Kasvinsuojeluyksikön valvontaraportti 2007 Elintarviketurvallisuusvirasto Evira
Kasvinsuojeluyksikön valvontaraportti vuodelta 2007 31.3.2008 Dnro 2327/504/2008 OSA I a OSA I b OSA II OSA III OSA IV Kasvinterveys ja taimiaineisto Venäjän tuontipuu Metsänviljelyaineisto Kasvisten kauppanormit Kasvinsuojeluaineet
Vastuuhenkilö Raija Valtonen Sivuja 13 Laatija Paula Lilja Dnro 2327/504/2008 Hyväksyjä Hannu Kukkonen Päiväys 31.3.2008 Kasvinsuojeluyksikkö Kasvinsuojeluyksikön valvontaraportti 2007 Osa I a Kasvinterveys ja taimiaineisto
Sisällysluettelo 1 VALVONNAN TARKOITUS JA PAINOPISTEET... 3 2 TOIMINTAYMPÄRISTÖN KUVAUS... 3 2.1 Valvottavat toimijat... 3 2.2 Valvontaan käytetyt resurssit...3 3 VALVONTAA TUKEVA TOIMINTA... 4 3.1 Valvonnan koulutus... 4 3.2 Valvonnasta tiedottaminen... 4 4 VALVONTATAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN... 5 4.1 Valvonnan painopistealueet... 5 4.2 Tarkastusmäärät... 5 5 VALVONNAN TULOKSET... 9 5.1 Karanteenituhoojien esiintymät viljelmillä... 9 5.2 Markkinointikiellot... 10 5.3 Maahantuontikiellot... 10 6 JOHTOPÄÄTÖKSET...10 6.1 Valvonnan tavoitteiden toteutuminen... 10 6.2 Resurssien riittävyys... 11 6.3 Karanteenituhoojatilanteen kehittyminen... 11 6.4 Toiminnan kehittämistarpeet... 12 Liitteet 1 Rekisteröidyt toimijat 31.12.2007 2 Rekisteröintiedellytysten tarkastukset vuonna 2007 3 Taimituotannon tarkastukset vuonna 2007 4 Puutarhatuotannon tarkastukset vuonna 2007 5 Peruna- ja juurikastuotannon tarkastukset vuonna 2007 6 Metsä- ja puutavaratuotannon tarkastukset vuonna 2007 7 Markkinavalvonta vuonna 2007 8 Tuontitarkastukset vuonna 2007 9 Kasvinterveystodistusta vaativien tuotteiden tuonti EU:n ulkopuolelta vuonna 2007 10 Tuotantopaikkavalvonta- ja kartoitusnäytteet vuonna 2007 11 Markkinavalvonta- ja tuontitarkastusnäytteet vuonna 2007 12 Varmennetun taimiaineiston näytteet vuonna 2007 13 Markkinointikiellot vuonna 2007 14 Maahantuontikiellot vuonna 2007 15 Kasvinterveys- ja taimiaineistotarkastuksiin käytetyt ostopalvelut sekä kasvinsuojelukorvaukset vuonna 2007 2
1 VALVONNAN TARKOITUS JA PAINOPISTEET Kasvinterveyden ja taimiaineiston valvonnan tärkein tavoite on kasvinterveyden suojelemisesta annetussa laissa (702/2003) tarkoitettujen karanteenituhoojien Suomeen leviämisen estäminen. Lisäksi valvonnan tavoitteena on varmistaa, että markkinoitavat, maahan tuotavat ja maasta vietävät kasvituotteet täyttävät lainsäädännön asettamat vaatimukset. Valvonnan painopisteitä vuodelle 2007 olivat: Perunan vaalean rengasmädän alkuperäselvitykset saastuneilla viljelmillä ja rengasmädän hävittäminen tiloilta, joilla rengasmätää on esiintynyt toistuvasti. Lisäksi tavoitteena on varmistaa, että näytteenotto kohdistuu tilan koko perunantuotantoon. Selvitys etelänjauhiaisen riskikasveista ja joulutähden osalta myös riskilajikkeista. Tarkastusten painottaminen näihin kasveihin sekä tarkastusmenetelmien kehittäminen siten, että etelänjauhiainen pystyttäisiin havaitsemaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, ensisijaisesti jo ennen kuin taimet on otettu tuotantoon. Kasvinsuojelu- ja taimiaineistorekisterin (KATA) ylläpito, jotta toimijoiden rekisteröintitiedot ja toimenpidetiedot saataisiin ajan tasalle. Kasvisten tuontitarkastusten osalta painopisteenä olivat hedelmäkärpästen ja kasvinterveystodistuksen lisälausekkeiden valvonta. 2 TOIMINTAYMPÄRISTÖN KUVAUS 2.1 Valvottavat toimijat Kasvinsuojelurekisterin kuului vuoden 2007 lopussa 6413 toimijaa ja taimiaineistorekisteriin 1267 toimijaa. Valtaosa rekisteröityneistä toimijoista oli viljelijöitä. Uusia toimijoita rekisteröitiin vuoden aikana kasvinsuojelurekisteriin 123 ja taimiaineistorekisteriin 50. Rekisteröidyt toimijat toimijaryhmittäin on esitetty liitteessä 1. 2.2 Valvontaan käytetyt resurssit Valvontaan käytettiin resursseja yhteensä 4039 henkilötyöpäivää (Taulukko 1). Valvontasuunnitelmassa resurssitarpeeksi oli arvioitu 4313 henkilötyöpäivää, eli resurssien käyttö jäi suunnitelmaan verrattuna 274 henkilötyöpäivää (6,4 %) vajaaksi. Henkilöstöresursseissa oli vuoden aikana vajausta Eviran Turun toimipisteessä sekä Satakunnan, Hämeen, Kaakkois-Suomen, Pohjanmaan ja Lapin TE-keskuksissa. Ostopalveluihin käytettiin vuoden aikana 41 749,67 euroa (Liite 15). Tullilaitoksen tehtäviin kuuluvista kasvisten tuontitarkastuksista ja puisen pakkausmateriaalin valvonnasta ei ole käytettävissä työaikalaskelmia, sillä tarkastukset tehdään tullin muiden tehtävien yhteydessä. 3
Taulukko 1. Kasvinterveyden ja taimiaineiston valvontaan käytetyt resurssit vuonna 2007. Tarkastussektori Työaika (htp) Evira TE-keskukset Valtuutetut Yhteensä Osuus tarkastajat Tuotantopaikkatarkastukset 803 1 194 126 2123 53 % Markkinavalvonta 153 131 25 309 8 % Tuontitarkastus 168 17-185 5 % Vientitarkastus EU:n ulkopuolelle 9 4 1 14 0,3 % Velvoitetarkastukset - (1 23-23 0,6 % Muu tarkastustoiminta 322 1 000-1322 33 % Yhteensä (1 Sisältyy tuotantopaikkatarkastuksiin. 1505 (37 %) 2 382 (59 %) 152 (4 %) 4039 3 VALVONTAA TUKEVA TOIMINTA 3.1 Valvonnan koulutus Koulutusta kasvinterveys- ja taimiaineistotarkastuksiin järjestettiin seuraavasti: - Eviran ja TE-keskusten kasvintarkastajille järjestettiin maaliskuussa (20. 21.3.2007) kaksipäiväinen täydennyskoulutus, jonka aiheena olivat perunantuotannon tarkastukset. Koulutukseen osallistui 50 henkilöä. - Eviran ja TE-keskusten uusille kasvintarkastajille järjestettiin toukokuussa (22.- 24.5.2007) kolmipäiväinen kasvintarkastajan peruskurssi, jolle osallistui kahdeksan henkilöä. - Tullin henkilökunnalle järjestettiin Vartiuksen, Niiralan, Nuijamaan, Imatran, Vainikkalan ja Vaalimaan tullitoimipaikoilla koulutustilaisuudet puisen pakkausmateriaalin tarkastuksista. Lisäksi tullin henkilökuntaa koulutettiin tullin rajoituspäivillä kasvituotteiden ja puisen pakkausmateriaalin tuontiin liittyen. 3.2 Valvonnasta tiedottaminen Kasvinterveyden ja taimiaineiston valvonnasta tiedotettiin Eviran internet-sivuilla sekä maatalous- ja puutarha-alan näyttelyissä. Suunniteltua asiakastiedotetta, joka lähetettäisiin kerran vuodessa kaikille rekisteröityneille toimijoille, ei pystytty toteuttamaan. 4
