28.1.2015 1 TURUN JA KAARINAN N YHTEINEN KASVATUSASIAIN JOHTOKUNTA Aika Keskiviikko 28.1.2015 kello 17.30-18.27 Paikka Kirkkoneuvoston kokoushuone, Eerikinkatu 3 A, III kerros, Turku Läsnä Antti Koponen puheenjohtaja Kari Kiesiläinen jäsen Mari Korhonen jäsen Jyrki Välimäki jäsen Hannu Isolauri varajäsen Hannu Hurme sihteeri, yhteisten työmuotojen johtaja Pekka Saarela kirkkoneuvoston edustaja Kutsuttuina Mirkka Torppa Poissa Jaana Jaakola varapuheenjohtaja Hannu Kallio hallintojohtaja Riitta Karjalainen jäsen Laura Langh-Lagerlöf jäsen Liisa Purho varajäsen Heimo Rinne KN:n puheenjohtaja ASIALISTA 1/2015 1 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2 Pöytäkirjantarkistajien valinta. 3 listan hyväksyminen. 4 KASVATUSASIAINKESKUKSEN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2014 5 KASVATUSASIAINKESKUKSEN ALUSTAVA TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2014 6 LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIOINNIN HUOMIOIMINEN PÄÄTÖKSENTEOSSA 1.1.2015 ALKAEN 7 Ilmoitusasiat. 8 Muut mahdolliset asiat. 9 Seuraavan kokouksen ajankohta. 10 Kokouksen päättäminen ja muutoksenhaku.
28.1.2015 2 1 KOKOUKSEN AVAUS, LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja avasi kokouksen kello 17.30 todeten sen samalla lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2 PÖYTÄKIRJAN TARKISTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkistajiksi valitaan Jaana Jaakola ja Riitta Karjalainen. Pöytäkirjan tarkistajiksi valittiin Kari Kiesiläinen ja Mari Korhonen. 3 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN lista hyväksytään. 4 KASVATUSASIAINKESKUKSEN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2014 Kasvatusasiainkeskuksen vuoden 2014 toimintakertomus on laadittu edellisistä vuosista tutun formaatin mukaan. Toimintakertomus alkaa kasvatustoimen johtajan katsauksella ja jatkuu työmuotojen yksityiskohtaisella tarkastelulla. Kertomuksen loppuun on koottu tilastotiedot vuoden tapahtumista sekä hallinnon edellyttämä vuoden 2014 talousarvion yhteydessä esitetyn toimintasuunnitelman toteutumisvertailu. Tilasto-osuutta on edelleen jouduttu supistamaan kirkkohallituksen ohjattua koko tilastoinnin itselleen. Siten tilasto-osuudessa esitellään vain niitä tilastoja, jotka kertovat kasvatusasiain keskuksen omasta toiminnasta. Muilta osin on mukaan liitetty vain seurakunnallisten partioalusten tilastot. Harmillisinta on rippikoulutilastoista luopuminen, koska niiden välityksellä on saatu kohtuullisen hyvä kuva nuorten sitoutumisesta kirkkoon. Jatkossa rippikoulustatistiikkaa voidaan tarkastella kirkon yhteisestä tilastosta, joka valmistuu vasta loppukeväästä. Liitteenä kirkkohallituksen tilastoyhteenveto vuodelta 2013, jossa kyllä on kerrottu isoiskoulutuksen kehitys useamman vuoden ajalta, mutta rippikoulun osalta
28.1.2015 3 pitkäaikaisen seurannan sijaan on kuvattu vain kyseinen vuosi. Liite 1 4/2015 Aiemman Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän rippikouluaktiivisuudesta kertoneen oman tilastoseurannan mukaan rippikoulun suosio kääntyi vuoden 2010 tienoilla laskuun. On oletettavissa, että sama muutos jatkuu myös tulevaisuudessa, joskin sen nopeuden ennustaminen on mahdotonta. Kasvatusasiainkeskuksen vuoden 2014 toimintakertomus liitteenä. Liite 2 4/2015 Lapsivaikutusten arviointi: Pykälällä ei ole lapsivaikutuksia. Ilmoitus Kasvatusasiain johtokunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen kasvatusasiainkeskuksen vuoden 2014 toimintakertomuksen yhteiselle kirkkoneuvostolle toimitettavaksi. Yhteinen kirkkoneuvosto Valmistelija Hannu Hurme, hannu.hurme@evl.fi, 040-3417250 5 KASVATUSASIAINKESKUKSEN ALUSTAVA TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2014 Kasvatusasiain keskuksen vuoden 2015 talousarviota laadittaessa kiinnitettiin erityistä huomiota varsinkin varhaiskasvatuksen henkilöstökulujen alibudjetointiin. Budjetissa 2015 nämä on pyritty saattamaan oikean suuruisiksi. Miten pyrkimyksissä on onnistuttu, tulee selviämään keväällä 2016 vuoden 2015 tilinpäätöstä tarkasteltaessa. Lähtökohdat tulevalle budjettivuodelle on nähtävillä vuoden 2014 tilinpäätöksessä, joka kokonaisuutena on menneiden vuosien tapaan toteutunut kiitettävän hyvällä tarkkuudella. Joskin tilinpäätös vielä on alustava ja siihen voi vielä tulla pieniä tarkennuksia, voidaan 16.1.2015 tilannetta pitää kohtuullisen lopullisena. Keskeiset huomiot tuloksesta ovat: Toimintakuluja käytettiin 97 % budjetoidusta, säästöön jäi noin 130.000 euroa. Toimintakate toteutui 99 % tarkkuudella, säästöön jäi noin 30.000 euroa.
28.1.2015 4 Lapsivaikutusten arviointi: Lapsityön henkilöstökustannukset ylittyivät noin 200.000 eurolla. Tulos oli vuoden aikana pidetyn oman seurannan suuntainen, joskaan ylitys lopulta ei muodostunut pahimpien skenaarioiden mukaiseksi. Liite 1 5/2015. Leiritoiminnan maksutuotot näyttävät toteutuvan 92 % tarkkuudella, tavoitteesta jäädään noin 67.000 euroa. Vuoden alussa käyttöön otettu uusi hinnasto ei ole tuonut toivottua lisätuloa ja saattaa olla, että korkeammat hinnat ovat karkottaneet jonkin ainakin halpoihin hintoihin tottuneita omia käyttäjiä. Syksyllä käynnistyneen leirikeskusprojektin aikana on syytä tarkastella myös hinnoittelupolitiikkaa. Toisaalta on huomattava, että kun leiritoiminnan kulut toteutuvat noin 88 % tarkkuudella, mikä merkitsee noin 130.000 euron säästöä, muodostuu leiritoiminnan katteeksi 72 %, noin 60.000 euroa alle arvioidun. Talousarvion pysyminen raamissa perustuu eri kustannuspaikkojen säätöihin. Näistä suurimmat on vuoden 2015 talousarvioon pyritty oikaisemaan vastaamaan todellista kulutusta; toisin sanoen varhaiskasvatuksen ylitys on katettu muiden kustannuspaikkojen alituksilla. Pikantti yksityiskohta on Kas kummaa teatterin vuoden tulos, tilinpäätöksen mukaan 125,01 euroa. Tuhansille katsojille esiintynyt teatteri lienee maailman edullisin. Pykälällä ei ole lapsivaikutuksia. Ilmoitus Kasvatusasiain johtokunta merkitsee alustavan tilinpäätöksen vuodelta 2014 tietoonsa saatetuksi. Ei ilmoitusta. Ei oikaisuvaatimusta. Valmistelija Hannu Hurme, 040-3417250, hannu.hurme@evl.fi 6 LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIOINNIN HUOMIOIMINEN PÄÄTÖKSENTEOSSA 1.1.2015 ALKAEN Kirkkohallitus on yleiskirjeessään 30/2014 17.12. kiinnittänyt huomiota 1.1.2015 voimaan astuvaan kirkkojärjestyksen 23 luvun Täydentäviä määräyksiä pykälään 3: Lapsen edun edistämiseksi kirkollisen viranomaisen on päätöksen valmistelussa arvioitava ja otettava huomioon sen vaikutukset lapsiin. Vaikutusten arvioinnin tekee se viranomainen, joka käsittelee asiaa ensimmäisenä. Lapsella tarkoitetaan alle 18-vuotiasta.
