Päiväys Dnro 10.2.2010 VARELY/11 /07.04/2010 Janne Torikka Viite Asia Lausunto ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta, Torikan kanalan laajennushanke Janne Torikka on 24.11.2009 toimittanut Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista yhteysviranomaisen lausuntoa varten ympäristövaikutusten arviointiohjelman, joka koskee laajimmillaan 150 000 munituskanan ja 75 000 nuorikon kanalaa, 20 ratsuhevosta ja lannankäsittelyä maatilaluokan biokaasulaitoksessa. HANKETIEDOT JA YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY Hankkeen nimi Torikan kanalan laajennushanke Hankkeesta vastaava YVA-Konsultti Janne Torikka Watrec Oy Projektipäällikkö Jaana Tuppurainen Torikantie 83 Tapionkatu 4 A 11 23800 LAITILA 4100 JYVÄSKYLÄ Ympäristövaikutusten arviointimenettely Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain tavoitteena on edistää ympäristövaikutusten arviointia ja yhtenäistä huomioon ottamista suunnittelussa ja päätöksenteossa sekä samalla lisätä kansalaisten tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun asetuksen 6 :n hankeluettelon 1 a) kohdan perusteella hankkeeseen tulee soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Ympäristö ja luonnonvarat PL 523, 20101 Turku Vaihde 020 63 60060 Fax (02) 230 0009 kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi Sivutoimipaikka Valtakatu 6, 28100 Pori Fax (02) 529 9006 www.ely-keskus.fi
Yhteysviranomaisena toimii Lounais-Suomen ympäristökeskus, 1.1.2010 alkaen Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. 2/10 YVA-menettelyssä tarkoitus on, että selvitetään ne asiat ja vaikutukset, jotka hankkeessa ja sen ympäristössä ovat merkittäviä hankkeen suunnittelun ja päätöksenteon kannalta ja joita eri tahot pitävät tärkeinä. Ympäristövaikutusten arviointiohjelman tavoitteena on esittää tiedot hankkeesta ja sen ympäristövaikutuksista kokonaisuutena sekä siitä, miten hankkeen ja sen vaihtoehtojen ympäristövaikutukset selvitetään ja arvioidaan. Yhteysviranomaisen lausunnossa tarkastellaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetussa asetuksessa esitettyjen arviointiohjelman sisällöllisten vaatimusten toteutumista. Arviointiohjelman ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon perusteella hankkeesta vastaava laatii ympäristövaikutusten arviointiselostuksen. Arviointiselostus ja yhteysviranomaisen siitä antama lausunto tulee liittää aikanaan lupahakemusasiakirjoihin. Hankkeen edellyttämät luvat ja päätökset Arviointiohjelman mukaan hankkeen toteuttaminen edellyttää ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa ympäristökeskukselta ja mahdollisesti maankäyttö- ja rakennuslain mukaista toimenpidelupaa rakennusvalvontaviranomaiselta. Hanke, sen tarkoitus ja sijainti Hankkeen tarkoituksena on toteuttaa Laitilan kaupungin Untamalan kylässä sijaitsevalla Torikan tilalle maksimissaan 150 000 munituskanan ja 75 000 nuorikon kanala, joka takaa riittävän volyymin kilpailukyvyn säilyttämiseksi ja elinkeinon harjoittamisen turvaamiseksi tulevaisuudessa. Hanke sijoittuu Janne Torikan omistamalle kahdesta kiinteistöstä muodostuvalle n. 3 ha tilalle. Kiinteistöllä on nykyisellään kanalarakennukset 54 000 munituskanalle ja 25 000 kananuorikolle (12 000 kanan lattiakanala, 25 000 kanan virikekanala, 15 000 kanan virikekanala sekä poikaskasvattamot 20 000 ja 5 000 kananpojalle), viljankuivaamo, rehusiilot, viisi lantalaa, sekä pieni hevostalli. Kanalatoimintaa kiinteistöllä on harjoitettu vuodesta 1950-luvulta lähtien. Laajennuksella pyritään toteuttamaan volyymiltaan optimikokoinen kanalayksikkö, joka takaa riittävän kananmunatuotannon kananmunapakkaamo Munax Oy:n toimintaan. Kanalahankkeessa munantuotanto kasvaa nykyisestä 972 tonnista vuodessa maksimissaan noin 3000 tonniin. Tuotanto menee Munax Oy:n munapakkaamoon. Kanaloihin tulee porakaivovesi, jonka on laskettu riittävän tyydyttämään veden tarpeen. Pesuvedet imeytetään turpeeseen ja johdetaan lantaloihin. Harmaita vesiä varten rakennetaan pienpuhdistamo. Lämmitys hoidetaan ostosähköllä ja pelleteillä. Kanaloihin tulee alipaineilmanvaihto. Kanojen