4 VALVONTATAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN 4.1 Valvonnan painopistealueet Perunan vaalea rengasmätä Perunan rengasmädän jäljittäminen siemenperunan osalta onnistuu tarvittaessa. Useimmiten kantasiemenen alkuperämaa on jokin muu EU-maa, joten selvitystyössä tarvitaan yhteistyötä muiden EU-maiden viranomaisten kanssa. Ruokaperunan osalta jäljittäminen on osoittautunut erittäin vaikeaksi, mihin vaikuttaa muun muassa tilojen oman siemenperunan lisäystapa, niin sanotun harmaan siemenperunan käyttö, koneiden yhteiskäyttö sekä analyysitulosten valmistuminen vasta keväällä, kun perunaa ei ole enää varastoissa. Jääntiperunan valvonta ja toimenpidevalvonnan pidentyminen jääntiperunan vuoksi tehostanee jatkossa rengasmädän hävittämistä saastuneilta lohkoilta. Etelänjauhiainen Etelänjauhiaistarkastusten tehostamiseksi annettiin tarkastuksista erillinen ohjeistus helmikuussa 2007. Ohjeistus sisälsi muun muassa etelänjauhiaisen kannalta riskialttiit lajikkeet tarkastusten kohdentamiseksi. Jotta etelänjauhiaisen saastuttamat taimiaineistoerät havaittaisiin mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, otettiin taimiaineistosta piilosaastuntanäytteitä. Tuontitarkastuksilla kasveja tutkittiin erityisesti tarkoitusta varten hankitulla suurennuslaitteella. Tästä huolimatta jouduttiin toteamaan, että etelänjauhiaisten nuorimpien kehitysasteiden löytäminen tarkastuksilla on erittäin vaikeaa. Yleensä saastuneet erät paljastuvat vasta tuotantopaikoilla, kun aikuiset jauhiaiset ovat kuoriutuneet. KATA-rekisteri Toimijoiden tietoja päivitettiin KATA-rekisteriin normaalin tarkastustoiminnan yhteydessä saatujen tietojen perusteella ja asiakkaiden ilmoitusten mukaan. Erillisiä toimenpiteitä päivitysten tehostamiseksi ei kuitenkaan pystytty toteuttamaan. Tullin painopisteet kasvisten tuontitarkastuksissa Tullin tekemien kasvisten tuontitarkastusten painopisteenä olivat hedelmäkärpästen ja kasvinterveystodistusten lisälausekkeiden valvonta. Evira koulutti tullin henkilökuntaa hedelmäkärpästen tarkastamiseen syksyllä 2006. Vuonna 2007 ei hedelmäkärpäsiä todettu tarkastetuissa kasviserissä. Kasvinterveystodistuksissa vaadittavien lisälausekkeiden osalta tilanne on parantunut siten, että merkittäviä puutteita ei ilmennyt. EU:n komissio on valmistelemassa unionin ulkopuolisille maille tarkoitettua ohjetta lisälausekkeista. 4.2 Tarkastusmäärät Eviran ja TE-keskusten tarkastajat sekä valtuutetut tarkastajat tekivät 2570 tuotantopaikkatarkastusta, 431 markkinavalvontatarkastusta, 540 tuontitarkastusta, 21 vientitarkastusta sekä 89 rekisteröintiedellytysten tarkastusta (Taulukko 3). Tarkastuskohteita oli tuotantopaikkavalvonnassa 1877 ja markkinavalvonnassa 273 (Taulukko 2). Tulli teki maahantuotavien kasvislähetysten tarkastukset (Liite 8) sekä tarkasti puista pakkausmateriaalia muun tavarantarkastusten yhteydessä. 5
Taulukko 2. Tarkastuskohteiden lukumäärä vuosina 2003 2007. 2003 2004 2005 2006 2007 Tuotantopaikat ja kartoituskohteet 2 212 1 764 1 784 1 665 1 877 Markkinavalvontapaikat 445 334 281 250 273 Yhteensä 2 657 2 098 2 065 1 915 2150 Taulukko 3. Tarkastusten lukumäärä vuosina 2003 2007. 2003 2004 2005 2006 2007 Tuotantopaikkatarkastukset 2 808 2 343 2 358 2 200 2 570 Markkinavalvonta 719 621 506 383 431 Tuontitarkastukset / kasvit ja puutavara (1 913 746 401 332 359 Tuontitarkastukset / pakkausmateriaali - - 333 310 181 Vientitarkastukset 200 240 205 112 21 Rekisteröintiedellytysten tarkastus 78 68 80 91 89 Yhteensä 4 717 4 018 3 883 3 428 3 651 1 Luku ei sisällä tullin tekemiä kasvisten ja puisen pakkausmateriaalin tuontitarkastuksia eikä Venäjältä tuotavan puutavaran tarkastuksia. Tarkastusten toteutuminen valvontasuunnitelmaan verrattuna on esitetty taulukoissa 4-7 ja tarkastusmäärät sektoreittain liitteissä 2-8. Tarkastusten yhteydessä otettujen näytteiden määrät on esitetty liitteissä 10 ja 11. Keskimäärin tarkastukset ovat toteutuneet melko hyvin sekä tarkastuskohteiden että käyntien osalta. Tuotantopaikkavalvonta ja rekisteröintiedellytysten tarkastukset Rekisteröintiedellytysten tarkastuksista toteutui vain noin puolet (Taulukko 5). Eniten vajausta oli Varsinais-Suomen, Hämeen ja Pohjanmaan alueilla. Taimiaineiston tarkastuksista taimitarhatarkastukset toteutuivat suunnitellusti. Vajausta jäi kasvihuonetaimituotannon, varmennetun taimituotannon, istukassipulin tuotannon sekä mansikan taimiaineiston tuotannon tarkastuksiin. Kahden viimeksi mainitun osalta vajaus johtuu osaksi toimijamääriä koskevista epäselvyyksistä. Kasvihuonetuotannon tarkastusten osalta on huomioitava, että jäljitystarkastukset ja toimenpidevalvonnat eivät ole raportoinnissa eriteltävissä kartoituskäynneistä. Jäljitysten ja toimenpidevalvontojen määrä riippuu tuhoojatilanteesta, joten niille ei ole omaa lukua suunnitelmassa. Näistä syistä kasvihuonetuotannon kartoitusmäärä näyttää ylittyneen suunnitelmaan verrattuna, vaikka todellisuudessa tarkastuskohteiden ja käyntien määrää ovat kasvattaneet erityisesti etelänjauhiaistapauksista johtuneet jäljitykset ja toimenpidevalvonnat. Muut puutarhatuotannon tarkastukset ovat toteutuneet melko hyvin, paitsi mustalaikun toimenpidevalvonta, jota rekisteritietojen mukaan ei tehty kaikilla toimenpidevalvonnassa olevilla tiloilla. Tosin osa toimenpidevalvonnoista todennäköisesti sisältyy kartoitusmääriin. Perunan rengasmätä- ja ankeroiskartoitukset eivät ole eriteltävissä toisistaan raportointia varten. Kokonaisuutena perunantuotannon tarkastukset ovat toteutuneet suunnitellusti, mutta vajausta tarkastusmäärissä on Pohjanmaan ja Pohjois- Pohjanmaan alueilla. Perunan vientivalmiustarkastukset eivät toteutuneet suunnitellusti, koska tilat eivät pyytäneet vientivalmiuden tarkastamista. Koloradonkuoriaisen osalta ei suunnitellulle määrälle tarkastuksia ollut tarvetta, sillä invaasiota ei tullut. 6
