Oikaisuvaatimus rehtorin viran, nro 0011, täyttämisestä, Esa Yrttimaa Siv. ltk. 85 Sivistyslautakunta on julistanut haettavaksi 31.10.2008 mennessä reh- 25.11.2008 torin viran, nro 0011, vakinaisesti 1.8.2009 lukien. Viran sijoituspaikka on Paulaharjun koulu Hakuilmoitus on julkaistu Ilkka, Pohjalainen ja Helsingin Sanomat lehdissä 28.9.2008, Opettaja lehdessä 10.10.2008, kaupungin ilmoitustaululla ja internet -sivuilla sekä ilmoitettu työvoimaviranomaisille. Määräaikaan mennessä virkaa hakivat: Ahonen Juha Ahvenus Ville Ala-Luopa Jukka Inkeri Taina Karttunen Jari Laukkonen Markku Mäkinen Jari Petäjävirta Irma Rantanen Jari Toppinen Anneli Yrttimaa Antti Yrttimaa Esa Filosofian maisteri Hakijoista Ville Ahvenuksella, Jukka Ala-Luovalla, Taina Inkerillä, Jari Karttusella, Markku Laukkosella, Jari Mäkisellä, Irma Petäjävirralla, Jari Rantasella, Anneli Toppisella ja Esa Yrttimaalla on muodollinen kelpoisuus rehtorin virkaan. 11.11.2008 pidettävään haastatteluun kutsuttiin ja saapui Jukka Ala- Luopa, Taina Inkeri, Jari Karttunen, Jari Mäkinen, Irma Petäjävirta ja Esa Yrttimaa. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Päivi Hernesmaa, puh. (06) 451 3546, faksi (06) 451 3777, paivi.hernesmaa@kurikka.fi. Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää valita rehtorin virkaan, nro 0011, KM Jari Karttusen 1.8.2009 lukien toistaiseksi ja hänen kieltäytymisensä varalle KM Jari Mäkisen. Viran sijoituspaikka on Paulaharjun koulu. Valinta on ehdollinen kunnes hyväksyttävä lääkärintodistus ja rikosrekisteriote on toimitettu. Virassa noudatetaan neljän (4) kuukauden koeaikaa. Merkittiin, että kirjastotoimenjohtaja Kirsti Länsikallio poistui ennen tämän pykälän käsittelyä.
Esteellisyyttään asian käsittelyyn ei kukaan ilmoittanut. Kaikki hakijat huomioitiin vaalissa. Keskustelun kuluessa Johanna Mäki-Jyllilä esitti, Jaakko Ylevä, Veikko Kotimäki ja Pirkko Yli-Krekola kannatti, että Jari Karttusen kieltäytymisen varalle ei valita henkilöä. Todettuaan keskustelun asiasta päättyneeksi, puheenjohtaja totesi, että koska asiasta on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava, kannatettu esitys, on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin: Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta, äänestävät jaa ja jos ei voittaa, on Johanna Mäki-Jyllilän ehdotus tullut hyväksytyksi. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä jaa ei äänestänyt kukaan ja ei äänestivät Yli-Krekola, Haavisto, Hakala, Kotimäki, Mäki- Jyllilä, Syrjälä, Ylevä ja Säntti. Päätös: Puheenjohtaja julisti äänestyksen tuloksen, 8 ei ääntä, 0 jaa ääntä, ja totesi, että sivistyslautakunta on yksimielisesti päättänyt valita rehtorin virkaan, nro 0011, KM Jari Karttusen 1.8.2009 lukien toistaiseksi. Viran sijoituspaikka on Paulaharjun koulu. Valinta on ehdollinen kunnes hyväksyttävä lääkärintodistus ja rikosrekisteriote on toimitettu. Virassa noudatetaan neljän (4) kuukauden koeaikaa. Siv. ltk. 2 Esa Yrttimaa on tehnyt oikaisuvaatimuksen rehtorin viran, nro 0011, 12.1.2009 täyttämisestä. Oikaisuvaatimuksessaan hän esittää, että sivistyslautakunta käsittelee 25.11.2008 85 tehdyn päätöksen uudelleen ja ottaa päätöstä tehdessään huomioon kaikki hakijat tasapuolisesti. Perusteluna oikaisuvaatimukselle Esa Yrttimaa esittää, että hakijoista koostetussa yhteenvetolistassa on virheitä ja puutteita ja että Kurikan kaupungissa keväällä 2008 toteutettua työilmapiirikartoitusta on käytetty kyseenalaisessa tarkoituksessa valintatilanteessa. Sivistyslautakunnan päätöksen 25.11.2008 85, rehtorin viran täyttäminen, muuttamiseen ei ole aihetta. Sivistyslautakunnassa oikaisuvaatimuksen alainen rehtorin viran valinta on tehty samalla periaatteella kuin muutkin virkojen täyttämiset. Hakemusasiakirjojen perusteella on osa hakijoista kutsuttu haastatteluun (4 miespuolista ja 2 naispuolista). Hakemusasiakirjojen ja haastattelun perusteella tehdyn