ruokinnassa on automaattiohjattua. Rehua, joka toimitetaan tilalla toimivalta Rehupalvelu Torikka ja Isolauri Oy:ltä, käytetään enimmillään 7000 tonnia vuodessa. Lannankäsittely tapahtuu rakennettavasta kuivalantalasta peltolevitykseen omille, vuokra- ja sopimuspelloille sellaisenaan tai noin 30 000 tonnille vuodessa mitoitetussa tilakohtaisessa biokaasulaitoksessa tapahtuneen anaerobisen käsittelyn jälkeen. Hankkeen toteuttamisessa otetaan huomioon parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaiset ratkaisut teknisessä toteuttamisessa sekä ympäristökysymyksissä. Laitilan kaupungin alueella on runsaasti kanamuna- ja vihannestuotantoa. Hankkeen sijaintialue on kaavoittamatonta. Voimassa olevassa seutukaavassa alue on valtakunnallisen kulttuurimaisema suojelualuetta. Valmisteilla olevassa Varsinais-Suomen maakuntakaavassa hankealue on niin ikään Untamalan-Kodjalan kulttuurimaisema-alueen suojelualuetta. Luonnonsuojelun kannalta arvokkaista alueista tai kohteista lähimmät sijoittuvat tilasta 600 metrin 1 kilometrin etäisyydelle (Revästenvaha, Kilvonmäen lehto, Naparkairanloukas, Järvelän ja Ylisaaren pähkinäpensaslehdot, Laittiluhta, Metsäpään ja Saarenkulman lähteikkö).
3/10 Hankkeen sijaintialue on peltoa ja osin kallioista metsämaata. Hanke ei sijoitu pohjavesialueelle. Pintavesistä noin 500 ja 700 metrin etäisyydellä ovat Sirppujoen vesistöön kuuluvat Lahnio- ja Tuurmojärvi. Alueella asutus on melko harvaa. Loma-asutusta on Lahnionjärven rannalla. Vaihtoehdot YVA-menettelyssä tarkastellaan nykyisen toiminnan laajennetulla sijaintipaikalla toteutettavia vaihtoehtoja. YVA-menettelyssä arvioidaan seuraavat vaihtoehdot: Hanketta ei toteuteta (0-vaihtoehto) Nykyinen toiminta jatkuu; 54 000 munituskanaa ja 25 000 nuorikkoa, lannanlevitys pelloille. Vaihtoehto 1 Laajennetaan kanala 100 000 munituskanalle, 50 000 nuorikolle ja 20 ratsuhevoselle, lannanlevitys suoraan omille tai sopimuspelloille. Vaihtoehto 2 Laajennetaan kanala 150 000 munituskanalle, 75 000 nuorikolle ja 20 ratsuhevoselle, lannanlevitys suoraan omille tai sopimuspelloille. Vaihtoehto 3 Laajennetaan kanala 150 000 munituskanalle, 75 000 nuorikolle ja 20 ratsuhevoselle, lannan käsittelyyn oma maatilaluokan (n. 30 000 t/a) biokaasulaitos ja mädätteen levitys omille tai sopimuspelloille. Arviointimenettelyn yhdistäminen muiden lakien mukaisiin menettelyihin Arviointimenettelyä ei ole yhdistetty muiden lakien mukaisiin menettelyihin. Arvioitavat ympäristövaikutukset ja arviointimenetelmät Hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä tarkastellaan YVA-lain 2 :n edellyttämiä vaikutuksia. Hankkeen ympäristövaikutusten arvioinnissa keskitytään merkittävimpiin vaikutuksiin ja tarkastellaan mm. olemassa olevan tiedon, tehtävien selvitysten, laskelmien ja asiantuntija-arvioinnin ja osallistumisen pohjalta seuraavia asioita: - vaikutukset ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen - vaikutukset maaperään, veteen, ilmaan, ilmastoon, kasvillisuuteen, eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen - vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön - vaikutukset luonnonvarojen hyödyntämiseen - edellä mainittujen tekijöiden keskinäiset vuorovaikutussuhteet. Hankkeen vaikutuksissa tarkastelukohteina ovat erityisesti haju, liikenne, melu, vaikutukset maaperään, pohjaveteen ja pintaveteen, ilmanlaatu, luonto ja luonnon monimuotoisuus, yhdyskuntarakenne, maisema ja kulttuuriperintö, sosiaaliset ja terveydelliset vaikutukset. Tarkastelussa selvitetään myös rakentamisen aikaiset vaikutukset sekä toiminnan aikaiset riskit ja ympäristöonnettomuudet. Hankkeen ympäristövaikutusten arvioinnissa keskitytään merkittävimpiin vaikutuksiin. Vaikutuksia arvioidaan mm. olemassa olevan tiedon ja tehtyjen selvitysten, hanketta ja hankealuetta koskevien suunnitelmien, tehtävien lisäselvitysten, laskelmien, vaikutusarvioiden, asiantuntija-arvioinnin, asiantuntijahaastattelujen ja osallistumisen pohjalta. Arviointimenetelmät, arviointiin liittyvät oletukset ja epävarmuustekijät esitetään yksityiskohtaisesti arviointiselostuksessa.