Taulukko 4. Tuotantopaikkatarkastusten toteutuminen vuonna 2007. Tarkastussektori Tarkastuskohteet Tarkastuskäynnit Suunniteltu Toteutunut Toteuma-% Suunniteltu Toteutunut Toteuma-% Kasvihuonetaimituotanto 18 15 83 % 180 122 68 % Varmennettu taimituotanto 11 9 81 % 26 21 81 % Taimitarhatuotanto 119 111 93 % 152 142 93 % Istukassipulin tuotanto 12 4 33 % 24 5 21 % Mansikan taimituotanto 3 0 0 % 3 0 0 % Kasvihuonetuotannon kartoitukset 300 319 106 % 580 785 135 % Mansikantuotannon kartoitukset 78 92 118 % 78 92 118 % Mustalaikun toimenpidevalvonta 20 14 70 % 20 14 70 % Hedelmäntuotannon kartoitukset 31 22 71 % 31 23 74 % Tulipoltteen kiinteät havaintopaikat 75 72 96 % 75 73 97 % Perunantuotannon kartoitukset (1 315 312 99 % 339 345 102 % Perunan vientivalmius 43 0 0 % 86 0 0 % Koloradonkuoriainen 211 128 61 % 211 169 80 % Ritsomaniakartoitus 82 63 77 % 82 63 77 % Sahatarkastukset 117 87 74 % 117 87 74 % Pakkausmateriaalin valmistajat 98 84 86 % 98 84 86 % Mäntyankeroiskartoitus 625 545 87 % 625 545 87 % Yhteensä 2158 1877 87 % 2727 2570 94 % 1) Perunan rengasmätään ja ankeroisiin liittyvät tarkastukset ammattiviljelmillä. Taulukko 5. Rekisteröintiedellytystarkastusten toteutuminen. Tarkastettava tavararyhmä Suunnitellut tarkastukset Toteutuneet tarkastukset Toteuma-% Kasvihuonetaimituotanto 18 10 56 % Varmennettu taimituotanto 11 7 64 % Taimitarhatuotanto 115 71 62 % Istukassipulin tuotanto 12 0 0 % Mansikan taimituotanto 3 0 0 % Puutarhatukkuliikkeet ja välittäjät 12 1 8 % Uudet toimijat 14 0 0 % Yhteensä 185 89 48 % Metsä- ja puutavaratuotannon kartoitukset toteutuivat suunnitellusti. Vaikka sahatarkastuksissa onkin laskennallisesti vajausta, johtuu tämä toimijamäärien muutoksista tai siitä, että vienti- ja ISPM sahojen määrä oli luultua pienempi. Mäntyankeroiskartoitus tehtiin ensimmäistä kertaa koko maan kattavasti, mikä lisäsi merkittävästi kartoitusmäärää vuoteen 2006 verrattuna. Toteuma jäi jonkin verran suunniteltua pienemmäksi. Lapin TE-keskuksen alueella kartoitusta ei tehty lainkaan resurssivajeen takia. 7
Markkinavalvonta Puutarhakasvien markkinavalvonta toteutui taimimyymälöiden osalta yli suunnitellun (Taulukko 6). Puutarhatukkuliikkeiden ja välittäjien tarkastukset jäivät vajaaksi, mikä johtuu osaksi toimijamäärien muutoksista. Perunan ja puutavaran markkinavalvonnan osalta ei ole mahdollista laskea toteumaprosenttia, sillä suunnitelmassa tarkastukset olivat eräkohtaisesti, mutta raportointia varten ei ole mahdollista saada tietoa tarkastettujen erien lukumäärästä. Perunan markkinavalvontaa tehtiin 45 tarkastuspaikassa (100 tarkastuskäyntiä). Puutavaran markkinavalvontaa tehtiin kolmessa satamassa (6 tarkastuskäyntiä). Taulukko 6. Puutarhakasvien markkinavalvonnan toteutuminen vuonna 2007. Tarkastussektori Kohteet Käynnit Suunniteltu Toteutunut Toteuma-% Suunniteltu Toteutunut Toteuma-% Taimimyymälät 135 157 116 % 135 169 125 % Markkinavalvonta tuotantopaikalla (1 0 18-0 38 - Puutarhatukkuliikkeet ja välittäjät (2 12 81 50 128 % Kukkatukut 27 81 118 73 % Yhteensä 174 225 129 % 297 325 109 % 1) Tuotantopaikoilla tehtyä taimiaineiston markkinavalvontaa, ei suunnitelmassa. 2) Puutarhatukkuliikkeet ja välittäjät eivät ole eriteltävissä omiksi ryhmikseen raportointia varten Tuontitarkastukset Suomeen tuotiin 1990 kasvinterveystodistusta vaativaa lähetystä, joista 1439 lähetystä oli kasviksia ja 551 lähetystä taimiaineistoa, leikkokukkia ja puutavaraa (Liite 9). Tulli tarkasti kasvislähetykset alennettujen tarkastustasojen mukaisesti (Liite 8). Suurimmaksi osaksi tarkastettiin kuitenkin vähimmäistarkastustasoa suurempi osuus lähetyksistä. Muista lähetyksistä tarkastettiin 359 kappaletta eli 65 %. Vajaus 100 % tarkastustavoitteeseen nähden johtuu pääosin lehtipuutavarasta, jolle on sovittu tarkastustasoksi 20 %. Puista pakkausmateriaalia tarkastettiin 181 lähetystä eli vain 50 % suunnitellusta tarkastusmäärästä toteutui (Taulukko 7). Taulukko 7. Tuontitarkastusten toteutuminen vuonna 2007 (muut kuin Venäjän tuontipuu sekä hedelmät ja vihannekset). Tarkastettava tavararyhmä Suunnitellut tarkastukset Toteutuneet tarkastukset Toteuma-% Kasvit ja kasvituotteet (1 360 265 74 % Puutavara (muualta kuin Venäjältä) 77 94 119 % Puinen pakkausmateriaali 365 181 50 % Yhteensä 802 540 67 % 1) Suunniteltu tarkastusmäärä on arvio maahantuotavien lähetysten määrästä. 8
Vientitarkastukset Kasvinterveystodistuksia myönnettiin 11 582 vientilähetykselle vuonna 2007. Vientitarkastuksia suunniteltiin tehtäväksi 284, mutta toteutuneita tarkastuksia oli vain 21 (toteuma 7,4 %). Osaltaan tämä johtui siitä, että vuoden 2007 aikana aloitettiin puutavaraa vievien ja ISPM 15 pakkausmateriaalin valmistukseen toimittavien sahojen vientivalmiustarkastukset. Tällöin vientieriä ei ole enää tarpeen tarkastaa kuin satunnaisesti. Lisäksi osa vientituotteista on jalostettuja elintarvikkeita, joissa kasvintuhoojien leviämisriski on käytännössä hyvin pieni. 5 VALVONNAN TULOKSET 5.1 Karanteenituhoojien esiintymät viljelmillä Viljelmillä todettiin yhteensä 103 karanteenituhoojaesiintymää (Taulukko 8). Todetuista tapauksista suurin osa oli etelänjauhiaisesiintymiä sekä keltaperunaankeroisen uusintatapauksia. Huomattavaa on myös uusien perunan rengasmätäesiintymien löytyminen sekä tammen äkkikuoleman löytyminen kolmelta taimitarhalta. Karanteenituhoojien torjunnasta aiheutuneista taloudellisista menetyksistä maksettiin viljelijöille korvauksia yhteensä 1 112 763,94 euroa (Liite 15). Peruna-ankeroisten ja rengasmädän osalta lopullinen esiintymien lukumäärä saattaa olla taulukossa esitettyä suurempi, sillä kaikkia näytteitä ei ollut vielä raporttia laadittaessa analysoitu. Taulukko 8. Karanteenituhoojien esiintymät viljelmillä vuosina 2005 2007 ja niiden suhteellinen osuus tarkastetuista kohteista vuonna 2007. Esiintymien lukumäärä (kpl) Esiintymien suhteellinen osuus v. 2007 (% kohteista) 2005 2006 2007 Kasvihuoneviljelmät Etelänjauhiainen 13 50 50 16 % Miinaajakärpäset 7 2 0 - Palsamin kuoliolaikkuvirus 3 0 4 1,3 % Tomaatin pronssilaikkuvirus 0 3 0 - Avomaaviljelmät Koloradonkuoriainen 1 5 1 0,8 % Mansikan mustalaikku 16 2 0 - Tammen äkkikuolema 1 0 3 2,7 % Keltaperuna-ankeroinen (1 17 (7) 13 (2) 38 (10) 3,2 % Perunan vaalea rengasmätä (2 3 (0) 6 (0) 7 (6) 1,9 % Yhteensä 61 79 103 5,3 % 1) Ensimmäinen luku sisältää sekä uudet että uusintatapaukset. Suluissa esitetty luku kertoo uusien tapausten määrän. Peruna-ankeroisnäytteistä tutkimukset ovat raporttia kirjoitettaessa kesken noin 45 tarkastuskohteen osalta. 2) Ensimmäinen luku sisältää sekä uudet että uusintatapaukset. Suluissa esitetty luku kertoo uusien tapausten määrän. Perunan rengasmädän osalta analysointi on kesken 15 tarkastuskohteen näytteiden osalta. 9
