Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja A8-0333/2015 18.11.2015 MIETINTÖ sovittelukomitean talousarviomenettelyssä hyväksymästä esitystä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016 koskevasta yhteisestä tekstistä (14195/2015 C8-0353/2015 2015/2132(BUD)) Euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunta Esittelijät: José Manuel Fernandes (pääluokka III Komissio) Gérard Deprez (muut pääluokat) RR\1079153.doc PE571.728v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_BUD_Conciliation SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 3 LIITE... 5 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 17 PE571.728v01-00 2/17 RR\1079153.doc
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI sovittelukomitean talousarviomenettelyssä hyväksymästä esitystä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016 koskevasta yhteisestä tekstistä (14195/2015 C8-0353/2015 2015/2132(BUD)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin ja siihen liittyvät parlamentin, neuvoston ja komission lausumat (14195/2015 C8-0353/2015), ottaa huomioon komission 24. kesäkuuta 2015 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016 (COM(2015)0300), ottaa huomioon neuvoston 4. syyskuuta 2015 vahvistaman ja 17. syyskuuta 2015 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016 (11706/2015 C8-0274/2015), ottaa huomioon komission oikaisukirjelmät nro 1/2016 (COM(2015)0317) ja 2/2016 (COM(2015)0513) esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016, ottaa huomioon 28. lokakuuta 2015 antamansa päätöslauselman neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016 1 ja siihen sisältyvät budjettitarkistukset, ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan, ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 7. kesäkuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2, ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 3, ottaa huomioon vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 4, ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, 1 Hyväksytyt tekstit, P8_TA-PROV(2015)0376. 2 EUVL L 163, 23.6.2007, s. 17. 3 EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1. 4 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884. RR\1079153.doc 3/17 PE571.728v01-00
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 1, ottaa huomioon työjärjestyksen 90 artiklan ja 91 artiklan, ottaa huomioon sovittelukomiteavaltuuskunnan mietinnön (A8-0333/2015), 1. hyväksyy sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin, jonka muodostavat seuraavat asiakirjat yhdessä: luettelo budjettikohdista, joita ei ole muutettu talousarvioesitykseen tai neuvoston kantaan verrattuna yhteenlasketut määrät rahoituskehyksen otsakkeittain numerotiedot budjettikohdittain kaikista budjettikohdista konsolidoitu asiakirja, jossa esitetään kaikkien sovittelumenettelyn aikana muutettujen budjettikohtien numerotiedot ja lopullinen teksti; 2. vahvistaa tämän päätöslauselman liitteenä olevat Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteiset lausumat; 3. vahvistaa lausumansa toimielinten välisen sopimuksen 27 kohdan soveltamisesta; 4. kehottaa puhemiestä toteamaan Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; 5. kehottaa puhemiestä välittämään tämän lainsäädäntöpäätöslauselman neuvostolle, komissiolle, asianomaisille muille toimielimille ja elimille sekä kansallisille parlamenteille. 1 EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1. PE571.728v01-00 4/17 RR\1079153.doc
