Kaupunginhallitus 80 16.03.2015 Kaupunginhallitus 96 30.03.2015 Kaupunginvaltuusto 13 07.04.2015 Kaupunginhallitus 145 11.05.2015 ORIVEDEN KOTIKOIVU OY / SÄRKÄNTIE 20:N PALVELUTALOHANKKEEN KORKOTUKILAINAN TAKAUS / RAKENTAMISHANKKEEN SIIRTÄMINEN ORIVEDEN KAUPUNGILLE Kaupunginhallitus 16.03.2015 80 Oriveden Kotikoivu Oy on hakenut Asumisen rahoitus- ja ke hit tä mis keskuk sel ta, ARA:lta, korkotukilainaa vanhuksille ja muis ti sai rail le tar koi te tulle palvelutalolle, joka rakennetaan entisen ara va vuok ra ta lon paikalle osoittee seen Särkäntie 20. Hankkeelle on myönnetty ehdollinen lainavaraus, mutta koh teen suun ni telmien ja kustannusten hyväksymishakemus on parhaillaan ARA:n, kä sit te lyssä ja päätös lainasta tehtäneen toukokuussa. Urak ka kil pai lut sekä uudesta ra ken nuk ses ta että vanhan rakennuksen purkamisesta on pi det ty. Vanhan raken nuk sen purkamisen on suunniteltu alkavan huh ti kuus sa ja uuden ra kenta mi sen kesäkuussa 2015. Rakentaminen kestää noin 12 kk. Osana tervehdyttämissuunnitelmaa Oriveden Kotikoivu Oy on lisäksi ha kenut pur ku lu paa, purkuavustusta ja rajoitusakordeja kolmeen eri kohteeseen en nen jou lua ja maaliskuussa on tarkoitus jättää hakemus ter veh dyt tä misavus tuk ses ta, jo ka koskee lähinnä rahoitusalijäämiä. Kaikki mainitut valtion tuet yhteensä oli si vat noin miljoona euroa, jos niistä saadaan myönteiset pää tök set. ARA:lta saatiin suullinen ennakkotieto, että purkuavustuksesta olisi tulossa kiel tei nen päätös. Tämä johtuu siitä, että purettavien kohteiden avustusten, ja itse asiassa muiden tervehdyttämiseen liittyvien avustusten, edellytyksenä on, että yhtiö on taloudellisissa vaikeuksissa. Toisaalta korkotukilainan saami sen edellytyksenä on, että yhtiö on vakavarainen, koska sille tulee valtion täy te ta kaus. Kysymys on siis luottoriskin arvioinnista. Koska hakijayhtiö ei voi ol la molempia yhtä aikaa, oltiin ARA:ssa kallistumassa sille kannalle, et tä jos palvelutalohanke halutaan toteuttaa, ei samaan aikaan voi myöntää tu kea ter veh dyt tä mi seen. Toimitusjohtaja ja hallituksen puheenjohtaja kävivät 27.2.2015 ARA:ssa neu vot te le mas sa tilanteesta. Neuvottelussa löydettiin kolme ARA:lle kelpaa vaa vaih to eh tois ta ratkaisua: Perustetaan uusi yhtiö, tehdään kohde suoraan kau pun gin omistukseen tai haetaan korkotukilainalle kaupungin ta kaus, jolloin val tion ei tarvitse tehdä vakavaraisuusarviointia. Jos hanke siirretään uudelle yhtiölle tai siirretään kaupungin suoraan omis-
Kaupunginhallitus 30.03.2015 96 tuk seen näin myöhäisessä vaiheessa, aiheutuisi tästä lukuisia hallinnollisia ja juridisia toimenpiteitä (jo tehtyjen sopimusten siirrot, kiinteistön myynti, tä hän asti syntyneiden kustannusten korvaaminen Kotikoivulle, kau pun gin ta lous ar vi oon tarvittavat määrärahamuutokset, vaikutukset urak ka kil pai luihin ym.), joita ei eh dit täi si kaupungin päätöksentekoprosesseissa tehdä ilman, että toimenpiteet ai heut tai si vat rakennusaikataulun myöhästymisen. Myö häs ty mi ses tä aiheutuisi yli mää räi siä kustannuksia noin 16.000 euroa/kk ja lisäksi se saattaisi aiheuttaa so pi mus kump pa nei den korvausvaatimuksia myö häs ty mi ses tä syntyneistä kus tan nuk sis ta. Tämän vuoksi selkeästi paras vaihtoehto olisi kaupungin omavelkaisen takauk sen myön tä mi nen korkotukilainalle. Silloin hanke pysyy aikataulussa ei kä li sä kus tan nuk sia tai hallinnollista sotkua synny. Takauspäätös ei heiken nä kau pun ki kon ser nin tasetta tai tunnuslukuja, koska Oriveden Ko ti koivu Oy on konserniyhtiö ja sen ve lat ovat joka tapauksessa osa kaupungin kon ser ni ti lin pää tös tä taloudellisten vastuiden osalta. Normaalisti korkotukilainalle tulee kiinnitysvakuus ja valtion täytetakaus au to maat ti ses ti. Tässä tapauksessa siis haettaisiin kaupungin omavelkaista ta kaus ta koko lai na mää räl le, eikä valtion täytetakausta. ARA:n näkemyksen mu kaan täytetakausvaihtoehto ei ole kunnalle mah dol li nen, mutta vas ta vakuu te na kiinnitykset olisivat tietysti mahdollisia. Kor ko tu ki lai nan myön tämis tä koskevat yleiset ehdot ovat