Etelänjauhiaiset päätyivät tuotantopaikoille edellisvuosien tapaan saastuneen taimiaineiston välityksellä. Saastuneita eriä todettiin jäljitysten perusteella olleen 25 kpl, ja ne olivat peräisin sekä EU-maista että EU:n ulkopuolisista maista. Huomattavaa on, että joulutähtituotannon lisäksi etelänjauhiaista tavataan nykyään myös kevätkaudella ulkomaisessa ryhmäkasvien taimiaineistossa ja ryhmäkasvien tuotantopaikoilla. 5.2 Markkinointikiellot Markkinointikielto annettiin kasvinterveyslain perusteella 26 kasvierälle (Liite 13). Yli puolet kieltopäätöksistä annettiin taimimyymälöille Hollannista peräisin olevien, tammen äkkikuolema taudin saastuttamien alppiruusuntaimien vuoksi. Edellisvuoteen verrattuna markkinointikieltojen määrä kasvoi, ja huomattavaa on myös se, että markkinavalvonnassa löytyi kevätkaudella etelänjauhiaisen saastuttamia yrttikasvien taimia. Aikaisempina vuosina etelänjauhiaista on esiintynyt lähes pelkästään joulutähdellä. Taimiaineistolain perusteella annettiin tukuissa, taimitarhoilla ja taimimyymälöissä yhteensä 9 markkinointikieltoa taimiaineistotuhoojien takia. 5.3 Maahantuontikiellot Maahantuontikieltoja annettiin kasvinterveyslain perusteella 39 kpl (Liite 14). Maahantuontikielloista 28 kpl koski puista pakkausmateriaalia, joka ei täyttänyt ISPM 15 standardin mukaisia tuontivaatimuksia. Pakkauksista joko puuttui standardin mukainen merkintä, tai tuontitarkastuksessa löydettiin eläviä sukkulamatoja. Elävien sukkulamatojen löytyminen pakkausmateriaalista osoittaa, ettei pakkauksia ole käsitelty asianmukaisesti, tai että käsittely ei ole onnistunut. Yhdestä Yhdysvalloista peräsin olleesta pakkausmateriaalierästä löytyi mäntyankeroinen. Tilanne pakkausmateriaalin suhteen on ollut samankaltainen koko ISPM 15 standardin mukaisten vaatimusten voimassaoloajan. Vuonna 2005 tuontitarkastuksissa todettiin 41 pakkausmateriaalierää, jotka eivät täyttäneet vaatimuksia, ja vuonna 2006 vaatimusten vastaisia eriä todettiin 28. 6 JOHTOPÄÄTÖKSET 6.1 Valvonnan tavoitteiden toteutuminen Kokonaisuutena valvonnan toteuma noudatti melko hyvin suunniteltua. Toteutumisessa on kuitenkin eroja tarkastussektoreiden ja alueiden välillä. Alueellisiin toteumiin vaikutti vajaus henkilöstöresursseissa etenkin luvussa 2.2 mainittujen TE-keskusten alueilla. Tarkastussektoreista eniten vajausta jäi taimiaineistotarkastuksiin, puisen pakkausmateriaalin tuontitarkastuksiin sekä rekisteröintiedellytysten tarkastuksiin. Taimiaineiston tuotannon tarkastustoteumaan on kasvihuonetuotannon osalta vaikuttanut etelänjauhiaisesiintymien suuri määrä, mikä on vaatinut resursseja keskitettäväksi jäljityksiin ja toimenpidevalvontoihin. Muiden taimiaineiston tuotantosektoreiden osalta toteumiin ovat vaikuttaneet myös epäselvyydet taimiaineiston tuottajien lukumäärissä alueilla. 10
6.2 Resurssien riittävyys Suunniteltuun resurssien käyttöön verrattuna henkilöstöresurssit jäivät 274 henkilötyöpäivää eli 6,3 % vajaaksi. Tämä johtui pääosin siitä, että joillakin alueilla ei tarkastushenkilöstön pitkienkään poissaolojen ajaksi ollut käytettävissä sijaista tarkastustehtäviin. Sijaisuusjärjestelyihin tulisikin kiinnittää jatkossa erityistä huomiota. Järjestelyt tulisi kuitenkin tehdä niin, ettei sijaisten kouluttamisesta aiheudu kohtuutonta lisärasitusta TE-keskuksille. Helpotusta voidaan saada suunnitteilla olevasta TEkeskusten välisestä yhteistyöstä, jossa yhtenä mahdollisuutena on nähty toisten TEkeskusten sijaistaminen. 6.3 Karanteenituhoojatilanteen kehittyminen Puutarhatuotanto Kasvinterveystilanne Suomessa on säilynyt hyvänä, eikä uusia pysyviä tuhoojia ole päässyt asettumaan tuotantoon. Karanteenituhoojista esimerkiksi mansikan punamätää ja tulipoltetta ei ole edelleenkään tavattu Suomessa yhtään tapausta. Riski etelänjauhiaisen leviämisestä saastuneen taimiaineiston välityksellä pysyvästi tuotantopaikoille on suuri. Tarkastuksilla ja torjuntatoimenpiteillä pysyvien esiintymien muodostuminen on toistaiseksi pystytty estämään. Etelänjauhiaisen saastuttamien taimiaineistoerien lukumäärä on vuosina 2006 ja 2007 kasvanut, ja etelänjauhiaista tavataan joulutähtituotannon lisäksi myös ryhmäkasvien tuotannossa. Saastuneet taimiaineistoerät ovat peräisin sekä EU:n alueelta että EU:n ulkopuolisista maista. EU:n alueelta tuotavat erät päätyvät käyttöön ilman tarkastuksia, sillä niitä valvotaan markkinavalvonnassa vain pistokokein. Etelänjauhiaisen leviämisen estämistä vaikeuttaa lisäksi se, että pienen kokonsa vuoksi etelänjauhiaista on erittäin vaikea löytää taimiaineiston tuontivaiheessa. Riski tammen äkkikuoleman leviämisestä Suomeen näyttää kasvaneen, sillä tautia todettiin vuonna 2007 kolmelta taimitarhalta ulkomaista alkuperää olevista alppiruusuntaimista tai taimitarhan omasta tuotannosta. Markkinavalvonnassa on todettu vuosittain taudin saastuttamia, Keski-Euroopasta peräisin olevia taimieriä, joten näyttää siltä, että tauti on asettunut pysyvästi EU:n alueelle. Taimitarhoilla, jotka käsittelevät ulkomaista alkuperää olevia alppiruusuntaimia, on suuri riski saada tammen äkkikuolema taimien mukana. Tauti on myös osoittautunut vaikeaksi hävittää tuotantopaikalta. Muiden puutarhatuotannon karanteenituhoojien kuten miinaajakärpästen ja virustautien suhteen tilanne on pysynyt hyvänä eli tuhoojaesiintymien määrät ovat olleet melko pieniä. Myöskään mansikan mustalaikkua ei ole suuressa määrin esiintynyt vuoden 2005 jälkeen. Tapausten määrät voivat kuitenkin vaihdella paljonkin vuosittain, eikä edellisten vuosien perusteella välttämättä voida ennustaa tilanteen kehittymistä. Puutarhakasvien taimiaineisto on suureksi osaksi ulkomaista alkuperää, ja taimiaineiston puhtauteen vaikuttavat tuotantomaiden olosuhteet kuten kunkin kasvukauden sää. Perunantuotanto Perunantuotannossa vaalean rengasmädän esiintymät ovat tilakoon kasvun myötä entistä laajempia. Lisäksi uusien todettujen tapausten määrä on kasvussa. Rengas- 11
