Kaupunginhallitus 143 09.05.2016 Kaupunginhallitus 160 16.05.2016 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 44 19.09.2016 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 46 10.10.2016 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 52 02.11.2016 Manner-Naantalin osayleiskaava 1106/10.03.00/2013 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 11.05.2015 32 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen 5.5.2015: Oheismateriaali: Asian aikaisemmat käsittelyt kaupunkisuunnittelujaostossa 10.2.2014-7.4.2015 Oikeusvaikutteisena laadittavasta Manner-Naantalin osayleiskaavasta 2035 on valmistunut 5.5.2015 päivätty luonnos kaavakartaksi ja siihen liittyvä selos tus. Aineistoon kuuluvat myös selostuksen liitekartat. Kaavakartta määräyk si neen vahvistuu aikanaan. Muu aineisto on sitä selventävää ja ha vainnol lis ta vaa materiaalia. Kaavakarttaluonnos 5.5.2015 ja siihen liittyvä selostus liitteineen oheis tetaan. LIITTEET A1 - A2, KSJ 11.5.2015 (säilytetään erillään kaavakansiossa) Liitekartoista on päivitetty mitoitusta selventävät 30.4.2015 päivätyt Manner-Naan ta lin täydennysrakentamistarkastelu (liite 4 a) ja Manner-Naantalin täy den nys ra ken ta mis tar kas te lun alueittainen mitoitus (liite 4 b), kaa va luonnos ta havainnollistava ortokuvan pohjalle laadittu 30.4.2015 päivätty Manner-Naan ta lin täydennysrakentaminen (liite 5) sekä 4.5.2015 päivätty lii kenteel li nen tavoiteverkko (liite 6). Oheismateriaali: Ortokuvasta laaditut viistokuvat Kaavaluonnos perustuu lähtökohdiltaan mm. väestötavoitteen osalta ylemmän tason suunnitelmiin ja kaupungin aikaisempiin strategisiin päätöksiin. Edel leen sen pohjaksi on erikseen laadittu perusselvitykset ja niitä täy den tävät erillisselvitykset, joita ovat luontoselvitys, maisemaselvitys, ha ju sel vitys, meluselvitys, muinaismuistoselvitysten täydennys, ra ken nus suo je lu selvi tys ten täydennys ja kaupan selvitykset. Kaavan tavoitteiden määrittelyn yh tey des sä toteutettiin syksyllä 2014 kansalaiskysely, jonka tulokset olivat yh te nä lähtökohtana tavoitteiden asettamiselle. Luonnosvaiheen pohjaksi jär jes tet tiin 11.11.2014 myös luottamushenkilöseminaari.
Kaupunkisuunnittelujaosto hyväksyi tavoitteet 19.1.2015. Työn tähtäin on vuo si 2035. Työn yleisiksi tavoitteiksi asetettiin suunnitelman kyky vastata jous ta vas ti tulevaisuuden haasteisiin, Naantalin kehittymisen tukeminen ja kor kea laatu. Asumisen tavoitteiksi asetettiin edellytysten luonti noin 2 500-3 000 uudelle asukkaalle, mikä väljyyden kasvu huomioon ottaen mer kit see, että suunnitelman pitäisi mahdollistaa ainakin noin 5 000-6 000 uu den asukkaan sijoittuminen alueelle. Vähittäiskaupalle asetettiin tavoit teek si löytää uutta toteutettavaa tilaa vähintään 17 000-32 400 m². Osayleis kaa vas sa varaudutaan myös päivittäistavarakaupan suuryksiköiden ja tilaa vaativan kaupan sijoittumiseen Naantaliin. Uusia työpaikkoja ta voi tellaan 1 500-1 700 lisää. Tavoitteet kokonaisuudessaan ilmenevät se los tuksen sivuilta 47-51 kohdasta 5 "Osayleiskaavan tavoitteet". Manner-Naantalin osayleiskaavaluonnoksessa on osoitettu asun to ra ken tamis ta uusille alueille yhteensä noin 7 000 asukasta varten. Sen lisäksi alueel le voi suunnitelmaan perustuen sijoittua noin 3 000 uutta asukasta jo kaavoi te tuil le ja suunnitetuille alueille. (Tästä 3 000:sta asukkaasta noin 1 840 asuk kaan on arvioitu sijoittuvan keskustan rakennemallialueelle, josta on asemakaavoitettu vasta Unikeon ja keskustakorttelien alueet noin 600 asu kas ta varten.) Uudet asumisen asuntoalueet keskittyvät keskustan tun tu maan: Kuparivuoreen, Satamarantaan ja Humalistoon sekä Au rin ko tien ja ra dan varteen. Mutta merkittäviä tiivistämisalueita ovat myös Kyl py länlah den reunat, Meri-Taimo ja Karvetin osa-alueet. Pientaloalueita on esi tet ty täy