Khall. 16.12.2014 liite 233 1 / 42 TAIPALSAAREN KUNTA HALLINTOSÄÄNTÖ VOIMAANTULO 1.1.2015
Khall. 16.12.2014 liite 233 2 / 42 Sisällys 1 LUKU: YLEISET MÄÄRÄYKSET... 5 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt... 5 2 Toimivallan edelleen siirtäminen... 5 2 LUKU: KUNNAN ORGANISAATIO... 6 3 Luottamushenkilöorganisaatio... 6 4 Henkilöstöorganisaatio... 8 5 Konsernihallinto... 8 6 Sivistyspalvelut... 9 7 Tekniset palvelut... 9 3 LUKU: TOIMIELINTEN JA VIRANHALTIJOIDEN YLEISET TEHTÄVÄT JA YLEINEN TOIMIVALTA... 11 8 Kunnanhallituksen ja lautakuntien yleiset tehtävät ja toimivalta... 11 9 Toimielimen alaisen jaoston yleiset tehtävät ja toimivalta... 11 10 Toimialajohtajan yleiset tehtävät ja toimivalta... 11 11 Tehtäväalueen päällikön yleiset tehtävät ja toimivalta... 12 12 Tulosyksikön esimiehen yleiset tehtävät ja toimivalta... 12 4 LUKU: KOKOUSMENETTELY... 13 13 Luvun määräysten soveltaminen... 13 14 Kokousaika ja paikka... 13 15 Kokouksen koollekutsuminen... 13 16 Jatkokokous... 13 17 Varajäsenen kutsuminen... 13 18 Kokouksen pitäminen... 13 19 Kokouksen johtaminen... 13 20 Tilapäinen puheenjohtaja... 14 21 Läsnäolo toimielinten kokouksissa... 14 22 Kunnanhallituksen edustus lautakunnissa... 14 23 Esittely... 14 24 Esteellisyyden toteaminen... 15 25 Äänestys ja vaalit... 15 26 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen... 15 27 Otto-oikeus... 16 28 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen... 16 5 LUKU: KUNNAN TALOUS, SISÄINEN VALVONTA JA RISKIENHALLINTA... 17 29 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta... 17 30 Talousarvion sitovuus ja täytäntöönpano... 17 31 Talousarvion muutokset... 17
Khall. 16.12.2014 liite 233 3 / 42 32 Käyttöomaisuuden myynti... 17 33 Poistosuunnitelman hyväksyminen... 18 34 Rahatoimen hoitaminen... 18 35 Maksujen määrääminen... 18 6 LUKU: HANKINTATOIMIVALTA... 19 36 Luvun määräysten soveltaminen... 19 37 Kunnanhallituksen ohjausvalta hankinta-asioissa... 19 38 Toimivalta hankinta-asioissa... 19 39 Tarjouspyyntöasiakirjojen ja hankintasopimusten allekirjoittaminen... 19 40 Optiovuosien käyttö... 19 41 Tilausoikeudet ja laskujen hyväksyminen... 19 7 LUKU: TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA... 21 42 Luvun määräysten soveltaminen... 21 43 Viran tai toimen perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi... 21 44 Viran tai toimen haku... 21 45 Henkilöstön kelpoisuusehdot... 21 46 Henkilöstövalinnat ja koeajasta määrääminen... 21 47 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen ja virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen... 22 48 Tehtävänimikkeiden muuttaminen... 22 49 Tehtävänkuvaus ja tehtävän vaativuuden arviointi... 22 50 Palkkaus... 23 51 Palkkausjärjestelmän mukaiset palkanlisät... 23 52 Palkan takaisinperiminen ja takaisinperinnästä luopuminen... 24 53 Virka- ja työvapaa... 24 54 Sivutoimilupa ja ilmoitus... 24 55 Virantoimituksesta pidättäminen... 24 56 Virkasuhteen tai työsuhteen osa-aikaistaminen... 24 57 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen... 24 58 Palvelussuhteen jatkaminen virallisen vanhuuseläkeiän jälkeen... 25 59 Viranhaltijoiden ja työntekijöiden toimivalta henkilöstöasioissa... 25 8 LUKU: KONSERNIHALLINTO... 27 60 Kunnanhallituksen tehtävät... 27 61 Kunnanhallituksen toimivalta... 27 62 Kunnanhallituksen kehittämisjaoston tehtävät... 28 63 Kunnanhallituksen kehittämisjaoston toimivalta... 28 64 Kunnanjohtajan tehtävät ja toimivalta... 29 65 Hallintojohtajan toimivalta... 29
Khall. 16.12.2014 liite 233 4 / 42 9 LUKU: SIVISTYSPALVELUT... 31 66 Sivistyslautakunnan tehtävät... 31 67 Sivistyslautakunnan toimivalta... 31 68 Sivistyslautakunnan hyvinvointijaoston tehtävät... 32 69 Sivistyslautakunnan hyvinvointijaoston toimivalta... 32 70 Sivistysjohtajan toimivalta... 33 71 Varhaiskasvatuspäällikön toimivalta... 33 72 Rehtorin toimivalta... 34 73 Kirjastotoimenjohtajan toimivalta... 35 10 LUKU: TEKNISET PALVELUT... 36 74 Teknisen lautakunnan tehtävät... 36 75 Teknisen lautakunnan toimivalta... 36 76 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston tehtävät... 37 77 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston toimivalta... 37 78 Teknisen johtajan toimivalta... 37 79 Rakennustarkastajan toimivalta... 38 80 Kunnan rakennusmestarin toimivalta... 38 81 Teknisten palveluiden hallintosihteerin toimivalta... 39 11 LUKU: MUUT MÄÄRÄYKSET... 40 82 Tiedottaminen... 40 83 Kunnan asukkaiden aloitteet... 40 84 Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen... 40 85 Asiakirjojen antamisesta päättäminen... 40 86 Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut... 41 87 Tarkastussääntö... 41 12 LUKU: VOIMAANTULO... 42
Khall. 16.12.2014 liite 233 5 / 42 1 LUKU: YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt Hallintosäännössä määrätään Taipalsaaren kunnan hallinnosta, organisaatiosta, päätöksenteosta ja kokousmenettelystä. Hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: valtuuston työjärjestys tarkastussääntö luottamushenkilöiden palkkiosääntö 2 Toimivallan edelleen siirtäminen Toimielin, luottamushenkilö tai viranhaltija voi päättää sille johtosäännöllä siirretyn toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranomaiselle, ellei laista muuta johdu. Toimielin, luottamushenkilö tai viranhaltija voi yksittäistapauksissa päättää sille johtosäännöllä siirretyn toimivallan siirtämisestä ylemmälle viranomaiselle, ellei laista muuta johdu. Toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa.