mätä säilyy ja lisääntyy piilevänä tilan omassa lisäysaineistossa ja pelloilla jääntiperunassa. Saastunta leviää myös tilojen välillä markkinoitavien perunaerien sekä yhteiskoneiden mukana. Myös keltaperuna-ankeroistapausten määrä on kasvussa sekä uusien tapausten että toimenpidevalvonnassa todettujen uusintatapausten osalta. Toimenpidevalvonnassa löytyy jatkuvasti eläviä peruna-ankeroisia, joten näyttää siltä, että nykyinen torjuntatoimenpideohjelma ei ole riittävän tehokas tuhoojan hävittämiseksi. Nykyinen lainsäädäntö sallii esimerkiksi jatkuvan perunanviljelyn saastuneilla lohkoilla, jos perunasato korjataan ennen heinäkuun loppua. Kuitenkin vuonna 2007 tehdyssä tarkastuksessa todettiin peruna-ankeroisen tuhoama kasvusto jo ennen juhannusta. Uusi peruna-ankeroisasetus on tulossa vuoteen 2010 mennessä. Peruna-ankeroisen torjuntaohjelman päivittäminen uuteen asetukseen muuttuneita olosuhteita vastaavaksi on merkittävä asia torjuntatyön jatkoa ajatellen. Syytä uusien tapausten lukumäärän kasvuun on vaikea päätellä yhden vuoden löydösten perusteella. Tarkastusmäärät ja käytännöt olivat vuonna 2007 samat kuin edellisinä vuosina. Muutaman vuoden kuluessa nähdään, millaiseksi perunaankeroistilanne kehittyy. Yksi suuri syy peruna-ankeroislöydösten määrään on Suomessa käytettävä monokulttuuri perunantuotannossa. Koloradonkuoriaisen osalta tilanne on viime vuosina ollut melko hyvä, eikä varsinaista invaasiota ole tullut vuoden 2002 jälkeen. Tilanteen kehittyminen on kuitenkin täysin riippuvainen sääolosuhteista, sillä koloradonkuoriaisen pysyviä esiintymiä on jo noin 100 kilometrin etäisyydellä Suomen itärajasta. Invaasion voivat aiheuttaa erityisesti juhannuksen jälkeisten viikkojen aikaiset, itä-kaakon suuntaiset ilmavirtaukset. Näyttää kuitenkin siltä, että valvonnalla voidaan koloradonkuoriaisen leviämistä Suomeen hidastaa, sillä vuonna 2002 todetut yli 300 esiintymää on saatu hävitettyä. Metsä- ja puutavaratuotanto Riski mäntyankeroisen leviämisestä metsiin puisen pakkausmateriaalin mukana on edelleen suuri. Mäntyankeroismaista, joita ovat muun muassa Yhdysvallat ja Kiina, tuodaan vuosittain Suomeen runsaasti puista pakkausmateriaalia, josta vain murtoosa pystytään tarkastamaan. Vuonna 2005 käyttöön otettujen, ISPM 15 standardin mukaisten käsittely- ja merkintävaatimusten pitäisi estää mäntyankeroisen leviäminen puisen pakkausmateriaalin välityksellä. Standardin käyttöönoton jälkeen tehdyt ankeroislöydökset osoittavat kuitenkin, että käsittelyvaatimuksia ei noudateta, tai käsittelyt eivät ole tarpeeksi tehokkaita ankeroisten hävittämiseksi puutavarasta. 6.4 Toiminnan kehittämistarpeet Erityisesti taimiaineiston tuotannon, rekisteröintiedellytystarkastusten sekä puisen pakkausmateriaalin tarkastusten osalta suunnittelua ja tarkastustoimintaa tulee kehittää. Taimiaineiston tuotannon osalta on tarkistettava toimijamäärät eri alueilla ja tarkasteltava tarkastusmäärien tarkoituksenmukaisuutta. Erityistä huomiota on kiinnitettävä varmennetun taimiaineiston tuotannon tarkastuksiin, sillä varmennetun tuotannon on oltava tarkastettua. Puisen pakkausmateriaalin tuontitarkastuksiin on panostettava, jotta suunnitellut tarkastukset saadaan tehtyä ja kohdennettua erityisesti mäntyankeroismaista tuotavaan 12
pakkausmateriaaliin. Tämä vaatii yhteistyön kehittämistä tullilaitoksen kanssa, jotta maahantuontipaikoilta saadaan ilmoituksia tuontivaatimusten vastaisista pakkausmateriaalieristä. Myös raportointitietojen keräämistä tulee kehittää, jotta saataisiin tieto tullin tekemien puupakkaustarkastusten kokonaismäärästä. KATA-rekisterin tietojen päivittämiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota, jotta rekisteristä on saatavilla oikeat tiedot kasvipassin ja taimitodistuksen käyttövelvollisista toimijoista. Rekisteröintiedellytystarkastusten tekemiseen tasapuolisesti kaikille kasvipassin ja taimitodistuksen käyttövelvollisille toimijoille on kiinnitettävä huomiota, sillä tarkastukset ovat toimijoille maksullisia. Myös KATA-rekisterin raportteja tulee kehittää, jotta suunnitelman toteutumista voidaan seurata nykyistä paremmin. Perunantuotannon kartoitukset on voitava raportoida tuhoojittain, ja toimenpidevalvonnat on voitava eritellä kartoituksista. Vientitarkastuksia tulee vientivalmiusjärjestelmästä huolimatta lisätä huomattavasti vuoden 2007 tasosta, sillä vain 0,2 % vientieristä tarkastettiin. Vientilähetysten tarkempaa valvontaa edellyttävät muun muassa EU:n ja Venäjän väliset sopimukset sekä tuleva kasvinterveyslain uudistus. 13
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 1. REKISTERÖIDYT TOIMIJAT 31.12.2007 KASVINSUOJELU-, TAIMIAINEISTO JA KASVISTEN LAADUNVALVONTAREKISTERISSÄ 31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 REKISTERIIN MERKITYT TOIMIJAT 9 461 9 498 9569 kasvinsuojelurekisteri 4 6 274 6 316 6413 taimiaineistorekisteri 1 229 1 257 1267 kasvisten laadunvalvontarekisteri 3 987 3961 3954 UUDET REKISTERÖINNIT 380 186 221 kasvinsuojelurekisteri 394 171 213 taimiaineistorekisteri 32 74 58 kasvisten laadunvalvontarekisteri 63 41 41 POISTETTU REKISTERISTÄ 170 99 157 kasvinsuojelurekisteri 81 71 123 taimiaineistorekisteri 43 37 50 kasvisten laadunvalvontarekisteri 94 40 49 REKISTERÖINNIT TOIMIJARYHMITTÄIN¹ taimi- ja vähittäismyymälä 670 716 751 viherrakentaja 195 193 196 viljelijä, joista 7 686 7 615 7625 varmennettu taimiaineisto 2 11 11 10 taimitarhakasvit 2 353 393 392 kasvihuonetaimiaineisto 2 17 18 17 kasvihuonekoristekasvit 1 052 1014 1023 kasvihuonevihannekset 223 234 236 muu avomaataimiaineisto 2 63 147 145 avomaan kasvikset 3 3 293 3 274 3254 siemenperunatuotanto 2 179 191 87 muu perunatuotanto 3 078 2 934 2608 tukkuliike / välittäjä 2 477 460 500 pakkaamo 2 1 321 1 288 1304 maahantuoja / välittäjä 2 210 233 288 sahat 2 90 118 140 REKISTERÖIDYT TOIMIJAT tarkastettu 1 576 998 1134 kasvipassin käyttövelvollisia 4 118 121 143 1 2 3 4 Toimija voi kuulua yhteen tai useampaan toimialaan Kasvipassin / taimitodistuksen käyttövelvollisia, kun toimittavat taimiaineistoa tai muuta tavaraa, jolla on kasvipassin / taimitodistuksen merkintävaatimus Avomaan hedelmät, marjat ja vihannekset Luku ei sisällä metsänviljelyaineiston toimijoita eikä siemenperunan viljelijöitä
