annettua määräystä muodollisesti noudattaen, ja haitta-ainepitoisuudet ympäristöluvassa yksilöidysti määräämättömiltä osin olisiva~ ehtineet jälleen lähteä nousemaan ympäristöön johdettavassa vedessä ja siten myös purkuvesistöissä. Käytännössä silloin, kun kipsisakka-altaan kautta johdettaisiin jätevettä, toiminnan seuraukset olisivat ympäristölainsäädännön vastaisia. YSL 62 :ssä on kuitenkin nimenomaisesti huomioitu soveltamistilanteiden moninaisuus siten, että yksilöityjen tilanteiden lisäksi mainitaan myös "muu niihin rinnastettavasta syy" ja 2 momentin mukaan ilmoitus on tehtävä myös tapauksessa, jossa "muusta kuin ympäristönsuojelulain 62 :n 1 momentissa tarkoitetusta, toiminnasta riippumattomasta ja ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuu odottamaton tilanne, jonka vuoksi lupamääräystä ei voida tilapäisesti noudattaa". Ottaen huomioon edellä tarkoitetun ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaatteen Kainuun ELV-keskuksen näkemyksen mukaan asia voidaan ratkaista jo tämän ilmoituksen perusteella. Kainuun EL Y keskus katsoo siten, että Talvivaaran kaivoksella on tapahtunut erinäisten, tässä päätöksessä viitattujen seikkojen johdosta ympäristönsuojelulain 62.2 :n mukainen toiminnasta riippumaton ja

13 13/16 ennalta arvaamaton, odottamaton tilanne. Käsillä kaivoksen toiminnasta syntyvät päästöt poikkeavat odottamattomalla tavalla laadultaan ennalta arvioiduista, ympäristöluvan perusteena mistä puolestaan aiheutuu tarve poiketa tilapäisesti voimassa olevasta ympäristölupamääräyksestä ympäristön edun turvaamiseksi. Ympäristön pilaantumisen ehkäisyn kannalta poikkeaminen voimassa olevasta lupamääräyksestä on välttämätöntä. Talvivaaran ympäristö- ja vesitalouslupa on parhaillaan tarkistettavana lupaviranomaisessa. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto ratkaisee myös jätevesien juoksuttamista koskevan asian yhteydessä. Akuutti lupaehdoista poikkeamisen tarve on siten tilapäinen ja kokonaisuutena arvioiden lyhytaikainen, mikä on sopusoinnussa YSL säädettyyn nähden. YSL 64 koskevien esitöiden (HE 227/2004) mukaan valvontaviranomainen voisi ilmoituksen johdosta hyväksyä lyhytaikaisen poikkeamisen ympäristönsuojelulain tai jätelain mukaisesta velvollisuudesta edellyttäen, poikkeamisesta aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Valvontaviranomaisen tulisi kuitenkin tämän jälkeen tarvittaessa saattaa vireille lupaviranomaisessa normaalissa lupamenettelyssä. Tilanne rinnastuisi siten 58 :n mukaiseen lupamääräysten muuttamistilanteeseen. Tällöin voitaisiin käsitellä myös väliaikaisesta poikkeamisesta mahdollisesti johtuvat korvauskysymykset. osin Kainuun viittaa muualla tämän päätöksen perusteluissa mainittuun koskien Talvivaaran ympäristö- ja vesitalousluvan tarkistuksen vireillä oloa lupaviranomaisessa. Talvivaara 0(1 jättänyt hakemuksensa kipsisakka-altaan ohittamista koskevassa Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätös on annettu hallinto-oikeuden päätös perustuu tällöin vallinneeseen tilanteeseen. Kesän 2010, jolloin hakemus on jätetty, ja johon perustuen asiassa tehdyt ratkaisut on annettu, jälkeen jälkikäsittely-yksiköille on kuormituksen vähentämiseksi valvonta viranomaisen edellyttämällä tavalla rakennettu allastilavuutta. Lounaisen vesien käsittely-yksikön osalta jäikikäsittelyyksikön yläpuolelle on rakennettu lisää allastilavuutta. Näillä toimilla on lisätty viipymaa jälkikäsittely-yksiköissä. Yksiköissä suoritetaan takaisinpumppausta, jolla viipymää jälkikäsitteiy-yksiköillä on myös lisätty. Tilanne on siten näiltä osin muuttunut oleellisesti verrattuna hakemuksentekoajankohdan ja Pohjois-Suomen aluehallintoviraston asianratkaisuajankohdan jälkeen. Vaasan hallintooikeuden ratkaisussaan esittämät johtopäätökset muutoksen ympäristövaikutuksista ovat perustuneet tilanteeseen, joka ei enää ole ajantasainen. Nykytilanteessa lupamääräyksen mukaan toimiminen aiheuttaisi vakavampaa uhkaa ympäristölle kuin ilmoituksessa esitetyn mukainen poikkeaminen. Olosuhteet (toimenpiteet ja luvanmukaisesta