Khall. 16.12.2014 liite 233 6 / 42 2 LUKU: KUNNAN ORGANISAATIO Kunnan organisaatio koostuu luottamushenkilöorganisaatiosta ja henkilöstöorganisaatiosta, jotka muodostavat toiminnallisia kokonaisuuksia ja jakaantuvat toimialoihin ja tehtäväalueisiin seuraavan organisaatiokaavion mukaisesti: 3 Luottamushenkilöorganisaatio Kunnan luottamushenkilöorganisaation muodostavat seuraavat toimielimet: Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuuston toimikausi, jäsenmäärä ja tehtävät määräytyvät kuntalain mukaisesti. Tarkastuslautakunta Valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Lautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kolme (3) muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Tarkastuslautakunnan tehtävistä on säädetty kuntalaissa ja kunnan tarkastussäännössä.
Khall. 16.12.2014 liite 233 7 / 42 Keskusvaalilautakunta Valtuusto valitsee keskusvaalilautakuntaan viisi (5) jäsentä ja tarpeellisen määrän varajäseniä, kuitenkin vähintään viisi (5). Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat varsinaisten jäsenten sijaan. Jäsenistä valtuuston on määrättävä yksi puheenjohtajaksi ja toinen varapuheenjohtajaksi. Sekä jäsenten että varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kunnallisvaaleissa esiintyneitä äänestäjäryhmiä. Keskusvaalilautakunta valitaan valtuuston toimikaudeksi vaalilain 13 :n edellyttämällä tavalla. Keskusvaalilautakunnan, vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan tehtävänä on valtiollisten ja kunnallisten vaalien järjestämiseen liittyvien tehtävien hoitaminen siten kun vaalilaissa ja kuntalaissa on säädetty. Kunnanhallitus Valtuusto valitsee kunnanhallitukseen seitsemän (7) jäsentä ja kullekin henkilökohtainen varajäsen. Kunnanhallitukseen voidaan valita vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja. Kunnanhallituksen jäsenten keskuudesta valtuusto valitsee puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Kunnanhallituksen toimikausi on kaksi (2) vuotta, alkaen tai päättyen valtuuston toimikauden alussa tai lopussa. Kunnanhallituksen kehittämisjaosto Kunnanhallituksessa on kehittämisjaosto, johon kunnanhallitus valitsee puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme muuta jäsentä sekä näille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Jaoston jäseneksi, ei kuitenkaan puheenjohtajiksi, voidaan valita muitakin kuin toimielimen jäseniä tai varajäseniä. Kehittämisjaosto valitaan kunnanhallituksen toimikaudeksi. Sivistyslautakunta Valtuusto valitsee sivistyslautakuntaan seitsemän (7) jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen.. Sivistyslautakunnan jäsenten keskuudesta valtuusto valitsee lautakunnalle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Sivistyslautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Sivistyslautakunta valitaan valtuuston toimikaudeksi. Sivistyslautakunnan hyvinvointijaosto Sivistyslautakunnassa on hyvinvointijaosto, johon sivistyslautakunta valitsee puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme muuta jäsentä sekä näille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Jaoston jäseneksi, ei kuitenkaan puheenjohtajiksi, voidaan valita muitakin kuin toimielimen jäseniä tai varajäseniä. Hyvinvointijaosto valitaan sivistyslautakunnan toimikaudeksi. Tekninen lautakunta Valtuusto valitsee tekniseen lautakuntaan seitsemän (7) jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Teknisen lautakunnan jäsenten keskuudesta valtuusto valitsee lautakunnalle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Teknisen lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Tekninen lautakunta valitaan valtuuston toimikaudeksi. Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto Teknisessä lautakunnassa on tie- ja lupajaosto, johon tekninen lautakunta valitsee puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme muuta jäsentä sekä näille kullekin henkilökohtaisen varajäse-
Khall. 16.12.2014 liite 233 8 / 42 4 Henkilöstöorganisaatio 5 Konsernihallinto nen. Jaoston jäseneksi, ei kuitenkaan puheenjohtajiksi, voidaan valita muitakin kuin toimielimen jäseniä tai varajäseniä. Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto valitaan teknisen lautakunnan toimikaudeksi. Kunnanhallitus nimeää kuhunkin lautakuntaan edustajansa, ei kuitenkaan vaalielimiin eikä tarkastuslautakuntaan. Kunnan henkilöstöorganisaatiota johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnanjohtaja. Kunnanjohtaja, toimialajohtajat sekä tehtäväalueiden päälliköt muodostavat johtoryhmän, jonka tehtävänä on tukea ja kehittää kunnan kokonaisjohtamista yhteistyössä henkilöstön ja luottamushenkilöorganisaation kanssa. Kunnan henkilöstöorganisaatio jakautuu seuraaviin toimialoihin: 1. Konsernihallinto, jota johtaa hallintojohtaja 2. Sivistyspalvelut, jota johtaa sivistysjohtaja 3. Tekniset palvelut, jota johtaa tekninen johtaja Toimialojen välisestä työnjaosta ja työvoiman käytöstä päättää kunnanjohtaja. Toimialan sisäisestä työnjaosta ja työvoiman käytöstä päättää toimialajohtaja. Toimialat jakautuvat tehtäväalueisiin ja tulosyksiköihin. Tehtäväalueiden jakautumisesta tulosyksiköihin päättää ao. tehtäväalueesta vastaava toimielin. Konsernihallinnon toimiala kuuluu kunnanhallituksen alaisuuteen. Konsernihallinnon tehtävänä on avustaa valtuustoa, kunnanhallitusta ja kunnanjohtajaa kunnan toimialojen ja konserniin kuuluvien yhteisöjen johtamisessa ja toimintojen linjauksia koskevien kunnanhallituksen ja valtuuston päätösten valmistelussa ja täytäntöönpanossa. Konsernihallinnon tehtävänä on vastata mm. kuntakonsernin yleishallintoon, taloushallintoon, henkilöstöhallintoon, tietohallintoon, riskienhallintaan, yhdyskuntasuunnitteluun, joukkoliikenteeseen, viestintään ja markkinointiin, elinkeinoelämän edistämiseen, kunnan kehittämishankkeisiin, työllistämiseen, hankintoihin ja muihin tukipalveluihin liittyvistä tehtävistä ja koordinoinnista kunnan eri toimialojen välillä. Konsernihallinnon toimiala jakautuu seuraaviin tehtäväalueisiin: 1. Hallintopalvelut, jota johtaa hallintojohtaja Hallintopalveluiden tehtäväalue vastaa kunnan yleis- ja taloushallinnosta, henkilöstöhallinnosta ja kunnalle kuuluvien työllisyysasioiden hoidosta, tietohallinnosta, riskienhallinnasta, julkisista hankinnoista sekä kunnan omaisuuden hallintaa koskevista asioista. 2. Tukipalvelut, jota johtaa hallintojohtaja Tukipalveluiden tehtäväalue vastaa kunnanhallituksen alaisuudessa ruokapalveluiden ja siivouspalveluiden järjestämiseen liittyvistä tehtävistä.