28.1.2015 5 Liite 1 6/2015 Lapsivaikutusten arviointi: Yleiskirjeen mukaan kirkollisella viranomaisella tarkoitetaan kaikkia viranomaisia kirkon organisaation eri tasoilla. ten vaikutuksia lapsiin tulee arvioida seurakuntien ja seurakuntayhtymien, hiippakuntien ja kirkon keskushallinnon toimielimissä. Velvoite koskee hallinnollista päätöksentekoa, mutta lapsivaikutusten arviointia suositellaan sovellettavaksi kaikessa seurakunnan toiminnassa. Valmista käytäntöä lapsivaikutusten arvioinnin käytännön toteuttamiselle ei vielä ole olemassa. Periaate tullee vähitellen löytämään toimivan muotonsa. Säännös lapsivaikutusten arvioinnista on kategorinen. Käytännössä se merkitsee sitä, että jokaiseen hallinnolliseen päätökseen on liitettävä arvio pykälän mahdollisista vaikutuksista lapsiin ja nuoriin. Valtaosalla hallinnollisia päätöksiä ei tällaisia vaikutuksia ole. Se on pykälän yhteydessä todettava. Väistämättä tulee eteen myös sellaisia asioita, esimerkiksi lastenohjaajan työsuhteen lakkauttaminen, leirikeskuksen myynti tai nuorisokuoron määrärahojen leikkaaminen, jotka arviointia edellyttävät. Käytäntö tullee pitkälti muotoutumaan valitusosoitusten kaltaiseksi, jonka mahdollisuus jokaisen yksittäisen pykälän yhteydessä todetaan. Samoin kuin pykälästä voi pyytää tai ei voi pyytää oikaisua sillä on tai ei ole lapsivaikutuksia. Pykälän toteutuminen jääkin pitkälti esittelijän arvioinnin varaan. Hyvin toimiessaan uusi määräys antaa päättäjille päätösten tueksi aineistoa ja arvioita, jotka auttavat heitä tekemään päätöksensä lasten ja nuorten hyvinvoinnin tarpeet huomioiden. Liite 2 6/2015 LAVA-esite Liite 3 6/2015 LAVA-ohjeistus 2015 Pykälällä on lapsivaikutuksia. Hyvin toimiessaan lapsivaikutusten arviointi antaa päättäjille päätösten tueksi aineistoa ja arvioita, jotka auttavat heitä tekemään päätöksensä lasten ja nuorten hyvinvoinnin tarpeet huomioiden. Ilmoitus Kasvatusasiain johtokunta merkitsee 1.1.2015 voimaan astuneen, kirkkojärjestyksen 23 luvun 3 momentin, tietoonsa saatetuksi. Ei ilmoitusta. Ei oikaisuvaatimusta. Valmistelija Hannu Hurme, 040-3417250, hannu.hurme@evl.fi
28.1.2015 6 7 ILMOITUSASIAT Kirkkohallitus Yleiskirje 29/2014 Yleiskirje A 14/2014 Yleiskirje A15/2014 Seurakuntien maksut kirkon keskusrahastolle. Työmarkkinalaitos. Uudet työaikamääräykset 1.1.2015 alkaen. Työmarkkinalaitos. 1) Peruspalkan osien tunnistamisesta. 2) Koulutuskorvausta vuodelta 2014 haetaan tammikuussa 2015 hakemuslomake TVR:n nettisivuilla. 