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 2 REKISTERÖINTIEDELLYTYSTEN TARKASTUKSET VUONNA 2007 Tarkastuskohde Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Tarkastusmäärät (kpl) Kasvihuonetaimituotanto Tavoite 1 5 1 1 10 18 Tarkastetut toimijat 1 3 1 1 2 2 10 Varmennettu taimituotanto Tavoite 2 2 3 2 1 1 11 Tarkastetut toimijat 2 1 2 1 1 7 Taimitarhatuotanto Tavoite 18 11 4 16 8 3 7 4 6 10 8 6 8 1 5 115 Tarkastetut toimijat 19 5 8 7 8 3 8 10 1 2 71 Istukassipulin tuotanto Tavoite 2 2 3 2 2 1 12 Tarkastetut toimijat 0 Mansikan taimituotanto Tavoite 1 1 1 3 Tarkastetut toimijat 0 Puutarhatukkuliikkeet ja välittäjät Tavoite 5 3 1 1 2 12 Tarkastetut toimijat 1 1 Muut kasvipassin ja taimitodistuksen käyttövelvolliset Tavoite 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Tarkastetut toimijat Tarkastustavoite 29 23 8 18 9 6 9 8 12 13 10 17 14 3 6 185 Tarkastustoteuma 22 9 1 8 7 1 8 1 3 10 0 2 11 4 2 89 Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 3 TAIMITUOTANNON TARKASTUKSET VUONNA 2007 Tarkastusmäärä (kpl) Tarkastuskohde Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä Kasvihuonetaimituotanto Tarkastustavoite (viljelmät) 1 5 1 1 10 18 Tarkastetut viljelmät 1 3 1 10 15 Tarkastuskäynnit 8 19 11 84 122 Varmennettu taimituotanto Tarkastustavoite (viljelmät) 2 1 2 3 1 1 1 11 Tarkastetut viljelmät 2 1 2 2 1 1 9 Tarkastuskäynnit 5 1 6 4 2 3 21 Taimitarhatuotanto Tarkastustavoite (viljelmät) 18 11 4 16 8 3 7 4 6 10 8 6 10 3 5 119 Tarkastetut viljelmät 20 7 3 10 8 5 10 3 7 7 9 5 11 2 4 111 Tarkastuskäynnit 26 8 6 13 9 7 17 4 9 9 9 7 11 3 4 142 Istukassipulin tuotanto Tarkastustavoite (viljelmät) 2 2 3 2 2 1 12 Tarkastetut viljelmät 2 1 1 4 Tarkastuskäynnit 2 1 2 5 Mansikan taimituotanto Tarkastustavoite (viljelmät) 1 1 1 3 Tarkastetut viljelmät 0 Tarkastuskäynnit 0 Viljelmät, tavoite 23 19 7 16 8 4 9 7 11 11 9 16 13 5 5 163 Viljelmät, toteuma 25 10 3 11 8 6 10 4 33 9 9 15 28 7 4 139 Tarkastuskäynnit, toteuma 41 27 6 14 9 18 17 5 39 13 9 91 29 11 4 290
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 4 PUUTARHATUOTANNON TARKASTUKSET VUONNA 2007 Tarkastusmäärä (kpl) Tarkastuskohde Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä Kasvihuonetuotanto Tarkastustavoite (viljelmät) 40 50 20 10 20 30 20 10 10 10 10 30 20 10 10 300 Tarkastetut viljelmät 31 33 16 13 28 40 22 13 19 22 17 15 31 7 12 319 Tarkastuskäynnit 101 165 62 30 42 72 38 31 20 34 22 96 47 10 15 785 Mansikkatuotanto Tarkastustavoite (viljelmät) 8 6 5 4 4 7 9 12 10 6 2 2 3 78 Tarkastetut viljelmät 5 7 4 4 4 20 9 14 9 7 4 2 3 92 Tarkastuskäynnit 5 7 4 4 4 20 9 14 9 7 4 2 3 92 Valvontatilat 4 4 1 3 1 3 1 1 2 20 Valvontakäynnit 4 3 1 1 3 2 14 Hedelmätuotanto Tarkastustavoite (viljelmät) 5 5 3 3 2 3 4 2 2 2 31 Tarkastetut viljelmät 3 5 2 2 4 5 1 22 Tarkastuskäynnit 3 5 3 2 4 5 1 23 Tulipoltteen kiinteät havaintopaikat Tarkastustavoite (viljelmät) 10 10 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 75 Tarkastetut viljelmät 21 10 4 4 5 8 7 4 5 4 72 Tarkastuskäynnit 21 10 4 4 5 8 7 4 6 4 73 Muut tuhoojakartoitukset Tarkastustavoite (viljelmät) Tarkastetut viljelmät 11 9 2 4 2 1 2 31 Tarkastuskäynnit 12 9 2 4 3 1 2 33 Viljelmät, tavoite 63 71 33 22 31 45 38 27 27 23 17 39 28 10 10 484 Viljelmät, toteuma 71 64 26 23 43 70 43 27 30 38 26 22 34 7 12 536 Käyntejä, toteuma 142 196 73 40 57 103 59 45 31 50 32 103 50 10 15 1006
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 5 PERUNA- JA JUURIKASTUOTANNON TARKASTUKSET VUONNA 2007 Tarkastusmäärä (kpl) Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Tuotantopaikat / TE -keskuksen alue / Tarkastusmäärät (kpl) Perunatuotanto *) Tarkastustavoite (viljelmät) 10 14 18 39 7 12 5 8 7 7 71 57 52 4 4 315 Tarkastetut viljelmät 7 13 25 43 13 10 5 8 7 13 72 49 40 2 5 312 Tarkastuskäynnit 11 14 28 46 13 15 5 8 9 13 74 61 41 2 5 345 Koloradonkuoriainen Tarkastustavoite (kohde) 21 15 15 15 10 63 30 5 32 5 211 Tarkastetut kohteet 2 8 2 8 10 58 10 30 128 Tarkastuskäynnit 7 8 2 8 10 74 10 50 169 Ritsomania Tarkastustavoite (viljelmät) 10 23 20 14 2 5 7 81 Tarkastetut viljelmät 22 20 13 2 4 2 63 Tarkastuskäynnit 22 20 13 2 4 2 63 Viljelmät, tavoite 41 52 53 68 19 80 42 13 39 12 71 57 52 4 4 607 Viljelmät, toteuma 9 43 47 64 25 72 17 8 37 13 72 49 40 2 5 503 Käynnit, toteuma 18 44 50 67 25 93 17 8 59 13 74 61 41 2 5 577 *) Perunan rengasmätään ja ankeroisiin liittyvät tarkastukset ammattiviljelmillä Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 6 METSÄ- JA PUUTAVARATUOTANNON TARKASTUKSET 2007 Tarkastusmäärä (kpl) Tarkastuskohde Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä Vienti- ja ISPM-sahat Tarkastustavoite, sahat 3 9 5 7 9 14 7 5 14 11 5 4 11 3 10 117 Tarkastustoteuma, sahat 0 0 5 6 7 13 5 5 5 9 8 4 12 3 5 87 Tarkastuskäynnit, toteuma 0 0 5 6 7 13 5 5 5 9 8 4 12 3 5 87 Pakkausmateriaalin valmistajat Tarkastustavoite, paikat (* 10 12 6 6 12 10 6 4 4 6 6 6 6 2 2 98 Tarkastustoteuma, paikat 12 8 2 3 6 11 4 2 2 7 13 6 8 0 0 84 Tarkastuskäynnit, toteuma 12 8 2 3 6 11 4 2 2 7 13 6 8 0 0 84 Mäntyankeroiskartoitus Näytteet, tavoite 50 50 50 25 25 50 50 25 50 50 25 50 50 50 25 625 Näytteet, toteuma 55 29 46 25 25 23 54 24 55 52 25 50 54 28 545 Tarkastuskäynnit, toteuma 55 29 46 25 25 23 54 24 55 52 25 50 54 28 545 Tarkastustavoite, paikat 63 71 61 38 46 74 63 34 68 67 36 60 67 55 37 840 Tarkastustoteuma, paikat 67 37 53 34 38 47 63 31 62 68 46 60 74 31 5 716 Tarkastuskäynnit, toteuma 67 37 53 34 38 47 63 31 62 68 46 60 74 31 5 716 *) Tavoite on arvio uusien, tarkastettavien toimijoiden määrästä.
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 7 MARKKINAVALVONTA VUONNA 2007 Tarkastuskohde Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Tarkastusmäärät (kpl) Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä Taimimyymälät Tarkastuspaikat, tavoite 30 10 5 8 11 10 5 9 5 6 9 6 15 2 4 135 Tarkastuspaikat, toteuma 33 13 4 10 10 12 7 7 9 15 9 18 6 4 157 Tarkastuskäynnit, toteuma 34 21 4 10 10 13 7 7 10 15 10 18 6 4 169 Puutarhatukkuliikkeet ja välittäjät Tarkastuspaikat, tavoite 13 6 1 1 3 3 1 3 5 36 Tarkastuspaikat, toteuma 12 4 2 13 2 2 3 2 4 3 3 50 Tarkastuskäynnit, toteuma 38 5 2 34 6 6 8 2 4 4 9 118 Peruna Tarkastuserät, tavoite 10 3 25 3 3 4 2 30 50 110 240 Tarkastuspaikat, toteuma 3 2 2 1 1 7 5 7 11 6 45 Tarkastuskäynnit, toteuma 3 2 2 1 2 7 5 7 45 26 100 Puutavarasatamat Tarkastuserät, tavoite 9 18 18 18 18 9 90 Tarkastuspaikat, toteuma 1 2 3 Tarkastuskäynnit, toteuma 3 3 6 Tuotantopaikalla suoritettu markkinavalvonta Tarkastuspaikat, toteuma 3 4 7 1 2 1 18 Tarkastuskäynnit, toteuma 4 20 10 1 2 1 38 Tarkastuspaikat, tavoite 43 16 6 9 14 13 5 10 5 6 12 6 20 2 4 171 Tarkastuserät, tavoite 19 0 21 25 3 21 4 0 2 0 30 68 128 0 9 330 Tarkastuspaikat, toteuma 52 23 8 11 30 17 10 12 18 24 19 11 27 7 4 273 Tarkastuskäynnit, toteuma 82 48 8 11 54 23 15 17 19 24 21 45 53 7 4 431