Khall. 16.12.2014 liite 233 9 / 42 6 Sivistyspalvelut 3. Sosiaali- ja terveyspalvelut, jota johtaa kunnanjohtaja Sosiaali- ja terveyspalveluiden tehtäväalue vastaa kunnanhallituksen alaisuudessa Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän omistajaohjaukseen liittyvistä asioista. 4. Kehittämispalvelut, jota johtaa kunnanjohtaja Kehittämispalveluiden tehtäväalue vastaa kehittämisjaoston alaisuudessa yhdyskuntasuunnitteluun joukkoliikenteeseen, viestintään ja markkinointiin, elinkeinoelämän edistämiseen, kunnan kehittämishankkeisiin, vapaa-ajan asumiseen ja saaristoasioiden hallintoon liittyvistä tehtävistä. Sivistyspalveluiden toimiala kuuluu sivistyslautakunnan alaisuuteen. Sivistyspalveluiden tehtävänä on tukea ja kannustaa kuntalaisten henkistä ja fyysistä hyvinvointia luomalla edellytyksiä tasokkaaseen koulutukseen, varhaiskasvatukseen ja monipuoliseen vapaa-aikaan. Sivistyspalveluiden toimiala jakautuu seuraaviin tehtäväalueisiin: 1. Sivistyspalveluiden hallinto, jota johtaa sivistysjohtaja Sivistyspalveluiden hallinnon tehtävänä on avustaa sivistyslautakuntaa toimialan johtamisessa ja toimintojen linjauksia koskevien päätösten valmistelussa ja täytäntöönpanossa. Sivistyspalveluiden hallinnon tehtäväalue vastaa sivistyslautakunnan hyvinvointijaoston ohjauksessa terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä koskevista tehtävistä. 2. Perusopetus, jota johtaa sivistysjohtaja Perusopetuksen tehtäväalue vastaa kunnan perusopetuksesta. 3. Varhaiskasvatus, jota johtaa varhaiskasvatuspäällikkö Varhaiskasvatuksen tehtäväalue vastaa kunnalle kuuluvista lasten päivähoitoon, esiopetukseen sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaan kuuluvista tehtävistä. 4. Kulttuuri ja vapaa-aika, jota johtaa sivistysjohtaja Kulttuurin ja vapaa-ajan tehtäväalue vastaa kirjasto-, kulttuuri-, nuoriso- ja vapaaaikapalveluista. 7 Tekniset palvelut Teknisten palveluiden toimiala kuuluu teknisen lautakunnan alaisuuteen. Teknisten palveluiden tehtävänä on vastata rakennusvalvonta- ja lupapalveluista sekä kunnan toimesta tapahtuvasta rakentamisesta, kunnan omistaman rakennetun ympäristön (kadut, verkostot, puistot, leikkikentät, satamat, muut yleiset alueet sekä rakennukset ja rakennelmat) kun-
Khall. 16.12.2014 liite 233 10 / 42 nossapito- ja käyttötehtävistä sekä vesi- ja viemärilaitoksen ylläpitämisestä. Teknisten palveluiden toimiala vastaa lisäksi Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen, Etelä-Karjalan maaseututoimen sekä Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ja Etelä-Karjalan jätehuollon sopimusohjauksesta. Teknisten palveluiden toimiala jakautuu seuraaviin tehtäväalueisiin: 1. Teknisten palveluiden hallinto, jota johtaa tekninen johtaja Teknisten palveluiden hallinnon tehtävänä on avustaa teknistä lautakuntaa toimialan johtamisessa ja toimintojen linjauksia koskevien päätösten valmistelussa ja täytäntöönpanossa. Teknisten palveluiden hallinto vastaa lisäksi alueellisen pelastustoimen, maaseututoimen, jätehuollon sekä seudullisen ympäristötoimen sopimusohjauksesta. 2. Kiinteistöhuolto ja yleiset alueet, jota johtaa tekninen johtaja Kiinteistöhuolto ja yleiset alueet -tehtäväalue vastaa kunnan omistaman rakennetun ympäristön (kadut, puistot, leikkikentät, satamat, muut yleiset alueet sekä rakennukset ja rakennelmat) kunnossapito- ja käyttötehtävistä. 3. Vesihuoltolaitos, jota johtaa tekninen johtaja Vesihuoltolaitos -tehtäväalue vastaa vesi- ja viemärilaitoksen verkoston ylläpitämisestä. 4. Rakennusvalvonta- ja lupapalvelut, jota johtaa tekninen johtaja Rakennusvalvonta ja lupapalvelut -tehtäväalue vastaa tie- ja lupajaoston alaisuudessa rakennuslupiin ja valvontaan liittyvistä tehtävistä. Lisäksi tehtäväalue vastaa maa-aineslain mukaisten lupa- ja valvontatehtävien hoitamisesta. 5. Liikenneväylät, jota johtaa tekninen johtaja Liikenneväylät -tehtäväalue vastaa teknisen lautakunnan alaisuudessa kunnan kaava- ja yksityisteihin liittyvien asioiden hoitamisesta.