den net tä väk si moneen kohtaan nykyisen asutuksen lomaan sekä uu sia aluei ta Soinisten pohjoisosaan, Venkaan ja Löytäne - Ladvo -alueelle. Osayleiskaavaluonnoksessa on keskustatoimintojen aluetta laajennettu. Siihen on sisällytetty Vanhankaupungin, nykyisen ruutukaava-alueen, lin ja-auto ase man seudun ja markettien alueen lisäksi keskustaan kiinteästi liittyvät ke hit tä mis alu eet, kuten Kesti-Maaria, Kuparivuori, satamaranta (lei rin täalue) ja Humaliston keskustakorttelit. Keskustatoimintojen alueelle (C) voi sijoittua kauppaa, jota ei ole rajoitettu. Sin ne voi sijoittaa myös matkailua ja keskusta-asumista. Kaupan uutta kerros alaa on osoitettu kaava-alueelle lisäksi ydinkeskustan tuntumaan Hu malis toon (KM-1/TP), Ruonantien varteen (KM/TP) sekä Maskuntien varteen (PL). Keskustatoimintojen ulkopuolelle kauppaa on havainnekuvassa osoitet tu yhteensä noin 48 000 k-m². Vähittäistavarakaupan suuryksikköjä voi si joit tua keskustaan ja sen välittömään tuntumaan Humalistoon. Paikallisia vä hit täis ta va ra kau pan suuryksikköjä voi sijoittua lisäksi Ruonantien var teen. Tilaa vaativaan kauppaan keskittyviä vähittäistavarakaupan paikallisia suuryk sik kö jä voi sijoittua Luolalaan. Yritystoimintaan on osoitettu Luolalan reservialueiden lisäksi alueita Hu malis tos ta, radan ja E-8 tien välialueelta sekä Isosuontien teollisuusalue poh joises ta.
Matkailun hankkeita voidaan toteuttaa erilaisten kaavamääräysten kautta Hu ma lis ton rannassa, Ukko-Pekan sillan kupeessa (oranssi ympyrä pl), Lam mas luo dos sa ja seurakunnan leirikeskuksen ympäristössä Soinisissa (A/rv). Kailon saari on varattu entistä laajemmin matkailukäyttöön. Samalla Ja ko luo don ja edelleen Hiipan saariin on osoitettu kulkuyhteys ja ne on osoi tet tu aktiivisempaan virkistyskäyttöön. E-18 väylän parantamiseen on varauduttu. Järveläntien ja Ruonantien risteys alueil le on varattu tila eritasoliittymille. Sekä asumisen että kaupan ja yritystoiminnan suhteen osayleiskaava vastaa mi toi tuk sel li siin tavoitteisiin. Väljyyttä mitoituksessa kuitenkin tarvitaan, jot ta tavoitteet pystytään tosiasiassa myös toteuttamaan, koska kaikki varauk set eivät ole helposti ja nopeasti käyttöön otettavissa. Kaupunkisuunnittelujaoston edellisen käsittelyn perusteella ja jälkeen luonnok seen on tehty seuraavat muutokset ja korjaukset: Jäähallin siirto Kalevanniemen koulun viereen tehty mahdolliseksi laa jen ta mal la PY-tonttia. Kokoojakatu S-marketin ja muumiparkkialueen läpi PY-tontille li sätty. Asuntoalue (AK) sijoitettu Luolalanjärven pohjoispuolelle entisten Kar ja ta lous kou lun ja Emäntäkoulun välialueelle. Mahdollisuus rakentaa kävelysilta Kailosta Jakoluotoon ja sieltä Hiippaan lisätty. LV-alueen laajennus Kailon sillan pohjoispuolelle ja uuden kävelysillan eteläpuolelle. RM-alueen laajennus Kailon saaren poh jois osiin. VR-1 kaavamääräys. Meri-Taimon sisäosiin merkitty kevyempää rakentamista. Taimon koulun takana olevan mäen etelärinteelle ja Rakennuspuun alu eel le osoitettu lisärakentamista (AK). Murikon alueelle Putkikadun päässä ET-alueen, lähipalveluiden alueen (PL) ja asuntoalueen sijoittumista tarkistettu. Viljelypalstat osoitettu Soinisten peltoalueelle. Humaliston uusi yhteys radan ali keskustaan osoitettu. Kaupan aluevarauksia ja -määräyksiä täsmennetty. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen on kokouksessa läsnä asiaa kä si teltäes sä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy 5.5.2015 päivätyn luonnoksen Manner-Naantalin osa yleis kaa vak si 2035 ja päättää asettaa sen maankäyttö- ja ra-
