YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 199/2012/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/27/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 18.12.2012 ASIA Laitos- ja ammattimaista jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa harjoittavan laitoksen ympäristölupa, Virrat. Kyseessä on olemassa olevan toiminnan muutos. HAKIJA LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Pirkanmaan Uusiometalli Oy Majalahdentie 129 34800 Virrat LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa Laitos sijaitsee Virtain kaupungissa Ahjolan teollisuusalueella, Tapiolan kaupunginosassa, kiinteistöillä 936-11-8-3 ja 936-11-8-4. Laitoksen käyntiosoite on Yrittäjäntie 6. Ympäristönsuojelulaki 28 momentti 2 kohta 4) ja momentti 3 Ympäristönsuojeluasetus 1 1 momentin kohta 13 f) Ympäristönsuojeluasetus 5 1 momentin kohdat 13 f) ja 13 g) Lupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 16.2.2012. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toimintaa koskee Virtain kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen 13.6.2006 antama ympäristölupapäätös Lassila & Tikanoja Oyj:lle (13.6.2006/89). Lupa on tullut lainvoimaiseksi 11.4.2008. Lupa on siirtynyt Pirkanmaan Uusiometallille 2009 toiminnanharjoittajan muutoksen yhteydessä. Alueella on 18.6.1986 vahvistettu asemakaava, jossa alue on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T).
LAITOKSEN/TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA 2 Laitos sijaitsee teollisuusalueella. Lähimpään asuinrakennukseen on matkaa noin 600 metriä. Laitos ei sijaitse luokitetulla pohjavesialueella. Puttosharjun I luokan pohjavesialueen (0493601) raja on noin 600 metrin etäisyydellä laitoksesta. Lähimmät pohjavedenottamot (Puttosharju ja Kangas) sijaitsevat noin 1,3-1,4 km etäisyydellä laitoksesta. Yleiskuvaus toiminnasta ja sen muutoksesta Pirkanmaan Uusiometalli Oy:n toimintaan kuuluvat muun muassa metallin kierrätys ja purku, teollisuuspurku, uusioraaka-aineiden hyödyntäminen, metallirakenteiden purkutyöt ja vaihtolavapalvelut. Yritys harjoittaa myös romumetallin osto-, myynti- ja kuljetuspalveluita. Toiminnanharjoittaja on laajentamassa tätä päätöstä koskevan laitoksen toimintaa, osoitteessa Yrittäjäntie 6. Laitoksella vuosittain vastaanotettavan sekalaisen metallin ja metalliromun määrä haetaan nostettavaksi arvoon 8 000 t/a. Käsittelymäärät nousevat myös muiden jätteiden osalta. Uusia ja määrältään suuria käsiteltäviä jätteitä ovat asfaltti, betoni, tiili ja romuajoneuvot. Toiminta sijoittuu kiinteistöille 936-11-8-3 ja 936-11-8-4. Tontilla 3 sijaitsevat punnitusvaaka, jätteen vastaanotto ja lajittelupaikka, pihavarastoalue, hallirakennus toimistotiloineen ja ongelmajätevarasto. Tontilla 4 sijaitsee iso hallirakennus, joka on osittain vuokrattu Virtain kaupungille sekä tulevaisuudessa suuri osa jätteiden varastoinnista. Tontin 4 pienempi rakennus tullaan varustamaan romuajoneuvojen esikäsittelyä varten. Tuotteet, tuotanto ja kapasiteetti Olemassa oleva toiminta Taulukossa 1 on esitetty voimassa olevan, Virtain kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen myöntämän luvan mukaiset jätteiden käsittely- ja enimmäisvarastointimäärät. Laitoksella on aiemmin paalattu ja varastoitu paperia, pahvia ja muovia, varastoitu puuta, lasia ja metallia, siirtokuormattu yhdyskunta-, rakennus- ja teollisuusjätettä sekä varastoitu sähkö- ja elektroniikkaromua. Taulukko 1. Virtain kaupungin myöntämän ympäristöluvan mukaiset jätteen vuotuiset vastaanotto- ja enimmäisvarastointimäärät Max varastointi. Varastointipaikka Max määrä (t/a) Jätelaji (t) Keräyspaperi ja pahvi sekä pakkaukset 500 50 Ulkona paaleissa Yhdyskunta- rakennus- ja teollisuusjäte 3 000 50 Kontti Energiajäte 800 30 Kontti Puu 100 20 Pihavarasto Lasi 30 15 Lava Metalli 200 20 Lava, pihavarasto Muovi 50 10 Lava, pihavarasto Puutarhajäte, risut 100 10 Lava Sähkö- ja elektroniikkaromu 100 10 Halli, Kontti, Lava
Toiminnan muutos 3 Suunnitelman mukaisesti vastaanotettavat sekä eteenpäin toimitettavat jätteet ja niiden vuotuiset määrät, on esitetty alla olevissa taulukoissa 2 ja 3. Taulukossa 4 on hakijan esittämät jätejakeiden enimmäisvarastointimäärät laitoksella. Jätetunnukset ovat hakijan 5.12.2012 täydennyksen mukaiset. Taulukko 2. Laitokselle tuleva vuotuinen materiaalivirta TULEVAT JÄTEJAKEET Tunnus Määrä (t/a) Varastointipaikka U=ulkona S=sisällä paperi ja kartonki 20 01 01, 15 01 01 500 U/kontti teollisuuden sekalainen yhdyskuntajäte 20 03 01 500 U/lava sekalainen rakennusjäte sekä rakennus- 17 09 04, 17 08 02, 17 01 02, 4500 U/lava, asfaltti ja teollisuuspurkujäte 17 02 01-04*, 17 04 05 teollisuuden ja yritysten lajiteltu energiajae 15 01 01-03, 15 01 06, 20 01 39 400 U/lava, asfaltti puu 17 02 01, 15 01 03 500 U/maapohja sekalaiset metallit ja metalliromu 17 04 07, 15 01 04, 19 12 02, 17 8 000 U/lava, asfaltti 04 01, 17 04 02, 17 04 05 kannot, risut 02 01 07 200 U/maapohja sähkö- ja elektroniikkaromu 20 01 36, 20 01 35* 50 S/kontti, lava kaapelit 17 04 11 10 U/asfaltti asfaltti 17 03 02 1 500 U/maapohja betoni 17 01 01 4 000 U/maapohja tiili 17 01 02 1 500 U/maapohja akut 16 06 01* 100 S/ongelmajätevarasto, astia romuajoneuvot 16 01 04* 400 U/asfaltti, S/halli esikäsitellyt romuajoneuvot 16 01 06 400 U/asfaltti yhteensä 22 560 Taulukko 3. Laitokselta lähtevä vuotuinen materiaalivirta LÄHTEVÄT JÄTEJAKEET Tunnus Määrä (t/a) Varastointipaikka U=ulkona S=sisällä paperi ja kartonki 20 01 01, 15 01 01,19 12 01 500 U/kontti kaatopaikkajäte 20 03 01 200 U/lava sekalainen rakennusjäte sekä rakennus- 17 09 04 1 200 U/lava, asfaltti ja teollisuuspurkujäte Energiajae 15 01 01-03, 15 01 06, 19 12 01, 1 000 U/lava, asfaltti 20 01 39, 17 02 01, 17 02 03 puu 17 02 01, 15 01 03,19 12 07 1 000 U/maapohja lasi 17 02 02 10 U/lava, astia rauta ja teräs 17 04 05 10 000 U/lava, asfaltti alumiini 17 04 02 100 S/kontti, lava kupari, pronssi, messinki 17 04 01 100 S/kontti, lava materiaalina hyödynnettävä muovi 17 02 03 50 U/lava kyllästetty puu 17 02 04*, 19 12 06* 5 U/maapohja kannot, risut 02 01 07 200 U/maapohja sähkö- ja elektroniikkaromu 20 01 35*, 20 01 36, 100 S/kontti, lava kaapelit 17 04 11 8 U/asfaltti asfaltti 17 03 02 1 500 U/maapohja pulveroitu betoni 17 01 01 4 000 U/maapohja tiili 17 01 02 1 600 U/maapohja jäteöljy 13 02 04-08* 4 S/ongelmajätevarasto jäähdytinneste 16 01 14*, 16 01 15 1 S/tynnyri jarruneste 16 01 13* 0,5 S/tynnyri öljyn ja pa-suodattimet 16 01 07* 0,5 S/valuma-altaallinen astia käytetyt renkaat 16 01 03 32 U/asfaltti akut 16 06 01* 180 S/ongelmajätevarasto, astia esikäsitellyt romuajoneuvot 16 01 06 800 U/asfaltti yhteensä 22 591
