13.12.2004 Viite: Yleissopimus 24.8.2000, 53/612/2000 Sopimus rakennustuotteiden markkinavalvonnasta vuonna 2005 Rakennustuotteiden markkinavalvontaa toteutetaan vuonna 2005 liitteenä olevan toimintasuunnitelman mukaisesti valtion talousarviossa tähän tarkoitukseen sisältyvien määrärahojen puitteissa. Ympäristöministeriön puolesta Kehittämisjohtaja Helena Säteri Hallitusneuvos Sven-Eric Roman Turvatekniikan keskuksen puolesta: Ylijohtaja Seppo Tuominen Johtaja Reijo Mattinen Tiedoksi: Kauppa- ja teollisuusministeriö
10.12.2004 Rakennustuotteiden markkinavalvonnan toimintasuunnitelma vuodelle 2005 Tehtävät Valvotaan yleissopimuksen mukaisesti, että markkinoille saatetut CE-merkityt rakennustuotteet vastaavat niitä koskevien yhdenmukaistettujen tuotestandardien ja eurooppalaisten teknisten hyväksyntöjen vaatimuksia. Huolehditaan valmistajiin, tavarantoimittajiin ja maahantuojiin kohdistuvasta markkinavalvontaa koskevasta tiedottamisesta yhteistyössä ympäristöministeriön kanssa. Ylläpidetään ja kehitetään yhteyksiä kunnallisiin rakennusvalvontaviranomaisiin, alueellisiin ympäristökeskuksiin sekä suomalaiseen eurooppalaisia teknisiä hyväksyntöjä myöntävään laitokseen. Toimitaan yhteistyössä muiden ETA-maiden rakennustuotteiden markkinavalvontaviranomaisten kanssa. Huolehditaan henkilöstön rakennusalan asiantuntemuksen ja ammatillisen pätevyyden jatkuvasta ylläpitämisestä. Valvonnan suoritus Seurataan yhdenmukaistettujen standardien valmistumista, sekä eurooppalaisten teknisten hyväksyntien myöntämistä. Selvitetään markkinoille saatetut CE-merkityt rakennustuotteet, sekä näiden Suomessa toimivat valmistajat ja maahantuojat. Markkinavalvonta suoritetaan pääosin reaktiivisena. Jos ilmenee perusteltu syy epäillä tuotteen vaatimustenmukaisuutta, ryhdytään toimenpiteisiin asian selvittämiseksi. Tarvittaessa hankitaan ko. tuote ja teetetään sille tarvittavat kokeet. Reaktiivista valvontaa täydennetään vuosittain valittaviin tuoteryhmiin kohdistuvilla aktiivisilla valvontahankkeilla. Toiminnasta tiedottamiseksi ylläpidetään jatkuvasti tarvittavaa aineistoa Tukesin internet-sivuilla. Tukesin edustaja tiedottaa rakennustuotteiden CE-merkinnästä ja esittelee markkinavalvontaa soveltuvissa alan tilaisuuksissa. Tavoitteet vuodelle 2005 Suoritetaan reaktiivisen valvonnan edellyttämät tarkastukset ja teetetään tarvittavat testaukset valvonnan piiriin kuuluvissa tuoteryhmissä. Valvonta-alueen kehitys on kuvattu liitteessä 1. Kehitetään edelleen arviointikäytäntöä, jossa jaetaan CE-merkinnän piiriin kuuluvat tuoteryhmät valvonnan kannalta kahteen ryhmään: aktiivisesti selvitettävät tuoteryhmät ja reaktiivisen valvonnan tuoteryhmät. Ensin mainituista selvitetään markkinoilla toimijat.