liitteenä kokoukseen osallistuville. ARA:lle jätettyjen asiakirjojen mukaan Särkäntien hankinta-arvo on 5.191.632 euroa. Tästä 30 % rahoitetaan investointiavustuksella (1.557.490 eur) ja 70 % korkotukilainalla (3.634.142 euroa). Omistajan oma ra hoi tusosuut ta ei näissä erityisryhmän hankkeissa tarvita. Lainatarjouskilpailun tulokset saadaan vähän ennen kaupunginhallituksen ko kous ta, joten tarkemmat lainaehdot ja lainoittaja esitetään kokouksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kau pun gin val tuustol le, että se päättää myöntää Oriveden Kotikoivu Oy:lle omavelkaisen takauk sen lai na tar jous kil pai lus sa edullisimman lainatarjouksen antaneelle, enin tään 3.635.000 euron lainalle korkoineen ja kuluineen. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä muutos päätösehdotukseen: Kaupunginhallitus päättää siirtää tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon seu raa vaan kaupunginhallituksen kokoukseen 30.3.2015, koska kau pun ginhal li tus ei olisi estellisyyksien takia päätösvaltainen tekemään pää tös tä asias ta. - - - - - - - - - - - - - -
Oriveden Kotikoivu Oy:n hallitus on kokouksessaan 18.3.2014 käsitellyt kor ko tu ki lai na-asiaa ja päättänyt tarjouskilpailun perusteella ottaa lainan Han dels ban ken Oyj:ltä. Laina-aika on 40 vuotta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kau pun gin val tuustol le, että se päättää myöntää Oriveden Kotikoivu Oy:lle omavelkaisen takauk sen sen Handelsbanken Oyj:ltä ottaman enintään 3.635.000 euron lainal le korkoineen ja kuluineen korkotukilainan laina-ajan loppuun asti (esit teli jän kokouksessa tekemä muutos). Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsenet Kaarina Jokinen, Erkki Jääs kelä, Jussi Ketola ja Matti Koppanen (yhteisöjäävejä) poistuivat es teel li se nä kokouksesta asian kä sit te lyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että asumispalvelupäällikkö Veli-Pekka Naumanen oli asian tunti ja na paikalla asian käsittelyn aikana. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 07.04.2015 13 Merkittiin, että valtuutetut Erkki Jääskelä, Jussi Ketola ja Kaarina Jokinen pois tui vat esteellisinä (yhteisöjäävejä) paikaltaan asian käsittelyn ja pää töksen teon ajaksi. Varavaltuutettu Risto Viljanen saapui Jussi Ketolan tilalle ko kouk seen tämän pykälän ajaksi. Lisäksi tekninen johtaja Antti Jortikka ilmoitti esteellisyyden (yhteisöjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. - - - - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 11.05.2015 145 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) ylijohtaja Hannu Ros silah ti on viikolla 18 ottanut yhteyttä kaupunginjohtajaan ja todennut, että Sär kän tie 20:n tehostetun palveluasumishankkeen valmistelussa ARA:ssa on tultu siihen johtopäätökseen, että hankkeen etenemiseksi suunnitellusti, han ke tulee teh dä suoraan Oriveden kaupungin omistukseen, ei sen ty tär yhtiön. Tämän linjauksen taustalla on se jo aiemmin esillä ollut seikka, että
Ori ve den Ko ti koi vu Oy ei voi yhtä aikaa hakea yhtiön talouden ter veh dyt tämi seen tähtääviä keinoja ja samanaikaisesti hakea uutta hanketta, joka edellyt tää vahvaan taloutta. Näin ollen palveluasumishankkeeseen ARA:n in ves toin ti avus tuk sen saa misen kannalta ainoaksi vaihtoehdoksi jää kau pun gin suora omis tus, jotta Orive den Kotikoivu Oy voi saada ARA:lta ta lou ten sa ter veh dyt tä mi seen avustus ta ja Särkäntien kohteelle purkamisavustusta ja mah dol lis ta -akordia. Asias sa tulkinta on ARA:ssa tiukentunut eikä ai em min neuvotelluissa vaihto eh to na esitetty malli, että kaupunki olisi takaajan Ori ve den Kotikoivu Oy:lle, ole mahdollinen. Särkäntien tehostetun palveluasumisen hankkeen toteuttaminen Oriveden kau pun gin taseeseen edellyttää kaupungin lainanoton lisäämistä, mutta ei muu ta kaupungin taloudellista asemaa konsernitarkastelun tasolla eikä vaiku ta kaupungin käyttötalouteen. Hank keen toteuttaminen on tärkeää kaupun gin toiminnan kannalta mikä on selvitetty hankkeen valmistelussa ja tuo hoi to ket ju jen tehostumisen myötä taloudellista sääs töä, kuten