Khall. 16.12.2014 liite 233 11 / 42 3 LUKU: TOIMIELINTEN JA VIRANHALTIJOIDEN YLEISET TEHTÄVÄT JA YLEINEN TOIMIVALTA 8 Kunnanhallituksen ja lautakuntien yleiset tehtävät ja toimivalta Kunkin toimielimen tehtävänä on tehtäväalueellaan sen lisäksi, mitä toimielimen jaostolle on hallintosäännössä säädetty, laissa on säädetty tai muussa johtosäännössä määrätty: 1. Ohjata ja valvoa alaistaan toimintaa kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen päätösten mukaisesti. 2. Päättää toimialallaan taksat ja maksut valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti, ellei tehtävää ole annettu muulle viranomaiselle. 3. Tehdä esitys toimialansa osalta talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi sekä esittää valtuustolle hyväksyttäväksi puolivuosiraportti ja toimintakertomus tehtäväalueidensa osalta. 4. Jakaa tehtäväalueiden tulo- ja menoarviot tulosyksiköille. 5. Valvoa talousarvion sekä talousarviossa asetettujen toiminnallisten tavoitteiden toteutumista ja sitä, että kunnanhallituksen antamia kunnan taloutta ja hallintoa koskevia ohjeita noudatetaan. 6. Päättää toimialaansa koskevien sopimusten ja muiden sitoumusten hyväksymisestä, ellei muualla hallintosäännössä toisin mainita. 7. Päättää toimialansa avustuksista ja niiden myöntämisperusteista, ellei muualla hallintosäännössä toisin mainita. 8. Päättää toimialansa valmiussuunnittelusta. 9. Päättää toimialaansa koskevista muista asioista sekä toimialaa koskevista lainsäädännössä säädetyistä tehtävistä, ellei tehtävään liittyvää toimivaltaa ole johtosäännöillä osoitettu muulle toimielimelle tai viranhaltijalle 9 Toimielimen alaisen jaoston yleiset tehtävät ja toimivalta 1. Käyttää kunnan puhevaltaa toimielimen päätöksiä koskevissa muutoksenhakuasioissa. 2. Antaa kunnan puolesta lausunnot toimielimen tehtäväalueeseen kuuluvissa asioissa, jollei lausuntopyynnöstä tai käsiteltävän asian luonteesta muuta johdu sekä muutoinkin käyttää kunnan puhevaltaa tehtäväalueensa hallintoasioissa. 10 Toimialajohtajan yleiset tehtävät ja toimivalta Kunkin toimialajohtajan tehtävänä on toimialallaan, sen lisäksi mitä muualla on säädetty ja ellei kyseisessä tehtävässä ole siirretty päätösvaltaa toiselle viranhaltijalle: 1. Vastata toimialansa strategisesta ja toiminnallisesta suunnittelusta 2. Vastata toimialansa operatiivisesta johtamisesta 3. Vastata alaisensa henkilöstön sitouttamisesta valtuuston hyväksymän kuntastrategian mukaiseen toimintaan
Khall. 16.12.2014 liite 233 12 / 42 4. Vastata toimialaansa koskevasta tiedottamisesta 5. Päättää toimialan sopimuksista ja sitoumuksista silloin kun niiden arvo on enintään 30 000 talousarvioon varattujen määrärahojen puitteissa 6. Päättää toimialaansa liittyvien yhteisöjen, yhdistysten ja järjestöjen avustuksista ja toimintaavustuksista käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa mikäli toimielin on määrittänyt avustusten myöntämisten perusteet 7. Päättää toimialaansa kuuluvien vahingonkorvausten ja harkinnanvaraisten korvausten maksamisesta kunnanhallituksen määrittämien perusteiden mukaisesti 11 Tehtäväalueen päällikön yleiset tehtävät ja toimivalta Kunkin tehtäväalueen päällikön tehtävänä on tehtäväalueellaan, sen lisäksi mitä muualla on säädetty ja ellei kyseisessä tehtävässä ole siirretty päätösvaltaa toiselle viranhaltijalle: 1. Vastata tehtäväalueensa operatiivisesta johtamisesta 2. Vastata tehtäväaluettaan koskevasta tiedottamisesta 3. Päättää tehtäväalueensa irtaimen omaisuuden käytöstä poistamisesta 4. Päättää tehtäväalueensa alaisten tulosyksiöiden käyttösuunnitelman hyväksymisestä ja siihen tehtävistä muutoksista 5. Päättää tehtäväalueen sopimuksista ja sitoumuksista silloin kun niiden arvo on enintään 15 000 talousarvioon varattujen määrärahojen puitteissa 12 Tulosyksikön esimiehen yleiset tehtävät ja toimivalta Kunkin tulosyksikön esimiehen tehtävänä on tulosyksikkönsä osalta, sen lisäksi mitä muualla on säädetty ja ellei kyseisessä tehtävässä ole siirretty päätösvaltaa toiselle viranhaltijalle: 1. Vastata tulosyksikkönsä operatiivisesta johtamisesta 2. Vastata tulosyksikköään koskevasta tiedottamisesta 3. Vastata tulosyksikköään koskevasta turvallisuussuunnittelusta ja varautumisesta
Khall. 16.12.2014 liite 233 13 / 42 4 LUKU: KOKOUSMENETTELY 13 Luvun määräysten soveltaminen 14 Kokousaika ja paikka Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 15 Kokouksen koollekutsuminen 16 Jatkokokous Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kokouskutsu voidaan lähettää toimielimen niin päättäessä myös sähköisesti. Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. 17 Varajäsenen kutsuminen 18 Kokouksen pitäminen 19 Kokouksen johtaminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on itse kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous.
Khall. 16.12.2014 liite 233 14 / 42 20 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 21 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Johtokunnissa läsnäolo- ja puheoikeus voidaan asianomaisen johtokunnan päätöksellä antaa 15 vuotta täyttäneelle henkilölle. Kunnanhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 22 Kunnanhallituksen edustus lautakunnissa 23 Esittely Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen, kunnanjohtaja tai hänen varahenkilönsä. Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Toimielinten esittelijät määräytyvät seuraavasti: Kunnanhallitus Kunnanjohtaja Kunnanhallituksen kehittämisjaosto Kunnanjohtaja Sivistyslautakunta Sivistysjohtaja Sivistyslautakunnan hyvinvointijaosto Sivistysjohtaja
Khall. 16.12.2014 liite 233 15 / 42 Tekninen lautakunta Tekninen johtaja Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto Rakennusvalvontaa ja rakennuslupia koskevat asiat esittelee rakennustarkastaja. Yksityistielain ja maa-aineslain mukaisissa asioissa esittelijänä toimii Lappeenrannan kaupungin kanssa tehdyn sopimuksen nojalla maaseutusihteeri. Esittelijän ollessa esteellinen tai estynyt toimii esittelijänä viranhaltija, joka muutoinkin hoitaa esittelijänä toimivan viranhaltijan virkatehtävät hänen poissa ollessaan. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 24 Esteellisyyden toteaminen 25 Äänestys ja vaalit Toimielimen jäsenen on ensisijaisesti itse huolehdittava siitä, ettei hän ota osaa sellaisen asian käsittelyyn, jossa hän on esteellinen. Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 26 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjanpitäjänä toimii toimielimen tähän tehtävään määräämä viranhaltija. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä erikseen vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys;
Khall. 16.12.2014 liite 233 16 / 42 tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide. 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. 27 Otto-oikeus Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. Pöytäkirjojen laadinnan yhtenäistämisestä kunnanhallitus antaa tarvittaessa ohjeita. Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Asian ottamisesta muun toimielimen käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. 28 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kunnan viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kunnanhallitukselle ja mahdolliselle muulle toimielimelle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta.