4 Taulukko 4. Jätejakeiden enimmäisvarastointimäärät ja varastointipaikat ENIMMÄISVARASTOINTI Tunnus Max var. (t) Varastointipaikka U=ulkona S=sisällä paperi ja kartonki 20 01 01, 15 01 01, 19 12 01 50 U/kontti teollisuuden sekalainen yhdyskuntajäte 20 03 01 30 U/lava ja kaatopaikkajäte sekalainen rakennusjäte sekä rakennus- 17 09 04, 17 08 02, 17 01 02, 230 U/lava, asfaltti ja teollisuuspurkujäte 17 02 01-04*, 17 04 05 energiajae 15 01 01-03, 15 01 06, 19 12 200 U/lava, asfaltti 01, 20 01 39,17 02 01, 17 02 03 puu 17 02 01, 15 01 03, 19 12 07 300 U/maapohja sekalaiset metallit ja metalliromu 17 04 07, 15 01 04, 19 12 02, 1 000 U/lava, asfaltti 17 04 01,17 04 02, 17 04 05 rauta ja teräs 17 04 05 1 000 U/lava, asfaltti kyllästetty puu 17 02 04*, 19 12 06* 3 U/maapohja kannot, risut 02 01 07 100 U/maapohja sähkö- ja elektroniikkaromu 20 01 36, 20 01 35* 10 S/kontti, lava kaapelit 17 04 11 5 U/asfaltti asfaltti 17 03 02 800 U/maapohja betoni 17 01 01 1 000 U/maapohja pulveroitu betoni 17 01 01 500 U/maapohja tiili 17 01 02 800 U/maapohja akut 16 06 01* 10 S/ongelmajätevarasto, astia romuajoneuvot 16 01 04* 25 U/asfaltti, S/halli esikäsitellyt romuajoneuvot 16 01 06 80 U/asfaltti jäteöljy 13 02 04-08* 1 S/ongelmajätevarasto jäähdytinneste 16 01 14*, 16 01 15 0,5 S/tynnyri jarruneste 16 01 13* 0,3 S/tynnyri öljyn ja pa-suodattimet 16 01 07* 0,3 S/valuma-altaallinen astia käytetyt renkaat 16 01 03 10 U/asfaltti lasi 17 02 02 10 U/lava, astia alumiini 17 04 02 30 S/kontti, lava kupari, pronssi, messinki 17 04 01 30 S/kontti, lava materiaalina hyödynnettävä muovi 17 02 03 10 U/lava yhteensä 6235,1 Jätteiden vastaanotto ja käsittely Laitos vastaanottaa jätteitä arkisin klo 7.00 17.00, jolloin myös jätteitä käsitellään. Laitosalueella käsitellään jätteitä ajoittain myös iltaisin ja viikonloppuisin. Jätteitä lajitellaan koneellisesti ja käsin. Jätteille tehdään vastaanottotarkastus, laadunmääritys ja punnitus, joiden jälkeen jätejakeet jaetaan niille varatuille alueille. Jätteen laatu tarkistetaan ja jäte luokitellaan edelleen tarkemmin. Lajitellut jätteet toimitetaan aina edelleen jalostettavaksi muille käsittelylaitoksille tai suoraan teollisuuden raaka-aineeksi. Metalliromu, rakennus- ja teollisuusjäte Metalliromun käsittelyyn kuuluvat leikkaus ja lajittelu. Lajittelu tehdään pääasiassa koneellisesti, mutta tietyiltä osin myös käsin. Suuret metallikappaleet leikataan tarvittaessa eri laatuluokkien edellyttämiin mittoihin nokkaleikkurilla tai polttoleikkaamalla. Rakennus- ja teollisuuspurkujäte lajitellaan pääasiassa koneellisesti ja lisäksi käsin siten, että saadaan erilleen metallit, kaapelit, puu ja muu aines.
5 Betoni Uutena suunniteltuna käsittelynä on betonin pulverointi, jossa betonin palakokoa pienennetään ja suurin osa teräksistä poistetaan. Tyypillinen betonikappale on ennen pulverointia 30 70 cm ja pulveroinnin jälkeen 0-15 cm. Pulverointilaite on kaivinkoneeseen kiinnitettävä lisälaite, jolla betonia murennetaan hydraulisesti. Romuajoneuvot Laitoksella suunnitellaan aloitettavaksi romuajoneuvojen vastaanotto ja esikäsittely, jossa ajoneuvosta poistetaan renkaat, akut ja nesteet. Esikäsittely (kuivaus) suoritetaan sisällä hallissa koko auton alan kattavan valuma-altaan päällä. Hallin pohja on kesällä 2012 asfaltoitu nestetiiviillä asfaltilla. Hallin keskelle on sijoitettu kaivo, johon joutuneet vedet tai vuodot johdetaan öljynerotuskaivon ja sulkukaivon kautta kaupungin hulevesiverkkoon. Muut jätteet Loppujen jätejakeiden osalta on kyse välivarastoinnista ja lajittelusta. Yhdyskuntajätteistä otetaan käsin lajitellen erilleen hyödynnettävä materiaali, kuten metalli ja energiajäte. Laitoksella ei enää tule olemaan muita varsinaisia jätteen käsittelymenetelmiä, kuten aiemmin suoritettua puun haketusta. Jakeet toimitetaan edelleen jalostettavaksi muille käsittelylaitoksille tai suoraan teollisuuden raakaaineeksi. Varastointi Ulkona sijaitsevalle varastointialueelle on rakennettu erillisiä betonisia varastolokeroita lajittelun ja varastoinnin helpottamiseksi. Ulkona varastointia suoritetaan betonisten lokeroiden lisäksi myös lavoilla ja konteissa sekä suoraan asfaltti- ja maapohjalla. Kaikkien jätteiden enimmäisvarastointi on esitetty taulukossa 4. Asfaltoitua aluetta on laajennettu kesän 2012 aikana. Jätejakeilla on suhteellisen vakioidut varastointipaikat ja hakija on hakemuksessa esittänyt piirroksen jätteiden varastointipaikoista alueella. Suoraan maapohjalla tultaisiin suunnitelman mukaan varastoimaan puu, kyllästetty puu, kannot ja risut, asfaltti, betoni, pulveroitu betoni ja tiili. Metalliromu varastoidaan pääasiassa asfaltoidulla alustalla pihalla sekä lavalla. Arvometallit sekä sähkö- ja elektroniikkaromu varastoidaan lukittavissa konteissa tai hallissa. Ongelmajätteet varastoidaan betonipohjaisessa valuma-altaalla ja umpikaivolla varustetussa rakennuksessa, joka on suunniteltu ongelmajätteiden varastointia varten. Esikäsittelemättömät romuajoneuvot tullaan varastoimaan ulkona alueella, joka on asfaltoitu nestetiiviillä asfaltilla kesällä 2012. Hulevesikaivojen vedet ohjataan öljynerotus- ja sulkukaivon kautta kaupungin hulevesiverkostoon. Romuajoneuvojen käsittelyhallin sisälle tullaan järjestämään tiiviit säilytysastiat akuille, polttoaineille, jäteöljyille, jäähdytys- ja jarrunesteille sekä muille ajoneuvonesteille. Esikäsitellyt romuajoneuvot varastoidaan pihalla asfaltoidulla alueella.