3) Muutoksia eräissä Sakastin mallilomakkeissa. Yleiskirjeet A16 ja A17/14 Työmarkkinalaitos. A16: Matkakustannusten korvausmäärät 1.1.2015 lukien. A17: Luontoisetujen verotusarvot 1.1.2015 lukien. Yleiskirje A18/2014 Työmarkkinalaitos. Luottamusmieskurssit. Yleiskirje A 31/2014 Tilintarkastajan valinta valtuustokaudelle 2015-2018. Yleiskirje 30/2014 Yleiskirje A1/2015 Lapsivaikutusten arviointi hallinnollisissa päätöksissä. Muutos luottamusmieskursseihin. Kirkkoneuvosto 388/2014 13.11. Lapsityönohjaajan viran (502/80) täyttäminen. Päätettiin valita KM Jasmin Nisunen 1.2.2015 alkaen. 389/2014 13.11. Täyttöluvan pyytäminen kirkkoneuvostolta sijaisen palkkaamiseksi keittäjä Mira Reilimon opintovapaasijaisuuden ajaksi. Kirkkoneuvosto myönsi yhteisten työmuotojen johtajalle oikeuden yhteisten työmuotojen johtosäännön 4 5 momentin mukaisesti palkata sijainen keittäjä Mira Reilimolle 7.8.2016 asti. 393/2014 13.11. Kirkkoneuvoston 2013 poikkeusvaltuuksien purkaminen. Vuoden 2013 talouskriisin aikana kirkkoneuvosto päätti, että avoimeksi tulevia, yli 6 kuukauden pituisia virkoja tai työsuhteita ei saa ryhtyä täyttämään ilman kirkkoneuvoston lupaa. Nyt tämä päätös kumottiin siten, että jatkossa noudatetaan voimassa olevia ohje- ja johtosääntöjä. Lisäksi kirkkoneuvosto täsmensi, että YT-neuvotteluista päättäminen tulee edelleenkin alistaa kirkkoneuvostolle, mikäli YT-neuvotteluissa olisi vaihtoehtona toistaiseksi voimassa olevien virka- ja työsuhteiden päättäminen tai lomauttaminen. 397/2014 13.11. Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän leirikeskuskuljetusten liikennöitsijän valitseminen vuodelle 2015. Valittiin ajalle 1.1.2015-31.12.2015 Mikko Rindell Oy.
28.1.2015 7 412/2014 27.11. Hallinnon ja yhteisten työmuotojen henkilöstön vuoden 2015 koulutusanomusten hyväksyminen. Hyväksyttiin. 413/2014 27.11. Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän vuoden 2015 yhteisen koulutussuunnitelman hyväksyminen. Hyväksyttiin. 429/2014 10.12. Lapsityönohjaaja Kristiina Suvannon irtisanoutuminen. Myönnettiin ero 7.1.2015 alkaen. 430/2014 10.12. Avoinna olevan lapsityönohjaajan viran täyttäminen. Täyttölupa myönnettiin. 434/2014 10.12. Kastemaljanäyttelyn tukeminen. Päätettiin myöntää Tuomiokirkkoseurakunnan, kasvatusasiainkeskuksen ja tiedotustoimiston yhteistyössä järjestämän Suomalainen kastemalja-näyttelyn kustannusten kattamiseen 5.000 euron suuruinen määräraha. Koulutustoimikunta Kirje Koulutustoimikunnan laatima lomake ja ohje koulutusten toteutuman seurantaan. Lomake palautetaan täytettynä vuoden 2016 alussa koulutustoimikunnalle, jotta seurakuntayhtymä voi hakea työttömyysvakuutusrahastolta koulutuskorvausta. Tuomiokirkkoseurakunnan seurakuntaneuvosto 170/2014 3.12. Suomalainen kastemalja-näyttely Tuomiokirkossa. Todettiin, että