Päätös Nro 38/2010/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/60/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 28.12.2010 ASIA HAKIJA Siirtoviemärin rakentaminen Taipaleenjoen alitse ja töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Orivesi Oriveden kaupunki HAKEMUS Suunnitelma Oriveden kaupunki on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 28.4.2010 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Juupajoki-Orivesi siirtoviemärilinjaan kuuluvaan Taipaleenjoen alitukseen sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Lisäksi kaupunki on hakenut pysyvää käyttöoikeutta vesialueeseen viemäriputkiston sijoittamista varten vesilain 2 luvun 8 :n perusteella. Hankkeessa rakennetaan siirtoviemäri Juupajoen Korkeakosken vanhan puhdistamon kohdalta Hirsilän ja Onnistaipaleen linjapumppaamoiden kautta Orivedelle. Siirtoviemäri liittyy Oriveden kaupungin viemäriverkostoon Oripohjassa Teollisuustien kohdalla. Korkeakosken vanhan puhdistamon kohdalle rakennetaan uusi pumppaamo. Suunnitelman mukainen vesistön alitus sijaitsee Taipaleenjoessa Oriveden Onnistaipaleen kylässä. Alituksen pituus on noin 20 m ja vesisyvyys alituskohdassa on noin 1,5 metriä. Vesistönalituksessa käytettävät putket ovat PEH-muovia paineluokka PN 10 (160-PEH, SDR 17). Putki viedään vesistön ali kaivamalla ja asennetaan käyttäen 120 %:n painotusta. Putken asennussyvyys painon laesta pohjaan mitattuna on vähintään 1 metri. Johtokaivannon pohja tasoitetaan konetyötarkkuudella siten, että putkeen ei kohdistu pistekuormia kaivannon pohjasta. Tarvittaessa tehdään tasauskerros työhön soveltuvasta materiaalista. Alituksen pohjoispuolella rantautumiskohtaan asennetaan linjasulkuventtiili ja eteläiselle rantautumisalueelle rakennetaan linjapumppaamo. Putken rantautumiskohta alituksen pohjoispäässä sijaitsee Oriveden Onnistaipaleen kylässä kiinteistöllä Puimurintila RN:o 1:248, omistaja AA. Etelä- LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET pään rantautumiskohta sijaitsee Oriveden Onnistaipaleen kylässä kiinteistöllä Ylä-Hörtsänä RN:o 1:244, omistajat BB. Kiinteistöjen omistajat ovat antaneet kirjalliset suostumuksensa hankkeelle. Vesialueella putki kulkee Oriveden Onnistaipaleen kylän Onnistaipaleen osakaskunnan yhteisellä vesialueella RN:o 876:1. Osakaskunta on antanut kirjallisen suostumuksensa hankkeelle. Taipaleenjoki kuuluu Venehjoen vesistöalueen Taipaleenjoen alaosan valuma-alueeseen (35.743), jonka pinta-ala on 56 km 2. Joki saa alkunsa Myllyjärvestä ja laskee Nihuanjärveen ja siitä edelleen Längelmäveteen. Vesistön käyttö on tavanomaista virkistyskäyttöä ja -kalastusta. Alituskohdalla ei ole veneliikennettä. Hakija katsoo, että rakentamisvaiheessa hankkeesta voi aiheutua tilapäistä veden samentumista sekä melu- ja pölyhaittaa. Hakija on arvioinut, että hankkeesta ei aiheudu pysyvää haittaa kalastukselle, vesistön virkistyskäytölle tai ympäristölle. Paikoilleen asennettu viemäriputki ei haittaa vesistön käyttöä, eikä sillä ole vaikutusta vedenkorkeuksiin tai virtaamiin. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Oriveden kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 8.11.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristöja luonnonvarat vastuualue pitää lausunnossaan hanketta hyödyllisenä eikä sillä ole tiedossa estettä vesistönalitusluvan ja käyttöoikeuden myöntämiselle tavanomaisin ehdoin. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena kalojen kutuajan ja lintujen pesimäajan ulkopuolisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Johtolinja vesistössä tulee toteuttaa yhtenäisellä putkella ja liitokset tulee tehdä maa-alueelle. Johto painoineen on upotettava pohjan pinnan alapuolelle. Johdon sijainti on osoitettava rantautumiskohtiin asetettavilla tauluilla. Onnistaipaleella sijaitsee Hörtsänän yksityinen luonnonsuojelualue. Rauhoitusmääräysten mukaan alueella on kielletty mm. ojien kaivaminen sekä kaikenlainen muu maa- ja kallioperän vahingoittaminen ja sen ainesten ottaminen, sekä uusien rakennusten tekeminen. Hörtsänän alueelle sijoittuu havainto Suomen EU-vastuulajeihin kuuluvasta, silmälläpidettävästä haisumarrassammaleesta (Tayloria tenuis).