talouden ta sapai not ta mis oh jel man yhteydessäkin on linjattu. Lisäksi on huomioitava että uu si hanke, joka on palveluasumisen käyttötarkoitukseen suunniteltu, tulee ole maan kymmeniä vuosia Oriveden ikäihmisen palvelukäytössä. Mikäli han ket ta ei nyt toteuteta tai sitä siirretään, aiheutuu Oriveden kaupungille lisä kus tan nuk sia lähinnä kaupungin sote-kuluihin ja hankkeen ko ko nais kustan nuk set noussevat. Lisäksi ARA:n lainavaraus vanhenee, ellei sitä pe rustel lus ta syystä saada jatkettua. Tällöin palveluasumishankkeen avustuksen saa mi nen pitäisi aloittaa alusta tai toteuttaa hanke ilman ARA:n rahoitusta. Särkäntien yksikön suunnittelua käynnistettäessä syksyllä 2013 tehostetun pal ve lu asu mi sen vaje suositukseen/palvelutarpeeseen oli 24 paikkaa. Li säk si hajasijoitettuna" muissa kunnissa sijaitsevissa yksiköissä oli 15 van hus ta. Näiden tietojen perusteella todettiin, että 39 paikkaa tarvittaisiin mah dol lisim man pian ja vuoteen 2018 mennessä tarvitaan laskennallisesti 7 uutta paik kaa. Samassa yhteydessä on tarkoituksena vähentää Tähtiniemikodista 8 laitospaikkaa, ja näin saataisiin ikäihmisten palvelurakenne laa tu suo si tuk sen tasolle. Ikärakenteen ennusteiden valossa lisäystarpeet vuosina 2018-2020 on vain muutamia paikkoja, joten tämä tarve pystytään jär jes tä mään esim. yksilöllisillä maksusitoumuksilla. Vuonna 2025 laskennallisesti paik ko ja tarvitaan 21 lisää ja tällöin tulee harkintaan mahdollisesti te hos te tun palveluasumisen laajentaminen. Tällä perusteella tehostetun pal ve lu asu misen yksikön rakentamiselle on Oriveden kaupungissa pidemmän ai ka jänteen kin tarve, joten Ori ve den Kotikoivu Oy:n suunnittelemaa hanketta ei voi da jättää toteuttamatta. Hankkeen siirtäminen kaupungin vastuulle aikaansaa muutoksia erilaisiin ra ken ta mis so pi muk siin, rahoitukseen ym. Hankkeen etenemisen kannalta aika tau lul li ses ti on perusteltua, että valtuusto tässä vaiheessa tekee pe ri aa tepää tök sen hank keen siirtämisestä Oriveden Kotikoivu Oy:ltä Oriveden kau-
pun gil le. Asiaan liittyviä yksityiskohtia tuodaan päätettäväksi erillisinä asioina kaupun gin hal li tuk seen. Myös hankkeen kustannusarvio voi vielä tarkentua ai katau lu muu tok sen vuoksi. ARA on 12.2.2014 myöntänyt ehdollisen varauksen hankeen ra hoit ta miseen. Investointiavustusta on myönnetty 1,5 milj. euroa ja korkotukilainaksi on hyväksytty 3,427 milj. euroa. Hankkeen rakentamisaikataulun vuoksi tulee toteuttamisen siirtämistä koske va valtuuston periaatepäätös tehdä toukokuun kokouksessa, jotta ARA:n ja val tio kont to rin päätöksiä purkuluvasta, purkamisavustuksesta ja -akor dista voitaisiin saada jo ennen kesälomakautta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää 1. hakea Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselta sen Oriveden Ko tikoi vu Oy:lle vanhuksille ja muistisairaille tarkoitetun palvelutalon, Sär kän tie 20:n, hankkeeseen ehdollisena varauksena myöntämän in vestoin ti avus tuk sen ja kor ko tu ki lai nan siirtämistä Oriveden kaupungille. 2. myöntää kaupunginhallitukselle oikeuden päättää Särkäntie 20:n pal velu ta lon rakentamishank kee seen toteuttamiseen tarvittavista so pi muk sista sekä muista hankkeen toteuttamisen kannalta tarvittavista erillisistä pää tök sis tä. 3. myöntää kaupunginhallitukselle oikeuden ottaa hanketta koskeva korko tu ki lai na erillisen kilpailutuksen perusteella. 4. että tarvittavat talousarviomuutokset tuodaan valtuuston erillisenä asiana, kun tarkennetut yksityiskohdat ovat selvillä. 5. kumota päätöksensä 7.4.2015 13. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa. Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsenet Kaarina Jokinen, Erkki Jääs kelä, Jussi Ketola ja Matti Koppanen poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävejä) ko kouk ses ta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että asumispalvelupäällikkö Veli-Pekka Naumanen, hal lin to johta ja Tuija Peurala ja maankäyttöinsinööri Päivi Valkama olivat asian tun tijoi na paikalla asian käsittelyn aikana.
- - - - - - - - - - - - - -