6 Työkoneissa käytettävä polttoöljy varastoidaan 3 m 3 suuruisessa kaksoisvaipalla varustetussa polttoainesäiliössä (Nafta Nasu). Polttoleikkauksessa käytettävä happi ja nestekaasu säilytetään tuettuina varastossa. Vedenhankinta ja viemäröinti Liikenne Laitoksen toiminnassa ei käytetä vettä sosiaalitiloja lukuun ottamatta. Kuorma-autoliikennettä alueelle on suurimmillaan 30 kuorma-autoa vuorokaudessa. Työntekijöiden henkilöautoliikennettä on noin 20 autoa vuorokaudessa. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristöasioiden hallintajärjestelmä Hakija on esittänyt parhaan käyttökelpoisen tekniikan osalta muun muassa seuraavaa: - Yrityksen työntekijät ovat alan osaajia, jotka tuntevat hyvin eri jätejakeet - Toiminnassa käytetään nykyaikaista kalustoa, jonka ylläpitoon ja uusimiseen investoidaan vuosittain - Rakennettavan verkoston järjestelmän osat ovat uutta nykyaikaista vedenkäsittelytekniikkaa - Ongelmajätevarasto on nimenomaista tarkoitusta varten suunniteltu ja rakennettu - Työkoneet ovat vähäpäästöisiä ja niiden polttoaineet varastoidaan kaksoisvaipalla varustetussa polttoainekontissa, jonka sisäsäiliö on standardin SFS-EN 13341 mukainen Laitoksella ei ole ympäristöasioiden hallintajärjestelmää. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Päästöt ilmaan Sosiaalitilojen jätevedet johdetaan kunnallisen jätevesiviemäriin. Tontilla 3 sijaitseva jätteen lajittelualue on asfaltoitu. Alueen hulevedet johdetaan tien puoleiseen kaupungin hulevesiojaan öljynerotuksen kautta. Tontin 4 piha-alueelle suunniteltu esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointialue on asfaltoitu nestetiiviillä asfaltilla kesällä 2012. Hulevedet johdetaan metsän puoleiseen kaupungin hulevesiojaan öljynerotus- ja sulkukaivojen kautta, jossa öljynerotin on luokitukseltaan ensimmäisen luokan öljynerotin. Öljynerottimissa ei ole automaattista hälytinjärjestelmää. Toiminnasta ei aiheudu hakemuksen mukaan merkittäviä päästöjä ilmaan. Betonin pulveroinnista syntyy pieniä määriä pölyä. Työvaihe ei hakijan mukaan ole erityisen pölyävä. Yleisesti jätteiden käsittelystä syntyy pölyä. Yhdyskuntajätteen välivarastoinnista ulkona saattaa syntyä jossakin määrin hajuhaittaa.
7 Melu Toiminnan melupäästöt syntyvät työkoneista ja muusta liikennöinnistä, kuormien purusta sekä jätteiden käsittelystä. Hakijan mukaan betonin pulverointi ei aiheuta kaivinkoneen normaalia ääntä suurempaa melua, sillä työtapa on hydraulinen murentaminen, eikä iskevä murskaaminen. Päästöt maaperään (estäminen) Normaalitilanteessa ei synny päästöjä maaperään. Jätteiden lajittelualue on päällystetty. Romuajoneuvot esikäsitellään ja esikäsittelemättömät romuajoneuvot varastoidaan nestetiiviillä asfaltilla päällystetyllä alueella. Ongelmajätteet varastoidaan valuma-altaalla ja umpikaivolla varustetussa rakennuksessa. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminnalla ei ole vaikutusta luontoon tai luonnonsuojeluarvoihin. Normaalitoiminnalla ei ole vaikutusta pintavesiin eikä normaalitoiminnasta aiheudu maaperän pilaantumista. Toiminnan vaikutukset yleiseen viihtyisyyteen ja ilman laatuun ovat hakijan mukaan vähäiset ja toiminta sijoittuu teollisuusalueelle. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Öljynerotuskaivot tyhjennetään tarvittaessa tai vähintään kerran vuodessa. Ongelmajätevaraston valuma-allas tarkastetaan jokaisen varastokäynnin yhteydessä. Yhtiö pitää kirjaa jätemääristä jätelajeittain ja toimittaa tiedot vuosittain valvovalle ympäristöviranomaiselle. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Poikkeuksellisia tilanteita voi aiheutua muun muassa tulipalosta, öljyvuodosta tai ilkivallasta. Tilanteita ennaltaehkäistään ja niihin on varauduttu muun muassa kouluttamalla työntekijöitä, huolehtimalla koneiden ja laitteiden huolloista, hankkimalla sammutuskalusto sekä asfaltoimalla alue ja varustamalla se öljynerotus- ja sulkukaivoilla. ESITYS VAKUUDEKSI Hakija esittää vakuuden määräksi 500 euroa. Perusteluissaan hakija esittää, että mikäli laitoksen toiminta yllättäen loppuisi, olisi laitoksella useita eri jätejakeita, jotka voitaisiin jakaa niiden suhteellisen kokonaisarvon mukaan eri luokkiin seuraavasti: Jakeiden arvo ylittää nouto- ja käsittelykustannukset paperi, kartonki, rauta, teräs, alumiini, kupari, pronssi, messinki, akut, esikäsitellyt ja esikäsittelemättömät ajoneuvot suhteellinen kokonaisarvo maks. varastointimäärillä + 3 Jakeiden arvo +/-0 (=noudetaan ilmaiseksi) puu, kannot, risut, lasi muovi, jäteöljy, asfaltti suhteellinen kokonais-arvo maks. varastointimäärillä +/- 0 Jakeiden arvo ALITTAA nouto- ja käsittelykustannukset yhdyskunta-, rakennus-, teollisuus- ja energiajäte, betoni, tiili suhteellinen kokonaisarvo maks. varastointimäärillä - 1
8 Hakija perustelee, että mikäli toiminnan loppuessa kaikkia jakeita olisi suhteessa sama määrä varastossa, olisi kaikkien jakeiden arvo reilusti positiivinen. Arvojakeiden arvo on kolminkertainen maksaviin jakeisiin verrattuna. Lisäksi metallinkierrätykseen keskittynyt toimiala takaa että äkillisen toiminnan loppumisen yhteydessä laitokselle jääneiden jakeiden arvo riittää kattamaan reilusti kuljetus- ja jatkokäsittelykustannukset siinäkin tapauksessa että jäljelle jääneiden jakeiden seassa olisi suhteessa enemmän maksavia jätejakeita. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty 12.4.2012, 16.4.2012, 16.5.2012, 20.7.2012, 5.12.2012 sekä laitoskäynnillä 10.7.2012. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Virtain kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustauluilla 8.6.2012 9.7.2012. Ympäristölupahakemusta koskeva ilmoitus on julkaistu Suomenselän Sanomissa 7.6.2012. Ympäristölupahakemus ja siihen liittyvät selvitykset ovat olleet kuulutusajan yleisesti nähtävillä Virtain kaupungissa. Lupahakemuksesta on annettu erikseen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Kohteessa suoritettiin laitoskäynti 10.7.2012 yhdessä Pirkanmaan ELYkeskuksen ja Virtain kaupungin ympäristönsuojelun viranhaltijan kanssa. Laadittu pöytäkirja lisättiin hakemusasiakirjoihin. Virtain kaupungin ympäristölautakunta on lausunut hakemuksesta 19.6.2012 seuraavaa: Ilmeisesti tilan puutteen vuoksi nyt on jätteenkuljetuskalustoa ja varastoja (jätelavoja) sijoitettu katualueelle ja naapurikiinteistölle. Jatkossa kaikki toiminta tulee sijoittaa hakemuksessa esitetyille alueille. Öljynerottimet tulee varustaa automaattisella hälytysjärjestelmällä ja niiden mitoitus tulee olla oikea. Hulevesiojastoon purkavia vesiä tulee tarkkailla asiantuntijan toimesta vuosittain. Tarkkailtavia parametreja ovat ainakin sähkönjohtavuus, ph ja öljyhiilivedyt. Tarkkailun tulokset tulee ilmoittaa Pirkanmaan ELY-keskuksen lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Pirkanmaan ELY-keskus on lausunut hakemuksesta 1.8.2012 seuraavaa: Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että kaikki luvanmukaiset toiminnot voidaan suorittaa ympäristöluvassa määrätyllä alueella. Pirkanmaan ELYkeskus huomauttaa, että toimintaan liittyvien varastokonttien sijoittaminen yleiselle tielle tai naapuritonttien alueelle ei ole sallittua.
9 Pirkanmaan ELY-keskuksen käsityksen mukaan toiminnalle myönnettävässä ympäristöluvassa on otettava huomioon, että pääasiallisesti kiinteistöllä harjoitetaan jätteenkäsittelyä, ei varastointia. Alueelle saa vastaanottaa ja siellä varastoida vain hakemuksessa esitettyjä jätejakeita. Kukin jätejae on varastoitava selkeästi omalla alueellaan niin, etteivät jätejakeet sekaannu. Pirkanmaan ELY-keskuksen näkemyksen mukaan hakemuksessa ilmoitetut maksimivarastointimäärät eivät mahdu kiinteistölle. Luvassa sallittavat maksimivarastointimäärät tulee Pirkanmaan ELYkeskuksen käsityksen mukaan rajoittaa seuraavan taulukon mukaiseksi. ENIMMÄISVARASTOINTI Tunnus Max var. (t) Varastointipaikka U=ulkona S=sisällä paperi ja kartonki 20 01 01 20 U/kontti yhdyskuntajäte 20 03 01 30 U/lava teollisuusjäte 30 U/lava, asfaltti rakennusjäte 17 09 04 60 U/lava, asfaltti energiajae 20 U/lava, asfaltti puu 17 02 01 50 U/maapohja sekalaiset metallit 17 04 07 100 U/lava, asfaltti rauta ja teräs 17 04 05 100 U/lava, asfaltti kyllästetty puu 3 U/lava, astia kannot, risut 30 U/maapohja sähkö- ja elektroniikkaromu 20 01 36 10 S/kontti, lava kaapelit 17 04 11 5 U/asfaltti asfaltti 200 U/maapohja betoni 17 01 01 200 U/maapohja pulveroitu betoni 17 01 01 200 U/maapohja tiili 17 01 02 150 U/maapohja akut 16 06 01* 10 S/ongelmajätevarasto, astia romuajoneuvot 16 01 04* 25 U/asfaltti, S/halli esikäsitellyt romuajoneuvot 16 01 06 80 U/asfaltti jäteöljy 13 02 06* 1 S/ongelmajätevarasto jäähdytinneste 16 01 15 0,5 S/tynnyri jarruneste 16 01 13* 0,3 S/tynnyri öljyn ja pa-suodattimet 16 01 07* 0,3 S/valuma-altaallinen astia käytetyt renkaat 16 01 03 10 U/asfaltti lasi 17 02 02 10 U/lava, astia alumiini 17 04 02 30 S/kontti, lava kupari, pronssi, messinki 17 04 01 30 S/kontti, lava muovi 17 02 03 10 U/lava Kun maksimivarastointimäärä on saavutettu, on jätejae kuljetettava jatkokäsittelyyn välittömästi markkinahintojen vaihtelusta huolimatta. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että jätteet luovutetaan luvanvaraisille vastaanottajille. Kyllästetyn puun osalta maavarainen varastointi ei ole riittävä vaan varastointi tulee järjestää lavalla tai astiassa. Jätteenkäsittelytoiminnoista syntyy pölypäästöjä. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, ettei pöly leviä häiritsevästi ympäristöön eikä naapurikiinteistöille. Mikäli pölyämistä ilmenee, on ryhdyttävä tarvittaviin pölyntorjuntatoi-
10 menpiteisiin esimerkiksi pölyävän materiaalin kasteluun. Pirkanmaan ELYkeskuksen käsityksen mukaan kiinteistön päällystetyt alueet tulee pitää puhtaana niin, ettei niille keräänny öljyisiä päästöjä tai pölyävää materiaalia. Asemakaavassa istutettavaksi varattua aluetta ei saa käyttää jätejakeiden varastointiin. Polttonesteiden varastointi ja tankkauspaikka on Pirkanmaan ELY-keskuksen näkemyksen mukaan sijoitettava päällystetylle alueelle niin, etteivät tankkauksen ja säiliön täytön yhteydessä tapahtuvat öljyvuodot voi päätyä maaperään ja ne voidaan havaita välittömästi. Tankkauspaikalle tulee varata imeytysainetta. Sähkö- ja elektroniikkaromun osalta Pirkanmaan ELY-keskus toteaa, että tämän hetkinen käytäntö alueella ei ole riittävä, vaan SER on varastoitava katetussa tilassa, joka on nestetiivis ja varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä ja tarvittaessa öljyn ja rasvojen erottimella. Häiriötilanteista on ilmoitettava Pirkanmaan ELY-keskukselle ja merkittävistä onnettomuuksista ELYkeskuksen lisäksi myös Tampereen aluepelastuslaitokselle. Alueelle asennettu sulkukaivo tulee merkitä niin, että kaivon sijainti on selkeästi havaittavissa. Sulkukaivo tulee varustella sellaisin apuvälinein, että kaivon kannen saa tarvittaessa helposti auki. Työntekijät tulee ohjeistaa kaivon käytöstä. Pirkanmaan ELY-keskuksen näkemyksen mukaan alueella ei voi ulkotiloissa varastoida yhdyskuntajätettä. Toiminta-alue on kaavoitettu teollisuusalueeksi, eikä jätteenkäsittelyalueeksi. Yhdyskuntajätteenkäsittelyssä syntyvät haju ja tuhoeläinongelmat ovat täysin erityyppisiä kuin esimerkiksi romuraudankäsittelyssä. Voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti kiinteistöllä siirtokuormataan yhdyskuntajätettä. Kuormaus tapahtuu sisätiloissa suoraan lavalta puristimeen. Pirkanmaan ELY-keskuksen käsityksen mukaan tällainen yhdyskuntajätteen käsittely on ainoa hyväksyttävä tapa kyseiselle kiinteistölle. Pirkanmaan ELY-keskus näkemyksen mukaan, yllä mainittu huomioiden, luvanmyöntämisen edellytykset ovat olemassa. Muistutukset ja mielipiteet Asiasta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on jättänyt hakemuksesta vastineen 13.8.2012 ja täydentänys sitä edelleen 23.11. 2012. Vastineessaan hakija tuo esille seuraavaa. Pirkanmaan ELY-keskuksen 1.8.2012 lausunnossaan esittämät enimmäisvarastointimäärät ovat hakijan mielestä hyväksyttävällä tasolla seuraavien materiaalilajien osalta: paperi ja kartonki yhdyskuntajäte teollisuusjäte kyllästetty puu kannot ja risut