Khall. 16.12.2014 liite 233 17 / 42 5 LUKU: KUNNAN TALOUS, SISÄINEN VALVONTA JA RISKIENHALLINTA 29 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta Kunnan toiminnot on järjestettävä ja johtamistehtävät hoidettava niin, että organisaation kaikilla tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riittävä sisäinen valvonta sekä riskienhallinta. Sisäisellä valvonnalla pyritään saamaan kohtuullinen varmuus asetettujen päämäärien ja tavoitteiden saavuttamisesta. Riskienhallinta on osa kunnan strategista suunnittelua ja johtamista. Sen avulla osaltaan pyritään varmistamaan kunnan strategioiden toteutuminen. Valtuusto päättää kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Kunnanhallitus ohjeistaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen sekä toimeenpanon. Kukin toimielin ja vastuuhenkilö vastaa oman toimintansa sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Lautakunnat valvovat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanoa omalta osaltaan. Johtavat viranhaltijat toimeenpanevat sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa toimialueillaan. 30 Talousarvion sitovuus ja täytäntöönpano 31 Talousarvion muutokset Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja investointihankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Valtuusto päättää siitä, miten talousarvio sitoo kunnanhallitusta, lautakuntia, jaostoja ja kunnan muita viranomaisia. Kunnanhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat tulosyksikkökohtaiset määrärahat ja tuloarviot. Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 32 Käyttöomaisuuden myynti Käyttöomaisuuden myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kunnanhallitus tai muu tässä johtosäännössä määrätty toimielin tai viranhaltija. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille.
Khall. 16.12.2014 liite 233 18 / 42 33 Poistosuunnitelman hyväksyminen 34 Rahatoimen hoitaminen 35 Maksujen määrääminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pien-hankintarajan. Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus, ellei toisaalla hallintosäännössä toisin mainita. Kunnanhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää asianomaisen toimialueen lautakunta kunnanhallituksen antamien ohjeiden puitteissa.
Khall. 16.12.2014 liite 233 19 / 42 6 LUKU: HANKINTATOIMIVALTA 36 Luvun määräysten soveltaminen Luvussa määrätään hankintojen toteuttamisesta ja hankintoja koskevasta toimivallasta. Luvun määräyksiä sovelletaan kaikkiin tavara- ja palveluhankintoihin, ei kuitenkaan kiinteän omaisuuden hankintaan, josta määrätään erikseen tässä hallintosäännössä. 37 Kunnanhallituksen ohjausvalta hankinta-asioissa Kunnanhallitus hyväksyy kunnan hankintaohjeen, jossa määritetään kunnan yleiset hankintoja ohjaavat toimintatavat ja periaatteet. 38 Toimivalta hankinta-asioissa Tehtäväalueen päällikkö päättää hankinnoista alaisensa toiminnan osalta talousarvion puitteissa 15 000 euroon saakka. Toimialajohtaja päättää toimialansa yhteisistä tehtäväaluerajat ylittävistä hankinnoista talousarvion puitteissa 30 000 euroon saakka. Kunnanhallitus, lautakunta ja jaosto päättävät toimialaansa / tehtäväaluettaan koskevista yli 30 000 euron hankinnoista talousarvion puitteissa. Hallintojohtaja päättää Etelä-Karjalan hankintapalveluiden suorittamiin yhteishankintoihin osallistumisesta, sekä kunnan omista toimialarajat ylittävistä yhteisistä hankinnoista talousarvion puitteissa 30 000 euroon saakka. Yhteisillä hankinnoilla tarkoitetaan hankintaa, joka koskee kahta tai useampaa toimialaa. Kunnanjohtaja päättää yhteisistä hankinnoista talousarvion puitteissa 50 000 euroon saakka. Yhteisillä hankinnoilla tarkoitetaan hankintaa, joka koskee kahta tai useampaa toimialaa. Kunnanhallitus päättää yli 50 000 euron yhteisistä hankinnoista talousarvion puitteissa. Yhteisillä hankinnoilla tarkoitetaan hankintaa, joka koskee kahta tai useampaa toimialaa. 39 Tarjouspyyntöasiakirjojen ja hankintasopimusten allekirjoittaminen 40 Optiovuosien käyttö Hankintapäätöksen tekevä viranomainen allekirjoittaa tarjouspyyntöasiakirjat ja hankintasopimuksen. Toimielinten päättämissä hankinnoissa tarjouspyyntöasiakirjojen ja hankintasopimusten allekirjoittamiseen sovelletaan hallintosäännön 11. luvun määräyksiä koskien kunnan nimenkirjoittamista. Optiovuosien käyttöönotosta päättää hankintapäätöksen tehnyt viranhaltija, lautakunnan päättämissä hankinnoissa toimialajohtaja ja kunnanhallituksen päättämissä hankinnoissa hallintojohtaja. 41 Tilausoikeudet ja laskujen hyväksyminen Tilausoikeudella tarkoitetaan oikeutta tehdä tilauksia määrärahojen puitteissa kilpailutetulta sopimustoimittajalta tai suorahankinnan kautta valitulta sopimustoimittajalta. Vain tilausoikeuden omaava viranhaltija tai työntekijä voi tilata tavaroita tai palveluja. Tavaroita ja palveluita voi tilata ainoastaan sellaisilta tahoilta, jotka on em. tavalla valittu kunnan sopimustoimittajiksi.
Khall. 16.12.2014 liite 233 20 / 42 Tilausoikeuden omaavat viranhaltijat ja työntekijät voivat tehdä vähäisiä (alle 1 000 euron) hankintoja muiltakin kuin kunnan sopimustoimittajilta. Hallintojohtaja antaa tilausoikeuksista erilliset määräykset. Hallintojohtaja päättää laskujen hyväksyjistä tilikausittain.