14 14/ 16 toiminnasta aiheutuva sulfaatti-, natrium- ja mangaanikuormitus) huomioon ottaen järjestely on kokonaisuutena arvioiden tarkoituksenmukainen. Kainuun EL V-keskuksen tehtävä on YSL:n mukaisena valvontaviranomaisena varmistaa, että toiminnasta johtuva ympäristökuormitus jää mahdollisimman vähäiseksi. Kainuun EL Y keskuksen harkinnan mukaan kipsisakka-altaan ohittaminen tilapäisesti ei tarkoita ympäristöluvan mukaisen jäteveden käsittely järjestelmän heikentämistä. Vaasan hallinto-oikeuden ratkaisussaan esittämät johtopäätökset ovat perustuneet tilanteeseen, joka ei enää ole ajantasainen. Toimittaessa tilapäisesti ympäristöluvasta poikkeavalla tavalla ympäristökuormituksen määrä vähenee. Tämän päätöksen voimassa ollessa sellaisen puhdistetun prosessiveden laatuun vaikuttavan häiriötilanteen tapahtumista, joka aiheuttaisi pahempaa pilaantumista kuin ympäristölupamääräyksen mukaan toimiminen, on pidettävä epätodennäköisenä. On lisäksi huomattava, että tällainen ennakoimaton häiriötilanne aiheuttaisi todennäköisesti samalla tavoin heikennystä jälkikäsittely-yksiköille johdettavan jäteveden laatuun riippumatta siitä, johdetaanko vesi kipsisakka-altaan kautta vai ei. Myönnettävä poikkeaminen on ainoastaan tilapäistä, ja YSL:n mukaisen lupamuutosmenettelyn soveltaminen tapauksessa jää hyödyttömäksi, koska asia on jo Pohjois-Suomen aluehallintoviraston käsiteltävänä. Vaikka lupamääräys käsillä olevassa tapauksessa on teknisesti noudatettavissa, Kainuun EL V-keskuksen tulkinnan mukaan kyse on ottaen huomioon erityisesti edellä sanottu ympäristökuormituksen määrästä luvanmukaisessa ja ilmoituksessa esitetyssä tilanteessa asian luonteen vuoksi välttämättömästä lyhytaikaisesta poikkeamisesta ympäristöluvan lupaehdoissa asetetusta menettelyvelvollisuudesta. Poikkeaminen ei aiheuta terveyshaittaa tai merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, vaan vähentää näiden vaaraa verrattuna toimintaan voimassaolevan lupaehdon mukaisesti. Asia 2 Kipsisakka-altaat ovat kevään runsaiden sateiden vuoksi täyttyneet ennakoitua nopeammin. Huhtikuussa 2012 Suomen ympäristökeskuksen sademäärätilaston mukaan lähellä Talvivaaran kaivosta sijaitsevilla mittauspisteillä sadanta on ollut 1,77-1,84 kertainen pitkäaikaiseen kuukauden sadannan keskiarvoon nähden. Tilanne on johtunut osaltaan paitsi kevään runsaista sateista, myös siitä, että Talvivaara on jättänyt ympäristösyistä ja Pohjois-Suomen aluehallintoviraston myöntämän toiminnan aloittamisluvan nojalla johtamatta vettä kipsisakka-altaasta jälkikäsittely-yksiköille. Annetut!up3määräykset ovat tarpeen poikkeuksellisen tilanteen rajoittamiseksi välttämättömään laajuuteen sekä tilanteen valvonnan asianmukaiseksi järjestämiseksi. Annetut määräajat ovat tarpeen myös sen vuoksi, että YSL 62 :n mukainen hakemus voi koskea vain tilapäistä toimintaa ja siitä annettavalla YSL 64 :n mukaisella