LIITE LOPULLINEN 14.11.2015 Talousarvio 2016 Yhteiset päätelmät Nämä yhteiset päätelmät koskevat seuraavia aiheita: 1. Talousarvio 2016 2. Talousarvio 2015 Lisätalousarvio nro 8/2015 3. Yhteiset lausumat Yhteenveto A. Talousarvio 2016 Yhteisten päätelmien perusteella voidaan todeta seuraavaa: Maksusitoumusmäärärahoja on vuoden 2016 talousarviossa yhteensä 155 004,2 miljoonaa euroa. Tämä jättää vuoden 2016 monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismääriin yhteensä 2 331,4 miljoonan euron liikkumavaran maksusitoumusmäärärahoina. Maksumäärärahoja on vuoden 2016 talousarviossa yhteensä 143 885,3 miljoonaa euroa. Joustovälineestä otetaan vuonna 2016 käyttöön 1 506,0 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina otsakkeessa 3 (Turvallisuus ja kansalaisuus) ja 24,0 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina otsakkeessa 4 (Globaali Eurooppa). Komission arvion mukaan maksumäärärahat, jotka koskevat joustovälineen käyttöönottoa vuosina 2014, 2015 ja 2016, ovat 832,8 miljoonaa euroa vuonna 2016. B. Talousarvio 2015 Yhteisten päätelmien perusteella voidaan todeta seuraavaa: Lisätalousarvioesitys nro 8/2015 hyväksytään sellaisena kuin komissio sitä ehdotti. RR\1079153.doc 5/17 PE571.728v01-00
1. Talousarvio 2016 1.1. Ns. suljetut budjettikohdat Budjettikohdat, joita neuvosto tai parlamentti ei ole talousarvion käsittelyn aikana muuttanut tai joita koskevat neuvoston tarkistukset parlamentti hyväksyi, vahvistetaan, jollei näistä päätelmistä muuta johdu. Muista budjettikohdista sovittelukomitea hyväksyi jäljempänä kohdissa 1.2 1.6 esitetyt päätelmät. 1.2. Horisontaaliset kysymykset Erillisvirastot EU:n rahoitusosuus erillisvirastoille (sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina) ja kaikkien erillisvirastojen virkojen/toimien määrä asetetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2016 ja nro 2/2016, ottaen huomioon seuraavat sovittelukomiteassa hyväksytyt mukautukset: Euroopan kemikaaliviraston (ECHA Biosideihin liittyvä toiminta) henkilöstötaulukkoon lisätään kolme (maksuista rahoitettavaa) tointa ja määrärahoja vähennetään 1 350 000 euroa Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) henkilöstötaulukkoon lisätään kuusi (maksuista rahoitettavaa) tointa Euroopan lääkeviraston (EMA) henkilöstötaulukkoon lisätään kolme (maksuista rahoitettavaa) tointa energia-alan sääntelyviranomaisten (ACER) henkilöstötaulukkoon lisätään viisi tointa ja määrärahoja lisätään vastaavasti 325 000 euroa perusoikeusviraston (FRA) henkilöstötaulukkoon lisätään kaksi tointa ja määrärahoja lisätään vastaavasti 130 000 euroa Eurojustin henkilöstötaulukkoon lisätään kaksi tointa ja määrärahoja lisätään vastaavasti 130 000 euroa Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) määrärahoja lisätään 928 000 euroa Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (eu.lisa) määrärahoja vähennetään 260 000 euroa. Toimeenpanovirastot EU:n rahoitusosuus toimeenpanovirastoille (sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina) ja toimeenpanovirastojen virkojen/toimien määrä asetetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2016 ja nro 2/2016. PE571.728v01-00 6/17 RR\1079153.doc
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet Hyväksytään parlamentin ehdotuksen mukaisesti 89 pilottihankkeen ja valmistelutoimen paketti, jonka suuruus on 64,9 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina. Jos pilottihankkeessa tai valmistelutoimessa voidaan käyttää jo olemassa olevaa oikeusperustaa, komissio voi toimen täytäntöönpanon helpottamiseksi ehdottaa määrärahasiirtoa kyseiseen oikeusperustaan. Paketissa otetaan täysin huomioon pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat varainhoitoasetuksessa säädetyt enimmäismäärät. 