Khall. 16.12.2014 liite 233 21 / 42 7 LUKU: TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 42 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää kunnanhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. Luvun määräyksiä sovelletaan soveltuvin osin myös kunnan työsopimussuhteiseen henkilöstöön. 43 Viran tai toimen perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi 44 Viran tai toimen haku Kunnanhallitus päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta. Kunnanhallitus päättää toimen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Viran tai toimen julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan tai ottaa työntekijä työsopimussuhteeseen. Viran, johon kunnanvaltuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Viran tai toimen vakinaiseen täyttämiseen tarvitaan kunnanhallituksen täyttölupa. Kunnanhallitus voi tarvittaessa antaa erilliset määräykset määräaikaisen viran/toimen täyttölupamenettelyn osalta. 45 Henkilöstön kelpoisuusehdot Yleisiä ja erityisiä kelpoisuusehtoja asettavan lainsäädännön ja asetusten lisäksi vaadittavasta kelpoisuudesta päättää se viranomainen, joka hallintosäännön mukaisesti julistaa viran tai toimen haettavaksi. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 2 momentin mukaisesti. 46 Henkilöstövalinnat ja koeajasta määrääminen Henkilöstö palkataan Taipalsaaren kunnan palvelukseen. Seuraavat toimielimet ja viranhaltijat päättävät vakinaisen henkilöstön valinnasta sekä näiden varahenkilöiden nimeämisestä ellei hallintosäännössä muualla toisin määrätä: Päätöksentekijä Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta Tehtäväalueen päällikkö Toimivalta henkilöstön valinnassa Kunnanjohtaja, hallintojohtaja, sivistysjohtaja, tekninen johtaja Varhaiskasvatuspäällikkö Kirjastotoimenjohtaja, rehtorit, päiväkodinjohtajat Kunnanrakennusmestari, rakennustarkastaja Ao. tehtäväalueen muu henkilökunta
Khall. 16.12.2014 liite 233 22 / 42 Seuraavat toimielimet ja viranhaltijat päättävät talousarvion puitteissa määräajaksi tai vakituisen henkilön sijaiseksi valittavan henkilön valinnasta: Päätöksentekijä Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Sivistysjohtaja Tekninen johtaja Toimivalta henkilöstön valinnassa Kunnanjohtaja (yli 6 kk:n sijaisuus / määräaikaisuus) Kunnanjohtaja, hallintojohtaja, sivistysjohtaja, tekninen johtaja, työsuojelupäällikkö Varhaiskasvatuspäällikkö, kirjastotoimenjohtaja, rehtorit, päiväkodinjohtajat Kunnanrakennusmestari, rakennustarkastaja Tehtäväalueen päällikkö Tulosyksikön esimies Ao. tehtäväalueen muu henkilökunta (yli 3 kk:n sijaisuus / määräaikaisuus) Ao. tehtäväalueen muu henkilökunta (alle 3 kk:n sijaisuus / määräaikaisuus) Koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Ehdollisen viranhaltijan / työntekijän valinnan päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Mikäli palvelussuhteeseen ottava taho on toimielin, vahvistaa ehdollisen viranhaltijan valinnan, edellytettyjen todistusten ollessa varauksettomat, ko. toimielimen esittelijä. Mikäli kyse on kunnanvaltuuston valitsemasta viranhaltijasta, vahvistaa ehdollisen viranhaltijan valinnan, edellytettyjen todistusten ollessa varauksettomat, kunnanhallitus. 47 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen ja virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen päättää viran perustamispäätöksen estämättä se, joka hallintosäännön mukaan päättää siirrettävän virkaan ottamisesta. Viranhaltijan virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta päättää se viranomainen, joka tämän hallintosäännön mukaan päättää kyseiseen virkaan ottamisesta. Ennen siirtämistä viranhaltijalle ja hänen esimiehelleen sekä viranhaltijan pyynnöstä hänen luottamusmiehelleen on varattava tilaisuus tulla kuulluksi. 48 Tehtävänimikkeiden muuttaminen Henkilöstön tehtävänimikkeiden muuttamisesta päättää kunnanhallitus. 49 Tehtävänkuvaus ja tehtävän vaativuuden arviointi Tehtävänkuvauksessa määritellään henkilön asema organisaatiossa ja hänen keskeiset tehtävänsä. Tehtävänkuvauksen valmistelee lähin esimies yhdessä työntekijän / viranhaltijan kanssa ja se tarkistetaan henkilön kanssa käytävän kehityskeskustelun yhteydessä sekä organisaatioja tehtävämuutosten yhteydessä.
Khall. 16.12.2014 liite 233 23 / 42 Henkilöstön tehtävänkuvaukset laaditaan ja tehtävien vaativuuden arviointi suoritetaan siten, kuin kulloinkin voimassaolevassa ao. henkilöön sovellettavassa virka- ja työehtosopimuksessa on säädetty. Tehtävänkuvauksessa ja tehtävän vaativuuden arvioinnissa tulee huomioida lisäksi paikallisesti annetut virka- ja työehtosopimusten soveltamisohjeet. 50 Palkkaus Tehtävän vaativuuden arviointia ei suoriteta palkkahinnoittelun ulkopuolisille työnantajan edustajille, joita ovat kunnanjohtaja, toimialajohtajat ja tehtäväalueen päälliköt (KVTES II luku 9 ja 17 ). Taipalsaaren kunnan henkilöstön palkkausjärjestelmä perustuu työnantajan edustajia lukuun ottamatta tehtävän vaativuuden kokonaisarviointiin. Palkkahinnoittelun ulkopuolisten johtoryhmän jäsenten (kunnanjohtaja, hallintojohtaja, sivistysjohtaja, varhaiskasvatuspäällikkö, tekninen johtaja) palkkauksesta päättää kunnanhallitus. Muun henkilöstön osalta tehtävän vaativuuden kokonaisarvioinnista ja siihen perustuvasta tehtäväkohtaisen palkan määrästä päättää se kuka päättää ao. henkilön valinnasta. Valittavan henkilön palkkaa voidaan alentaa muodollisen kelpoisuuden puuttumisen johdosta kulloinkin voimassaolevien virka- ja työehtosopimusten mukaisesti. Henkilöstön palkkaan tehtävästä muodollisen kelpoisuuden puuttumisesta johtuvasta palkan alentamisesta päättää se, joka hallintosäännön mukaisesti päättää ao. henkilön tehtäväkohtaisesta palkasta. Palkkaan sisällytettävän luontoisedun myöntämisestä päättää kunnanhallituksen määrittämien perusteiden mukaisesti se viranomainen, joka päättää ao. henkilön palkkauksesta. 51 Palkkausjärjestelmän mukaiset palkanlisät Kulloinkin voimassaolevien kunnan henkilöstöön sovellettavien työ- ja virkaehtosopimusten mukaisten palkanlisien määräytymisen perusteista ja käyttöönotosta siltä osin kuin työnantajalla on asiassa harkintavaltaa päättää kunnanhallitus. Seuraavat toimivaltaiset viranhaltijat päättävät kulloinkin voimassaolevien työ- ja virkaehtosopimusten mukaisista palkanlisistä: Palkanlisä Henkilökohtainen lisä (KVTES II luku 11, OVTES osio A 11, TS II luku 12 ) Tulospalkkio (KVTES II luku 13, TS II luku 15 ) Työkokemuslisä (KVTES II luku 12 ) / vuosisidonnainen lisä (OVTES osio A 12 ) / ammattialalisä (TS II luku 13 ) Kertapalkkio (KVTES II luku 14 ) Toimivaltainen viranomainen Kunnanjohtaja, ao. henkilön lähiesimiestä kuultuaan. Kunnanjohtaja, ao. henkilön / henkilöstöryhmän lähiesimiestä kuultuaan, mikäli kunnanhallitus on päättänyt lisän määräytymisen perusteista. Hallintojohtaja. Hallintojohtaja, ao. henkilön lähiesimiestä kuultuaan, mikäli kunnanhallitus on päättänyt lisän määräytymisen perusteista.