11 sähkö- ja elektroniikkaromu kaapelit asfaltti betoni pulveroitu betoni tiili akut romuajoneuvot esikäsitellyt romuajoneuvot jäteöljy jäähdytinneste jarruneste öljyn- ja pa-suodattimet käytetyt renkaat lasi alumiini kupari, pronssi, messinki muovi Muiden jakeiden erityisesti metallien osalta Pirkanmaan Uusiometalli Oy esittää enimmäisvarastointimäärien pudotuksen lieventämistä. Uudet haettavat määrät on esitetty seuraavassa taulukossa. Taulukon jätetunnukset ovat hakijan 5.12.2012 täydennyksen mukaiset. Taulukko 5. Hakijan vastineessä esittämät enimmäisvarastointimäärät (muutokset lihavoituna) ENIMMÄISVARASTOINTI Tunnus Max var. Varastointipaikka U=ulkona S=sisällä (t) paperi ja kartonki 20 01 01, 15 01 01, 19 12 01 20 U/kontti teollisuuden sekalainen yhdyskuntajäte 20 03 01 30 U/lava ja kaatopaikkajäte sekalainen rakennusjäte sekä rakennus- 17 09 04, 17 08 02, 17 01 02, 130 U/lava, asfaltti ja teollisuuspurkujäte 17 02 01-04*, 17 04 05 energiajae 15 01 01-03, 15 01 06, 19 12 01, 100 U/lava, asfaltti 20 01 39,17 02 01, 17 02 03 puu 17 02 01, 15 01 03, 19 12 07 150 U/maapohja sekalaiset metallit ja metalliromu 17 04 07, 15 01 04, 19 12 02, 17 500 U/lava, asfaltti 04 01,17 04 02, 17 04 05 rauta ja teräs 17 04 05 700 U/lava, asfaltti kyllästetty puu 17 02 04*, 19 12 06* 3 U/maapohja kannot, risut 02 01 07 30 U/maapohja sähkö- ja elektroniikkaromu 20 01 36, 20 01 35* 10 S/kontti, lava kaapelit 17 04 11 5 U/asfaltti asfaltti 17 03 02 200 U/maapohja betoni 17 01 01 200 U/maapohja pulveroitu betoni 17 01 01 200 U/maapohja tiili 17 01 02 150 U/maapohja akut 16 06 01* 10 S/ongelmajätevarasto, astia romuajoneuvot 16 01 04* 25 U/asfaltti, S/halli esikäsitellyt romuajoneuvot 16 01 06 80 U/asfaltti jäteöljy 13 02 04-08* 1 S/ongelmajätevarasto jäähdytinneste 16 01 14*, 16 01 15 0,5 S/tynnyri jarruneste 16 01 13* 0,3 S/tynnyri öljyn ja pa-suodattimet 16 01 07* 0,3 S/valuma-altaallinen astia käytetyt renkaat 16 01 03 10 U/asfaltti lasi 17 02 02 10 U/lava, astia alumiini 17 04 02 30 S/kontti, lava kupari, pronssi, messinki 17 04 01 30 S/kontti, lava materiaalina hyödynnettävä muovi 17 02 03 10 U/lava yhteensä 2635,1
12 Perustelut: Pirkanmaan Uusiometallin päätoimiala on metallien kierrätys Tonttikartassa esitetyt varastopaikat ovat pääasiallisia varastointipaikkoja. Niiden lisäksi tontilla on asfaltoitua varastoaluetta merkittävästi lisää tontti nro 3 puolella punnitusaseman ja rakennuksen edustalla (=aikaisemmin asfaltoitu alue). Metallit vievät suhteessa vähän tilaa korkean ominaispainonsa ansiosta Toiminnanharjoittajalla on nykyaikainen kalusto (mm. materiaalinkäsittelykone) jonka avulla tilankäytöltään tehokas varastointi on mahdollista toteuttaa Harvoin - tuskin koskaan - tulee tilannetta jolloin kaikki materiaalit olivat varastointimääriltään maksimissaan. Tuotteiden jalostamissa perusraaka-aineen varastomäärä tipahtaa ja jalosteen nousee (esim. sekalainen metalli ja lajiteltu metalli tai betoni ja pulveroitu betoni). Molempia ei voi käytännössä olla samanaikaisesti maksimimäärää. Edellä mainittuun perustuen esitämme, että taulukossa esitetyt enimmäisvarastointi määrät olisivat suosituksia seuraavin periaattein: 1. Yksittäisen materiaalilajin enimmäisvarastointimäärän suositus voidaan tilapäisesti ylittää, mikäli tontilla on varastoitavalle materiaalilajille asianmukaista varastointitilaa järjestettävissä. 2. Tilapäiset ylitykset eivät ole hyväksyttäviä mikäli lajike jouduttaisiin varastoimaan epäasianmukaiselle varastopaikalle tai mikäli se aiheuttaisi muutoin ympäristölle haittaa. 3. Varastointi tulee suorittaa lupaan sisältyvien tonttien 3 ja 4 alueella. Edellä mainittu jousto mahdollistaa alueen järkevän hyödyntämisen myös silloin kun kaikkia materiaalilajeja ei ole tontilla ollenkaan. Tämä on varsin normaali tilanne. Silloin muilta lajikkeilta vapaana olevaa tilaa voitaisiin käyttää toisen hyväksi huomioiden kuitenkin se mitä asianmukaisesta varastopaikasta on aiemmin todettu. Sähkö- ja elektroniikkaromu SER ELY-keskuksen esitys sähkö- ja elektroniikkaromun varastointivaatimuksesta tuntuu vahvasti ylimitoitetulta. Nykyisin kyseinen materiaali varastoidaan suljetussa merikontissa, joka sijaitsee maapohjaisella alustalla. Tyypillinen vastaanotettava SER-materiaali sisältää vanhoja telkkareita, kahvinkeittimiä ja tietokoneita. Toistaiseksi niistä ei ole valunut mitään eikä varmaan tulevaisuudessakaan. Ehdotuksemme on että siirrämme suljetun merikontin päällystetylle alustalle. Materiaalilajikkeen käytännön tuntemuksen perusteella emme näe mitään tarvetta öljyn tai rasvan erotusjärjestelmille. Virtain kaupungin lausunnosta hakijalla ei ole kommentoitavaa. Hakija on täydentänyt vastinettaan 23.11.2012 seuraavasti: Hakemuksessa yhdyskuntajätteen nimikkeellä oleva lajike ei sisällä asumisperäisiä kotitalousjätteitä vaan sellaisia teollisuudesta tulevia jätelajikkeita, jotka eivät ole kelvollisia kierrätykseen tai polttoon. Nämä jätteet ovat kuitenkin sijoittamiskelvollisia ns. penkkaan. Tyypillisesti tällainen lajike voi sisältää