1.3. Rahoituskehyksen otsakkeiden mukaan jaotellut menot maksusitoumusmäärärahat Sovittelukomitea on ottanut huomioon edellä esitetyt ns. suljettuja budjettikohtia, virastoja sekä pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat päätelmät ja on päättänyt seuraavaa: Otsake 1 a Maksusitoumusmäärärahat asetetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2016 ja nro 2/2016, ottaen huomioon seuraavat sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: Horisontti 2020 -sitoumuksia lisätään seuraavan jaottelun mukaisesti: Budjettikohta Nimike TE 2016 (ml. oikaisukirjelmät 1 ja 2) Talousarvio 2016 euroina 02 04 02 01 Avaruusteknologian johtoasema 158 446 652 159 792 893 1 346 241 02 04 02 03 Innovoinnin lisääminen pienissä ja keskisuurissa yrityksissä (pk-yrityksissä) 35 643 862 35 738 414 94 552 02 04 03 01 Resurssitehokkaan ja ilmastonmuutosta kestävän talouden sekä raaka-aineiden 74 701 325 75 016 498 315 173 kestävän saatavuuden saavuttaminen 05 09 03 01 Turvallisten ja korkealaatuisten elintarvikkeiden ja muiden biopohjaisten 212 854 525 214 205 269 1 350 744 tuotteiden riittävän saannin varmistaminen 06 03 03 01 Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman eurooppalaisen 109 250 820 110 916 737 1 665 917 liikennejärjestelmän toteuttaminen 08 02 01 03 Euroopan tutkimusinfrastruktuurien lujittaminen, sähköiset infrastruktuurit 183 108 382 183 905 321 796 939 mukaan luettuina 08 02 02 01 Johtoasema nanoteknologian, kehittyneiden materiaalien, laserteknologian, bioteknologian ja kehittyneiden valmistus- ja 502 450 912 504 175 361 1 724 449 prosessointimenetelmien aloilla 08 02 02 03 Innovoinnin lisääminen pienissä ja keskisuurissa yrityksissä (pk-yritykset) 35 967 483 36 120 567 153 084 08 02 03 01 Elinikäisen terveyden ja hyvinvoinnin parantaminen 522 476 023 524 745 272 2 269 249 08 02 03 02 Turvallisten, terveellisten ja korkealaatuisten elintarvikkeiden ja muiden biopohjaisten 141 851 093 142 233 804 382 711 Ero RR\1079153.doc 7/17 PE571.728v01-00
tuotteiden riittävän saannin varmistaminen 08 02 03 03 Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään 333 977 808 335 369 074 1 391 266 08 02 03 04 Resurssitehokas, ympäristöystävällinen, turvallinen ja saumaton eurooppalainen 330 992 583 331 555 393 562 810 liikennejärjestelmä 08 02 03 05 Resurssitehokas ja ilmastonmuutosta kestävä talous sekä raaka-aineiden kestävä saatavuus 283 265 173 284 530 369 1 265 196 08 02 03 06 Osallistavien, innovatiivisten ja pohtivien eurooppalaisten yhteiskuntien edistäminen 111 929 624 112 411 389 481 765 08 02 06 Tiede yhteiskunnassa ja yhteiskuntaa varten 53 267 640 53 497 266 229 626 09 04 01 01 Tulevan ja nousevan teknologian tutkimuksen vahvistaminen 213 825 023 215 400 890 1 575 867 09 04 01 02 Euroopan tutkimusinfrastruktuurin, myös sähköisen infrastruktuurin, vahvistaminen 97 173 367 97 889 261 715 894 09 04 02 01 Johtoasema tieto- ja viestintäteknologiassa 718 265 330 723 681 812 5 416 482 09 04 03 01 Elinikäisen terveyden ja hyvinvoinnin parantaminen 117 323 526 118 188 002 864 476 09 04 03 02 Osallistavien, innovatiivisten ja kehityskykyisten eurooppalaisten 36 289 820 36 564 471 274 651 yhteiskuntien edistäminen 09 04 03 03 Turvallisten eurooppalaisten yhteiskuntien edistäminen 45 457 909 45 791 092 333 183 10 02 01 Horisontti 2020 Asiakaslähtöinen tieteellinen ja tekninen tuki unionin eri alojen 24 646 400 25 186 697 540 297 politiikalle 15 03 05 Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti Korkea-asteen koulutuksen, tutkimuksen ja innovoinnin muodostaman osaamiskolmion 219 788 046 224 938 881 5 150 835 osatekijöiden integrointi 18 05 03 01 Turvallisten eurooppalaisten yhteiskuntien edistäminen 134 966 551 136 092 171 1 125 620 32 04 03 01 Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään 322 875 370 324 676 361 1 800 991 Yhteensä 31 828 018 COSME-sitoumuksia lisätään seuraavan jaottelun mukaisesti: Budjettikohta 