Khall. 16.12.2014 liite 233 24 / 42 Rekrytointilisä (KVTES II luku 15, OVTES osio A 20a) / erillislisä (TS II luku 14 ) Kielilisä (KVTES II luku 16 ) Hallintojohtaja, mikäli kunnanhallitus on päättänyt lisän käyttöönotosta ja määräytymisen perusteista. Hallintojohtaja, mikäli kunnanhallitus on päättänyt lisän käyttöönotosta ja määräytymisen perusteista. Muiden kuin edellä mainittujen palkanlisien maksamisesta päättää kunnanhallitus. 52 Palkan takaisinperiminen ja takaisinperinnästä luopuminen 53 Virka- ja työvapaa Henkilöstölle aiheettomasti maksetun palkan takaisinperinnästä ja takaisinperinnästä luopumisesta päättää ao. tehtäväalueen päällikkö alaisensa henkilöstön osalta. Tehtäväalueen päälliköille ja toimialajohtajille aiheettomasti maksetun palkan takaisinperinnästä ja takaisinperinnästä luopumisesta päättää kunnanjohtaja. Kunnanjohtajalle aiheettomasti maksetun palkan takaisinperinnästä ja takaisinperinnästä luopumisesta päättää kunnanhallitus. Luottamushenkilöille aiheettomasti maksetun kokouspalkkion tai muun korvauksen takaisinperinnästä ja takaisinperinnästä luopumisesta päättää hallintojohtaja. Jollei 58 :stä muuta johdu, ao. tehtäväalueesta vastaava toimielin päättää alaisensa henkilöstön virka- ja työvapaan myöntämisestä. 54 Sivutoimilupa ja ilmoitus Sivutoimilupaa haetaan ennen sivutoimen aloittamista. Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan sivutoimiluvasta päättää kunnanhallitus. Sivutoimi-ilmoitus on tehtävä ao. tehtäväalueen päällikölle. Tehtäväalueen päälliköiden sekä toimialajohtajien sivutoimi-ilmoitukset on tehtävä kunnanjohtajalle. Kunnanjohtajan sivutoimiilmoitus on tehtävä kunnanhallitukselle. 55 Virantoimituksesta pidättäminen Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää viranomainen, joka valitsee viranhaltijan. 56 Virkasuhteen tai työsuhteen osa-aikaistaminen Virkasuhteen osa-aikaistamisesta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 21 :n mukaisissa tapauksissa päättää se viranomainen, joka hallintosäännön mukaan päättää virkasuhteeseen ottamisesta. Työsuhteen osa-aikaistamisesta päättää se viranomainen, joka hallintosäännön mukaan päättää työsuhteeseen ottamisesta. 57 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättymisestä päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Henkilöstön lomauttamisesta päättää kunnanhallitus.
Khall. 16.12.2014 liite 233 25 / 42 58 Palvelussuhteen jatkaminen virallisen vanhuuseläkeiän jälkeen Palvelussuhteen jatkamisesta virallisen vanhuuseläkeiän saavuttamisen jälkeen päättää se, kuka hallintosäännön mukaisesti ottaa palvelussuhteeseen. Asiaa koskeva hakemus tulee toimittaa toimivaltaiselle viranomaiselle viimeistään 6 kuukautta ennen hakijan virallista eläkkeellesiirtymispäivää. 59 Viranhaltijoiden ja työntekijöiden toimivalta henkilöstöasioissa Kunnanjohtaja käyttää suorien alaistensa osalta toimialajohtajalle, tehtäväalueen päällikölle ja tulosyksikön esimiehelle määritettyä toimivaltaa. Toimialajohtajan toimivalta henkilöstöasioissa Välittömien alaistensa osalta toimialajohtaja käyttää tässä pykälässä, tehtäväalueen päällikölle ja tulosyksikön esimiehelle määritettyä toimivaltaa. Sen lisäksi toimialajohtajan toimivaltaan kuuluu: 1. Kirjallisen varoituksen antaminen 2. Oman auton käyttöoikeuden myöntäminen 3. harkinnanvaraisen virkavapauden ja työloman yli 30 kalenteripäivää kestävän virkavapauden ja työloman osalta, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrä Tehtäväalueen päällikön toimivalta henkilöstöasioissa Välittömien alaistensa osalta tehtäväalueen päällikkö käyttää tässä pykälässä tulosyksikön esimiehelle määritettyä toimivaltaa. Sen lisäksi tehtäväalueen päällikön toimivaltaan kuuluu: 1. Hyväksyy alaisensa henkilöstön osalta koulutusohjelman käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa; kunnanjohtajan koulutusohjelman hyväksyy kunnanhallituksen puheenjohtaja 2. Päättää virkavapauden tai työloman myöntämisestä palkallisena täydennyskoulutukseen osallistumista varten enintään kymmenen (10) työpäivän osalta tulosyksikön esimiestä kuultuaan. Tulosyksikön esimiehen toimivalta henkilöstöasioissa 1. Vuosiloman myöntäminen; kunnanhallituksen puheenjohtaja myöntää kunnanjohtajan vuosiloman 2. Sellaisen virkavapauden ja työloman myöntäminen, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön tai kulloinkin voimassaolevan virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus. 4. Sellaisen virkavapauden ja työloman myöntäminen, jonka saaminen perustuu vuorottelusopimukseen. 5. Harkinnanvaraisen virkavapauden ja työloman myöntäminen enintään 30 kalenteripäivää kestävän virkavapauden ja työloman osalta, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrä. 6. Virkamatkamääräyksen antaminen.