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 8 TUONTITARKASTUKSET VUONNA 2007 Kasvien, kasvituotteiden ja puutavaran tuontitarkastukset TE-keskusalueittain Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Tuoteryhmä Pistokkaat ja taimet 164 29 193 Havupuutavara 16 19 2 2 6 4 49 Lehtipuutavara 23 7 10 3 43 Leikkokukat 18 26 44 Kukkasipulit 8 1 9 Puutavara 2 2 Ruokasipulit 1 1 Ruukkukasvit 3 4 1 8 Taimitarhakasvit 8 1 1 10 Yhteensä 240 88 12 7 7 1 4 359 Puinen pakkausmateriaali 30 25 1 1 11 11 17 0 7 3 17 28 23 2 5 181 Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä Kaikki yhteensä 270 113 1 13 11 18 24 0 7 3 17 29 27 2 5 540 Tullin tekemät hedelmien ja vihannesten tuontitarkastukset Tuote Alkuperämaa Vaadittu tarkastustaso (%) Toteutunut tarkastustaso (%) Tuontimäärä (kg) Lähetysten määrä (kpl) Omenat Argentiina 15 50 2 340 805 116 Brasilia 25 59 4 615 117 192 Chile 10 100 755 351 38 Kiina 50 100 576 741 29 Etelä-Afrikka 10 25 70 000 4 Yhdysvallat 15 58 1 719 408 89 Päärynät Argentiina 15 100 136 170 6 Sitrushedelmät Egypti 25 95 4 563 083 174 Israel 15 57 7 790 410 373 Marokko 5 30 3 640 637 199 Peru 75 100 430 440 20 Yhdysvallat 10 78 279 315 16 Uruguay 15 100 47 478 2 Etelä-Afrikka 100 86 1 301 092 66 Argentiina 100 100 281 760 11 Muut Thaimaa 100 100 2 865 100 104 Yhteensä 28 547 807 1439 Lähde: Tullin tilasto
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 9 KASVINTERVEYSTODISTUSTA VAATIVIEN TUOTTEIDEN TUONTI EU:N ULKOPUOLELTA VUONNA 2007 Tuoteryhmä Taimitarhakasvit Tuontimäärä (kpl) Yksikkö Lähetyksiä 31 974 kpl 3 Tarkastetut lähetykset Lehtipuut ja pensaat sekä köynnökset Marjakasvit 1 925 kpl 2 Alppiruusut ja atsaleat 4 kpl 1 Perennat 1 321 kpl 4 Yhteensä 35 224 10 10 Kukkasipulit Hyötösipulit 354 213 kpl 11 9 Ruukkukasvit Kukkivat ruukkukukat ja viherkasvit 64 603 kpl 2 Akvaariokasvit 5 736 kpl 11 Yhteensä 70 339 13 8 Ruokasipulit Istukassipulit 7 500 kg 1 1 Pistokkaat ja taimet Orkidea 8 205 kpl 3 Krysanteemi 26 000 kpl 1 Neilikka 14 700 kpl 3 Pelargoni 3 601 713 kpl 73 Begonia 22 344 kpl 3 Joulutähti 1 332 448 kpl 11 Harsokukka 10 690 kpl 4 Muut 1 288 217 kpl 97 Yhteensä 6 304 317 195 193 Leikkokukat Orkidea 215 752 kpl 46 Krysanteemi 94 500 kpl 2 Yhteensä 310 252 48 44 Puun kuori ja hake Sokerivaahtera 36 m3 1 1 Havupuutavara, alkuperä Tuija Kanadasta ja USA:sta 255 m3 6 muu kuin Venäjä Havupuutavara, paitsi tuija 4 470 m3 47 Yhteensä 4725 m3 53 49 Lehtipuutavara Tammi 4 538 m3 173 Haapa, poppeli 109 m3 5 Sokerivaahtera 2 472 m3 39 Yhteensä 7119 m3 217 42 Muu puutavara Puulaji ei tiedossa 15 m3 2 2 Hedelmät ja vihannekset Sitrushedelmät 18 334 215 kg 861 (Lähde: Tullin tilasto) Omenat 10 077 422 kg 468 Päärynät 136 kg 6 Muut 2 865 100 kg 104 Yhteensä 31 276 873 1 439 941 Lähetyksiä yhteensä 1 990
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 10 TUOTANTOPAIKKAVALVONTA- JA KARTOITUSNÄYTTEET VUONNA 2007 Näytteitä yhteensä Positiivisia näytteitä KASVIHUONETUOTANTO Etelänjauhiainen 1648 533 Krysanteemin valkoruoste 1 0 Miinaajakärpäset 37 0 Palsamin kuoliolaikkuvirus 29 23 Perunan sukkulamukulatauti 5 0 Tammen äkkikuolema 1 0 Tomaatin pronssilaikkuvirus 19 1 Tospo-virukset 119 0 Muut kasvintuhoojat 432 158 TAIMITARHATUOTANTO Mansikan mustalaikku 7 0 Mansikan punamätä 1 0 Peruna-ankeroiset 137 0 Tammen äkkikuolema 109 5 Tospo-virukset 1 0 Tulipolte 17 0 Muut kasvintuhoojat 24 12 HEDELMÄ- JA MARJATUOTANTO Mansikan lehtibakterioosi 8 0 Mansikan mustalaikku 74 0 Mansikan punamätä 19 0 Muut kasvintuhoojat 7 3 PERUNATUOTANTO (satokausi 2007) Keltaperuna-ankeroinen 1235 43 Perunan tumma rengasmätä 7 0 Perunan vaalea rengasmätä 1050 21 SOKERIJUURIKASTUOTANTO Ritsomania 72 0 METSÄ- JA PUUTAVARATUOTANTO Mäntyankeroinen 106 0 TUHOOJAKARTOITUS Fusarium circinatum 9 0 Muumiotauti 6 0 Mäntyankeroinen 549 0 Tammen äkkikuolema 20 0 Tulipolte 16 0 YHTEENSÄ 5765 799
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 11 MARKKINAVALVONTA- JA TUONTITARKASTUSNÄYTTEET VUONNA 2007 Markkinavalvontanäytteet Näytteitä yhteensä Positiivisia näytteitä KASVIHUONEKASVIT Etelänjauhiainen 103 8 Miinaajakärpäset 1 0 Perunan sukkulamukulatauti 1 0 Tomaatin pronssilaikkuvirus 1 0 Tospo-virukset 8 0 Muut kasvintuhoojat 11 9 TAIMITARHAKASVIT Tammen äkkikuolema 92 30 Tulipolte 8 0 Muut kasvintuhoojat 8 6 HEDELMÄ- JA MARJAKASVIT Mansikan mustalaikku 8 0 Mansikan punamätä 8 0 Tammen äkkikuolema 5 0 Muut kasvintuhoojat 22 5 PERUNA Perunan vaalea rengasmätä 224 1 Perunan tumma rengasmätä 175 0 Peruna-ankeroiset 233 0 Muut kasvintuhoojat 76 0 PUINEN PAKKAUSMATERIAALI Mäntyankeroinen 12 0 YHTEENSÄ 996 59 Tuontitarkastusnäytteet Näytteitä yhteensä Positiivisia näytteitä ELÄVÄT KASVIT Etelänjauhiainen 62 0 Palmuripsiäinen 4 4 Muut kasvintuhoojat 13 7 PUUTAVARA JA PAKKAUSMATERIAALI Mäntyankeroinen, puutavara ja hake (* 52 0 Mäntyankeroinen, puinen pakkausmateriaali 146 4 YHTEENSÄ 277 15 *) Alkuperä muu kuin Venäjä
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 12 VARMENNETUN TAIMIAINEISTON NÄYTTEET VUONNA 2007 Näytteitä yhteensä Positiivisia näytteitä MANSIKAN EMOKASVIT Mansikan mustalaikku 11 0 Mansikan punamätä 2 0 Mansikan tyvimätä 2 0 Mansikkapunkki 117 2 Cylindrocarpon sp. 1 1 Fusarium sp. 1 1 Vihannespunkki 105 8 MANSIKAN TAIMET Mansikan tyvimätä 93 1 Mansikkapunkki 92 0 Viherhome 1 1 Varsiankeroinen 3 0 Vihannespunkki 81 2 HERUKAN EMOKASVIT Peruna-ankeroiset 1 0 Punkit 1 0 KARVIAISEN TAIMET Pikkukarviaispistiäinen 1 1 MUUT MARJAT Lanka-ankeroiset 1 0 MUUT KASVIT Aitosyöpä 13 0 Ripsiäiset 1 1 Tammen äkkikuolema 4 0 UUSI VILJELYLOHKO Juurihaava-ankeroiset 3 0 Peruna-ankeroiset 3 0 Virusvektoriankeroiset 4 0 YHTEENSÄ 541 18
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 13 MARKKINOINTIKIELLOT VUONNA 2007 Markkinointikiellot kasvinterveyslain perusteella (erien lukumäärä) Syy Tuote Alkuperämaa Tammen äkkikuolema Etelänjauhiainen ZP-kasvipassi puuttuu Vaalea rengasmätä Plasmopara halstediilehtihome Yhteensä Salvian taimet Saksa 5 5 Ruokaperuna Latvia 1 1 Auringonkukka Hollanti 1 1 Alppiruusun taimet Hollanti 14 14 Saksa 2 2 Tanska 1 1 Omenapuun leikko-oksat Hollanti 1 1 Joulutähti, ruukkukasvit Tanska 1 1 Yhteensä 17 6 1 1 1 26 Markkinointikiellot taimiaineistolain perusteella (erien lukumäärä) Tuote Alkuperämaa Markkinointikiellon syy Erien lukumäärä Kuunliljan taimet Hollanti Virustauti 1 Marjakasvit Suomi Taimiaineistotuhooja 2 Perennat Suomi Taimiaineistotuhooja 1 Pensasmustikka Ei tiedossa Mustikkasyöpä 1 Taimitarhakasvit Ei tiedossa Virustauti 1 Ei tiedossa Ei tiedossa Juuriäkämäankeroiset 3 9 Markkinointikieltojen suhteellinen osuus tarkastuskäynneistä (%) Tarkastussektori Kieltopäätös kasvinterveyslain perusteella Kieltopäätös taimiaineistolain perusteella Puutarhakasvit 8 2,8 Peruna 1 -