02 02 01 02 02 02 Nimike TE 2016 (ml. oikaisukirjelmät 1 ja 2) Talousarvio 2016 euroina Yrittäjyyden edistäminen sekä unionin yritysten kilpailukyvyn ja markkinoille pääsyn parantaminen 108 375 000 110 264 720 1 889 720 Pienten ja keskisuurten yritysten (pkyritysten) rahoituksen saannin parantaminen 160 447 967 172 842 972 12 395 005 pääoma- ja velkajärjestelyin Yhteensä 14 284 725 Ero Erasmus+ -sitoumuksia lisätään seuraavan jaottelun mukaisesti: Budjettikohta Nimike TE 2016 (ml. oikaisukirjelmät 1 ja 2) Talousarvio 2016 euroina Ero PE571.728v01-00 8/17 RR\1079153.doc
15 02 01 01 Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen edistäminen 1 451 010 600 1 457 638 273 6 627 673 Yhteensä 6 627 673 Kun otetaan huomioon nämä mukautukset sekä erillisvirastot, pilottihankkeet ja valmistelutoimet, hyväksyttyjen maksusitoumusmäärärahojen määrä on 19 010,0 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeeseen 1 a ei jää liikkumavaraa menojen enimmäismäärään nähden ja maksusitoumusten kokonaisliikkumavarasta käytetään 543 miljoonaa euroa. Otsake 1 b Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan talousarvioesityksen tasolle sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2016 ja nro 2/2016. Kun otetaan huomioon pilottihankkeet ja valmistelutoimet, hyväksyttyjen maksusitoumusmäärärahojen määrä on 50 831,2 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeeseen 1 b jää liikkumavaraa menojen enimmäismäärään nähden 5,8 miljoonaa euroa. Otsake 2 Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2016 ja nro 2/2016, ja määristä vähennetään lisäksi 140,0 miljoonaa euroa, koska maataloustukirahaston käyttötarkoitukseen sidottuja tuloja ja budjettikohdan 11 06 62 01 määrärahoja lisättiin. Sovittelukomitea on päättänyt näin ollen seuraavaa: euroina Budjettikohta Nimike TE 2016 (ml. oikaisukirjelmät 1 ja 2) Talousarvio 2016 05 03 01 10 Perustukijärjestelmä 16 067 000 000 15 927 000 000-140 000 000 11 06 62 01 Tieteellinen neuvonta ja tietämys 8 485 701 8 680 015 194 314 Yhteensä -139 805 686 Kun otetaan huomioon erillisvirastot, pilottihankkeet ja valmistelutoimet, hyväksyttyjen maksusitoumusmäärärahojen määrä on 62 484,2 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeeseen 2 jää liikkumavaraa menojen enimmäismäärään nähden 1 777,8 miljoonaa euroa. Otsake 3 Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2016 ja nro 2/2016, ottaen huomioon seuraavat sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: euroina Budjettikohta Nimike TE 2016 (ml. oikaisukirjelmät 1 ja 2) Talousarvio 2016 09 05 05 Multimediatoimet 24 186 500 26 186 500 2 000 000 17 04 01 Eläinten paremman terveystilanteen ja korkeatasoisen eläinten suojelun 177 000 000 171 925 000-5 075 000 varmistaminen unionissa 17 04 02 Kasveille haitallisten organismien ajoissa 14 000 000 12 000 000-2 000 000 Ero Ero RR\1079153.doc 9/17 PE571.728v01-00
17 04 03 17 04 04 tapahtuvan havaitsemisen ja niiden hävittämisen varmistaminen Vaikuttavan, tehokkaan ja luotettavan valvonnan varmistaminen 50 401 000 47 401 000-3 000 000 Eläinten ja kasvien terveyteen liittyviä kiireellisiä toimenpiteitä koskeva rahasto 20 000 000 19 000 000-1 000 000 Yhteensä -9 075 000 Kun otetaan huomioon nämä mukautukset, erillisvirastot, pilottihankkeet ja valmistelutoimet sekä maahanmuuttoa koskevan joustovälineen käyttöönotto, hyväksyttyjen maksusitoumusmäärärahojen määrä on 4 052,0 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeeseen 3 ei jää liikkumavaraa menojen enimmäismäärään nähden ja joustovälineestä otetaan käyttöön 1 506,0 miljoonaa euroa. Otsake 4 Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2016 ja nro 2/2016, ottaen huomioon seuraavat sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: Budjettikohta Nimike TE 2016 (ml. oikaisukirjelmät 1 ja 2) Talousarvio 2016 euroina 13 07 01 Taloudellinen tuki Kyproksen turkkilaisen yhteisön taloudellisen kehityksen 31 212 000 33 212 000 2 000 000 edistämiseksi 21 02 07 03 Inhimillinen kehitys 161 633 821 163 633 821 2 000 000 21 02 07 04 Elintarvike- ja ravitsemusturva ja kestävä maatalous 187 495 232 189 495 232 2 000 000 21 02 07 05 Maahanmuutto- ja turvapaikka-asiat 45 257 470 57 257 470 12 000 000 22 02 01 01 Tuki poliittisille uudistuksille ja niihin liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle 188 000 000 190 000 000 2 000 000 mukauttamiselle unionin säännöstöön 22 02 01 02 Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja siihen liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle 326 960 000 327 960 000 1 000 000 unionin säännöstöön 22 02 03 01 Tuki poliittisille uudistuksille ja niihin liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle 240 300 000 255 300 000 15 000 000 mukauttamiselle unionin säännöstöön 22 02 03 02 Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja siihen liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle 321 484 000 340 484 000 19 000 000 unionin säännöstöön 22 04 01 01 Välimeren maat Ihmisoikeudet ja liikkuvuus 135 000 000 144 000 000 9 000 000 22 04 01 02 Välimeren maat Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys 636 900 000 640 900 000 4 000 000 22 04 01 03 Välimeren maat Luottamuksen lisääminen, turvallisuus sekä konfliktien ehkäiseminen ja 116 000 000 131 000 000 15 000 000 ratkaiseminen 22 04 01 04 Tuki rauhanprosessille ja rahoitusapu Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja 272 100 000 290 100 000 18 000 000 työelimelle (UNRWA) 22 04 02 03 Itäinen kumppanuus Luottamuksen 8 000 000 9 300 000 1 300 000 Ero PE571.728v01-00 10/17 RR\1079153.doc
22 04 03 03 23 02 01 lisääminen, turvallisuus sekä konfliktien ehkäiseminen ja ratkaiseminen Tuki usean maan yhteistyölle unionin naapurialueilla Yleisohjelma 189 500 000 193 500 000 4 000 000 Nopean, tehokkaan ja tarpeisiin perustuvan humanitaarisen avun ja elintarvikeavun 1 035 818 000 1 061 821 941 26 003 941 toimittaminen Yhteensä 132 303 941 Kun otetaan huomioon nämä mukautukset sekä pilottihankkeet ja valmistelutoimet, hyväksyttyjen maksusitoumusmäärärahojen määrä on 9 167,0 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeeseen 4 ei jää liikkumavaraa menojen enimmäismäärään nähden ja joustovälineestä otetaan käyttöön 24,0 miljoonaa euroa. Otsake 5 Toimielinten henkilöstötaulukkojen virkojen/toimien määrä ja määrärahat, joita komissio ehdotti talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2016 ja 2/2016, hyväksytään seuraavin poikkeuksin: Euroopan parlamentin esitys hyväksytään vähentämällä siitä 9 tointa neuvoston esitys hyväksytään tuomioistuimen henkilöstötaulukkoon lisätään seitsemän lisätointa (+300 000 euroa) Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa sekä alueiden komiteaa koskeva Euroopan parlamentin esitys hyväksytään. Komission on määrä hyväksyä 26. marraskuuta kertomus talousarviovaikutuksista, jotka koskevat vuoden 2015 palkkamukautuksia, jotka vaikuttavat kaikkien unionin toimielinten henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin taannehtivasti 1. heinäkuuta 2015 alkaen. Näin ollen, pilottihankkeet ja valmistelutoimet huomioon ottaen, hyväksyttyjen maksusitoumusmäärärahojen määrä on 8 935,2 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeeseen 5 jää 547,8 miljoonan euron liikkumavara menojen enimmäismäärään nähden. Euroopan unionin solidaarisuusrahasto Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2016 ja nro 2/2016, ja niihin sisältyy 50 miljoonan euron käyttöönotto Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta ennakkomaksujen suorittamiseksi. 