Toteutetaan 2 valvontahanketta tuoteryhmiin, jotka valitaan ottaen huomioon tuotteen käytöstä aiheutuvien riskien suuruus, CE-merkittyjen tuotteiden määrä markkinoilla, tuotteiden alkuperä ja markkinoilta saatavat impulssit. Lisäksi suoritetaan aikaisempien valvontahankkeiden mahdollisesti edellyttämät jatkotoimenpiteet. Tiedostoja ja rekistereitä koskien tutkittavia tapauksia, sekä muista maista ilmoitettuja tapauksia, kehitetään käytännön valvontatyön tarpeiden mukaisesti. Kuntien rakennustarkastajia informoidaan markkinavalvonnan toimenpiteistä käyttäen hyväksi ympäristöministeriön kontaktitietoja, sekä Rakennettu ympäristö - lehteä. Osallistutaan seuraavien työryhmien toimintaan: - rakennusalan standardisoinnin tukiryhmä - rakennusalan standardisoinnin työvaliokunta - rakenteellisen palontorjunnan jaosto (RAPA) - betonialan standardisoinnin tukiryhmä - kansallinen ilmoitettujen laitosten tukiryhmä TUKES järjestää yhteistyössä ympäristöministeriön kanssa rakennustuotteiden markkinavalvontaa koskevan lähialueyhteistyöseminaarin. Seminaariin pyritään saamaan edustajat kaikista pohjoismaista sekä Baltian maista. Resurssit Tukes käyttää rakennustuotteiden markkinavalvontaan 2 henkilötyövuotta. Markkinavalvonnan kustannusarvio vuodelle 2005 on esitetty liitteessä 2. Suunnittelu ja raportointi Tukes toimittaa helmikuun 2005 loppuun mennessä ympäristöministeriölle kertomuksen vuoden 2004 toiminnastaan, sekä selvityksen vuoden 2004 kustannusten muodostumisesta. Tukes toimittaa ympäristöministeriölle maaliskuun 2005 loppuun mennessä seuraavan vuoden toimintasuunnitelmaehdotuksen ja kustannusarvion. Lopullinen tarkennettu toimintasuunnitelma laaditaan lokakuun loppuun mennessä. Edellä mainitun lisäksi Tukes raportoi ympäristöministeriölle tarvittaessa toimintavuoden aikana, jos toiminnassa ilmenee merkittäviä poikkeamia toimintasuunnitelmaan tai kustannusarvioon nähden.
Liite 1. Valvonta-alueen kehittyminen 2005 CE-merkinnän mahdollistavien standardien voimaantulon eteneminen tuoteryhmittäin on esitetty oheisessa taulukossa (03.11.2004 tiedon mukaan). Taulukon termit: DOW: date of withdrawal (siirtymäaika umpeutunut) Dapp.: date of applicability (siirtymäaika alkanut, CE-merkintää voi käyttää) DAV: date of availability (standardi julkaistu, ei vielä sovellettavissa) Standardien valmistuminen ja voimaantulo vuoden 2005 valvonnan kannalta: 2005 DOW dapp. DAV yhteensä vuoden alussa 96 52 21 169 vuoden lopussa 158 32 37 227 CE-merkinnän mahdollistavien Eurooppalaisten teknisten hyväksyntäohjeiden valmistuminen tuoteryhmittäin on esitetty oheisessa taulukossa. Eurooppalaiset tekniset hyväksynnät ja hyväksyntäohjeet, tilanne vuoden 2005 valvonnan kannalta: 2005 hyväksyntäohjeita valmiina hyväksyntiä myönnetty arvio vuoden alussa 18 199 vuoden lopussa arvio 21 arvio 250 Valvottavat tuoteryhmät teollisuudenaloittain 2005: kumi, muovi, komposiitti 25 kiviaines etc. 66 metalli 64 kemian 18 puunjalostus 11 muu (laitteet, 'kits') 24 yhteensä 208
Liite 2. Kustannusarvio vuodelle 2005: euroa Yhteensä 239 000 Valvonnan henkilökustannukset 106 00-2 henkilötyövuotta Koulutus 5 000 Investoinnit 0 Valvonnan muuttuvat kustannukset 30 000 - testaus- ja selvittelykustannukset (mukaan lukien standardit) - erillisviestintä - kotimainen + eurooppalainen yhteistyö (markkinavalvontaseminaari) (8 000) - matkat Yleiskustannukset 98 000 - johto, tukipalvelut, viestintä, kiinteistö, tietoliikenne, IT.palvelut