arvioinnin pohjalta on tehty päätösesitys. Virkaan tulee valita kaikki hakijat huomioiden taitavin ja soveliain. Valinnassa ei lähdetä siitä, että virkaan tai tehtävään valitaan vain tietyssä kunnassa työskentelevä, vaan kaikki viran kelpoisuuden täyttävät hakijat huomioidaan. Kurikkalaisia rehtoreita ei ole asetettu eriarvoiseen asemaan muihin hakijoihin nähden. Hakijoista laadittuun tiivistettyyn yhteenvetoon otetaan mukaan vain oleelliset asiat, eikä se ole valintaperuste. Varsinaiset täydelliset hakemusasiakirjat, jotka on toimitettu hakemuksen yhteydessä sivistyslautakunnalle, ovat päätöksenteon ja vaalin perustana. Hakemukset ovat olleet nähtävillä koulutoimistossa, haastattelutilanteessa ja kokouksessa. Rehtorin viran kelpoisuusvaatimus määrätään asetuksessa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (986/1998). Rehtoriksi on kelpoinen henkilö, jolla on 1. ylempi korkeakoulututkinto 2. ko. asetuksessa säädetty asianomaisen koulutusmuodon opettajan kelpoisuus ja 3. riittävä työkokemus opettajan tehtävistä; sekä 4. opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto, vähintään 25 opintopisteen tai vähintään 15 opintoviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot taikka muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus. Virkaan yksimielisesti valitulla KM Jari Karttusella sekä oikaisuvaatimuksen tekijällä on muodollinen kelpoisuus rehtorin virkaan. Esa Yrttimaan kokemus lukuvuoden 2004-2005 vuosiluokkien 0-9 rehtorin tehtävistä Ruotsissa on ollut nähtävänä hakemusasiakirjoissa ja hän on myös haastattelussa saanut tuoda sen esille. Virkaan valitulla Jari Karttusella on kokemusta ja tietämystä rehtorina toimimisesta vuodesta 2003 lähtien sellaisessa yksikössä, johon on yhdistetty erityiskoulu ja harjaantumisluokat 0-9 ja pienluokat 1-6. Jari Karttunen on työn kautta saadun osaamisensa ja työkokemuksensa perusteella pätevämpi rehtorin tehtävään. Haastattelussa Jari Karttunen osoittautui ylivoimaiseksi henkilökohtaisten ominaisuuksiensa perusteella. Sivistyslautakunta vakuuttui hänen yhteistyötaidostaan, osaamisestaan, sosiaalisesta olemuksestaan ja kyvystä hahmottaa rehtorin vaativaa tehtäväkenttää.
Esa Yrttimaa katsoo, että Kurikan kaupungissa keväällä 2008 toteutettu työilmapiirikartoitus on ollut valinnassa vaikuttava tekijä ja että sitä on käytetty väärin. Työilmapiirikartoitus ei ole ollut valintakriteerinä, eikä sitä ole käytetty väärin. Sekä valitulla että oikaisuvaatimuksen tekijällä on näyttöä ja riittävä kokemus johtamisesta. Yrttimaa on ollut rehtorin tehtävissä koulussa, jossa hän on ollut opettajana. Kyseessä ei ole rehtorin virka vaan rehtorin tehtäviä hoitamaan määrätään vakinaisessa virkasuhteessa oleva opettaja. Virkaan valitulla Jari Karttusella voidaan katsoa olleen ammatillisesti haastavampi tehtävä rehtorina, koska hän on toiminut virkarehtorina 250 oppilaan peruskoulussa, jossa toimii myös erityiskoulu. Lisäksi haastattelutilanne toi vahvasti esiin Jari Karttusen kyvykkyyden, yhteistyökyvyn ja soveltuvuuden rehtorin tehtävään. Yhteenvetona voidaan Esa Yrttimaan tekemästä oikaisuvaatimuksesta todeta, ettei siinä ole esitetty mitään sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat sivistyslautakunnan tekemän päätöksen rehtorin valinnasta olleen lainvastainen tai muutoin perustuvan epäasiallisiin seikkoihin. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Päivi Hernesmaa, puh. (06) 451 3546, faksi (06) 451 3777, paivi.hernesmaa@kurikka.fi. Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää hylätä Esa Yrttimaan tekemän oikaisuvaatimuksen koskien sivistyslautakunnan päätöstä 25.11.2008 85, rehtorin viran, nro 0011, täyttäminen ja todeta, ettei oikaisuvaatimus anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Esa Yrttimaa on tehnyt valituksen Vaasan hallinto-oikeuteen Kurikan kaupungin sivistyslautakunnan päätöksestä 12.1.2009 2, jolla hänen tekemänsä oikaisuvaatimus Paulaharjun koulun rehtorin viran, nro 0011, vaalista on hylätty. Hallinto-oikeus pyytää antamaan lausunnon valituksen johdosta sekä liittämään asiakirjoihin valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat. Valituksessaan Esa Yrttimaa vaatii kumottavaksi sivistyslautakunnan tekemän virkavaalipäätöksen valita Paulaharjun koulun rehtorin virkaan Jari Karttusen. Valituksen tekijän Esa Yrttimaan mukaan sivistyslautakunnan päätös on lainvastainen. Virkaan on Yrttimaan mukaan valittu vähemmän ansioitunut henkilö kuin muutoksenhakija. Verratessa Esa Yrttimaan ja Jari Karttusen koulutusta ja kokemusta heidän välillään ei voida todeta sellaisia eroja, jotka tekisivät Yrttimaasta ansioituneemman hakijan, kuten valituksessa esitetään.