1.4. Maksumäärärahat Maksumäärärahojen kokonaismäärä on vuoden 2016 talousarviossa 143 885,3 miljoonaa euroa, johon sisältyy joustovälineen käyttöönottoon liittyvä 832,8 miljoonan euron määrä. Maksumäärärahojen jakauma asetetaan tasolle, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2016 ja nro 2/2016, ottaen huomioon seuraavat sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: 1. Otetaan huomioon jaksottamattomiin menoihin liittyvien maksusitoumusmäärärahojen sovittu määrä. Näihin menoihin liittyvien maksumäärärahojen määrä on yhtä suuri RR\1079153.doc 11/17 PE571.728v01-00
kuin maksusitoumusmäärärahojen määrä. Ne kattavat myös erillisvirastot, joille maksumäärärahoina osoitettava unionin rahoitusosuus asetetaan edellä 1.2 kohdassa esitetylle tasolle. Yhteisvaikutuksena määrärahat vähenevät 140,0 miljoonaa euroa. 2. Kaikkien uusien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahojen määräksi vahvistetaan 50 prosenttia vastaavista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama määrä, jos se on alhaisempi. Meneillään olevien pilottihankkeiden ja valmistelutointen jatkamista koskevien maksumäärärahojen määrä asetetaan talousarvioesityksen tasolle ja siihen lisätään 50 prosenttia vastaavien uusien sitoumusten määrästä tai parlamentin ehdottama määrä, jos se on alhaisempi. Yhteisvaikutuksena määrärahat lisääntyvät 29,5 miljoonaa euroa. PE571.728v01-00 12/17 RR\1079153.doc
3. Maksumäärärahoihin liittyviä menoja vähennetään 460,1 miljoonaa euroa seuraavasti: Budjettikohta 02 05 01 02 05 02 02 05 51 02 06 01 02 06 02 04 02 19 Nimike Maailmanlaajuisten satelliittinavigointiinfrastruktuurien ja -palvelujen (Galileo) kehittäminen ja tarjoaminen vuoteen 2020 mennessä Sellaisten satelliittipalvelujen tarjoaminen, joilla voidaan parantaa GPS-järjestelmän suorituskykyä, jotta se kattaa asteittain koko Euroopan siviili-ilmailukonferenssissa (ECAC) mukana olevan alueen vuoteen 2020 mennessä (EGNOS) Eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) loppuun saattaminen Avaruudesta tapahtuvaa seurantaa ja in situ - tietoja hyödyntävien operationaalisten palvelujen tarjoaminen (Copernicus) Unionin itsenäisen maanseurantakapasiteetin (Copernicus) rakentaminen Euroopan sosiaalirahaston toimien loppuun saattaminen Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys (2007 2013) TE 2016 (ml. oikaisukirjelmät 1 ja 2) Talousarvio 2016 Ero euroina 308 000 000 297 000 000-11 000 000 215 000 000 207 000 000-8 000 000 17 000 000 16 000 000-1 000 000 125 000 000 121 000 000-4 000 000 475 000 000 459 000 000-16 000 000 1 130 000 000 1 109 595 811-20 404 189 04 02 61 Euroopan sosiaalirahasto Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 930 000 000 927 965 850-2 034 150 04 02 62 Euroopan sosiaalirahasto Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin - 2 200 000 000 2 178 091 258-21 908 742 tavoite 04 02 63 01 Euroopan sosiaalirahasto Operatiivinen tekninen apu 12 000 000 7 200 000-4 800 000 05 04 05 01 Maaseudun kehittämisohjelmat 3 268 000 000 3 235 000 000-33 000 000 05 04 60 01 Maaseudun kestävän kehityksen edistäminen sekä alueellisesti ja ympäristön kannalta tasapainoisemman, ilmastomyönteisemmän ja 8 574 000 000 8 487 000 000-87 000 000 innovatiivisemman unionin maatalousalan edistäminen 13 03 18 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys 2 345 348 000 2 302 998 509-42 349 491 13 03 61 13 03 62 13 03 64 01 13 03 65 01 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Euroopan alueiden välinen yhteistyö Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Operatiivinen tekninen apu 1 863 122 000 1 860 036 800-3 085 200 2 775 630 000 2 750 605 336-25 024 664 328 430 000 284 930 000-43 500 000 66 215 941 57 415 941-8 800 000 RR\1079153.doc 13/17 PE571.728v01-00