13 muovilaatuja joita ei voida kierrättää tai polttaa. Kokonaisuudessa kyseisen lajikkeen määrä on vuosittain pieni. Yhdyskuntajätteen nimikkeellä tulevaa jätettä tulee vuositasolla maksimissaan 500 tn josta määrästä 300 tn saadaan lajiteltua muihin jakeisiin. Näin ollen ns. penkkaan ajettavaa teollisuudesta peräisin olevaa yhdyskuntajätettä lähtisi tontilta maksimissaan 200 tn vuodessa. Kyseisen yhdyskuntajätteen maksimi varastointimäärä olisi 30 tn lavalle sijoitettuna. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Pirkanmaan Uusiometalli Oy:lle luvan jätteen käsittelytoiminnan olennaiseksi muuttamiseksi lupahakemuksen mukaisesti ja seuraavia lupamääräyksiä noudattaen. Yleiset määräykset ja toiminnan laajuus 1 Laitoksella voidaan vuosittain vastaanottaa jätteitä tämän päätöksen taulukon 2 mukaisesti yhteensä noin 22 600 tonnia. Laitoksella saa varastoida taulukon 5 mukaisia jätteitä yhteensä enimmillään noin 2600 tonnia. Esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja (16 01 04*) saa varastoida kerrallaan enintään 25 tonnia (n. 25 kpl) ja esikäsiteltyjä romuajoneuvoja (16 01 06) enintään 80 tonnia (n. 80 kpl). Romuajoneuvojen lisäksi saa varastoida muita vaarallisia jätteitä enimmillään noin 25 tonnia. 2 Kaikki jätteiden käsittelyyn ja varastointiin liittyvä toiminta on tehtävä hakemuksen mukaisesti kiinteistöillä rno:t 936-11-8-3 ja 936-11-8-4. Lisäksi on huomioitava, että asemakaavassa istutettavaksi varattua tontin aluetta ei saa käyttää jätejakeiden varastointiin. Jätteiden käsittely ja varastointi on tehtävä siten, että eri jätejakeet eivät sekoitu keskenään. 3 Luvan saajan on nimettävä laitokselle vastuuhenkilö, jolla on riittävä asiantuntemus laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten. Vastuuhenkilön on oltava toiminnanharjoittajan palveluksessa. Vastuuhenkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Virtain kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kuukauden kuluttua tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava vastaavasti. Laitoksen henkilökunta tulee pitää ajan tasalla ympäristönsuojeluun liittyvistä vaatimuksista, kuten toimista ympäristövahinkojen estämiseksi häiriö- tai poikkeustilanteen sattuessa. Jätteiden vastaanotto 4 Luvan saajan on oltava selvillä laitokselle vastaanotettavan jätteen lajista, laadusta ja määristä. Mikäli laitokselle joutuu jätteitä, jonka vastaanottoa ei tässä luvassa ole sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jolla on ympäristölupa vastaanottaa tällaista jätettä tai palautettava jäte sen haltijalle.
14 5 Romuajoneuvoa vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkastettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo ja annettava tälle vastaanotetusta ajoneuvosta lain mukainen romutustodistus. Jätteet ja niiden käsittely 6 Jätteiden vastaanotosta, käsittelystä ja varastoinnista ei saa aiheutua epäsiisteyttä, roskaantumista, pölyämistä, hajuhaittaa tai pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- tai pohjavesille. Siitä ei saa myöskään aiheutua maiseman rumentumista. Piha-alue tulee pitää siistinä ja puhdistaa säännöllisesti. Päällystetyt alueet tulee pitää puhtaana niin, ettei niille keräänny öljyisiä päästöjä tai pölyävää materiaalia. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, ettei pöly leviä naapurikiinteistöille. Pölyämisen ilmetessä on ryhdyttävä tarvittaviin pölyntorjuntatoimenpiteisiin, esimerkiksi pölyävää materiaalia kastelemalla tai peittämällä. 7 Laitoksella käsitellyt ja välivarastoidut jätemateriaalit on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi säännöllisesti. Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi toimitettavan jätemateriaalin saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty ympäristönsuojelu- ja jätelain edellyttämällä tavalla. 8 Toiminnanharjoittajan on käytettävä jätteiden kuljettamiseen yrityksiä, jotka on hyväksytty ja merkitty ELY-keskuksen ylläpitämään jätehuoltorekisteriin / jätetiedostoon. Kuljetuksista ei saa päästä jätteitä leviämään ympäristöön, eikä aiheutua haju- tai pölyhaittoja. 9 Vaarallisiksi luokiteltavat jätteet sekä öljynerotuskaivojen tyhjennysliete on toimitettava riittävän usein, kuitenkin vähintään kerran vuodessa käsiteltäviksi laitokseen, jolla on ympäristölupa kyseisten jätteiden käsittelyyn. Luovutettaessa vaarallisia jätteitä ne on pakattava tiiviiseen ja jätteen vaaraominaisuuksilla merkittyyn pakkaukseen. Vaarallisten jätteiden sekä rakennus- ja purkujätteen siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja. Asiakirjassa on oltava jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 24 :ssä velvoitetut tiedot. Varastointi 10 Polttonestesäiliö on sijoitettava tiiviille alustalle 31.5.2013 mennessä. Tankkauspaikka on varustettava sellaisin rakentein, että mahdollisissa vahinkotilanteissa vuotava polttoneste voidaan kerätä hallitusti talteen ja sen pääsy viemäriin, maaperään, pinta- ja pohjavesiin voidaan estää. Säiliön on oltava kaksivaippainen tai valuma-altaalla varustettu ja siinä on oltava ylitäytönestin ja laponestolaite. Imeytysainetta on oltava säiliön läheisyydessä helposti saatavilla. 11 Vaarallisiksi luokitellut jätteet ja kemikaalit on varastoitava suljetuissa, tiiviissä ja asianmukaisesti merkityissä astioissa sisätiloissa. Varastointitilan on oltava lukittava, tiivispohjainen, viemäröimätön sekä reunakorokkein varustettu.