KOKOUSKÄSITTELY: ken nus lain 62 :n mukaisesti oheisaineistoineen luon nos vaiheen kuulemista varten nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläoloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on mah dolli suus lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta. Näh tä vil lä olosta ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla, net tisi vuil la sekä Turun Sanomissa, Rannikkoseudussa ja Kau punki uu ti sis sa. Lisäksi seuraaville tahoille varataan mahdollisuus antaa lausun to osayleiskaavasta: Varsinais-Suomen ELY-keskus, Varsinais-Suomen liitto, Liiken ne vi ras to, Varsinais-Suomen maakuntamuseo / Turun museo kes kus, Museovirasto, Varsinais-Suomen alue pe las tus laitos, Caruna Oy, Naantalin yrittäjäjärjestöt sekä kaavoitus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta, rakennuslautakunta, koulutuslautakunta, so si aa li- ja terveyslautakunta ja tekninen lautakunta. Merkittiin, että maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esitteli asiaa kokouksessa. Keskustelun aikana kirjattiin seuraavat muutostarpeet kä si teltä vä nä olevaan aineistoon: Luolalan pohjoisosan AK merkintä muutetaan A merkin näk si Humaliston alueen KM-1/TP merkintä muutetaan KM/TP merkinnäksi tarkistetaan KM/TP ja KM-tv/TP-kaavamerkintöjen sisäl töä Kailon RM/s alue ulotetaan jatkumaan yhtenäisenä Kailon itäpuolella olevalle LV alueelle oheismateriaali päivitetään vastaamaan tehtyjä ja teh täviä muutoksia KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: KH-kaupunkisuunnittelujaosto 25.05.2015 39 Kimmo Ahon ehdotuksesta Kaisa Sipposen kannattamana päätet tiin jättää asia pöydälle. Samalla päätettiin, että asian kä sitte lyä jatketaan kaupunkisuunnittelujaoston ylimääräisessä kokouk ses sa 25.5.2015 ennen kaupunginhallituksen kokousta.
Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen: Osayleiskaava-aineistoon on tehty seuraavat muutokset ja korjaukset: Muinaismuistoselvityksen perusteella kaavakarttaan on korjattu ja lisätty mui nais muis to aluei den ja muu kulttuuriperintökohde-alueiden rajaukset. Edel leen näiden merkintöjen johdosta Löytäneen alueelta ja Kartanontien alu eel ta Soinisista on poistettu asuntoja havainnekuvista ja mitoitusta on vas taa vas ti korjattu. Kaavakartan AP-alueiden rajauksiin ei kuitenkaan ole ai na kaan tässä vaiheessa tehty muutoksia. Edellisen kokouksen päätösten mukaisesti on tehty seuraavat muutokset: Luolalan pohjoisosan AK merkintä on muutettu A merkinnäksi. Humaliston alueen KM-1/TP merkintä on muutettu KM/TP mer kinnäk si. KM/TP ja KM-tv/TP-kaavamerkintöjen sisältöä on hiukan täs men netty. Kailon RM/s alue on ulotettu jatkumaan yhtenäisenä Kailon itä puo lella olevalle LV alueelle. Oheismateriaali on päivitetty vastaamaan tehtyjä muutoksia. Meri-Taimon alue oli kevennetty havainnekuvaankin jo aikaisempaan materiaaliin siten, et tä kerrosluku oli AP-alueella laskettu kahteen ja vastaava korjaus mi toi tustie toi hin oli tehty. Rakennusten pohjat ja sijainti oli pidetty entisellään. Lam mas luo to on päivitetty vastaamaan asemakaavatyössä todennäköisesti va lit ta vaa vaihtoehtoa. Näiden lisäksi on vielä harkittu ja toteutettu seuraavia muutoksia: 1. Kaavamerkintöjen jatkosuunnittelua ja rakentamista ohjaavia määräyk siä on tarkistettu: Asemakaavaa laadittaessa ja alueita ra ken nettaes sa tulee varmistaa, että uudessa rakentamisessa etsitään so vel tuvuut ta paikallisiin olosuhteisiin, ekologista kestävyyttä ja kor kea tasois ta ilmettä. Määräyksen sisältöä voidaan vielä parantaa kuu le misen jälkeen. 2. Lammasluodon kaavamääräyksen sisältöä harkittiin myös, mutta muu tos ta ei esitetty, koska nykyinen määräys tukee hyvin NPS:n alu een käyttömahdollisuutta mutta mahdollistaa muunkinlaisen virkis tys- ja matkailutoiminnan alueella. Havainnekuva on korjattu kaa voi tus- ja ympäristölautakunnan asemakaavamuutoksen val miste lun mukaiseksi. 3. Kalevanniemen koulun ympäristön Y-tontin aluetta ja kylpylää varten varatun A/rv-korttelialueen kokoa on suurennettu ja pienet VP-alu eet niiden läheisyydessä sulautettu näihin aluevarauksiin.