4/10 ARVIOINTIOHJELMASTA TIEDOTTAMINEN JA KUULEMINEN Arviointiohjelman vireilläolosta on kuulutettu ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain ja asetuksen mukaisesti Laitilan kaupungin ilmoitustaululla. Arviointiohjelma on pidetty nähtävänä Laitilan kaupungintalon yhteispalvelupisteessä sekä kaupunginkirjastossa 2.12.2009 11.1.2010 välisen ajan ja siitä on pyydetty Laitilan kaupungin sekä muiden keskeisten viranomaisten lausunnot. Kuulutus arviointiohjelman nähtävänä olosta on julkaistu lehdessä Laitilan Sanomat. Arviointiohjelmaa esittelevä yleisötilaisuus on pidetty 8.12.2009 Laitilan kaupungin valtuustosalissa. YHTEENVETO ESITETYISTÄ LAUSUNNOISTA JA MIELIPITEISTÄ Lausunnot Lausuntoja on annettu 6 kpl. Mielipiteitä ei ole esitetty. Lausunnot on lähetetty hankkeesta vastaavan käyttöön sähköpostitse niiden saavuttua yhteysviranomaiselle. Yhteenvedossa tuodaan esille lausuntojen keskeisin sisältö. Lounais-Suomen aluehallintovirasto käsittelee lausunnossaan sosiaalisten ja terveydellisten vaikutusten arviointia. Aluehallintovirasto pitää tärkeänä, että vaikutusalueen yksityiset kaivot kartoitetaan ja vaikutus talousveden laatuun arvioidaan. Aluehallintovirasto pitää sosiaalisten vaikutusten arvioinnissa kyselyä käyttökelpoisena vaikutusten selvittämismenetelmänä. Laitilan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa, että kanalatoiminnan laajentaminen lisää huomattavasti mm. tilalla käsiteltävien jätevesien ja lannan määrää ja että laajentunut toiminta voi lisääntyneen lannan käsittelyn ja kuljetuksen johdosta aiheuttaa myös vaikutuksia asuinviihtyvyyteen YVA- ohjelmassa esitetyn vaikutusalueen ulkopuolella. Vesihuoltolaitoksen viemäriputki ulottuu tällä hetkellä Untamalan kylään. Lautakunta ehdottaa, että arvioinnin yhteydessä selvitettäisiin mahdollisuutta johtaa kanalan jätevedet kaupungin viemäriin. Muuten kanalan jätevedet tulee käsitellä valtioneuvoston jätevesiasetuksen (542/2003) mukaisesti. Lautakuntakunta pitää laajennushankkeen sijaintia toimintaan nähden hyvänä. Museovirasto toteaa, että asiaa sekä rakennetun kulttuuriympäristön että arkeologisen kulttuuriperinnön osalta hoitaa Varsinais-Suomen maakuntamuseo. Varsinais-Suomen liitolla ei ole huomautettavaa. Varsinais-Suomen maakuntamuseo toteaa, että kanalarakennukset ja lantalat sijaitsevat valtatie 8:n itäpuolella noin 800 metrin etäisyydellä Untamalan kylästä valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen rajalla. Lähimmät tiedossa olevat muinaisjäännökset ovat 500 800 metrin päässä. Alueen sijainti valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen reunalla sekä ympäristössä olevat muinaisjäännökset on otettu ohjelmassa huomioon. Maakuntamuseo pitää rakennettavilla alueilla tarpeellisena maastotarkastusta mahdollisten muinaisjäännösten toteamiseksi. Museovirasto katsoo, että laajennusrakennuksia ei tule tehdä arvokkaan maisema-alueen avoimelle peltoalueelle. Varsinais-Suomen TE-keskuksella ei ole huomautettavaa.