seurakuntaneuvosto järjestää yhteistyössä kasvatusasiainkeskuksen ja tiedotustoimiston kanssa Suomalainen kastemalja näyttelyn Turun tuomiokirkossa keväällä 2015. Kuusiston Linnanyrjänät Sähköposti 22.12.2014 Syyskokouksen pöytäkirja sekä toimintasuunnitelma ja talousarvio vuodelle 2015. Yhteistyötahot Turun NMKY Toimintasuunnitelma ja talousarvio vuodelle 2015. V-S. lastensuojelujärjestöt Yhdessä enemmän, järjestölehti 1/2014 20.11.2014. Kasvatusasiainkeskus Yhtymän leirikeskukset ovat nyt upeasti esillä myös Visit Turku - sivustolla. Katso: http://www.visitturku.fi/turun -ja -kaarinan-srk-yhtymänleirikeskukset.fi Työlista 1.2015 tammi-huhtikuu. Liite 1 7/2015
28.1.2015 8 pöytäkirjat Kasvatustoimen johtaja 115/2014 2.12. Palkaton vapaa. Lastenohjaaja Marjo Hyppänen on anonut palkatonta vapaata 5.12.2014. Myönnetään. 116/2014 3.12. Palkaton vapaa. Lastenohjaaja Leena Kinnari on anonut palkatonta vapaata 12.1. 16.1.2015. Myönnetään. 117/2014 3.12. Palkaton vapaa. Nuorisosihteeri Jani Käsmä on anonut palkatonta vapaata: 7. 8.1.2015 (2), 12. 18.1.2015 (5+2), 19.1.2015 (1), 28. 29.1.2015 (2). Myönnetään. 118/2014 9.12. Palkaton vapaa. Lastenohjaaja Susanna Grillo on anonut palkatonta vapaata 22.12. 23.12. sekä 30. 31.12.2014. Myönnetään. 119/2014 9.12. Palkallinen vapaa. Lastenohjaaja Laura Palmu on anonut palkallista vapaata 15.12.2014 (muuttopäivä). Myönnetään. 120/2014 16.12. Palkaton vapaa. Lapsityön johtaja Mirkka Torppa on anonut palkatonta vapaata 22. 23.12.2014. Myönnetään. 121/2014 19.12. Palkaton vapaa. Lastenohjaaja Minna Seppänen on anonut palkatonta vapaata 22.12. 23.12. (2 pv) sekä 28. 31.12.2014 (4+1 pv). Myönnetään. 122/2014 19.12. Palkaton vapaa. Oppisopimuskoulutettava lastenohjaaja Jonna Kimari on anonut palkatonta vapaata 31.12.2014. Myönnetään. 1/2015 5.1. Palkaton vapaa. Lastenohjaaja Tea Merilä-Koskinen on anonut palkatonta vapaata 16.1.2015. Myönnetään. 2/2015 5.1. Palkaton vapaa. Lastenohjaaja Eija Suvanto on anonut palkatonta vapaata 13.1.2015 klo 8-10. Myönnetään. 3/2015 5.1. Palkaton vapaa. Oppisopimuskoulutettava lastenohjaaja Jonna Kimari on anonut palkatonta vapaata 30.12.2014. Myönnetään. 4/2015 14.1. Palkaton vapaa. Oppisopimuskoulutettava lastenohjaaja Jonna Kimari on anonut palkatonta vapaata 19.1.2015. Myönnetään. 5/2015 14.1. Palkaton vapaa. Lastenohjaaja Päivi Suomalainen on anonut palkatonta vapaata 15.1.2015. Myönnetään. 6/2015 14.1. Palkaton vapaa. Lastenohjaaja Elina Harju-Heino on anonut palkatonta vapaata 16.2. - 22.2.2015 (5+2). Myönnetään. 7/2015 14.1. Palkaton vapaa. Lastenohjaaja Kirsi Aava on anonut palkatonta vapaata 9.1.2015. Myönnetään.