4. Nykyisen leirintäalueen C-aluevarausta on supistettu. Samoin jäähal lin alue ja Kuparivuoren nykyinen pysäköintialue on jätetty C-alu een ulkopuolelle. VU-alueella mahdollistetaan ur hei lu toi mintaan liittyvä rakentaminen. Uolevi Raaden kadun varrella C-aluetta on laajennettu. 5. Luolala-Ruonan yhdystie on kaavakartassa merkitty täydelliseksi eri ta so liit ty mäk si. Ei muutoksia. 6. Viestitien lisäksi myös E-18 ja Järveläntie on merkitty raskaan liiken teen laatukäytäväksi. 7. Kailon saaren pohjoispuolen ranta on merkitty yhtenäisenä nauhana VR/s-alu ee na saaren länsikärkeen (AR-1/s-alueelle) asti. 8. Meri-Naantalissa AK-aluetta on laajennettu kaakkoon VP-aluetta su pis taen ja havainnekuvaan on lisätty rakentamista. 9. Taimon rannassa AK-alueelle on mahdollistettu myös liike-ja palve lu ra ken ta mis ta. 10. Lietsalan koulun itäpuoli, myös Murikon teollisuusalueen alussa on laa jas ti varattu PL-alueeksi. Raision rajan puoleinen alue on säh kölin jan aluetta ja varausaluetta. 11. Humalistossa on kaupan ja työpaikkojen alueella mahdollistettu myös vapaa-ajan rakentaminen. 12. Väinölänniemen puistoalueen merenpuoleiseen osaan AP-alueen jat kok si on esitetty lisärakentamista merkinnällä A. Edelleen entisen Karjatalouskoulun omistajan esityksestä on hänen alueensa lii tet ty kaupungin ympäristössä omistamaan A-alueeseen. Aikaisemmin alue oli KM-tv/TP kaupallisten palvelujen ja työpaikkojen aluetta. Au rin ko tien varressa, sen pohjoispuolella (Aurinkotie, keski) on täy den nys ra ken ta misaluei ta (AP ja AL) ja havainnekuvan rakennusten sijoittelua muutettu asukas pa laut teen perusteella. 21.5.2015 päivätty edellä kerrotulla tavalla korjattu kaavakartta ja siihen liitty vä selostus liitteineen on esityslistan liitteenä. LIITTEET A1-A2, KSJ 25.5.2015 (säilytetään erillään kaavakansiossa) Oheismateriaali: Ortokuvasta laaditut viistokuvat
Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen on läsnä kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy 21.5.2015 päivätyn luonnoksen Man ner-naan ta lin osa yleis kaa vak si 2035 ja päättää asettaa sen maankäyttö- ja raken nus lain 62 :n mukaisesti oheisaineistoineen luon nos vaiheen kuulemista varten nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläoloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on mah dolli suus lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta. Näh tä vil lä olosta ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla, net tisi vuil la sekä Turun Sanomissa, Rannikkoseudussa ja Kau punki uu ti sis sa. Lisäksi seuraaville tahoille varataan mahdollisuus antaa lausun to osayleiskaavasta: Varsinais-Suomen ELY-keskus, Varsinais-Suomen liitto, Liiken ne vi ras to, Varsinais-Suomen maakunta-museo / Turun museo kes kus, Museovirasto, Varsinais-Suomen alue pe las tus laitos, Caruna Oy, Naantalin yrittäjäjärjestöt sekä kaavoitus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta, rakennuslautakunta, koulutuslautakunta, so si aa li- ja terveyslautakunta ja tekninen lautakunta. Koska puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja eivät olleet pai kalla, Hanna Gustafsson ehdotti ja Kaisa Sipponen kannatti, että Ani ta Saksi toimisi tilapäisenä puheenjohtajana. Päätettiin yksi mie li ses ti, että Anita Saksi toimii tilapäisenä pu heen joh ta jana tämän käsittelyn ajan. Merkittiin, että maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esitteli asiaa kokouksessa. Keskustelun aikana klo 17.25 päätettiin pitää neuvottelutauko, jo ka päättyi klo 17.32. Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotuksensa ensimmäisen kap pa leen seuraavan sisältöiseksi: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy 21.5.2015 päivätyn luonnoksen Man ner-naan ta lin osayleiskaavaksi 2035 seuraavin muutoksin:
1. KM-1/TP kaavamerkinnän selitystä täydennetään siten, et tä merkinnän tulee olla saman sisältöinen KM/TP merkin nän selityksen kanssa ja sen lisäksi sen tulee sisältää lau se: Alueelle saa sijoittaa myös vapaa-ajan toimintoja pal ve le via rakennuksia. 2. Kalevanniemen kohdalla Aurinkotien eteläpuolella PY alu een osa muutetaan suunnitellun kul ku yh teys va rauksen luoteispuolella A/rv alueeksi. 