YHTEYSVIRANOMAISEN LAUSUNTO 5/10 Arviointiohjelmassa on esitetty ohjelman sisältö pääosin YVA-asetuksen 9 :n edellyttämällä tavalla. Arviointiohjelma ja hanke on varsin selkeä kokonaisuus, johon kuitenkin on tarpeen sisällyttää tarkastelun perusteella joitakin täydennyksiä. Hankekuvaus Hanke Hankkeen kokonaiskuvaus on selkeä. Arviointiselostukseen vaikutuksia selvitettäessä on kuitenkin kiinnitettävä huomiota siihen, että hankkeen ympäristövaikutusten aiheutuminen on kohdennettavissa toiminnan eri osiin, erityisesti varsinaiseen kanalatoimintaan ja lannankäsittelyyn biokaasulaitoksessa. Hankekuvauksessa tulee myös ottaa huomioon parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaan käytännön vaatimukset ja niitä koskeva tieto siipikarjan ja sikojen tehokasvatusta koskeva BAT-vertailuasiakirjassa sekä mm. Suomen ympäristökeskuksen julkaisussa "Paras käytettävissä oleva tekniikkaa kotieläintaloudessa". Vaikutusten arvioimiseksi on tärkeää, että hankkeesta on esitetty esim. lantalatilojen sijoittuminen sekä hankkeen tekniset tiedot riittävän tarkasti siten, että vaikutukset voidaan arvioida. Selostuksessa voisi olla myös tarpeen käsitellä toimivan biokaasuprosessin vaatimuksia käsiteltävän raaka-aineen osalta, koska tilakohtaisella biokaasulaitoksella käsitellään mahdollisesti tilan ulkopuolelta tulevaa materiaalia. Myös suunnitellun pienpuhdistamon merkitys hankkeen vaikutuksissa on tarpeen ottaa huomioon. Aikataulu Hankkeen tavoiteaikataulu on varsin tiivis ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ja toteuttamista edellyttävien lupien osalta. Hankkeen aikataulua saattaa olla tarpeen vielä tarkistaa arviointityön edetessä. Luvat ja päätökset Toteuttamisen edellyttämät luvat ja muut tarvittavat hyväksymismenettelyt on biokaasulaitosta lukuun ottamatta tuotu pääpiirteissään esille. Arviointiselostuksessa tulee ottaa huomioon, että 1.1.2010 toteutuneen aluehallintouudistuksen myötä lupaviranomainen mm. ympäristölupien osalta on muuttunut ja hankkeessa ympäristöluvat käsittelee Etelä-Suomen aluehallintovirasto. Hankkeen on todettu edellyttävän maankäyttö- ja rakennuslain mukaista rakennuslupaa ja tarpeen mukaan saman lain mukaista suunnittelutarveratkaisua. Ympäristö-, liikenne- ja elinkeinokeskuksen käsityksen mukaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä edellyttävä laaja hanke edellyttää myös merkittävyytensä vuoksi tavanomaista rakennuslupamenettelyä laajempaa harkintaa. Suunnittelutarveratkaisun tarve rakennusluvan yhteydessä tulee siis selvittää ja esittää arviointiselostuksessa. Biokaasulaitoksen osalta turvatekniikan keskuksen TUKES:n ja Elintarviketurvallisuusvirasto EVIRAn edellyttämien lupien tarve tulee arviointiselostuksessa esittää. Mikäli biokaasulaitoksella käytetään eläinperäisiä sivutuotteita, edellytetään toiminnalta sivutuoteasetuksen mukaista laitoshyväksyntää Elintarviketurvallisuusvirasto Eviralta. Ravinnejakeiden mahdollinen markkinointi ja myynti edellyttävät sivutuoteasetuksen ja lannoitevalmistelain mukaista hyväksyntää, jonka tekee myös Evira. Biokaasun valmistukseen ja siirtoon valmistumispaikalla sovelletaan asetusta vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista. Asetusta valvoo TUKES. Vaihtoehtojen käsittely Hankevaihtoehtoina on esitetty nykyinen kanalatoiminta, toiminnan laajentaminen 100 000 munituskanan ja 50 000 kanannuorikon kanalaksi ja 150 000 munituskanan ja 75 000 kananuorikon kanalaksi sekä toiminnan lannankäsittely perinteisenä peltolevityksenä ja lannankäsittely biokaasulaitoksessa. Vaihtoehdot ovat selkeitä. Niiden valinta on perustunut hankkeesta vastaavan maanomistukseen ja tarpeisiin. Vaihtoehtojen käsittely on asianmukaista.
