ORIMATTILAN KAUPUNKI Ympäristölupapäätös Ympäristölautakunta Antopäivä 11.12.2015 Dnro 276/2015 Ympltk 2.12.2015 157, LIITE 1 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta / Luhtimaito Oy:n eläinsuoja, Luhrinraitti 78 a, Luhtikylä LUVAN HAKIJA Luhtimaito Oy Luhrinraitti 78 a 16510 LUHTIKYLÄ Y-tunnus: 2690532-6 Yhteyshenkilö: Satu Tuiskunen, puh. 050 346 2772 satu.tuiskunen@hotmail.com TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Hakemus koskee tilalle Tuiskula 560-406-2-232 rakennettavan lypsykarjanavetan toimintaa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristösuojelulaki 27 1 momentti ja liite 1 taulukko 2 alakohta 11 a: Eläinsuoja joka on tarkoitettu vähintään 50 lypsylehmälle Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 2 1 momentin 10 a kohdan perusteella. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 26.8.2015. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Toiminnalla ei ole aikaisempia ympäristönsuojelulain tai ympäristölupamenettelylain mukaisia lupia. Kyseessä on uusi toiminta. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alueella on 18.7.2000 vahvistettu Länsi-Orimattilan osayleiskaava. Tilakeskus sijaitsee arvokkaaksi viljelyalueeksi osoitetulla alueella (MT-1).
2 TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Tilakeskus sijaitsee Orimattilan Luhtikylän keskustassa. Suunniteltu eläinsuoja ja lietesäiliö sijaitsevat 250 350 metrin päässä Luhtikylän koulusta. Lähimpään naapuriin sekä Luhtikylän nuorisoseurantaloon on eläinsuojasta ja lietesäiliöstä matkaa noin 250 metriä. Tilakeskus ei sijaitse tärkeäksi luokitellulla pohjavesialueella. ELÄINSUOJAN TOIMINTA Tilalle on tarkoitus rakentaa eläinsuoja 87 lypsylehmälle, 45 hieholle ja 25 nuorkarjalle. Tilalla tuotetaan 900 000 litraa maitoa ja 10 000 kg lihaa vuodessa. Toiminnan suunniteltu aloitusajankohta on 1.1.2017. Lannan käsittely Eläinsuojan lannankäsittely tapahtuu pääosin lietelannalla ja pieneltä osin kuivikepohjalla. Tilalle rakennetaan vesitiiviistä teräsbetonista 4 000 m 3 :n lietesäiliö. Lietekuilutilavuutta on 100 m 3. Lietesäiliö katetaan kelluvalla katteella ja täytetään altapäin. Lietekuilujen toiminta on valutus. Kuivitetun alueen pinta-ala on 380 m 2 ja kuivikkeen paksuus 80 cm. Kuivikkeena käytetään olkea ja turvetta. Lattiarakenteena on vesitiivis teräsbetoni ja reunojen rakenteena teräsbetoni. Kuivikepohja tyhjennetään kaksi kertaa vuodessa ja varastoidaan lannan vastaanottosopimuksen tehneen Satu Tuiskusen lantalassa. Toiminnassa syntyvä lanta hyödynnetään lannoitteena pellolla viikoilla 15 40. Toiminnanharjoittajalla ei ole omia lannanlevityspeltoja. Levitykseen käytettävissä oleva sopimuspeltoala on 110 hehtaaria. Pohjavesialueille ei levitetä lantaa. Hakemuksen mukaan lietelantaa tullaan mahdollisesti separoimaan. Säiliörehun varastointi Tilalla pyöröpaalataan esikuivattua säiliörehua 2 500 tonnia vuodessa. Paalit avataan tiivispohjaisessa tilassa toisen tilan talouskeskuksessa. Puristenesteitä ei pääsääntöisesti synny. Vedenhankinta ja viemäröinti Tilalla käytettävä vesi tullaan ottamaan naapurikiinteistöllä sijaitsevasta kaivosta, johon tilalla on käyttöoikeus. Häiriötilanteiden varalle pyritään saamaan käyttöön useampi kaivo. Vedenlaatua seurataan tutkimuksin. Eläinsuojan pesuvedet sekä maitohuoneen jätevedet johdetaan lietesäiliöön. Eläinsuojaan tulee kuivakäymälä. Laidunnus ja jaloittelu Lypsylehmistä 80 laiduntaa 4 kuukautta vuodessa. Laidunkaudella lehmät ovat öisin ulkona tai sisällä. Laidunalaa on 15 hehtaaria. Laitumet eivät rajoitu vesistöön eikä niillä ole pysyviä tai kiertäviä ruokintapaikkoja. Laitumilla on tiivispohjaiset juomapaikat. Eläinsuojan yhteydessä ei ole jaloittelualuetta. Jätteet ja jätehuolto Jätenimike Määrä Käsittely Toimituspaikka Kuolleet eläimet 2 Raadonkeräily Honkajoki Jätemuovit 5 t Kierrätys Alueen jätehuolto Pilaantuneet rehut 50 t Kompostointi Käsitellään tilalla takaisin kiertoon
3 Elektroniikkaromu 20 kg Kierrätys Ser-piste Jäteöljyt 50 l Keräys Jäteöljyä keräävä taho Polttonaineet ja muut kemikaalit Tilalla varastoidaan öljytuotteita enintään 200 litraa. Öljyt säilytetään valuma-altaalla varustetussa säilytystilassa. Muita polttoaineita tilalla ei varastoida. Eläinten lääkkeitä säilytetään lääkekaapissa enintään 2 kg, eläinsuojassa käytettäviä pesuaineita tarvikevarastossa enintään 500 litraa ja sekä desinfiointiaineita tarvikevarastossa enintään 20 litraa. Liikenne Maitoauto tulee vierailemaan tilalla joka toinen päivä. Rehuliikenne on päivittäistä, mutta on tilan sisäistä liikennettä, eikä aiheuta juurikaan painetta yleiseen liikenteeseen. Tarvikkeiden toimittajien autoja tulee liikkumaan tilalla noin kerran viikossa. Liikennejärjestelyt tullaan toteuttamaan olemassa olevien liittymien kautta. Puhdas ja likainen liikenne pidetään erillään. Arvio toiminnan eri vaikutuksista ympäristöön Mahdolliset hajuhaitat pyritään minimoimaan. Vedenhankinta tullaan toteuttamaan omasta kaivosta. Eläimillä on maaseutua elävöittävä vaikutus. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä ja häiriötilanteisiin varautumisesta Tilalle tullaan hankkimaan varalaite sähköntuotantoon. Mahdollista lisätilaa lietteelle vuokrataan tarvittaessa lopettaneilta karjatiloilta. Lietesäiliötilavuus on jo lähtökohtaisesti ylimitoitettu. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan hyödyntämisestä Tilalla tullaan käyttämään paras kohtuukustannuksin saatava käyttökelpoinen tekniikka mahdollisten haittojen minimoimiseksi. Lantala tullaan kattamaan ns. kelluvalla katteella. Liete tullaan levittämään mahdollisimman lyhyen ajan sisällä, viileän saan aikana ja mullattuna. Tämä vähentää syntyvää hajuhaittaa ja tehostaa ravinteiden käyttöä. Lietteen pumppauskerrat pyritään myös minimoimaan ja ajoittamaan esim. ilta- ja yöaikaan. Lantakäytävien jäähdytystä harkitaan. Säiliörehun käsittely paaleissa ja esikuivatus tekevät siitäkin lähes hajuttoman. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Orimattilan kaupungin ilmoitustaululla 10.9. 12.10.2015 välisen ajan. Hakemuksesta on ilmoitettu Aluelehdessä ja Orimattilan Sanomissa. Lisäksi hakemuksen vireille tulosta on ilmoitettu lähikiinteistöjen omistajille kirjeellä. Tarkastukset Kiinteistöllä on tehty tarkastus 20.10.2015. Muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöterveyskeskukselta. Terveydensuojeluviranomainen toteaa 12.10.2015 antamassaan lausunnossaan seuraavaa: Olen tutustunut Luhtimaito Oy:n ympäristölupahakemukseen liitteineen ja totean terveydensuojeluviranomaisen lausuntona, että toiminta sijaitsee maatalousvaltaisella alueella, eikä ympäristöluvan myöntämiselle ole terveydensuojelullista estettä. Seuraavat seikat tulee ottaa huomioon suunnittelussa ja lupaprosessissa.
4 Eläinten hoito sekä eläinsuojan rakenteet ja olosuhteet tulee järjestää noudattaen voimassa olevaa eläinsuojelulainsäädäntöä. Parsien mitoituksessa on olettava huomioon eläinten koko ja rotu. Erityisesti on huolehdittava, että eläimille on tarjota riittävä määrä hyvälaatuista juomavettä ja juomaveden saanti tulee turvata myös mahdollisissa häiriötilanteissa. Maidonkäsittelytiloissa on oltava käytettävissä vaatimukset täyttävää puhdasta vettä. Veden laatu tulee osoittaa tutkimuksin. Tilalla on vedenhankintaan hakemuksen mukaan tällä hetkellä oma kaivo ja häiriötilanteiden varalta pyritään käyttöön saamaan useampi kaivo. Sähkönjakelun häiriötilanteisiin tulee varautua hakemuksen mukaisesti aggregaatin hankinnalla. Vasikat, osa nuorkarjasta sekä umpilehmät ovat kestokuivikepohjalla, joka tyhjennetään kahdesti vuodessa. Kuivikepohjan varastoinnista vastaa vastaanottaja sopimuksen mukaan. Lypsylehmät ja osa nuorkarjasta ovat lietelantajärjestelmässä. Lannan ja lietteen varastointiin tulee vastata 12 kuukauden varastointitarvetta vastaava lantatilavuus. Lietesäiliön betonirakenteiden tulee olla tiiviitä siten, että vuotoa ja valumia ympäristöön ei tule. Toimija tulisi velvoittaa seuraamaan lietesäiliön kuntoa tyhjennyksen yhteydessä ja salaojakaivon vettä vähintään aistinvaraisesti sekä ryhtymään välittömiin toimenpiteisiin vuotoa epäiltäessä. Lannan ja lietteen käsittelyä koskevat rajoitukset tulisi määritellä eläinsuojalle myönnettävän ympäristöluvan lupaehdoissa vaikka Luhtimaito Oy:llä ei itsellään ole lainkaan lannan levitykseen käytettäviä peltoja. Lietteen ja kuivikelannan vastaanottajien tulee toiminnassaan noudattaa eläinsuojan ympäristöluvassa asetettuja ehtoja. Lannan käsittelystä ympäristölle aiheutuvia hajuhaittoja tulee pyrkiä vähentämään käytettävissä olevilla keinoilla, esim. suurinta hajuhaittaa aiheuttavien työvaiheiden keston minimoimisella sekä lannan nopealla multaamisella levityksen jälkeen. Lietesäiliö on altapäin täytettävä, mikä vähentää hajuhaittaa. Lietesäilön kattaminen tai kelluvan katteen käyttäminen olisi kuitenkin suositeltavaa hajuhaitan muodostumisen ehkäisemiseksi. Toiminnasta ei saa aiheutua haittaa pohjavedelle eikä eläinsuojan tai lannanlevitykseen käytettävien peltojen läheisyydessä sijaitsevien talousvesikaivojen veden laadulle. Myönnettävän ympäristöluvan lupaehdoissa tulisi määritellä lannan ja lietteen levityksessä talousvesikaivojen ympärille jätettävän suojavyöhykkeen leveys sekä muut mahdolliset rajoitukset lietelannan ja kuivikelannan levittämiselle. Hakemuksen mukaan tällä hetkellä lannanlevitysalaa ei ole pohjavesialueella. Tilanne voi kuitenkin sopimustilanteesta riippuen vaihdella ja em. rajoitusten liittäminen lupaehtoihin on siksi tarpeellista. Toiminnalla ei saa olla haitallisia vaikutuksia alueen pintavesiin. Lannan levityksessä vesistöjen läheisyyteen tulee noudattaa ympäristötukiehdoissa määriteltyjä suojavyöhykkeitä. Toiminta tulee järjestää siten, että ympäristön roskaantumiselta ja haittaeläinten hallitsemattomalta lisääntymiseltä vältytään. Eläinperäisen sivutuotejätteen, mm. kuolleiden eläinten ja antibioottimaidon, hävittäminen tulee toteuttaa voimassa olevaa sivutuotelainsäädäntöä noudattaen. Toimijan tulee olla selvillä toimialalla käytettävän tekniikan ja hyvien käytäntöjen kehityksestä ja soveltaa niitä toimintaansa mahdollisuuksien mukaan.
5 Muistutukset Lupahakemuksesta tuli yksi muistutus. 9.10.2015 saapuneessa muistutuksessa todetaan seuraavaa: Kyseinen n. 160 lehmälle ja levitettävälle lietteelle kaavailtu peltoalue on mielestämme aivan liian pieni ja väärässä paikassa, näin massiiviselle rakennukselle ja lietesäiliölle. Oma vesikaivomme sijaitsee aivan Tehtaantie 39 ja peltoalueen vieressä. Pelkonamme on, että isokokoinen vesikaivomme tulee pilaantumaan lietteen pellolle levittämisen vuoksi. Kaavaillun lietesäiliön kohdalta pelto viettää suoraan alaspäin kohti vesikaivoamme. Näytteiden otot kaivovetemme puhtaudesta tullaan ottamaan Ramboll Oy:n toimesta vuoden 2016 aikana. Saman pellon reunalla sijaitsee myös Luhtikylän ala-aste, neljän perheen rivitalo, omakotitaloja sekä nuorisoseurantalo Nuorela. Kaikilla näillä kiinteistöillä on myös omat vesikaivot, joiden pilaantuminen saattaa myös olla vaarassa. Hajuhaitat tulee olemaan massiiviset ympärillä olevien asuin-, koulu- ym. kiinteistöjen alueella. Pelkäämme myöskin, että 100-vuotiaan nuorisoseurantalon viikonloppuisin tapahtuvien syntymä- ja hääpäivien viettopaikkana tullee päättymään tämän vuoksi, JOS ympäristölupa tullaan myöntämään. Koulun ympäristön katualue tullee myös muuttumaan turvattomaksi pienille koululaisille, lisääntyneen rekka- ja kuorma-autoliikenteen vuoksi. Vastine lausuntoon ja muistukukseen Hakija toimitti 2.11.2015 vastineen tulleeseen muistutukseen. Vastineessa todetaan: Ymmärrämme hyvin naapurikiinteistön omistajan huolen koskien heidän tontillaan sijaitsevan talousvesikaivon tilaa ja sitä miten tuleva eläinsuoja mahdollisesti tulisi siihen vaikuttamaan. Mainittakoon tässä yhteydessä että myös eläimien tarvitsema vesihuolto tulisi olevan toteutettu ns. naapurikaivosta johon huoli kohdistuu. Näinollen tulee myös oma huomiomme mitä suurimmissa määrin kohdistumaan siihen ettei kyseiselle alueelle aiheuteta turhaa rasitusta, mikä voisi vaikuttaa talousveden laatuun. Oman näkemyksemme mukaan pelto kyllä jonkin verran viettää kaivoa kohti, mutta viimeisillä kymmenillä metreillä maasto on tasaista tai jopa toiseen suuntaan kaltevaa, ja kaivo on loppuviimein jopa ylämäen puolella, tien takana. Kaivon läheisyyteen tullaan myös jättämään suojavyöhyke ja myös tarvittaessa laiduntamaton alue. Esitetty huoli koskien muiden kyläläisten mahdollisesti kokemaa haittaa, ja niinikään kylätalon tulevaisuutta on kyllä huomaavaista, mutta hieman erikoista ottaen huomioon että kyseisiä tahoja on kuultu eikä huolen esittäjä edes asu itse kylällä. Kyseisiä asioita olemme itsekin pohtineet ja ne ovat meille tärkeitä. Pyrimme toiminnassamme välttämään kaiken turhan mielipahan aiheuttamista. Liikennemäärien lisääntyminen tulee myöskin olemaan marginaalista, ja sellainen saattaa tapahtua monesta muustakin syystä, tai olla tapahtumatta. Hakija ei toimittanut vastinetta lausuntoon.
6 VIRANOMAISEN RATKAISU Orimattilan kaupungin ympäristölautakunta myöntää ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan Luhtimaito Oy:n eläinsuojan toimintaan. Toimintaa on harjoitettava hakemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksissä muuta määrätä. Yleiset määräykset 1. Tilalla sijaitsevaan eläinsuojaan saa sijoittaa enintään 87 lypsylehmää, 45 hiehoa ja 25 alle kuuden kuukauden ikäistä vasikkaa. Eläinmääriä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä edellä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuotantoa ja ympäristövaikutuksia. (YSL 52 ) 2. Eläinsuojan pohjarakenteiden ja säiliörakenteiden tulee olla vesitiiviitä ja rakenteissa käytettävän betonin kestävää ja lämpöeristämättömiin tiloihin sijoitettaessa säänkestävää. Pohjarakenteet on toteutettava siten, että mahdolliset vuodot valuvat salaojakaivoon tai erilliseen tarkkailuputkeen, joista voidaan tarvittaessa ottaa vesinäytteitä. (YSL 52 ) Lannan varastointi ja käsittely 3. Toiminnassa syntyvä lanta on varastoitava vesitiiviissä lantavarastoissa. Uusi lietesäiliö on suunniteltava ja rakennettava siten, että se voidaan tarvittaessa kattaa kiinteällä katteella. Lannan varastoinnissa on huolehdittava, että avonaisen lietelantasäiliön pinnalle muodostuu luonnollinen hajupäästöjä vähentävä katekerros tai siinä on käytettävä muuta kelluvaa katetta. Avoin lietesäiliö on varustettava riittävän tiheällä ja vähintään 1,5 m korkealla suoja-aidalla. Jos lietelannan separointi toteutetaan, selvitys separoinnista syntyvän kuiva-aineen määrästä ja lantavarastotarpeen muutoksista tulee toimittaa Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi ennen separoinnin aloittamista. (YSL 52, NaapL 17 ) 4. Luvan saajan tulee varmistaa hyvissä ajoin ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä pätevältä rakennesuunnittelijalta ja kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta, että rakennettavan lietesäiliön (4 000 m 3 ) rakenteet täyttävät vaadittavan lujuuden ja kestävyyden lietelannan varastoimiseksi. Lietesäiliön ympärysalueet on rakennettava kestävällä tavalla siten, etteivät säiliön reunat pääse painumaan tai murtumaan. (YSL 52 ) 5. Lannan varastotilaa tulee olla kulloisenkin eläinmäärän mukaan laskettuna 12 kuukauden lannantuotantoa vastaava määrä. Jos eläimiä laidunnetaan lantavarastotilavuudesta voi vähentää laidunnettavien eläinten laidunkauden, kuitenkin enintään neljän kuukauden lantamäärän. Sadevettä varten lietesäiliötilavuuteen lisätään säiliökorkeutta vähintään 300 mm, jos säiliön kate on toteutettu kuorettumalla, ja vähintään 500 mm, jos säiliö on varustettu muulla kelluvalla katteella kuin kuorettumalla. Lisäksi kelluvaa, lietteen pinnalle lisättävää irtonaista katetta varten säiliökorkeutta lisätään vähintään 100 mm. (YSL 52, VNa 1250/2014) 6. Lantavarastot tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain. Lannan varastoinnin, käsittelyn, kuljettamisen ja hyödyntämisen tulee tapahtua siten, ettei lantaa tai jätevesiä pääse ympäristöön eikä naapureille aiheuteta kohtuutonta rasitusta. Lannan kuormaus on tehtävä kovapohjaisella alustalla. Lantavarastojen ympäristö ja tiet, joita on käytetty lannan kuljetukseen, on siistittävä lannan käsittelyn yhteydessä mahdollisesti maastoon valuneesta lannasta. (YSL 52, VNa1250/2014, NaapL 17 )
7 7. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava lantavarastojen kuntoa säännöllisesti. Mikäli rakenteissa havaitaan vaurioita, jotka voivat johtaa päästöjen syntymiseen, puutteet on korjattava välittömästi. (YSL 52, 62, 66 ) 8. Lanta ja virtsa on ensisijaisesti hyödynnettävä lannoitteena pellolla. Toiminnanharjoittajalla on oltava käytettävissään lannanlevitykseen soveltuvaa peltopintaalaa eläinmäärään nähden riittävästi, lupahakemuksessa ilmoitetulle eläinmäärälle 80,9 hehtaaria. Lannan ja virtsan peltolevityksessä on noudatettava Valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta. Talousveden hankintaan käytettävien kaivojen ja lähteiden ympärille on jätettävä vähintään 30 100 metrin levyinen lannoittamaton vyöhyke. Lannoitus on kielletty viisi metriä lähempänä vesistöä. Lannan hyödyntämisestä muulla tavoin kuin lannoitteena tulee olla asianmukaiset sopimukset (YSL 52, VNa1250/2014). 9. I- ja II- luokan pohjavesialueilla lietelannan levitys on kielletty. Kuivalantaa voidaan levittää pohjavesialueen ulkorajan ja varsinaisen muodostumisalueen väliselle vyöhykkeelle keväällä, jos lanta mullataan välittömästi. Jos lantaa levitetään pohjavesialueella sijaitseville pelloille, on niitä koskeva lannanlevityssuunnitelma toimitettava hyväksyttäväksi Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 17, 52 ) 10. Lannan levitysajankohtaa valittaessa tulee ottaa huomioon ympäristöviihtyisyystekijät ja naapureille mahdollisesti aiheutuva hajuhaitta. Lannan levitystä asutuksen läheisyydessä on mahdollisuuksien mukaan vältettävä yleisinä juhlapäivinä ja juhlatilaisuuksien aikana sekä koulun läheisyydessä koulupäivien aikana. (NaapL 17 ) 11. Luvan haltijan on tiedotettava lannan vastaanottajille lannan varastointia, käsittelyä, kuljetusta ja levitystä koskevista lupamääräyksistä. (YSL 52 ) Eläinten laidunnus 12. Laidunalueiden tulee säilyä kasvipeitteisinä koko laidunkauden. Laidunalueiden ja talousvesikäytössä olevien kaivojen välille on jätettävä vähintään 30 metrin levyinen suoja-alue. Ruokinta- tai juottopaikka tulee sijoittaa vähintään 100 metrin päähän vesistöstä tai talousvesikaivosta ja vähintään 25 metrin päähän valtaojasta. Pysyvien ruokinta- ja juottopaikkojen tulee olla katetut ja tiivispohjaiset ja niille kertyvä lanta on poistettava riittävän usein. (YSL 16, 17, 52, VNa1250/2014) 13. Eläinsuojiin johtavien karjakujien/kulkuaukkojen tulee olla päällysteeltään sellaisia, että kulkuväylät eivät liety ja väylille kertyvä lanta voidaan tarvittaessa poistaa. (YSL 16, 17, 52 ) Kemikaalit, jätteet ja jätevedet 14. Eläinsuojan pesuvedet sekä maitohuoneen jätevedet voidaan johtaa lietesäiliöön. Lietesäiliöön ei saa johtaa käsittelemättömiä wc-vesiä. (YSL 155 ) 15. Kuolleet eläimet on toimitettava käsiteltäväksi eläinjätteen käsittelylaitokseen. Keräilyä odottava eläinjäte on säilytettävä asianmukaisesti peitettynä ja haittaeläimiltä suojattuna tiivispohjaisella alustalla. Mikäli eläinjätettä varastoidaan tilalla normaalia keräilyauton odotusaikaa kauemmin, tulee varastoinnin tapahtua tarkoitukseen soveltuvassa kylmävarastossa. (YSL 58 )
8 16. Vaaralliset jätteet on toimitettava asianmukaiseen luvalliseen vastaanottopaikkaan. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet on toimitettava niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihoin. (YSL 58, JäteL 13 ) 17. Kemikaaleja ja jätteitä tulee varastoida ja käsitellä siten, ettei niistä aiheudu maaperään, vesistöön tai ilmaan päästöjä, joista voi aiheutua ympäristö- tai terveyshaittaa. Kemikaalit ja vaaralliset jätteet on säilytettävä asianmukaisesti merkityissä astioissa tai säiliöissä katettuina tai muuten vesitiiviisti reunakorokkein varustellulla alustalla. Erilaiset kemikaalit ja vaaralliset jätteet on pidettävä erillään toisistaan. Kemikaalien varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettua ohjetta. Toiminnanharjoittajalla tulee olla riittävästi ympäristövahinkojen torjuntalaitteita ja -tarvikkeita aina saavilla. (YSL 16, 17, 19, 52, 58, JäteL 12, 15, 16 ) 18. Pilaantunut rehu on varastoitava kuivalantalassa tai tiiviillä alustalla. Pilaantunut rehu on kompostoitava, käytettävä peltolannoitteena tai toimitettava luvan omaavaan paikkaan käsiteltäväksi. (YSL 52 ) Haju-, melu- ja muiden haittojen vähentäminen 19. Toiminnasta lähialueelle aiheutuvien haittojen ehkäisemiseen on kiinnitettävä erityistä huomioita. Eläintenpito, eläinsuojien ilmanvaihto, lannan käsittely, varastointi ja kuljetus on järjestettävä ja hoidettava siten, ettei toiminnasta aiheudu merkittäviä haju- tai meluhaittoja naapureille tai terveyshaittaa haittaeläinten muodossa. Luvan saajan on seurattava lannan käsittelyyn ja levittämiseen liittyvien tekniikkojen kehittymistä. Uutta käyttökelpoista tekniikkaa on otettava soveltuvin osin käyttöön, mikäli se vähentää naapureille aiheutuvaa haittaa ja on kohtuullisin kustannuksin toteutettavissa. Jos lannan varastoinnosta aiheutuu kohtuuttomia hajuhaittoja, on lietesäilö katettava kiinteällä katteella. (YSL 52, NaapL 17 ) 20. Eläinsuojatoiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa päivällä (7.00 22.00) ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq) eikä yöllä (22.00 7.00) ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq). Meluavien laitteiden melupäästöt on mahdollisuuksien mukaan suunnattava häiriintyvistä kohteista poispäin. (VNp 993/1992) Toiminnan raportointi 21. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain viimeistään huhtikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - eläinmäärä - toteutuneet lantamäärät - tiedot lannan levitysalasta, sen muutoksista ja riittävyydestä - kuolleiden eläinten määrä, käsittelytavat ja toimituspaikat - tiedot eläinsuojan toiminnassa havaituista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista. (YSL 52, 62 ) Toiminnan muutokset ja muut määräykset 22. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialaansa liittyvän parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava laitoksen oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. (YSL 6 8, 52, 53 )
9 23. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää haittaa, on ilmoitettava välittömästi Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kemikaalivahingoista tulee tehdä ilmoitus myös alueelliselle palo- ja pelastusviranomaiselle. (YSL 52, 120, 134 ) 24. Toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista, tuotannon muuttamisesta tai lopettamisesta on tehtävä ilmoitus Orimattilan kaupungin ympäristölautakunnalle hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä. Toiminnanharjoittajan on viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 52, 170 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perustelut Toiminnasta ei katsota aiheutuvan asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Lupamääräysten perustelut Lupa on myönnetty eläinsuojan eläinpaikkojen mukaisesti. Eläinten määrä saattaa kuitenkin vaihdella kulloisenkin tilanteen mukaisesti. Kotieläinsuojien ympäristölupia myönnettäessä ja myönnettyjä ympäristölupia valvottaessa käytetään lannan sisältämään fosforimäärään perustuvia eri eläimet yhteismitallistavia eläinyksikkökertoimia. Kertoimien avulla voidaan arvioida toiminnan luvanmukaisuutta tilanteissa, joissa toiminnan kestäessä tilalla olevien eläinten lajit, ikärakenne ja lukumäärä vaihtelevat. (määräys 1) Eläinsuojan ja lietelantalan rakenteiden tulee täyttää maa- ja metsätalouden rakentamismääräykset ja -ohjeet MMM-RMO C4 (määräys 2) Lietesäiliöön ei ole ehdottomasti vaadittu kiinteää katetta, koska lähtöoletuksena on, että pelkästään nautaeläinten pitämisestä kertyvä lietelanta muodostaa säiliön pintaan luonnollisen katteen, joka vähentää hajuaineiden haihtumista varastoinnin aikana. Valmius kiinteän katteen rakentamiseen tulee kuitenkin olla. Lannan separointia ei hakemukseen liitetyissä suunnitelmissa ole otettu huomioon, joten kuivalantavarastotilavuuden riittävyyden varmistamiseksi suunnitelmat tulee toimittaa viranomaisen hyväksyttäväksi. (määräys 3) Lannan ja lantavesien pääsy ympäristöön tulee estää. Lannan varastoinnin tilavuusvaatimukset perustuvat Valtioneuvoston asetukseen maa- ja puutarhataloudesta peräsisin olevien päästöjen vähentämisestä. Lantavarastoa koskeva tarkkailuvelvoite on annettu sen varmistamiseksi, ettei toiminnasta aiheudu suoria valumia maaperään ja sitä kautta pohjaveteen. (määräykset 4 7) Lannan levityksen vähimmäisala on määritelty ympäristöministeriön kotieläintalouden ympäristönsuojelusta annetun ohjeen (1/2010) mukaisesti. Peltopinta-alavaatimus perustuu lannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimää-
10 räiseen fosforilannoitustarpeeseen. Lannan levityksessä tulee noudattaa Valtioneuvoston asetusta maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen vähentämisestä. (määräys 8) Lannan käyttö lannoitteena pohjavesialueilla aiheuttaa riskin pohjaveden pilaantumisesta, siksi sen käyttö tärkeän pohjavesialueen muodostumisalueella on kielletty. Lannanlevityssuunnitelman avulla viranomainen voi tarkistaa, että lannanlevittäminen täyttää lainsäädännön ja ympäristöluvan vaatimukset. (määräys 9) Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta haittaa naapureille. Vaikka lannan levityksen aikainen hajuhaitta on lyhytaikaista eikä sen sellaisenaan voida katsoa aiheuttavan kohtuutonta rasitusta, tulee haju- ja viihtyvyyshaittaa pyrkiä vähentämään sellaisina ajankohtina, jolloin haitta on ilmeinen. (määräys 10) Määräys luvan saajan tiedottamisvelvollisuudesta on annettu sen varmistamiseksi, että tieto annetuista määräyksistä siirtyy lannan vastaanottajille ja hyödyntäjille. (määräys 11) Laitumen kasvipeitteisyyden säilyttämisellä, juoma- ja ruokintapaikkojen sijoittelulla ja rakenteilla sekä eläinten kulkuteiden kunnossapidolla voidaan oleellisesti vähentää ravinteiden huuhtoutumista vesistöihin sekä pohjaveteen. (määräykset 12 13) Jätevedet on johdettava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista. Jätehuoltoa ja kemikaaleja koskevat määräykset on annettu asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi ja maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi. (määräykset 14 18) Eläinsuoja ja lietesäiliö sijaitsevat kyläkeskuksessa. Haju-, melu- ja haittaeläimistä aiheutuvien haittojen ehkäisemiseen on kiinnitettävä huomiota. Rakenteellisin ja toiminnallisin keinoin voidaan vähentää haittaeläinten lisääntymiselle otollisia olosuhteita sekä hajua aiheuttavien yhdisteiden haihtumista. (määräys 19) Melutason raja-arvot perustuvat valtioneuvoston päätökseen melutason ohjearvoista 993/1992. (määräys 20) Lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toimintojen ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Valvontaviranomainen tarvitsee vuosiraportin käyttöönsä tämän luvan valvontaa varten. (määräys 21) Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaimpia työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimi-alallaan. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. (määräys 22) Ilmoitusvelvollisuudella häiriötilanteista varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle silloin, jos ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa. (määräys 23) Olennaisista muutoksista tehtävän ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi, onko lupaa tarpeen tarkistaa. Toiminnan lopettaminen edellyttää muun muassa sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. (määräys 24)
11 Annettujen lausuntojen huomioiminen Lausunnossa ja muistutuksessa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä ja päätöksen perusteluissa. LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli eläinsuojan toiminta olennaisesti muuttuu, on toiminnalle haettava uutta ympäristölupaa. (YSL 87 ) Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Orimattilan kaupungin ympäristölautakunnan 1.12.2010 hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n mukaan ympäristölupamaksu eläinsuojalle on 1093 euroa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET JA OHJEET Ympäristönsuojelulaki, YSL (527/2014) Ympäristönsuojeluasetus YSA (713/2014) Jätelaki, JäteL (646/2011) Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta 1250/2014 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992 Laki eräistä naapuruussuhteista, NaapL (26/1920) Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, Orimattilan kaupungin ympäristölautakunta 1.12.2010 143 Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohje: ympäristöhallinnon ohjeita 1/2010 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 190 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 191 ) Valitusosoitus on lupapäätöksen liitteenä.
12 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös - Hakija - Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä/ympäristöterveys - Muistuttaja - Hämeen ELY-keskus Julkipanoilmoitus - Virallinen ilmoitustaulu - Internet - Orimattilan Sanomat ja Orimattilan Aluelehti