3. Lammasluodon edustalle lisätään LV-varaus. ja päättää asettaa näin muutetun luonnoksen maankäyttö- ja raken nus lain 62 :n mukaisesti oheisaineistoineen luon nos vaiheen kuulemista varten nähtäville 30 päivän ajaksi. Lisäksi Lasse Valtonen ehdotti ja Hanna Gustafsson kannatti, et tä C-aluetta laajennetaan koskemaan Kuparivuoren jää hallien alueen ja parkkipaikan edellisessä kau pun ki suun nit te lujaos tos sa käsitellyn kaavaluonnoksen mukaisesti. Asiasta suo ri tet tiin äänestys, jonka tuloksena kaupunginjohtajan pohja eh do tus ta kannattivat Kaisa Sipponen ja Arja Savolainen. Muu tos ta kannattivat Hanna Gustafsson, Lasse Valtonen, Anita Saksi, Toni Forsblom ja Vilhelm Junnila. Muutosehdotus voit ti äänin 5-2. Kaisa Sipponen ehdotti ja Arja Savolainen kannatti, että Lammas luo don A/rv alue merkintä muutetaan VR-1 merkinnäksi. Asias ta suoritettiin äänestys, jonka tuloksena kau pun gin joh tajan pohjaehdotusta kannattivat Hanna Gustafsson, Lasse Valto nen, Anita Saksi ja Toni Forsblom. Muutosta kannattivat Kai sa Sipponen, Arja Savolainen ja Vilhelm Junnila. Kau pungin joh ta jan ehdotus voitti äänin 4-3. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: Kaupunkisuunnittelujaosto päätti esittää kau pun gin hal li tuk selle, että se hyväksyy 21.5.2015 päivätyn luonnoksen Manner-Naan ta lin osayleiskaavaksi 2035 seuraavin muutoksin: 1. KM-1/TP kaavamerkinnän selitystä täydennetään siten, et tä merkinnän tulee olla saman sisältöinen KM/TP merkin nän selityksen kanssa ja sen lisäksi sen tulee sisältää lau se: Alueelle saa sijoittaa myös vapaa-ajan toimintoja pal ve le via rakennuksia. 2. Kalevanniemen kohdalla Aurinkotien eteläpuolella PY
alu een osa muutetaan suunnitellun kul ku yh teys va rauksen luoteispuolella A/rv alueeksi. 3. Lammasluodon edustalle lisätään LV-varaus. 4. C-aluetta laajennetaan koskemaan Kuparivuoren jää hallien alueen ja parkkipaikan 11.5.2015 32 kau pun kisuun nit te lu jaos tos sa käsitellyn kaavaluonnoksen mu kaises ti. ja päättää asettaa sen maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukai ses ti oheisaineistoineen luonnosvaiheen kuulemista varten näh tä vil le 30 päivän ajaksi. Nähtävilläoloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on mah dolli suus lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta. Näh tä vil lä olosta ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla, net tisi vuil la sekä Turun Sanomissa, Rannikkoseudussa ja Kau punki uu ti sis sa. Lisäksi seuraaville tahoille varataan mahdollisuus antaa lausun to osayleiskaavasta: Varsinais-Suomen ELY-keskus, Varsinais-Suomen liitto, Liiken ne vi ras to, Varsinais-Suomen maakunta-museo / Turun museo kes kus, Museovirasto, Varsinais-Suomen alue pe las tus laitos, Caruna Oy, Naantalin yrittäjäjärjestöt sekä kaavoitus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta, rakennuslautakunta, koulutuslautakunta, so si aa li- ja terveyslautakunta ja tekninen lautakunta. Pöytäkirja tarkistettiin kokouksessa tämän asian osalta. Kaupunginhallitus 25.05.2015 211 Manner-Naantalin osayleiskaavan 21.5.2015 päivätty kaavakartta ja kaa vase los tus ovat esityslistan liitteinä (KH 25.5.2015). Oheismateriaali: Ortokuvasta laaditut viistokuvat KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy 21.5.2015 päivätyn luonnoksen Man ner-naan ta lin osayleiskaavaksi 2035 seuraavin muu toksin: 1 KM-1/TP -kaavamerkinnän selitystä täydennetään siten,
KOKOUSKÄSITTELY: Äänestykset et tä merkinnän tulee olla saman sisältöinen KM/TP-merkin nän selityksen kanssa ja sen lisäksi sen tulee sisältää lau se: "Alueelle saa sijoittaa myös vapaa-ajan toimintoja pal ve le via rakennuksia." 2 Kalevanniemen kohdalla Aurinkotien eteläpuolella PY-alu een osa muutetaan suunnitellun kul ku yh teys varauk sen luoteispuolella A/rv-alueeksi. 3 Lammasluodon edustalle lisätään LV-varaus. 4 C-aluetta laajennetaan koskemaan Kuparivuoren jää hallien alueen ja parkkipaikan kau pun ki suun nit te lu jaos tossa 11.5.2015 32 käsitellyn kaavaluonnoksen mu kai sesti Kaupunginhallitus päättää asettaa edellä selostetun mukaisesti muu te tun luonnoksen Manner-Naantalin osa yleis kaa vak si maan käyt tö- ja rakennuslain 62 :n mu kai ses ti oheis ai neis toineen luonnosvaiheen kuulemista varten näh tä vil le 30 päivän ajak si. Nähtävilläoloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on mah dolli suus lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta. Näh tä vil lä olosta ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla, net tisi vuil la sekä Turun Sanomissa, Rannikkoseudussa ja Kau punki uu ti sis sa. Lisäksi seuraaville tahoille varataan mahdollisuus antaa lausun to osayleiskaavasta: Varsinais-Suomen ELY-keskus, Varsinais-Suomen liitto, Liiken ne vi ras to, Varsinais-Suomen maakunta-museo / Turun museo kes kus, Museovirasto, Varsinais-Suomen alue pe las tus laitos, Caruna Oy, Naantalin yrittäjäjärjestöt sekä kaavoitus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta, rakennuslautakunta, koulutuslautakunta, so si aa li- ja terveyslautakunta ja tekninen lautakunta. Merkittiin, että tekninen johtaja Kimmo Suonpää oli läsnä kokouk ses sa tämän asian käsittelyn ajan.