6/10 Vaikutukset ja niiden selvittäminen Menetelmät Vaikutusten selvittäminen perustuu suurelta osin jo tuotetun tiedon keräämiseen ja asiantuntija-arvioihin. Arviointimenetelmät kunkin vaikutuksen arvioinnin toteuttamisesta on tarkoitus tarkemmin kuvata arviointiselostuksessa selvitettävien vaikutusten yhteydessä. Hankkeen vaikutusten selvittämisellä ja siinä käytettävillä menetelmillä on tärkeä merkitys, koska kanalahankkeen vaikutuksia Suomessa on tähän mennessä YVA-menettelyssä arvioitu yhdessä hankkeessa. Arvioinnin tietopohja ja käytetyt lähteet nousevat merkittävään asemaan arvioinnissa. Arvioinnin tulee perustua luotettavaan selvitykseen. Hankkeen toiminnalle suotuisa sijainti antaa ikään kuin itsestäänselvyytenä oletuksen, että toiminnasta aiheutuvat vaikutukset jäävät vähäisiksi. Muutos tuotantomäärissä nykyiseen toimintaan verrattuna on kuitenkin huomattavan suuri ja lannankäsittely tilakohtaisessa biokaasulaitoksessa saattaa kuitenkin aiheuttaa arviointiohjelmaa laadittaessa oletettua laajempaa hajuhaittaa, varsinkin, jos laitoksessa mahdollisesti käsitellään tilan ulkopuolelta tuotavia muita orgaanisia jätteitä. On myös huomattava, että olemassa olevat suositukset kotieläintuotannon vähimmäisetäisyyksistä asutukseen tai laitevalmistajan antamat tiedot eivät sellaisenaan sovellu laajan hankkeen vaikutusten tarkasteluun. Ravinnetaselaskelmat ym. antavat osaltaan tietoa sekä toiminnan tehokkuudesta että ympäristökuormituksesta. Hankkeen merkittävimmän haitan, hajun, arviointi hajupäästöjen matemaattisiin leviämismallilaskelmiin perustuen antaa varsin luotettavan ennusteen vaihtoehtojen hajuvaikutuksesta ja vaikutuksen ulottuvuudesta, kun hankesuunnittelu on riittävän yksityiskohtaisella tasolla. Arviointiohjelmassa on todettu, että matemaattista mallinnusta ei ole tarkoitus tehdä, vaan hajupäästöjen leviämistä ja niistä aiheutuvaa haittaa arvioidaan yleisemmällä tasolla mm. kirjallisuudesta saatavien esimerkkien perusteella sekä hyödyntämällä mm. Mynämäen vastaavanlaisen hankkeen tietoja. Esitetty hajuhaitan arviointi ohjelmassa esitetyllä tavalla jää toiminnan muutoksen laajuuteen nähden hieman epävarmalle perustalle. Arviointimenetelmiä hajuhaitan osalta on siksi perusteltua tarkistaa, jotta arvioinnissa voidaan varmistua tarpeellisen tiedon saamisesta vaihtoehtojen vertailemiseksi. Hajuhaitan voimakkuutta ja ns. miellyttävyysastetta/häiritsevyyttä tulee havainnollistaa myös karttaesityksenä. Alueen nykytila Hankkeen vaikutusten arviointia varten huolellisesti tehty alueen nykytilan kuvaus on keskeinen. Arviointiohjelmassa on lyhyesti ja selkeästi kuvattu alueen nykytila. Nykytilan kuvaus kaipaa kuitenkin lisäyksiä mm. seuraavissa asioissa: - pintavesien osalta vesistöalue, hydrologiset perustiedot (valuma-alueen koko, virtaama), pintavesien laatua koskeva tieto - talousvesikaivot vaikutusalueella - vaikutusalueella sijaitsevat muut eläinsuojat ja muut mahdollisia yhteisvaikutuksia aiheuttavat tekijät, mikä on ohjelmassa otettu huomioon - kunnassa ja lähialueilla lannanlevitykseen käytettävissä oleva ja siihen soveltuvat peltoalueet, mikä on ohjelmassa osittain jo huomioitu. Tarkasteltavat vaikutukset ja lisäselvitysten tarve Vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan YVA-laissa edellytettyjä ympäristövaikutuksia. Hankkeessa keskeisimmät ja merkittävät vaikutukset on tuotu hyvin esille ja niiden tarkastelu on esitetty kohtuullisen kattavasti. Hankkeen merkittävimmät vaikutukset ovat erityisesti vaikutusalueen asukkaiden kannalta haju sekä liikenne ja näistä johtuvat viihtyvyyshaitat. Jäljempänä käsitellään mm. näihin vaikutuksiin liittyviä tarkastelutarpeita sekä arviointiin liittyviä muita täydennystarpeita.