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 14 MAAHANTUONTIKIELLOT VUONNA 2007 Maahantuontikiellot kasvinterveyslain perusteella (lähetysten lukumäärä) Syy Tuote Alkuperämaa Virhe terveystodistuksessa Ei ISPM 15 merkintää Eläviä sukkulamatoja (* Mäntyankeroinen Palmuripsiäinen Tulipoltteen isäntäkasvi Yhteensä Leikko-orkidea Thaimaa 3 3 Hedelmät: munakoiso Thaimaa 5 5 Hedelmät: guava Thaimaa 1 1 Marjatuomipihlajan taimet Kanada 1 1 Leikkoruusu Thaimaa 1 1 Pakkausmateriaali Kiina 2 4 6 Venäjä 11 11 Norja 1 1 USA 3 2 1 6 Korea 1 1 Thaimaa 1 1 Tansania 1 1 Taiwan 1 1 Yhteensä 7 20 7 1 3 1 39 *) Pakkausmateriaali merkitty ISPM 15 standardin mukaisella merkinnällä, mutta löytynyt eläviä sukkulamatoja. Maahantuontikiellot taimiaineistolain perusteella (lähetysten lukumäärä) Tuote Alkuperämaa Syy Kpl Pelargonin pistokkaat Kanarian saaret Kalifornianripsiäinen 1 Maahantuontikieltojen suhteellinen osuus (% maahantuoduista lähetyksistä) tuoteryhmittäin. Tarkastussektori Kieltopäätös kasvinterveyslain perusteella Kieltopäätös taimiaineistolain perusteella Taimitarhakasvit 10 % - Pistokkaat ja taimet - 0,5 % Kasvikset 0,4 % - Leikkokukat 8,3 % - Puinen pakkausmateriaali 1) 15 % -
Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 15 KASVINTERVEYS- JA TAIMIAINEISTOTARKASTUKSIIN KÄYTETYT OSTOPALVELUT SEKÄ KASVINSUOJELUKORVAUKSET VUONNA 2007 Ostopalvelut vuonna 2007 Tarkastustyyppi Summa ( ) Vientitarkastus (peruna ja puutavara) 200,46 Tuotantopaikkatarkastus (peruna-ankeroinen, rengasmätä 36 795,45 ja koloradonkuoriainen) Markkinavalvonta (peruna) 4 753,76 Yhteensä 41 749,67 Kasvinsuojelukorvaukset vuonna 2007 Tuhooja Päätökset (kpl) Summa ( ) Etelänjauhiainen 44 135 881,67 Koloradonkuoriainen 3 792,09 Krysanteemin suonimiinaajakärpänen 1 729,30 Mansikan mustalaikku 11 83 597,37 Palsamin kuoliolaikkuvirus 1 1 334,32 Perunan vaalea rengasmätä 46 873 014,70 Tammen äkkikuolema 2 1 505,63 Tomaatin pronssilaikkuvirus 3 15 908,86 Yhteensä 111 1 112 763,94 Vuosina 2004 2007 maksetut kasvinsuojelukorvaukset Tuhooja 2004 2005 2006 2007 Etelänjauhiainen 9 092,57 50 464,44 31 154,03 135 881,67 Floridankärpänen Koloradonkuoriainen 15 021,09 4 589,02 2 105,50 792,09 Krysanteemin suonimiinaajakärpänen 13 051,24 3 949,91 729,30 Krysanteemin valkoruoste Mansikan mustalaikku 51 191,20 199 996,92 56 729,54 83 597,37 Palsamin kuoliolaikkuvirus 27 262,66 45 562,87 2 871,03 1 334,32 Pepinon mosaiikkivirus 25 402,20 Perunan vaalea rengasmätä 582 843,37 695 442,79 790 110,10 873 014,70 Sertifioitu siemenperuna Tammen äkkikuolema 144 304,58 120 975,68 1 505,63 Tomaatin pronssilaikkuvirus 1 779,70 15 908,86 Valkoperuna-ankeroinen Yhteensä 869 948,61 1 120 981,63 882 970,20 1 112 763,94
Vastuuhenkilö Sanna Kasurinen Sivuja 9 Laatija Paula Lilja Dnro 2327/504/2008 Hyväksyjä Hannu Kukkonen Päiväys 31.3.2008 Kasvinsuojeluyksikkö Kasvinsuojeluyksikön valvontaraportti 2007 Osa I b Venäjän tuontipuu
Sisällysluettelo 1 VALVONNAN TARKOITUS JA PAINOPISTEET...3 2 TOIMINTAYMPÄRISTÖN KUVAUS...3 2.1 MAAHANTUOJAT...3 2.2 VENÄJÄLTÄ TUODUN HAVUPUUTAVARAN MÄÄRÄ...3 2.3 VALVONTAAN KÄYTETYT RESURSSIT...4 3 KOULUTUS JA VALVONNASTA TIEDOTTAMINEN...4 4 VALVONTATAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN...5 4.1 VALVONNAN PAINOPISTEET...5 4.2 TARKASTUSMÄÄRÄT...5 4.3 LABORATORIOANALYYSIT...6 5 VALVONNAN TULOKSET...7 5.1 HYÖNTEIS- JA ANKEROISLÖYDÖKSET...7 5.2 MAAHANTUONTIKIELTOPÄÄTÖKSET JA HUOMAUTUKSET...7 5.3 ALENNETUN TARKASTUSTASON PIIRIIN KUULUVAN PUUTAVARAN...7 TARKASTUSTAVOITTEEN TOTEUTUMINEN...7 6 JOHTOPÄÄTÖKSET...8 6.1 VALVONNAN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN...8 6.2 RESURSSIT...8 6.3 KASVINTUHOOJARISKI VENÄJÄLTÄ TUOTAVASSA HAVUPUUTAVARASSA...8 6.4 PUUTAVARAN VIENTITULLIEN KOROTUSTEN VAIKUTUS TARKASTUSTOIMINTAAN...8 Liitteet: 1 Venäjältä tuotu havupuutavara vuonna 2007 alkuperäalueittain ja rajanylityspaikoittain 2 Venäjän tuontipuun tarkastukset vuonna 2007 puutavaran alkuperäalueittain ja rajanylityspaikoittain 2
1 VALVONNAN TARKOITUS JA PAINOPISTEET Venäjältä tuotavan havupuutavaran valvonnan tarkoituksena on estää kasvinterveyden suojelemisesta säädetyssä laissa (702/2003) mainittujen karanteenituhoojien leviäminen Suomeen puutavaran mukana. Tavoitteena oli tarkastaa vähintään yksi prosentti Venäjän Euroopan puolelta tuotavista havupuutavaralähetyksistä (paitsi lehtikuusi) sekä kaikki Venäjän Aasian puolelta tuodut ja lehtikuusilähetykset. Valvonnan painopisteenä vuodelle 2007 oli tarkastustoiminnan kehittäminen edelleen siten, että tarkastukset jakautuisivat tasapuolisesti puutavaran alkuperäalueittain ja maahantuojittain. 2 TOIMINTAYMPÄRISTÖN KUVAUS 2.1 Maahantuojat Vuoden 2007 lopussa kasvinsuojelurekisteriin oli rekisteröitynyt 401 venäläisen havupuutavaran maahantuojaa. Uusia maahantuojia rekisteröityi vuoden aikana 56. Vuoden aikana tarkastettiin 162 maahantuojan tuomaa puutavaraa. 2.2 Venäjältä tuodun havupuutavaran määrä Venäjältä tuotiin kasvinterveystodistusta vaativaa havupuutavaraa 3,9 miljoonaa kuutiometriä 108 897 lähetyksenä 1 (Taulukko 1). Maahantuotavien lähetysten määrä pieneni 29 prosentilla verrattuna vuoteen 2006, jolloin tuotiin 154 046 lähetystä. Myös maahantuotavien lähetysten koko pieneni, sillä maahantuodun puutavaran määrä laski enemmän kuin maahantuotujen lähetysten määrä. Vuonna 2006 Venäjältä tuotiin havupuutavaraa 6,9 miljoonaa kuutiometriä, joten lasku maahantuodun puutavaran määrässä oli 43 prosenttia. Taulukko 1. Venäjältä tuodut havupuutavaralähetykset tullinimikkeittäin. Tullinimike Maahantuodut lähetykset (kpl) Maahantuotu määrä (m 3 ) Kuusisahatavara 439 10 068 Kuusisahatukit 35 983 874 617 Muu käsitelty (sahattu, veistetty tms.) kuusi 8 120 316 256 Muut (kuusi raakapuu) 9 954 896 731 Muu käsitelty (sahattu, veistetty tms.) mänty 2 013 146 394 Muut (mänty raakapuu) 1 400 789 951 Mäntysahatavara 94 32 369 Mäntysahatukit (1 4 923 694 908 Polttopuu, havuhake, sahanpuru 33 692 54 380 Muu sahatavara 319 9 710 Muut sahatukit 4 4 166 Muut, sekapuu 2 727 17 295 Polttopuu (sekakuormat) 6 851 24 940 Sahanpuru (sekakuormat) 2 378 37 886 Yhteensä 108 897 3 909 669 Lähde: Tullin tilasto (1 Osa mäntysahatukkien kappalemäärästä on tilastoitunut nimikkeelle polttopuu jne. 1 Yksi lähetys on yhden kasvinterveystodistuksen kattama autokuorma, junanvaunu tai laiva. 3