Mestari-Kisälli malli Marina Steffansson Marjo Pulliainen Sosiaali- ja terveystalouden tutkimus- ja kehittämiskeskus/ Diak 11.6.2013
Mestari-Kisälli -malli - Ikääntymisestä aiheutuva rakennemuutos vaikutta alueen työvoiman tarjontaan tarve löytää uusia työn tekemisen malleja korostuu - Ratkaisua on lähdetty hakemaan alueella ideoidusta Mestari-Kisälli mallista - Taloudellisen arvioinnin tavoitteena on tunnistaa ja arvioida intervention vaikutusta eri tahojen näkökulmasta
Kysymykset - Kuinka paljon Mestari-Kisälli mallin käyttöönotto tulee maksamaan valtiolle - Kuinka Mestari-Kisälli mallin käyttöönotto vaikuttaa Pielisen Karjalan alueen kuntien verotuloihin - Millaisia ovat Mestari-Kisälli -mallin mahdolliset muut vaikutukset julkiseen talouteen
Mestari-kisälli-mallissa vaikutukset ja kustannukset - Välittömät vaikutukset: verotulot, mahdollisten sosiaalietuisuuksien väheneminen (asumis- ja toimeentulotuki) Positiiviset nettovaikutukset ovat interventiosta koituvia säästöjä Negatiiviset nettovaikutukset ovat lisäkustannuksia - Kustannukset: palkkatuki, koulutuskustannukset Tarkastelua valtion ja kunnan näkökulmista mallin kustannusten tarkastelu, ennustettavuus mallin avulla 4
Vaiheittaisen menetelmän eri vaiheet Vaiheittaisen menetelmän eri vaiheet l Suorat vaikutukset 1 Suorat nettovaikutukset 2 Säästöt ja lisäkustannukset eri vaiheitten välillä ll Vaikutukset alueen työllisyyteen 3 Työllisyyden ja työttömyyden rakenteen muutoksen merkitys 4 Mestari-Kisälli -mallin työllisyyteen kohdistuvat säästöt ja lisäkustannukset lll Vaikutukset alueen yrittäjyyteen 5 Yrittäjyyden merkitys alueelle 6 Mestari-Kisälli -mallin yrittäjyyteen kohdistuvat säästöt ja lisäkustannukset 5
Toimijat Mestari-Kisälli -mallissa Ikääntyvä työntekijä pienyrityksessä Ikääntyvä pienyrittäjä TE-toimisto, oppilaitokset, PIKES Oy Työnhakija 6
Interventio - Toppis-koulutuksen tyyppinen malli (palkkatuki + koulutus) työnantaja saa palkkatukea mestarin työaikaan sekä kisällin palkkaamiseen mestari räätälöi osaamisestaan koulutusohjelman ohjelma toteutetaan suunnitellusti kisällin kanssa > Lasketaan Intervention vaikutukset 7
Mestarin ja Kisällin roolit Mestari: vanhempi työntekijä, yrittäjä korvataan kisällin koulutukseen työpaikalla kulunutta työaikaa työnantajalle/yrittäjälle Kisälli: työtön korvataan työpaikalla koulutukseen kulunutta työaikaa työnantajalle, työpaikan ulkopuolinen koulutus on kisällille ja työnantajalle maksuton Koulutusjakson pituus 4-6 kuukautta 8
Selvityksessä tarkasteltavat tapaukset Tavoite Lähtökohta Mestari-Kisälli -malli Mallin jälkeinen tilanne Tapaus 1. Työtön työllistyy Työtön Työllistetty Uusi työntekijä Kouluttava vanhempi työtekijä Tapaus 2. Yrittäjän toiminta jatkuu työttömän toimesta Työtön Yrittäjä Työllistetty Yrittäjä Uusi yrittäjä Eläkeläinen Tarkasteluajanjakson pituus 1 vuosi 1 vuosi 1 vuosi 9
Tapaus 1. Tapaus 2. Työtön työllistyy Yrittäjän toiminta jatkuu työttömän Toimesta Mukaan huomioidut tekijät Lähtökohta Mestari-Kisälli malli Mallin jälkeinen tilanne Työtön Työllistetty, yhteensä 70 % Uusi työntekijä, - peruspäiväraha mediaanipalkasta mediaanipalkka - työnantajalle maksettu palkkatuki, - asumistuki - koulutuskustannus Vanhempi työtekijä - palkkatuki Työtön - peruspäiväraha - asumistuki Yrittäjä, keskimääräinen yrittäjän tulo Työllistetty, yhteensä 70 % mediaanipalkasta, - työnantajalle maksettu palkkatuki, - koulutuskustannus Yrittäjä, yhteensä keskimääräinen yrittäjän tulo - palkkatuki Uusi yrittäjä, yrittäjän keskimääräinen tulo Eläkeläinen, keskimääräinen eläke 10
Mukaan huomioidut tekijät, vaihtoehto Tapaus 2. Yrittäjän toiminta jatkuu työttömän toimesta Lähtökohta Mestari-Kisälli -malli Mallin jälkeinen tilanne Työtön - peruspäiväraha - asumistuki Työllistetty, yhteensä 70 % mediaanipalkasta, - käänteinen starttiraha, maksetaan yrittäjälle, hän saa korvattua koulutukseen kuluneen työajan palkkakustannuksia Uusi yrittäjä, yrittäjän keskimääräinen tulo Yrittäjä, keskimääräinen yrittäjän tulo Yrittäjä, yhteensä keskimääräinen yrittäjän tulo - käänteinen starttiraha Eläkeläinen, keskimääräinen eläke 11
Suorat nettovaikutukset kun työtön työllistetään työtön työllistyy, /vuosi Lähtökohta Mestari-Kisälli -malli Mallin jälkeinen tilanne Suorat nettovaikutukset Suorat nettovaikutukset valtion kunnan -10 904,80-7 556,50-6 915,02 1 155,66 3 105,67 5 485,63 Suorat sosiaalivakuutuksen nettovaikutukset 108,89 5 431,44 8 081,43 12
Säästöt, kun työtön työllistetään säästöt, /vuosi Mestari-Kisälli -malli - lähtökohta Mallin jälkeinen tilanne -Mestari- Kisälli -malli Mallin jälkeinen tilanne - lähtökohta Säästöt valtion kohdalla 3 348,26 641,48 3 989 Säästöt kunnan kohdalla 1 950,01 2 379,96 4 329 Säästöt sosiaalivakuutuksen kohdalla 5 322,55 2 649,99 7 972 13
Suorat nettovaikutukset kun työtön jatkaa yrittäjäksi työtön yrittäjäksi, /vuosi Lähtökohta Mestari-Kisälli malli Mallin jälkeinen tilanne Suorat valtion nettovaikutukset Suorat kunnan nettovaikutukset Suorat sosiaalivakuutuksen nettovaikutukset -6 574,46-3 226,20-3 226,20 4 870,30 6 925,84 7 622,59 8 231,83 13 554,38-11 773,10 14
Säästöt ja lisäkustannukset, kun työtön jatkaa yrittäjäksi säästöt /vuosi Mestari-Kisälli -malli - lähtökohta Mallin jälkeinen tilanne - Mestari- Kisälli -malli Mallin jälkeinen tilanne - lähtökohta Säästöt valtion kohdalla Säästöt kunnan kohdalla Säästöt sosiaalivakuutuksen kohdalla 3 348,26 0 3 348 2 055,54 696,75 2 752 5 322,55-25 327,40-20 004 15
Vaikutuksia alueen työllisyyteen - Malilla haetaan apua alueen työllisyyden ja työmäärän säilymiseen - Eläköityminen 1,5 kertaista muuhun maahan verrattuna ja kasvaa yhä edelleen selittää alueen työmarkkinoiden muutosta - Työvoiman turvaamiseksi osaavista työnhakijoista tulee pitää kiinni - Vuosien 2005-2010 välisenä aikana 51 työpaikkaa väheni Pielisen Karjalassa 16
Vaikutuksia alueen työllisyyteen - Mestari-Kisälli mallissa tarkasteltujen kustannusten mukaan työpaikkojen määrän väheneminen on tuonut alueen kunnille 220 00 /v verotulojen menetyksen - Jos mallin avulla voidaan työllistää 10 työhakijaa, kunnan verotulot tarkasteltavilla tuloilla kasvavat 43 290 /v - Työllistäminen tuo aina säästöä kunnalle 17
Vaikutuksia alueen yrittäjyyteen - Pielisen Karjalan alueella yrittäjien määrä on pysynyt tasaisena viime vuosien aikana - Alueella olevan teollisuuden liikevaihdon kehitys on ollut noususuuntainen vuoden 2009 jälkeen - Yrittäjien mielestä alueen elinkeinopoliittinen ohjelma on hyvin ajan tasalla ja se tukee yritystoiminnan kehittämistä 18
19
Vaikutuksia alueen yrittäjyyteen - Luopuvilla pienyrittäjillä ei ole varaa palkata työnjatkajaa koulutuksen ajaksi yritysten määrä vähenee, kun ei ole osaavia jatkajia - Mallissa kuvatuilla tuilla mahdollisuus siirtää yrittäjien osaamista tuleville yrittäjille - Mestari-kisälli mallilla jatkettu yrittäjyys tuo 2752 /v kunnalle verotuloja 20
Johtopäätöksiä - Mestari-Kisälli mallin käyttöönotolla syntyy yhteiskunnalle säästöjä - Kunnalle mallin käytöstä ei tule lisäkustannuksia, ainoastaan tuloja - Mallissa valtion maksamat tuet ja koulutusmaksut ovat pienemmät kuin työttömälle maksetut tuet - Toimenpiteiden tehokkuus paranee, kun ne toteutetaan yhteistyössä työnantajan kanssa
Mihin Mestari-kisälli-mallia tarvitaan? - Päätöksen tekijät, kunnat, valtio Tukimuotojen arviointi Mitä rahalla saa - Kohderyhmille henkilökohtaista hyötyä Elämänlaadun turvaaminen - Kansantalouden näkökulma: työn tuottavuuden lisäys, mallin pitkäaikaisvaikutukset 22
Kiitos! Diakonia-ammattikorkeakoulu Sosiaali- ja terveystalouden tutkimus- ja kehittämiskeskus Huvilakatu 31 76 130 Pieksämäki 23