7/10 Levityspellot Vaikutusten ja niiden ulottuvuuden kannalta merkityksellistä on lannan levityspeltojen riittävyys lähialueella ja levityspeltojen sijoittumisen ennakoiminen vaikutusten tarkastelun toteuttamiseksi asianmukaisella tavalla. Sen vuoksi tiedon hankinta peltoalan riittävyydestä lannan levitykseen vähintään Laitilan kaupungin alueella mm. ympäristökeskuksessa olemassa olevaa tietoa päivittämällä on välttämätöntä. (Lannan fosfori- ja typpisisältö peltoalaa kohden Varsinais-Suomen kunnissa. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen raportteja 11/2008). Huomioon tulee ottaa, että kaikki kunnan pellot eivät mahdollisesti sovellu lannanlevitykseen esimerkiksi korkeiden fosforilukujen takia. Peltoalan riittävyyttä arvioitaessa tulisi huomioida nitraattiasetuksen ja ympäristötuen vaatimukset; lantaa ei voida levittää korkean fosforitason pelloille, pohjavesialueille, kaivojen viereen, kalteville pelloille eikä välttämättä myöskään asutuksen läheisyyteen. Kaikki pellon omistajat eivät myöskään halua ottaa lantaa pelloilleen. Osa lannasta joudutaan näin viemään mahdollisesti kauemmaksi levitettäväksi. Tähän liittyvillä lannan kuljetusmatkoilla on myös merkitystä vaikutusten kannalta. Lannan ravinnesisältöön vaikuttaa myös käytettävä rehu ja ruokinnan optimointi. Lisäksi on huomioitava, että biokaasulaitoksessa prosessoitu lanta - nestemäinen ja kiinteä osa - pitää edelleen levittää pellolle tai ohjata muuhun käyttöön, esim. fosforipitoisuus ei oleellisesti muutu biokaasutusprosessissa. Haju Hajuhaittaa aiheutuu kanaloiden ilmanvaihdosta, biokaasulaitoksesta ja muusta lannankäsittelystä, varastoinnista, kuljetuksesta ja levityksestä. Haittojen arviointi näiden osalta yhteisvaikutuksineen on varsin keskeinen. Hankkeessa on luotettavalla tavalla selvitettävä, miten laajalle hajun vaikutus ulottuu, mm. asutus tai loma-asutus huomioon ottaen. Kanalan ilmastoinnista on todettu vain, että se toimii alipaineilmanvaihdolla. Kanalan ilmastoinnin poistoilman käsittelymahdollisuuden kaasupesureilla voisi sisällyttää arviointiin, koska kanalan poistoilman ammoniakkipitoisuudet ovat korkeampia kuin esim. sikaloilla. Sosiaaliset ja terveysvaikutukset Hankkeen vaikutuksia ihmisen elinoloihin koskeva osuus on niukka. Arviointia voisi laajentaa hieman kuvauksella kanalahankkeista saatuun yleiseen kokemukseen perustuen. Erillinen kysely ei hankkeessa näyttäisi tarpeelliselta. Kulttuuriarvot Kulttuuriperinnön ja maisemallisten arvojen huomioon ottaminen toteutuu pääosin riittävästi arviointiohjelman mukaisin selvityksin. Maakuntamuseon edellyttämä maastotarkastus ja mahdollisten kiinteiden muinaisjäännösten havaitseminen on huomioon ottaen Untamalan alueen merkitys tällaisena alueena perusteltua. Valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen huomioon ottaminen suunnittelussa riittävillä havainnekuvilla ja muilla visualisointikeinoilla on myös tarpeen arviointiselostusta laadittaessa. Liikenne Liikennevaikutukset arviointiohjelman mukaan jäänevät pienehköiksi ja sisältyvät arviointiohjelmaan asianmukaisesti. Kuitenkin kuljetusten arvioitu lisääntyminen ja ajoittuminen viikoittain ja vuorokaudenajoittain tulee ottaa tarkastelussa huomioon. Riskit Selostukseen sisällytetään toimintaan liittyviä ympäristöriskejä ja ympäristöonnettomuuksien