15 Öljynsuodattimet ja muut kiinteät öljypitoiset jätteet on varastoitava tiiviissä astioissa. Akut on varastoitava tiiviissä haponkestävässä astiassa tai kontissa. Nestemäisten vaarallisten jätteiden varastosäiliöt on varustettava esimerkiksi suoja-altaalla, jonka tilavuuden on oltava vähintään suurimman varastosäiliön tilavuus, jotta vuototapauksissa nestemäinen vaarallinen jäte saadaan kerättyä hallitusti talteen. Erilaatuisia vaarallisiksi luokiteltuja jätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä vaarallisia jätteitä voidaan yhdistää, mutta ei laimentaa. 12 Piha-alueella säilytettävät jätteet on varastoitava järjestelmällisesti esimerkiksi siiloissa, astioissa, lavoilla, konteissa, varastokatoksissa tai muulla selkeästi määritetyllä paikalla. Kukin jätejae on varastoitava sille varatulla paikalla siten, etteivät jätejakeet voi sekoittua keskenään. Muovit ja muut kevyemmät jätejakeet on ulkona varastoitaessa oltava tiiviistettynä tai peitettynä siten, etteivät ne voi aiheuttaa roskaantumista. Kyllästetty puu on varastoitava selkeästi erillään muista jätteistä päällystetyllä alueella. 13 Teollinen sekalainen yhdyskuntajäte (20 03 01) on käsiteltävä ja varastoitava sisätiloissa siten, ettei siitä aiheudu hajuhaittaa, roskaantumista eikä vaaraa terveydelle tai ympäristölle. 14 Sähkö- ja elektroniikkaromu (SER) tulee välivarastoida erillään muista jätteistä, katetulla nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella, siten että mahdolliset nestevuodot pystytään keräämään talteen. SER on varastoitava siten, että uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen soveltuvat kokonaiset laitteet ja osat voidaan ensisijaisesti käyttää uudelleen ja toissijaisesti kierrättää mahdollisimman tarkasti. 15 Romuajoneuvojen esikäsittelytoiminnassa syntyville renkaille on kiinteistöllä oltava asianmukainen varastointipaikka, jotta ne voidaan varastoida muista jätteistä erillään palovaaran ehkäisemiseksi. 16 Esikäsittelemättömät romuajoneuvot voidaan varastoida niille erikseen varatulla nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella, jolta muodostuvat sade- ja sulamisvedet kerätään yhteen ja johdetaan kunnalliseen hulevesiverkostoon/ojaan siten, että ennen hulevesiverkostoon johtamista vedet käsitellään standardin SFS-EN-858-1 mukaisessa I luokan öljynerottimessa, josta poistuvan veden hiilivetypitoisuus on alle 5 mg/l. Öljynerotin tulee varustaa hälyttimellä, jonka avulla pystytään seuraamaan erottimen täyttymistä. Öljynerottimen ja sulkuventtiilin sekä hulevesiviemärin purkupaikan sijainti on merkittävä siten, että ne ovat helposti havaittavissa. Sulkukaivo tulee olla helposti avattavissa ja henkilökuntaa tulee ohjeistaa sen käytöstä. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää pinnoittamattomalla maapohjalla. Esikäsiteltyjen romuajoneuvojen varastoalue on erotettava esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointiin tarkoitetusta alueesta ja se on merkittävä selvästi. Romuajoneuvojen esikäsittely 17 Romuajoneuvot on esikäsiteltävä viipymättä. Romuajoneuvojen esikäsittely on tehtävä hakemuksen mukaisesti sisätiloissa nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella,
16 jossa on nestevuotojen keräysjärjestelmä ja ensimmäisen luokan öljynerotin tai paikka on muutoin järjestettävä siten, ettei vuotoja maaperään tai ympäristöön muodostu. Mahdollisten nestevuotojen varalta on alueella aina oltava imeytysainetta. 18 Romuajoneuvon esikäsittelyssä on poistettava - Akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt - Räjähdysvaaralliset osat, kuten ilmatyynyt, tai tehtävä ne muutoin vaarattomaksi - Polttoaine, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hydrauliikkaöljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet tai mikä tahansa muu romuajoneuvoon sisältyvä neste sekä kierrätettävä ja varastoitava ne erikseen, jos niitä ei tarvita asianomaisten osien uudelleenkäyttöön - Siinä määrin kun on mahdollista kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa Esikäsittelyssä on kierrätyksen edistämiseksi lisäksi poistettava - Katalysaattorit - Kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat, jos näitä metalleja ei erotella murskaamossa - Renkaat ja isot muoviosat, esimerkiksi puskurit, kojelauta, nestesäiliöt, jos näitä materiaaleja ei eroteta murskaamossa siten, että ne voidaan tehokkaasti kierrättää materiaaleina - Lasi, jos sitä ei eroteta murskaamossa 19 Romuajoneuvojen osat ja aineet on ensisijaisesti käytettävä uudelleen tai kierrätettävä. Jos uudelleenkäyttö tai kierrätys ei ole mahdollista, osat ja aineet on mahdollisuuksien mukaan hyödynnettävä muulla tavoin. Uudelleenkäyttöön soveltuvat romuajoneuvon osat on poistettava ja purkamistuotteet varastoitava siten, että romuajoneuvon osat voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai muutoin hyödyntää. Romuajoneuvossa olevat vaaralliset aineet ja osat on poistettava ja lajiteltava siten, etteivät ne pilaa romuautojen murskauksessa syntyvää jätettä. Mikäli romuajoneuvoja ei pureta romuajoneuvoasetuksen tarkoittamassa laajuudessa, on toiminnanharjoittajan huolehdittava romuajoneuvojen toimittamisesta laitokselta asianmukaiseen käsittelyyn. Paras käyttökelpoinen tekniikka 20 Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä. Melu ja tärinä 21 Laitoksen toiminnan melutaso ei saa ylittää asumiseen käytettävillä alueilla melun keskiäänitason LAeq päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 db. Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai laskentatulokseen lisätään 5 db ennen sen vertaamista sallittuun melutasoon. Melutilannetta on tarvittaessa valvontaviranomaisen määräyk-
17 sestä selvitettävä mittauksin ja lisäksi tarvittaessa teettämällä melun leviämisselvitys. Häiriö- ja poikkeustilanteet 22 Laitoksen toiminta tulee järjestää siten, että häiriöt, onnettomuudet ja poikkeukselliset tilanteet pystytään suunnitelmallisesti estämään jo ennakolta. Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmiksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. 23 Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta on alueella aina oltava saatavilla riittävä määrä torjuntavälineitä kuten imeytysaineita, tyhjiä astioita nesteiden keräystä varten sekä alkusammutuskalustoa. Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet, kemikaalit, polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. 24 Häiriötilanteista on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Virtain kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet sekä vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttoaineita tai muita aineita pääsee vuotamaan pintavesiin, viemäriin, maaperään tai haihtumaan ilmaan. Viemäriin johdettavien päästöjen osalta on lisäksi ilmoitettava vesihuoltolaitokselle. Kemikaali- ja öljyvahingoista on välittömästi ilmoitettava myös Pirkanmaan hätäkeskukselle (112). Tarkkailu 25 Käsittelyhallin sekä pinnoitettujen alueiden rakenteet sekä vesienjohtamisjärjestelmät on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Pinnoitusten kuntoa, kuten halkeilua, painumia ja lohkeilua on tarkkailtava säännöllisesti ja havaitut viat on korjattava viipymättä. 26 Öljynerotuskaivojen toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, vähintään kerran kuukaudessa ja ne on tyhjennettävä tarvittaessa. Tarkkailusta on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastuspäivämäärä, tarkastajan nimi, todettu kaivon kunto, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset. Hälyttimen toimivuus on testattava vähintään kerran vuodessa. 27 Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava kunnalliseen hulevesijärjestelmään/ojaan johdettavien vesien laatua. Näytteet on otettava kummankin öljynerotuskaivon jälkeen vähintään kerran vuodessa, joko kevään tai syksyn ylivirtaamakautena. Näytteistä on analysoitava ainakin ph, sähkönjohtavuus, kiintoaine ja hiilivetypitoisuus sekä lyijy, alumiini, kromi, kupari, nikkeli ja kadmium. Näytteenotto ja analysointi on tehtävä akkreditoiduin menetelmin ulkopuolisen asiantuntijan toimesta. Tulokset on toimitettava Pirkanmaan ELYkeskukselle ja Virtain kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle niiden valmistuttua.