1 Hannu Aalto ehdotti Sirpa Hagsbergin kannattamana, että Lam mas luo don A/rv-aluemerkintä muutetaan VR-1 -mer kinnäk si. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan eh do tus ta kannattivat Toni Forsblom, Hanna Gustafsson, An ne Linja, Samuli Santalahti, Tero Tavio ja Markku Tuuna. Aal lon ehdotusta kannattivat Hannu Aalto, Sirpa Hagsberg, Vil helm Junnila, Terhi Kärkkäinen ja Arja Savolainen. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau pun gin hal lituk sen päättäneen hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen äänin 6-5. 2 Hannu Aalto ehdotti Sirpa Hagsbergin kannattamana, että Kupa ri vuo rel la C-alueen lounaissivun raja merkitään Man ner heimin ka dun jatkeen suuntaisesti. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan eh do tus ta kannattivat Toni Forsblom, Hanna Gustafsson, Vilhelm Junnila, Anne Linja, Samuli Santalahti, Tero Tavio ja Mark ku Tuuna. Aallon ehdotusta kannattivat Hannu Aalto, Sir pa Hagsberg, Terhi Kärkkäinen ja Arja Savolainen. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau pun gin hal lituk sen päättäneen hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen äänin 7-4. KAUPUNGINHALLITUS: KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 17.08.2015 50 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen 7.8.2015: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen päätöksen mukainen 26.5.2015 päivätty Man ner-naan ta lin osayleiskaavaluonnoksen kaavakartta ja kaa va se los tus oheistetaan. LIITTEET A4 - A5, KH 25.5.2015 (säilytetään erillisessä kaava kan sios sa) Luonnos Manner-Naantalin osayleiskaavaksi on ollut valmisteluvaiheen kuu le mis ta varten nähtävillä 28.5. - 29.6.2015. Osayleiskaavaluonnoksesta on tähän mennessä saatu 80 palautetta, joista joissakin on useita al le kir joitta jia.
Lausunnot saadaan elokuun aikana. Konsultti on laatinut saapuneesta palautteesta karttaesityksen, joka oheis tetaan. Yhdistelmästä puuttuu vielä joitakin palautteita. LIITE A1, KSJ 17.8.2015 (säilytetään erillään kaavakansiossa) Palautteen käsittelystä ja korjatun kaavaehdotuksen valmistelusta on tehty esi tys aikatauluksi. Valmisteluun sisältyy valtuustoseminaari syys-lo ka kuussa. Seminaarin tarkka ajankohta on hyvä sopia. Aikataulu tähtää siihen, et tä korjattu kaavaehdotus valmistuisi vuodenvaihteessa 2015-16, mutta se on kaavaehdotuksen myöhempien käsittelyjen osalta viitteellinen. Esitys ai katau luk si oheistetaan. LIITE A2, KSJ 17.8.2015 (säilytetään erillään kaavakansiossa) Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen on läsnä kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee Manner-Naantalin osayleis kaa van aikataulun tietoonsa saatetuksi ja sopii val tuus tose mi naa rin päivämäärän. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen oli läsnä kokouksessa tä män pykälän käsittelyn ajan. Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee Manner-Naantalin osayleis kaa van aikataulun tietoonsa saatetuksi ja samalla pää tetään, että 7.9.2015 pidetään ylimääräinen kau pun ki suun nit te lujaos ton kokous kaupunginhallituksen kokouksen jälkeen, jos sa käsitellään luonnoksesta saadut palautteet. Val tuus to se mi naa ri pidetään 22.9.2015. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: KH Kaupunkisuunnittelujaosto 07.09.2015 58 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen 1.9.2015: Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin.