mahdollisuuksia. Tähän liittyen myös suunnitellun toiminnan häiriötilanteiden vaikutusta tulee arvioida. Suuryksikön mahdolliset terveydelliset riskit niin eläimille kuin ihmisillekin (eläintaudit, lintuinfluenssa ym.) tulee arvioida ja niihin varautuminen on esitettävä tässä vaiheessa siinä laajuudessa kuin se suunnitteluvaiheessa on mahdollista. Epävarmuustekijät Keskeiset epävarmuustekijät ja oletukset on arvioinnissa tuotu esille. Haitantorjunta Arviointiohjelmassa on esitetty haitallisten vaikutusten vähentämiskeinoja. Arviointiselostuksessa tulee esittää myös haitallisten vaikutusten torjuntaa koskevat konkreettiset keinot ja
8/10 käsitellä niiden tehokkuutta sekä ympäristövaikutuksia myös parhaan mahdollisen tekniikan näkökulmasta. Vaikutusalue Hankkeen välittömien vaikutusten vaikutusalue on rajattu noin yhden kilometrin etäisyydelle suunnitellusta toiminnasta. Liikennevaikutusten osalta vaikutuksia tarkastellaan valtatie 8:lle asti. Laajemmalla alueella tarkastellaan mm. työllisyyteen, ilmastoon kohdistuvia ja mm. lannanlevityksestä aiheutuvia vaikutuksia. Vaikutusten tarkastelualuetta voidaan pitää lähtökohtaisesti riittävänä. Tarkastelun perusteella hankkeen aiheuttamien eri vaikutusten kohdistuminen on ohjelman mukaan tarkoitus esittää myös erikseen vaikutustyypeittäin/- kohteittain, jolloin vaikutusalueet eri vaikutustyypillä ovat eri laajuiset ja niiden merkitys voidaan selkeästi hahmottaa. Hankkeen eri vaiheet Hankkeen rakentamisvaihe ja toiminta on otettu arvioinnissa huomioon. Hankkeen lopettamisvaihetta ei ole käsitelty. Hanketta koskeva rakentamis- ja toiminta-aika sekä mahdollinen toiminnan lopettaminen eli hankkeen ns. elinkaari tulee ottaa arvioinnissa huomioon. Seuranta Hankkeen vaikutusten seuranta on otettu huomioon ja arviointiselostuksessa esitetään arvio siitä, miten toiminnan vaikutuksia tarkkaillaan. YVA-menettelyssä seurannan päätavoitteena on tuottaa tietoa haittojen ehkäisemiseen. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että hankkeelle tulee arviointiselostuksessa esittää yleispiirteinen seurantaohjelma YVA-lain mukaisesti, jossa omavalvontaan ja lupamenettelyihin liittyvät seurantavelvoitteet muodostavat keskeisimmät osat. Seurantaohjelmaan tulee myös sisällyttää esim. 5 toimintavuoden jälkeen vertailu toteutuneen toiminnan aiheuttamien vaikutusten ja YVA-menettelyssä arvioitujen vaikutusten vastaavuudesta. Osallistuminen Arviointimenettelyssä on keskeistä osallistuminen ja sen avulla saatavan palautteen aito huomioon ottaminen sekä hankkeen ympäristövaikutusten riittävä selvittäminen. Arvioinnissa on sidosryhmille varattu tähän mennessä riittävä mahdollisuus ilmaista mielipiteensä ja antaa lausuntonsa hankkeesta. Hankkeessa ei ole nimettyä hanke- tai seurantaryhmää. Arviointityön edetessä tulee varmistua siitä, että viranomaisilla, vaikutusalueen asukkailla ja yhteisöillä on mahdollisuus saada hankkeesta riittävästi tietoa. Raportointi Arviointiohjelma on rakenteeltaan hyvä ja jäsentynyt. Arviointiohjelmassa on kuvattu hanke, vaihtoehdot ja selvitettävät vaikutukset, joiden osalta arviointiselostuksen raportoinnissa tulee ottaa huomioon edellä lausunnossa todetut arviointia koskevat sisällölliset täydentämistarpeet ja huolehtia selkeästä ja jäsentyneestä esitystavasta ja tiedon esittämisestä