18 Kirjanpito ja raportointi 28 Vastaanotetuista ja käsitellyistä jätemateriaaleista sekä toiminnassa syntyvistä tuotteista ja jätteistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi kunkin jakeen määrä, laji, laatu, alkuperä sekä toimituspaikka ja -päivämäärä. Jätteet on luokiteltava VNA jätteistä (179/2012) liitteen 4 luettelon mukaisesti. 29 Luvan saajan on toimitettava Pirkanmaan ELY-keskukselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä yhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Yhteenvedossa, joka on soveltuvin osin toimitettava sähköisesti, on esitettävä seuraavat asiat: - tiedot laitokselle vastaanotetuista jätteistä ja laitoksesta eteenpäin toimitetuista jätteistä ja jätemateriaaleista määräyksen 28 kirjanpidon mukaisesti eriteltynä - tiedot jätteiden varastointimääristä vuodenvaihteessa voimassa olevan jäteluokituksen mukaisesti eriteltyinä - tiedot huoltotoimista, mm. öljynerotuskaivon tarkastuksista ja tyhjennyksistä ja ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriö- ja poikkeustilanteista - tiedot hulevesien tarkkailutuloksista - vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat on säilytettävä vähintään viimeiseltä kuudelta vuodelta viranomaisia varten. Toiminnan olennainen muuttaminen tai lopettaminen 30 Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta on hyvissä ajoin ilmoitettava Pirkanmaan ELYkeskukselle sekä Virtain kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vakuus Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Pirkanmaan ELY-keskukselle viimeistään kuusi kuukautta ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Ilmoituksessa on esitettävä tarvittavat maaperänsuojeluun, vesiensuojeluun ja jätehuoltoon liittyvät jälkitoimet kuten selvitys varastossa olevien jätteiden toimituspaikoista, alueen maaperän puhtaudesta, käsittely- ja varastointialueen puhdistamisesta sekä toimenpiteiden aikataulusta. 31 Luvan saajan on asetettava Pirkanmaan ELY-keskukselle 10 000 euron vakuus. Vakuudeksi hyväksytään takaus, vakuutus tai pantattu talletus. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Vakuutta koskevat asiakirjat on toimitettava 3 kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Vakuuden suuruutta voidaan tarvittaessa tarkistaa Pirkanmaan ELY-keskuksen toimesta.
19 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Hakijan laitos- ja ammattimaisen jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoimintojen voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelu- ja jätelain sekä niiden nojalla annetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty, kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja annettuja lupamääräyksiä noudatetaan. Luvan myöntämisen edellytykset Yleiset perustelut Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei katsota aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, terveyshaittaa, eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta eikä erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista. Aluehallintovirasto katsoo, että toiminnanharjoittajalla on käytettävissään riittävä asiantuntemus toteuttaa hakemuksen ja tämän päätöksen lupamääräysten mukainen toiminta. Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti otettu huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Lupamääräyksissä ei toiminnanharjoittajaa ole velvoitettu käyttämään vain tiettyä määrättyä tekniikkaa. Lisäksi on tarpeen mukaan otettu huomioon energian ja materiaalien käytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon myös toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Jätelaki (646/2011) sekä jätteistä annettu valtioneuvoston asetus (179/2012) tulivat voimaan 1.5.2012 tämän ympäristölupahakemuksen jo ollessa vireillä. Nämä uudet säännökset on huomioitu tarvittavilta osin. Jätteistä annetulla valtioneuvoston asetuksella kumottiin muun muassa ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä annettu valtioneuvoston päätös (659/1996) sekä yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta annettu ympäristöministeriön asetus (1129/2001), joiden osalta on sovellettu uuden jätelain ja jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen säännöksiä. Päätöksen ratkaisuosassa on selvyyden vuoksi käytetty vuoden 1993 jätelain termin ongelmajäte sijasta uuden jätelain termiä vaarallinen jäte. Koska kyseessä on jätteen käsittelytoiminta, on toiminnanharjoittajan asetettava riittävä vakuus. Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta (196/2012) tuli voimaan 1.5.2012, tämän ympäristölupahakemuksen jo ollessa vireillä. Edellä mainitun säännöksen mukaan jo vireillä olevien ympäristölupahakemusten käsittelyssä jätteen käsittelytoiminnan harjoittajalta vaadittavaan vakuuteen sovelletaan ym-
20 päristönsuojelulain 43 a - 43 c :ää. Vakuus on määrätty huomioiden toiminnan laajuus ja luonne sekä tässä päätöksessä sallittu jätteiden enimmäisvarastointimäärä. Lupamääräysten perustelut Määräykset 1-2 Jätteen hyödyntäminen ja käsittely on rajattu ympäristönsuojelulain mukaisesti tietynlaisiin jätteisiin. Varastoitavan jätteen enimmäisvarastointimääriä on rajoitettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä valvonnallisista syistä. Hakemuksen mukaan laitoksella tullaan varastoimaan useita eri jätteitä, jotka jätelain mukaisesti on pidettävä toisistaan erillään. Varastoinnin enimmäismäärät vastaavat hakijan vastineessa esittämiä määriä. Ympäristöluvassa toiminta sallitaan vain hakemuksessa esitetyillä alueilla. Määräys 3 Jätelain mukaan jätteenkäsittelylaitoksella tai -paikalla on oltava nimetty vastuuhenkilö. Valvonnallisista syistä vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava valvovalle viranomaisille. Myös laitoksen muun henkilökunnan tietojen riittävyydestä ja ajantasaisuudesta on huolehdittava, jotta toiminnan ympäristönsuojelun taso erilaisissa tilanteissa voidaan turvata. Määräykset 4-5 Mikäli luvan saaja vastaanottaa jätettä, jonka vastaanottoon sillä ei ole lupaa, on luvan saaja jätelain perusteella velvollinen toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelypaikkaan, ellei luvan saaja palauta jätettä sen haltijalle. Jätelain nojalla vastaanottajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo sekä annettava tälle romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen (581/2004) mukainen romutustodistus. Määräykset 6-9 Jätelain mukaan jätettä on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Laitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju- tai meluhaittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Vaarallisen jätteen tuottaja ja kuljettaja ovat vastuussa siitä, että vaaralliset jätteet kuljetetaan lain mukaiseen paikkaan. Määräys 10 Tankkauspaikalla käytössä oleva säiliö on asianmukainen kaksivaippainen säiliö, joka on varustettu ylitäytönestimellä ja laponestolaitteella. Säiliö on kuitenkin sijoitettu maapohjalle, jolloin tankkauksen tai säiliön täytön yhteydessä vahinkotilanteessa tapahtuvia vuotoja ei voida asianmukaisesti hallita. Tankkauspaikkaa koskeva määräys on annettu maaperän sekä pinta- ja pohjavesien pilaantumisen vaaran ehkäisemiseksi. Määräykset 11-15 Laitoksella varastoidaan huomattavia määriä jätteitä. Jätelain mukaan jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa kuin se on muun muassa jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeellista sekä teknisesti että taloudellisesti mahdollista.