13 03 66 13 04 01 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Kaupunkialueiden kestävän kehityksen innovatiiviset toimenpiteet Koheesiorahaston hankkeiden loppuun saattaminen (ennen vuotta 2007) 53 149 262 48 649 262-4 500 000 90 000 000 70 000 000-20 000 000 13 04 60 Koheesiorahasto Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 4 100 000 000 4 077 806 436-22 193 564 13 04 61 01 Koheesiorahasto Operatiivinen tekninen apu 22 106 496 20 606 496-1 500 000 32 05 01 02 32 05 51 ITER-laitosten rakentaminen, käyttö ja hyödyntäminen Eurooppalainen ITERyhteisyritys Fusion for Energy (F4E) 150 000 000 131 000 000-19 000 000 Eurooppalaisen ITER-yhteisyrityksen Fusion for Energy (F4E) saattaminen päätökseen 350 000 000 289 000 000-61 000 000 (2007 2013) Yhteensä -460 100 000 4. Edellä oleviin kohtiin 1 3 liittyviä maksumäärärahoja vähennetään kaiken kaikkiaan 570,6 miljoonaa euroa komission talousarvioesityksestä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2016 ja 2/2016 kyseisten menokohtien osalta. 1.5. Selvitysosat Euroopan parlamentin tai neuvoston selvitysosien tekstiin ehdottamat tarkistukset hyväksytään edellyttäen, että niillä ei muuteta tai laajenneta olemassa olevan oikeusperustan soveltamisalaa, heikennetä toimielinten hallinnollista autonomiaa tai häiritä toimintaa ja että niitä ei voida kattaa käytettävissä olevista resursseista (kuten toteutettavuutta koskevan kirjeen liitteessä todetaan). 1.6. Uudet budjettikohdat Jollei sovittelukomitean yhteisissä päätelmissä tai budjettivallan käyttäjien käsittelyissään hyväksymissä yhteisissä päätöksissä toisin ilmoiteta, budjettinimikkeistö, jota komissio ehdotti talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2016 ja 2/2016, pysyy muuttumattomana lukuun ottamatta pilottihankkeita ja valmistelutoimia sekä sitä, että momentti 18 04 01 (Eurooppalainen kansalaisaloite) jaetaan kahteen alamomenttiin: 18 04 01 01 Kansalaisten Eurooppa Muistiperinnön vahvistaminen ja kansalaisten osallistumisvalmiuksien lisääminen unionin tasolla ja 18 04 01 02 Eurooppalainen kansalaisaloite. 2. Talousarvio 2015 Lisätalousarvioesitys nro 8/2015 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisena. PE571.728v01-00 14/17 RR\1079153.doc
3. Yhteiset lausumat 3.1. Yhteinen lausuma nuorisotyöllisyysaloitteesta "Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio palauttavat mieleen, että nuorisotyöttömyyden vähentäminen on edelleen tärkeä yhteinen poliittinen prioriteetti, ja tätä varten ne vahvistavat uudelleen aikovansa päättäväisesti käyttää parhaalla mahdollisella tavalla nuorisotyöttömyyden torjuntaan saatavilla olevia budjettivaroja, erityisesti nuorisotyöllisyysaloitetta. Ne palauttavat mieleen vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 14 artiklan 1 kohdan, jonka mukaan "Monivuotisessa rahoituskehyksessä maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriin (2014 2017) nähden jäävä liikkumavara muodostaa sellaisen monivuotisen rahoituskehyksen kokonaisliikkumavaran sitoumuksia varten, joka on määrä ottaa käyttöön monivuotisessa rahoituskehyksessä vuosiksi 2016 2020 vahvistettujen enimmäismäärien lisäksi kasvuun ja työllisyyteen, erityisesti nuorten työllisyyteen liittyviä politiikkatavoitteita varten". Komissio ottaa monivuotisen rahoituskehyksen väliarvioinnin/tarkistuksen yhteydessä huomioon nuorisotyöllisyysaloitteen arvioinnin tulokset ja antaa tarvittaessa ehdotuksia aloitteen jatkamisesta vuoden 2020 jälkeen. Neuvosto ja parlamentti sitoutuvat käsittelemään nopeasti komission tässä asiassa esittämiä ehdotuksia." 