28.1.2015 9 8/2015 19.1. Palkaton vapaa. Lastenohjaaja Anni Tuominen on anonut palkatonta vapaata 16. - 22.2.2015 (5+2). Myönnetään. 9/2015 19.1. Palkaton vapaa. Lastenohjaaja Katja Rintamäki on anonut palkatonta vapaata 16. - 22.2.2015 (5+2). Myönnetään. 10/2015 19.1. Palkaton vapaa. Lapsityönohjaaja Jasmin Nisunen on anonut palkatonta vapaata 17. - 18.2.2015 (2). Myönnetään. Kasvatustoimen johtaja on allekirjoittanut seuraavat työsopimukset: Tuominen Anni lastenohjaaja 38h 15min/vk 1.1.2015 27.2.2015 Tuominen Anni lastenohjaaja 38h 15min/vk 28.2.2015 12.1.2016 Heino-Harju Elina lastenohjaaja 38h 15min/vk 1.1.2015 alkaen Takala Sara Maria lastenohjaaja 20 h/vk / 7.1. 31.3.2015 ip-kerholaisen avustaja Lehtinen Seija lastenohjaaja 38h 15/min/vk 31.1. 10.12.2015 Lapsivaikutusten arviointi: Pykälän lapsivaikutukset rajoittuivat kirkkohallituksen yleiskirjeen 30/2014 ohjeistukseen lapsivaikutusten arvioinnista hallinnollisten päätösten yhteydessä. Lapsivaikutusten arviointi on 1.1.2015 alkaen otettu osaksi johtokunnan lista-asioiden esittelyä siten, että jokainen valmistelija vastaa itse omien pykäliensä lapsivaikutusten arvioinnista. Ilmoitus Kasvatusasiain johtokunta merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Ei ilmoitusta. Valmistelija Hannu Hurme 040 3417250, hannu.hurme@evl.fi 8 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 8.1 KIITOKSET PÄÄTTYNEEN TOIMIKAUDEN TYÖSTÄ Kasvatustoimen johtaja Hannu Hurme kiitti johtokunnan jäseniä kuluneen nelivuotiskauden työskentelystä ja ojensi jokaiselle lahjana vastavalmistuneen Unelmatehdas Kasvatusasiainkeskus 1963-2013 - kirjan, johon on koottu juhlavuonna 2013 julkaistun Zookkonen-lehden juhlavuoden artikkelit. Lapsityön johtaja Mirkka Torppa kiitti johtokuntaa työn tukemisesta kuluneen vaalikauden aikana.
28.1.2015 10 9 SEURAAVAN KOKOUKSEN AJANKOHTA Johtokunnan puheenjohtaja Antti Koponen kiitti johtokunnan jäseniä ja esittelijöitä hyvästä ja avoimen keskustelevasta työotteesta menneiden vuosien monien haasteiden ja tapahtumien keskellä. Keskustelemalla on saatu aikaan yhteinen näkemys, joka on välittänyt kirkkoneuvostolle johtokunnan selkeän tahtotilan kulloinkin käsittelyssä olleen asian osalta. Kasvatusasiain johtokunnan kevätkauden 2015 kokoukset pidetään kirkkoneuvoston kokoushuoneessa, Eerikinkatu 3 A, III kerros, kello 17.30 alkaen: keskiviikkona 25.2. (kello 17.00), tiistaina 24.3., keskiviikkona 6.5. ja keskiviikkona 27.5. Lisäksi järjestetään kevään aikana Sinapin leirikeskuksessa uudelle johtokunnalle perehdytyspäivä. Ilmoitus Johtokunta merkitsee kokousajan tietoonsa saatetuksi. Johtokunnan kokoukseen osallistuvat. Valmistelija Hannu Hurme 040-3417250, hannu.hurme@evl.fi 10 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN JA MUUTOKSENHAKU Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 18.27. Muutoksenhaku liitteenä 1 10/2014. Kokouksen puolesta: Antti Koponen puheenjohtaja Hannu Hurme sihteeri Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytään: Kari Kiesiläinen Mari Korhonen
28.1.2015 11 Tämä pöytäkirja on ollut nähtävänä seurakuntayhtymän kasvatusasiain keskuksessa 5. kerroksessa osoitteessa Eerikinkatu 3 A, 5.2. 19.2.2015 klo 8.00-15.00, josta on ilmoitettu kirkkoherranviraston ilmoitustaululla 2.2. 19.2.2015 klo 8.00-15.00. Hannu Hurme