15 15116 poikkeuksellista tilannetta koskevalla päätöksellä voidaan määrätä vain tilapäisestä poikkeamisesta. Kainuun EL V-keskuksen näkemyksen mukaan Kuusilammen avolouhokseen varastoitavista kipsisakka-altaan ylijäämävesistä ei aiheudu pohjaveden tai pintavesien pilaantumista tai sen vaaraa, koska louhoksen korkein sallittu vedenpinnan taso on huomattavasti alempana kuin ympäristön vesistöjen, soiden ja pohjavesiputkien vedenpinnan korkeudet. Kun veden pinta avolouhoksessa pysyy Asian 2 lupamääräyksessä 1 määritellyn tason alapuolella ja jää siten läheisiä alueita alemmas, vettä ei avolouhoksesta kulkeudu louhoksen ulkopuolelle. Lisäksi louhokseen johdettavan veden koostumus on useimpien metallien osalta huomattavasti alhaisempi kuin itse louhos veden koostumus, joka on malmimuodostumasta johtuen metallipitoista. Käsittelymaksu YSL 62 :ssä tarkoitetun ilmoituksen käsittelystä peritään valtion maksuperustelain, lain elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista ja valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 perusteella 520 euroa (poikkeuksellisesta tilanteesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu). Koska tällä päätöksellä ratkaistaan kaksi erillistä hakemusta, käsittelymaksu on euroa. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 1, 4, 5, 53, 54, 62, 64, 96 ja 101 Hallintolaki (434/2003) 25 Valtion maksuperustelaki (150/1992) 6 Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (897/2009) 25 Valtioneuvos!on asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 (voimassa saakka) (1538/2011) 3 Päätöksen antopäivä \ ~, IQ 'L()l L Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen Päätöksen täytäntöönpano Tämän YSL 64 :n mukaisen päätöksen luonteen vuoksi Kainuun EL Y keskus määrää, että päätöstä ja sen määräyksiä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta Muutoksenhaku Valitusosoitus on liitteenä.

16 16/16 Yksikön päällikön estyneenä ollessa Ylitarkastaja Ympäristölakimies 1( t!>'vi..)c:;1 Kimmo Virtanen Meeri Myllykangas ( V Asian valmisteluun on osallistunut ympäristögeologi Ilkka Haataja. LlITTEET Valitusosoitus JAKELU Talvivaara Sotkamo Oy TIEDOKSI Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Sotkamon kunta Kajaanin kaupunki Kainuun maakunta-kuntayhtymä, ympäristöterveydenhuolto Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

17 Liite VALITUSOSOITUS Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. 1.0., _2.c\L Valitusaika päättyy Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa Vaasan hallinto-oikeudelle. Omalla vastuulla valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelm~ssä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai.asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Vaasan hallinto-oikeuden osoite Postiosoite Käyntiosoite Fax Sähköposti PL 204 Korsholmanpuistikko VAASA VAASA Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa, ellei valittaja tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.