3.2. Yhteinen lausuma maksuennusteesta 2016 2020 "Vuosien 2015 2016 maksusuunnitelmasta voimassa olevan sopimuksen huomioon ottaen Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio panevat merkille toimet, joiden avulla on vähitellen supistettu vuosien 2007 2013 koheesio-ohjelmien maksamatta olevien maksupyyntöjen määrää ja parannettu maksamattomien laskujen määrien seurantaa kaikissa otsakkeissa. Ne toistavat olevansa sitoutuneita estämään vastaavanlaisten maksamattomien määrien muodostumista tulevaisuudessa, mukaan lukien perustamalla varhaisvaroitusjärjestelmän. RR\1079153.doc 15/17 PE571.728v01-00
Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio aikovat seurata koko vuoden ajan aktiivisesti vuoden 2016 talousarvion toteuttamisen tilannetta sovitun maksusuunnitelman mukaisesti. Komissio voi talousarviossa 2016 varattujen määrärahojen avulla vähentää vuosien 2007 2013 koheesio-ohjelmien vuoden lopussa maksamatta olevia maksupyyntöjä noin 2 miljardin euron tasolle vuoden 2016 loppuun mennessä. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio tarkastelevat edelleen maksujen toteutumista ja päivitettyjä ennusteita toimielinten sopimuksen liitteessä olevan 36 kohdan mukaisesti toimielinten välisissä kokouksissa, joita olisi järjestettävä poliittisella tasolla vähintään kolme kertaa vuonna 2016. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio palauttavat mieleen, että kyseisissä kokouksissa olisi myös käsiteltävä pidemmän aikavälin ennusteita siitä, miten maksujen odotetaan kehittyvän vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen loppuun asti." 3.3. Euroopan parlamentin lausuma toimielinten välisen sopimuksen 27 kohdan soveltamisesta "Euroopan parlamentti sitoutuu jatkamaan henkilöstötaulukoissa olevien virkojen kokonaismäärän vähentämistä ja saattamaan sen päätökseen vuoteen 2019 mennessä seuraavan aikataulun mukaisesti ottaen huomioon 18 toimen nettovähennyksen vuonna 2016: Euroopan parlamentin henkilöstötaulukossa olevien hyväksyttyjen toimien vuotuinen nettovähennys edelliseen vuoteen verrattuna Vähentämättä olevien tointen määrä viiden prosentin tavoitteen saavuttamiseksi 1 SN 2017/- 2017 2018 2019 2019 179-60 -60-59 -179 1 Euroopan parlamentti katsoo, että viiden prosentin vähennykseen eivät sisälly poliittisten ryhmien määräaikaiset toimet, jotka on määritelty sen henkilöstötaulukossa. PE571.728v01-00 16/17 RR\1079153.doc
Otsikko Viiteasiakirjat ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Valtuuskunnan puheenjohtaja: Puhemies Asiasta vastaava valiokunta Puheenjohtaja Euroopan unionin yleinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 [xxxxx/2015] C8-0000/2015] [2015/xxxx](BUD) Martin Schulz BUDG Jean Arthuis Esittelijä(t) José Manuel Fernandes Gérard Deprez Käsitellyt säädösesitykset Neuvoston kanta Hyväksytty (pvä) Ilmoitettu istunnossa (pvä) COM(2015)0300, COM(2015)0317, COM(2015)0513 11706/2015 C8-0274/2015 4.9.2015 8.9.2015 EP:n kanta (pvä) 28.10.2015 P8_TA(2015)0376 Neuvoston ilmoitus, ettei se hyväksy kaikkia EP:n tarkistuksia (kirjeen pvä) 28.10.2015 Sovittelukomitean kokoukset 9.11.2015 13.11.2014 Parlamentin valtuuskunta hyväksyi yhteisen tekstin SEUT-sopimuksen 314 artiklan 5 kohdan mukaisesti (pvä) Läsnä olleet jäsenet 14.11.2015 Sopimus sovittelukomiteassa (pvä) 14.11.2014 Puheenjohtajat totesivat yhteisen tekstin hyväksytyksi ja toimittivat sen EP:lle ja neuvostolle (pvä) Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Monika Hohlmeier, Ernest Maragall, Marian-Jean Marinescu, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Péter Niedermüller, Andrey Novakov, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Daniele Viotti, Patricija Šulin 14.11.2015 Jätetty käsiteltäväksi (pvä) [0.0.0000] RR\1079153.doc 17/17 PE571.728v01-00