Khall. 16.12.2014 liite 233 26 / 42 7. Henkilöstön määrääminen tarvittaessa lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon. 8. Terveydentilaa koskevien tietojen pyytäminen ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määrääminen. 9. hyväksyy välittömien alaistensa osalta työmarkkinajärjestöjen hyväksymään koulutukseen osallistumisen.
Khall. 16.12.2014 liite 233 27 / 42 8 LUKU: KONSERNIHALLINTO 60 Kunnanhallituksen tehtävät Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus johtaa ja koordinoi kunnan yleistä kehittämistyötä, valvoo kunnan etua, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa, ellei laissa tai tässä johtosäännössä jäljempänä toisin määrätä. 61 Kunnanhallituksen toimivalta Sen lisäksi mitä muualla kunnan johtosäännöissä on säädetty, kunnanhallituksen tehtävänä on ratkaista asiat, jotka koskevat: 1. Kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämistä ja toimeenpanoa sekä yhteensovittamista; 2. Kunnan edustajan nimeämistä yhteisöjen ja säätiöiden yhtiö- tai vuosikokouksiin ja vastaaviin sekä antaa tarvittaessa toimiohjeet edustajille sekä nimeää kunnan ehdokkaat yhteisöjen ja säätiöiden hallintoelimiin ja tilin- tai toiminnantarkastajiksi silloin kun kunnalla asianomaisten sääntöjen tai sopimusten nojalla on siihen oikeus; 3. Rakennustonttien ja niihin tarvittavien tontinosien, muiden kiinteistöjen ja alueiden myymistä, ostamista, vaihtamista ja lunastamista sekä rakennusten ja laitteiden sekä osakkeiden ostamista, myymistä, vaihtamista ja lunastamista silloin kun kauppa- tai sopimushinta on yli 150 000 euroa. Rakennustonttien myynnin osalta valtuusto vahvistaa myynnin perusteet. Kiinteän tai irtaimen omaisuuden ostaminen edellyttää riittävää talousarviomäärärahaa; 4. Kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamista; 5. Selityksen antamista valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta; 6. Metsäsuunnitelman hyväksymistä ja metsäsuunnitelmaan perustuvien luonnonvarojen myymistä; 7. Talousarviolainojen ja muiden pitkäaikaisten lainojen ottamista ja lainaehtojen hyväksymistä kunnanvaltuuston asettamissa rajoissa siltä osin kuin ratkaisuvaltaa ei ole siirretty viranhaltijalle; 8. Vapautuksen tai lykkäyksen myöntämistä veroluonteisten maksujen suorittamisesta silloin kun kunnanhallituksella on siihen lakiin tai muuhun säädökseen perustuva oikeus; 9. Niiden saatavien tileistä poistamista, joita ei ulosottomenettelylläkään ole pystytty perimään tai joiden periminen muista syistä ei ole mahdollista, siltä osin kuin ratkaisuvaltaa ei ole siirretty viranhaltijalle; 10. Paikallisista virka- ja työehtosopimuksista päättämistä; 11. Virallisen paikallisneuvottelun lopputuloksen hyväksymistä; paikallisneuvottelut käy kunnanjohtaja ja niihin osallistuu kunnanjohtajan harkinnan mukaan ao. johtava viranhaltija;
Khall. 16.12.2014 liite 233 28 / 42 12. Henkilöstölle annettavista etuuksista päättämistä; 13. Yleisen valmiussuunnitelman hyväksymistä; 14. Sivistyslautakunnan hyvinvointijaoston alaisuudessa toimivien vanhusneuvoston ja nuorisovaltuuston asettamista; 15. Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin ja kunnan välistä palvelusopimusta; sekä 16. Niistä tehtävistä huolehtimista mitkä eivät kuulu kunnan minkään muun toimielimen tai viranhaltijan ratkaistavaksi. 62 Kunnanhallituksen kehittämisjaoston tehtävät Kehittämisjaosto vastaa yhdyskuntasuunnitteluun, joukkoliikenteeseen, viestintään ja markkinointiin, elinkeinoelämän edistämiseen, kunnan kehittämishankkeisiin, vapaa-ajan asumiseen ja saaristoasioiden hallintoon liittyvistä tehtävistä. 63 Kunnanhallituksen kehittämisjaoston toimivalta Sen lisäksi mitä muualla kunnan johtosäännöissä on säädetty, kunnanhallituksen kehittämisjaoston tehtävänä on ratkaista asiat, jotka koskevat: 1. Maankäytön suunnittelua ja maapolitiikkaa koskevien asioiden valmistelua; 2. Rakennustonttien ja niihin tarvittavien tontinosien, muiden kiinteistöjen ja alueiden myymistä, ostamista, vaihtamista ja lunastamista sekä rakennusten ja laitteiden sekä osakkeiden ostamista, myymistä, vaihtamista ja lunastamista silloin kun kauppa- tai sopimushinta on yli 50 000 ja alle 150 000. Rakennustonttien myynnin osalta valtuusto vahvistaa myynnin perusteet. Kiinteän tai irtaimen omaisuuden ostaminen edellyttää riittävää talousarviomäärärahaa; 3. MRL:n 7 :n mukaisen kaavoituskatsauksen laatimista ja hyväksymistä vuosittain; 4. MRL:n 91 b :n mukaisten maankäyttösopimusten hyväksyminen, ellei laista tai asetuksesta muuta johdu; 5. MRL:n mukaisen rakentamiskiellon määrääminen ja pidentäminen yleis- tai asemakaavan laatimisen tai muuttamisen vireillä ollessa; 6. MRL:n mukaisen toimenpiderajoitusten määrääminen ja pidentäminen, kun yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille; 7. MRL:n 15. luvun mukaisten kehittämisalueita koskevien asioiden ratkaisemista; 8. päätös valituksen tekemiseksi kaavaa tai rakennusjärjestystä koskevasta hallinto-oikeuden kumoamis- tai muuttamispäätöksestä; 9. MRL:n mukaisen rakentamiskehotuksen antamista; 10. Joukkoliikenteen järjestämisen yleisiä perusteita; 11. Kunnalle etuostolain nojalla kuuluvan etuosto-oikeuden käyttämisestä päättäminen;