Manner-Naantalin osayleiskaavan palautteet kokonaisuudessaan ja saadut lau sun not oheistetaan. Oheismateriaaali: mielipiteet Manner-Naantalin osayleiskaava lausunnot, Manner-Naantalin osayleiskaava Konsultti on päivittänyt karttaesityksen annetuista mielipiteistä, joita nyt on saa tu kaikkiaan 82. Liitteenä on karttaesitys. LIITE B1, KSJ 7.9.2015 Konsultti on laatinut palautteista yhteenvedon excel-taulukkona. Siinä palaut teet on koottu yhteen aiheittain. Yhteenveto oheistetaan ja se esitellään ko kouk ses sa. Taulukon kysymyksiä -saraketta täydennetään tar vit taes sa keskus te lun perusteella. Oheismateriaali: yhteenvetotaulukko palautteista, Manner-Naantalin osayleiskaava Kokouksessa asiaa esittelevät arkkitehti Arja Sippola ja maan käyt tö pääl likkö Elise Lehikoinen. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee Manner-Naantalin osayleis kaa van palautteen tietoonsa saatetuksi. Merkittiin, että maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen ja arkki teh ti Arja Sippola esittelivät asiaa kokouksessa. Merkittiin, että Markku Tuuna poistui kokouksesta kello 20.45 ja Lasse Valtonen kello 21.08. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 09.11.2015 70 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen 2.11.2015: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Luonnos Manner-Naantalin osayleiskaavaksi on ollut valmisteluvaiheen kuu le mis ta varten nähtävillä 28.5. - 29.6.2015. Luonnoksesta saatu palaute päi vi tet ty nä oheistetaan. Palautetta on käsitelty kaupunkisuunnittelujaoston kokouksessa 7.9.2015. Man ner-naan ta lin osayleiskaavasta on järjestetty valtuustoseminaari 22.9.2015. Yhteenveto valtuustoseminaarin annista oheistetaan. Oheismateriaali: mielipiteet Manner-Naantalin osayleiskaava lausunnot, Manner-Naantalin osayleiskaava karttaesitys mielipiteistä yhteenveto valtuustoseminaarista Liikenneviraston kanssa yhteistyössä tehty VR-raideselvitys on valmistunut. Sen johtopäätöksissä todetaan: "Naantaliin tai Naantalin satamaan ei tällä hetkellä ole nä köpii ris sä uusia rautatiekuljetuksia. Yleiskaavassa rau ta tie kul jetus ten vaatimalle kääntöraiteelle on kuitenkin säilytettävä ti lava raus, jotta mahdollisuus kuljetusten uudelleen alkamiselle säi lyi si. Tässä selvityksessä tarkastellut vaihtoehdot mah dol lista vat rautatiekuljetusten uudelleen alkamisen samanlaisella juna kool la, mitä ne viimeisinä vuosina ennen lakkauttamista olivat, eli maksimissaan noin 6 10 vaunun mittaisina junina. Alkuvaiheessa, kun uusia kuljetuksia ei ole näköpiirissä, nykyi nen raiteisto voidaan poistaa ilman korvaavan raiteiston toteut ta mis ta. Satunnaisissa kuljetuksissa junat voidaan työntää vaih to työ nä. Naantalista Raision ratapihalle tai vastaavasti Rai sios ta Naantaliin. Jos kuljetukset alkavat uudelleen säännöllisinä, on uuden kään tö rai teen toteuttaminen suositeltavaa. Tarkastelluista vaihto eh dois ta toteuttamiskelpoisimpia ovat vaihtoehdot D ja D2. Näissä vaihtoehdoissa raiteiston länsipään vaihdeyhteys on Järveläntien tasoristeyksen eristysjakson itäpuolella, jolloin rai teen käyttö ei vaikuta tasoristeyksen toimintaan. Jos hen kilö ju na lii ken net tä ei ole toteuttamishetkellä näköpiirissä, voidaan raiteisto toteuttaa ilman matkustajalaituria. Jos matkustajalaituri toteutetaan, se voidaan sijoittaa joko sivu rai teel le tai erilliselle pistoraiteelle. Jälkimmäisessä ta paukses sa laituri saadaan lähemmäs keskustaa, mutta kustannukset ovat jonkin verran suuremmat. Valintaa vaihtoehtojen D ja D2 vä lil lä ei ole välttämätöntä tehdä vielä yleiskaavassa vaan ti la-