Onnistaipaleen kylä ja kulttuurimaisema kuuluu lisäksi kulttuurihistoriallisesti arvokkaiksi luokiteltuihin ympäristöihin. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että mikäli lausunnossa esitetyt asiat otetaan huomioon, voitaneen myös töidenaloittamislupa myöntää. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä toteaa lausunnossaan, että Myllyjärven yläpuolisissa vesissä on taimenkanta ja alue on määritelty lohi- ja siikapitoiseksi vesistöksi. Kaivutyöt aiheuttavat vesistössä vähäistä, lyhytaikaista samentumista. Töiden jälkeen pohja tulee kunnostaa mahdollisimman luonnonmukaiseksi. Vuotojen havaitsemiseksi ja vesistön suojelemiseksi jätevesiputkeen tulisi asentaa paine- tai virtaamamittarit tai tarvittava suojaputki. Kalatalousryhmä katsoo, että lupa voidaan myöntää. Ennalta arvioiden hankkeesta ei aiheudu kalataloudelle kompensoitavaa haittaa. Mikäli haittoja kuitenkin ilmenee, on niiden korvaamisesta sovittava vesialueen omistajien kanssa. 3 SELITYS Hakija on selityksessään todennut, että rakennustyön urakoitsijan kanssa on neuvoteltu mahdollisuudesta tehdä työ suuntaporauksena. Tällöin jokiuomassa ei tehdä kaivutöitä. Teknisestä toteutusratkaisusta riippumatta putki on vesistöalituksen kohdalla molemmissa vaihtoehdoissa yhtenäinen ilman liitoksia ja se sijoitetaan vähintään yhden metrin syvyyteen uoman pohjasta. Hakija on kuitenkin puhelimitse ilmoittanut pysyvänsä alkuperäisessä hakemuksessa. Työ tehdään kalojen kutuajan ja lintujen pesimäajan ulkopuolella. Työ on alustavasti suunniteltu toteutettavaksi tammi- helmikuussa 2011. Siirtoviemärilinjalla on useita peräkkäisiä jätevedenpumppaamoja, joiden virtaamista ja käyntiajoista saadaan tieto. Taipaleenjoen pohjoispuolella pumppaamo on noin 2 kilometrin etäisyydellä ja eteläpuolella noin 20 metrin päässä alituskohdasta. Oriveden kaupunki ei näe perusteita paine- tai virtaamamittarien asentamiselle joen alituskohdalle. Suunnitellun siirtoviemärilinjan etäisyys Hörtsänän yksityisestä luonnonsuojelualueesta on vähintään 80 metriä, joten linjan rakentaminen ei kaupungin käsityksen mukaan aiheuta häiriötä luonnonsuojelualueelle. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU
4 Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Oriveden kaupungille luvan paineviemärin rakentamiseen Taipaleenjoen alitse Oriveden kaupungissa. Aluehallintovirasto myöntää Oriveden kaupungille pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Oriveden kaupungin Onnistaipaleen kylän Onnistaipaleen osakaskunnan yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1. Hankkeesta ja myönnetystä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Paineviemäri on asennettava joen pohjan alapuolelle suunnitelman mukaisesti 29.3.2010 päivätyn suunnitelmakartan (Vesistönalitus 1) osoittamaan paikkaan siten, että putken asennussyvyys painon laesta pohjaan mitattuna on vähintään yksi metri ja painotettava siten, että se pysyy tyhjänäkin paikoillaan. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle sekä kalastolle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työ tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi on rikottu jäätä tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saaja on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Paineviemäri on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Viemärijohdon sijainti on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osin loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Oriveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
10) Töiden valmistumisesta on viimeistään 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Oriveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä putken lopullista sijaintia osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys viemäriputken merkintätavasta. 5 Perustelut Hanke on tarpeen jätevesien käsittelyn järjestämiseksi. Työstä voi aiheutua vain tilapäistä veden samentumista. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei siten sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Kun rakentaminen liittyy kaupungin viemäriverkostoon ja jätevesien käsittelyyn, se on yleisen tarpeen vaatima. Käyttöoikeus vesialueeseen voidaan siten myöntää vesilain 2 luvun 8 :n perusteella. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 8 Töidenaloittamislupa Perustelut Aluehallintovirasto myöntää Oriveden kaupungille luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen ja Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmän muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla tarvittavilta osin. Hanke ei vaikuta Hörtsänän yksityisen luonnonsuojelualueen oloihin. KÄSITTELYMAKSU 700 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa.
6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Oriveden kaupunki Jäljennös päätöksestä Oriveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Oriveden kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Reko Vuotila Kirsti Poikonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Reko Vuotila. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Kirsti Poikonen.
8 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 27.1.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.