Molemmilla on samantasoinen koulutus. Esa Yrttimaa on suorittanut kasvatustieteiden maisterin tutkinnon vuonna 1985 ja opetushallinnon tutkinnon vuonna 1995. Yrttimaalla on noin 23 vuoden kokemus luokanopettajana ja n. 20 vuoden kokemus toiminnasta vastaavan rehtorin tehtävistä ja vuoden työkokemus rehtorin tehtävistä Ruotsissa ruotsinsuomalaisesta yhtenäiskoulusta. Jari Karttunen on suorittanut kasvatustieteiden maisterin tutkinnon 1997 ja opetushallinnon tutkinnon v.1999. Karttusella on yli 13 vuoden kokemus opettajan tehtävistä ja noin neljä vuotta kokemusta toiminnasta vastaavana rehtorina. Paulaharjun koulun rehtorin virkaan valittu Karttunen on vuodesta 2003 alkaen toiminut rehtorina Juankosken kaupungissa vastaavan kokoisessa koulussa kuin Paulaharjun koulu. Lisäksi Jari Karttunen on suorittanut johtamisen erikoisammattitutkinnon vuonna 2006. Täydennyskoulutuksen osalta sekä Esa Yrttimaalla että Jari Karttusella on erilaisia lyhytkursseja, jotka voidaan todeta hyödyllisiksi, mutta jotka eivät tee toisesta hakijasta ansioituneempaa. Rehtorin tehtävien kannalta merkittäväksi koulutukseksi voidaan katsoa Jari Karttusen johtamisen erikoisammattitutkinto, johon opetushallitus on tehnyt velvoittavana noudatettavat määräykset sisällöstä. Valintapäätöstä tehdessään sivistyslautakunta huomioi koulutuksen, työkokemuksen ja haastattelun. Koska molemmilla haastatteluun kutsutuilla hakijoilla on vuosien kokemus luokanopettajana ja rehtorina toimimisesta, ei Esa Yrttimaan palvelusaika tee hänestä käytännössä ansioituneempaa, vaan Jari Karttusen kokemus rehtorina ja luokanopettajana on riittävä. Haastattelussa pyrittiin tarkentamaan hakijoiden näkemyksiä täytettävänä olevan tehtävän hoitamisesta sekä heidän henkilökohtaista soveltuvuuttaan kyseiseen tehtävään. Haastattelussa esitettiin kaikille hakijoille samat kysymykset ja mahdollisia lisäkysymyksiä hakijoiden vastausten pohjalta. Haastattelun jälkeen käytiin haastattelijoiden kesken keskustelu, jossa pyrittiin muodostamaan haastattelussa esille tulleiden tietojen ja hakemusasiakirjojen perusteella yhteinen näkemys siitä, kuka virkaan tulisi valita. Sivistyslautakunta oli yksimielisesti Jari Karttusen kannalla ja arvioi hänen menestyneen parhaiten haastattelussa. Sivistyslautakunta ei ole menetellyt yleiset virkanimitysperusteet sisältävän perustuslain 125 :n vastaisesti. Valitessaan Jari Karttusen Paulaharjun koulun rehtorin virkaan, sivistyslautakunta on käyttänyt sille kuuluvaa päätösvaltaa, toiminut hyvän hallintotavan mukaisesti
ja käyttänyt lautakunnalle kuuluvaa harkintavaltaa. Lautakunta on valinnut virkaan henkilön, jonka se on kelpoisuusehdot täyttävistä hakijoista yksimielisesti todennut tehtävään parhaiten sopivaksi. Valitusasiakirjat ovat olleet nähtävillä koulutoimistossa ja sivistyslautakunnan kokouksessa. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Päivi Hernesmaa, puh. (06) 451 3546, faksi (06) 451 3777, paivi.hernesmaa@kurikka.fi. Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää viitata Paulaharjun koulun rehtorin viran, nro 0011, vaalista tehdystä oikaisuvaatimuksesta annettuun lausuntoon ja esittää Vaasan hallinto-oikeudelle asiaselostuksen mukaisin perustein valituksen hylkäämistä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.