havainnollisesti riittävään kartta-, havainnekuva- ja muuhun materiaaliin perustuen. Arviointiselostuksen laatimisessa on myös otettava huomioon, että vaikutusten kohdentuminen esitetään mahdollisimman havainnollisesti. Arviointiselostusta laadittaessa tulee ottaa huomioon, että selvitettävät vaikutukset ja asiat esitetään siten, että lausunnoissa esille nousseisiin keskeisiin kysymyksiin on arviointiselostuksesta löydettävissä jossain muodossa vastaus. Vaihtoehtojen vertailu Tarkasteltavien vaihtoehtojen ympäristövaikutuksia tulee vertailla arviointiselostuksessa. Arviointiselostuksessa tulee esittää, millä menetelmällä vertailu suoritetaan ja millä perusteilla eri vaikutuksia arvotetaan, jotta arvioinnin tulokset välittyvät lukijalle.
Yhteenveto ja ohjeet jatkotyöhön 9/10 Arviointiohjelma kattaa esitetyillä lisäyksillä ja tarkennuksilla keskeiset YVA-menettelyssä selvitettävät sekä lausunnoissa esille tulleet asiat. Esitettyjen selvitysten hankkiminen on hankkeesta vastaavan tehtävä. Arvioinnin aikana tulee tarpeen mukaan pitää yhteyttä YVAmenettelyssä mukana oleviin asiantuntijaviranomaisiin. Hankkeessa käyttökelpoisia selvityksiä ja lisätietoja on saatavissa mm. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta. Arviointityön etenemisessä tulee ottaa huomioon, että tarvittaville selvityksille on käytettävissä riittävä ja selvitysten kannalta sovelias aika. LAUSUNNON NÄHTÄVILLÄOLO Menettelyn aikana saadut alkuperäiset lausunnot säilytetään Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen arkistossa. Yhteysviranomaisen lausunto lähetetään tiedoksi lausunnonantajille. Yhteysviranomaisen lausunto on nähtävänä 12.2.2010 alkaen internetissä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kotisivulla www.ely-keskus.fi ja virka-aikana yhden kuukauden ajan Laitilan kaupungintalolla yhteispalvelupisteessä ja kaupunginkirjastossa. Johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo Liitteet 1. Luettelo lausunnonantajista 2. Suoritemaksun määräytyminen ja sitä koskeva oikaisuvaatimusosoitus Suoritemaksu 4 370 Jakelu Janne Torikka suoritemaksua vastaan Tiedoksi Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Lausunnonantajat Suomen ympäristökeskus Elinkeino-. liikenne- ja ympäristökeskukset (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus; vastuualueet ETOK, LI sekä YL/ alueidenkäyttö, luonnonsuojelu. vesien tila, vesiensuojelu, ympäristönsuojelu (sähköisesti) Ympäristöministeriö
10/10 LUETTELO LAUSUNNONANTAJISTA Liite 1 Lounais-Suomen aluehallintovirasto Laitilan kaupunki Museovirasto Varsinais-Suomen Liitto Varsinais-Suomen maakuntamuseo Varsinais-Suomen työ- ja elinkeinokeskus MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN JA MAKSUA KOSKEVA MUUTOKSENHAKU Liite 2 Maksu määräytyy valtioneuvoston asetuksessa (1097/2009) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2010 olevan maksutaulukon mukaisesti. Em. asetuksen voimaan tullessa vireillä olevassa asiassa suoritteesta peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti. Maksu määräytyy sen vuoksi ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että julkisoikeudellisesta suoritteesta määrätyn maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia oikaisua maksun määränneeltä viranomaiselta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä.