Koulun työturvallisuuden viranomaisvalvonnan käytännöt Tarkastaja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue 19.11.2010 1
STM:n Strategiset tavoitteet - Toiminta suuntautuu terveyden ja työkyvyn kannalta tärkeimpiin kohteisiin siten, että työolot ja työntekijöiden työkyky paranevat - Työpaikkojen työolosuhteet vastaavat lainsäädännön vaatimuksia - Työpaikat toimivat oma-aloitteisesti työolojen kehittämiseksi 2
Työsuojelun vastuualueen valvonnan kohteet Vuosina 2010-20112011 Asiakasväkivallan hallinta: alemman ja ylemmän perusasteen ja keskiasteen koulutus - Työpaikoilla noudatetaan koneiden, laitteiden, henkilösuojainten e sekä kemikaalien e turvallisuuteen liittyviä säännöksiä - Häirintä, epäasiallinen kohtelu /menettelytavat - Kosteus- ja homeongelmat: työpaikoilla on varmistettu toimivat menettelytavat sisäilman laadun varmistamiseksi 3
Vaara- ja haittatekijöiden hallinta arvioinnin seurauksena on olemassa toimenpiteet ja toimintatavat vaarojen torjumiseksi tai vähentämiseksi niin, että työturvallisuussäännösten vaatimukset täyttyvät tekniset suojauskeinot työjärjestelyt henkilönsuojaimet työn opetuksen ja ohjauksen järjestäminen jatkuva tarkkailu (työympäristö, työyhteisön tila, työtapojen turvallisuus, toteutettujen toimenpiteiden vaikutukset työn turvallisuuteen ja terveellisyyteen 4
Tarkastusten luonne viranomaisaloitteisia tai yleensä tietyille toimialoille kohdistuvia asiakasaloitteisia keskittyvät siihen asiaan, josta asiakas on aloitteen tehnyt Tarkastuskohteena koko työpaikka tai vain osa Tarkastus voi olla yleistarkastuksen luonteinen tai se voi keskittyä vain tiettyyn asiaan esimerkiksi työtapaturmaan, koneturvallisuuteen tai työaikakirjanpitoon. 5
Työturvallisuuslaki (738/2002) 10 Koneisiin ja laitteisiin sekä työhön ja työympäristöön liittyvät vaara- ja haittatekijät tulee kartoittaa sekä tunnistaa niissä olevat mahdolliset turvallisuuspuutteet. tt t Koneiden ja laitteiden tulee täyttää Työturvallisuuslain 41 :n ja Vna 403/2008 4 :n mukaiset vaatimukset. Vaara- ja haittatekijät on poistettava tai vähennettävä ä niin, että työntekijöiden t terveys ja turvallisuus ei vaarannu. 6
Yhteiset menettelytavat Yhteisellä työpaikalla pääasiallista määräysvaltaa käyttävän työnantajan on työn ja toiminnan luonne huomioon ottaen varmistettava, että hänen työpaikallaan työtä teettävä ulkopuolinen työnantaja ja tämän työntekijät ovat saaneet tarpeelliset tiedot ja ohjeet työhön kohdistuvista työpaikan vaara- ja haittatekijöistä sekä työpaikan ja työn turvallisuuteen liittyvistä toimintaohjeista. Tällaisen työnantajan on varmistettava myös, että ulkopuolinen työnantaja saa tarpeelliset tiedot työpaikan palontorjuntaan, ensiapuun ja evakuointiin liittyvistä toimenpiteistä. Työturvallisuuslaki 50 7
Väkivallan uhan hallinta - Työnantajan on laadittava menettelytapaohjeet, t t joissa ennakolta kiinnitetään huomiota uhkaavien tilanteiden hallintaan ja toimintatapoihin, joilla väkivaltatilanteen vaikutukset työntekijöiden turvallisuuteen voidaan torjua tai rajoittaa. - Työ ja työolosuhteet järjestettävä siten, että väkivallan uhka ja väkivaltatilanteet ehkäistään mahdollisuuksien mukaan ennakolta. Työnantajan on myös huolehdittava siitä, että haitta tai vaara yksin työskenneltäessä vältetään tai se on mahdollisimman vähäinen. - On oltava mahdollisuus avun hälyttämiseen. Työturvallisuuslaki l 27 ja 29 8
Koneet ja laitteet Työntekijän käyttöön saa antaa vain määräysten ä mukaisia koneita ja laitteita. (-95 jälkeen) CE-merkintä, vaatimustenmukaisuusvakuutus, suomenkieliset huolto- ja käyttöohjeet ja että koneeseen kiinnitetyt varoitukset ovat helposti ymmärrettävin kuvin tai suomenkielisin tekstein. Työnantajan on huolehdittava riittävästä opetuksesta ja ohjeista sekä valvottava, että ohjeita noudatetaan Älä koskaan oleta, että kone on turvallinen vain siksi, että siinä on CE-merkki Työturvallisuuslaki (738/2002) 41 ja 68 19.11.2010 9
Hätäpysäytyslaitteet Työnantajan/opettajan tt j tulee varmistua, että työvälineet voidaan pysäyttää turvallisesti niin, että jännite kaikista koneista ja laitteista voidaan katkaista, tarpeen niin vaatiessa. Pysäytyslaitteella on oltava ensisijainen asema käynnistyslaitteisiin nähden Koulukäytössä kaikki vaaraa aiheuttavat koneet olisi varustettava hätäpysäyttimillä Keskitetty pysäytyslaite tulee olla lukittavissa Työturvallisuuslaki 41 Valtioneuvoston asetus (403/2008) 10, 11 10
Purun poisto, puruimurit Työnantajan on varmistettava tt rakenteellisin i ratkaisuin, että korvausilmansaanti on riittävä. Työtilaan mahdollisesti palautettavan poistoilman käyttö tulee estää niin, että opettajien ja oppilaiden ei ole mahdollista altistua puupölylle. Konekohtaiset imuletkut on huollettava ja puhdistettava säännöllisesti. Tämä edellyttää purunpoistolta riittävän imutehon lisäksi hyvää suodatusominaisuutta ja että tiiveyteen, puhdistukseen ja huoltoon kiinnitetään it tää riittävästi ä ti huomiota. Työturvallisuuslaki (738/2002) 33 ja 37 11
ATEX-asiakirja Puuta työstettäessä syntyy puupölyä, jotka voivat muodostaa esim. suodattimissa tai purunpoistojärjestelmissä räjähdyskelpoisia pölyn ja ilman seoksia. Työnantajan tulee selvittää myös palavien aineiden käyttöön liittyvä mahdollinen räjähdysvaara. Työnantajan on arvioitava VNa (576/2003) 8 :n mukainen räjähdyssuojausasiakirja. Tarkempia tietoja räjähdysvaaran arvioinnista, räjähdyssuojausasiakirjasta sekä perusmalli asiakirjan rungoksi löytyy Työterveyslaitoksen nettisivuilta ATEX-foorumi, internet-osoite www.ttl.fi/atex 12
Koneiden suojaetäisyydet Hankittaessa ja sijoitettaessa uusia/vanhoja koneita ja laitteita konesaliin tulee huomioida niiden suojaetäisyydet. t Mikäli turvaetäisyyksiä täi iä ei pystytä rakenteista johtuen toteuttamaan, tulee huolehtia koneiden vuorokytkimistä. Lisätietoja: Säännöstiedostossa RT KH-20589 liite 1 on tarkemmat ohjeet teknisiä työtiloja koskevien k koneiden ja laitteiden id suojaetäisyyksistä. 13
Koneiden turvallisuusohjeet Koneet tulee varustaa niiden koneiden osalta, joissa ei ole suomenkielisiä käyttö ja huolto- ohjeita ohjeilla, joissa kuvataan lyhyesti niiden käyttöön liittyvät vaaratekijät ja konekohtaiset suojaintarpeet. Työturvallisuuslaki 21, 22 14
Muuta huomioitavaa Puutyöluokan lattiapintojen liukkaus Pistorasioiden vähyys lisää jatkojohtojen käyttöä, josta saattaa syntyä vaaratilanteita Juotos- ja hitsaustöiden yhteydessä kohdepoistojen puute tai huono imu, huonetilaan leviävät tina ym käryt Hitsaustyöpisteiden kipinäsuojien kunto Kemikaalien turvallinen käyttö ja varastointi, käyttöturvallisuustiedotteet Akustointilevyjen kunto, mineraalikuitualtistus Melu, ryhmäkoot 15
19.11.2010 16
Hallinnolliset ohjauskeinot Suositukset ja toimintaohjeet Kehotus ja määräaika Heti voimaantuleva kielto (välitön vaara) Velvoittava päätös (ja tehoste) sakon uhka kiellon uhka teettämisuhka Kehotukset (RL 47 luku 2 ) ns.työaikasuojelurikos rangaistusasteikko kovenee Ilmoitukset ja lausunnot syyttäjille 17
Pakkokeinot Pakkokeinot liittyvät usein työturvallisuuslain vastaiseen menettelyyn ja niitä voidaan käyttää, jos työpaikan rakennuksissa, laitteissa tai oloissa on säännösten vastaisia puutteita tai työnantaja ei noudata valvontalain säännöksiä. Päätöksessä velvoitetaan työnantaja tekemään määräajassa vaaditut toimenpiteet. Päätöksen tehosteena voidaan käyttää sakon uhkaa, teettämisuhkaa, työnteon keskeyttämisuhkaa tai uhkaa laitteen tai työmenetelmän käytön kieltämisestä. 18
Rikosasian ilmoittaminen Jos on todennäköisiä perusteita epäillä, että on tehty työsuojeluviranomaisen valvottavana olevassa laissa tai rikoslain (39/1889) 47 luvussa rangaistavaksi säädetty teko, työsuojeluviranomaisen on tehtävä siitä ilmoitus poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus voidaan jättää tekemättä, jos tekoa on olosuhteet huomioon ottaen pidettävä vähäisenä eikä yleinen etu vaadi ilmoituksen tekemistä. 19
Luovuttajan vastuu 2004/1016 9 Markkinoille luovutetun teknisen laitteen edelleen luovuttajan on osaltaan varmistettava, että laite on turvallisuuden kannalta siten vaatimustenmukainen kuin se oli markkinoille luovutettaessa. Lisäksi tulee varmistaa, että asianmukaiset huolto- ja käyttöohjeet ovat laitteen mukana 20
Kiitos osallistumisesta i t! 19. 11. 21 201 0