va raus voidaan tehdä niin, että se mah dol lis taa molemmat ratkai sut. Jos rautatiekuljetukset Naantaliin alkavat laajamittaisina esimer kik si uuteen monipolttoainevoimalaitokseen, on junille järke vää toteuttaa kääntömahdollisuus sekä muut asian mu kai set raiteet suoraan sataman tai voimalaitoksen alueelle. Jos täl laises sa tilanteessa Naantaliin halutaan toteuttaa ainoastaan matkus ta ja lai tu ri, voidaan se toteuttaa joko vaihtoehtona D2 tai siten, että toteutetaan ainoastaan vaihtoehdossa D esitetty pisto rai de. Uuden kääntöraiteen ja matkustajalaiturin toteutuksen ajankoh ta ja kustannusjako ovat Liikenneviraston ja Naantalin kau pun gin erikseen neuvoteltavia asioita." Vaihtoehdon D alustava kustannusarvio on 1,2 milj. euroa ja vaihtoehdon D2 0,8 milj. euroa. Selvityksen perusteella voidaan tutkia vaihtoehtoa, joka kaa va luon nok ses sakin jo oikeastaan oli esitetty eli että erillinen pistoraide voidaan purkaa ja Opin tiel tä osoittaa uusi kokoojatie market-alueen kiertoliittymään. Kon sult ti on nyt tehnyt uusia tarkasteluja alueen mahdollisesta maankäytöstä. Kaupallinen selvitys on vielä tekeillä. Se valmistuu marraskuun aikana. Kaa va eh do tuk sen kaupan alueista ja kaavamääräyksistä valmistellaan esitys kaa va eh do tuk sek si selvityksen ja siihen liittyvän vaikutuksen arvioinnin poh jal ta. Li säk si rakennusinventointi on kesken. Edelleen lausuntojen ja sisäisen valmistelun yhteydessä on noussut esille tar ve erillisen hulevesiselvityksen teettämiseen osa yleis kaa va työn yh tey dessä. Yhdyskuntatekniikan kannanoton mukaan sel vi tys olisi tar koi tuk sen mukais ta tilata. Tarjous selvityksestä oheistetaan. tarjouksen mukainen ko konais palk kio on 5 100 euroa (alv 0 %) ja siihen sisältyy optiona va luma-aluei den veden läpäisemättömyyden ja painannesäilynnän selvittäminen ko ko nais palk kio na 935 euroa (alv 0%). Oheismateriaali: Manner-Naantalin osayleiskaavan raidejärjestelyt selvitys Tarjous Manner-Naantalin osayleiskaavan hulevesiselvityksestä FCG Arkkitehdit on laatinut palautteen käsittelyn, valtuustoseminaarin ja oh jaus ryh män evästyksen perusteella alustavan esityksen Manner-Naantalin osa yleis kaa va eh do tuk sen laatimisen pohjaksi. Ehdotus on esitetty mi toi tustar kas te lu kar tal la. Siinä on luonnoksen asukaslukutavoitetta alennettu 1 300 asuk kaal la. Uusia asukkaita mahtuisi suunnitelman mukaan osa yleis kaa-
va-alu eel le noin 6 000. Mitoitustarkastelun kartta ja taulukko sekä ha vain neku vat tärkeimmistä muutoskohteista oheistetaan. Oheismateriaali: 2.11.2015 päivätty korjattu ehdotus Manner-Naantalin täy den nys raken ta mis kar tas ta. 2.11.205 päivätty korjattu ehdotus täydennysrakentamiskartan mi toitus tau lu kos ta. Havainnekuvia ja muutostarkasteluja Muutoksia on esitetty mm. Kuparivuorelle, Leirintä-alueelle, Humalistoon, Ruo nan tien varteen, Taimonrantaan, Aurinkotien varteen, Immasten ja Soinis ten pientaloalueille ja Luolalaan. Muutosalueet on merkitty mi toi tus karttaan punaisella ympyrällä ja niiden vaikutus asukaslukutavoitteisiin ilmenee mi toi tus tau lu kos ta. Lammasluoto/Kylpylänlahti alueelle ei ole esitetty muutoksia ha vain ne kuvaan, mutta kaavakarttaa on tarkoitus tarkistaa merkitsemällä kaavaan Lammas luo don säilyvät virkistysalueet. Kylpylänlahden, Taimonrannan, Ku pa rivuo ren ja Humaliston kaavamääräyksiä on tarkoitus täydentää suun nit te lumää räyk sil lä. Ne on kirjattu mitoitustarkastelukartan kaavamääräysten yhtey teen. Esittelyaineiston pohjalta päätetään muutoksista, jotka tehdään Manner-Naan ta lin osayleiskaavaluonnokseen. FCG Arkkitehdit laatii niiden ja vie lä tehtävien selvitysten perusteella kaavaehdotuksen ja vastineet luon nosvai heen palautteeseen sekä lausuntoihin. Vastineet tuodaan erikseen kaupun ki suun nit te lu jaos toon käsiteltäväksi. Kaavaehdotuksesta järjestetään viran omais neu vot te lu. Sen jälkeen ryhdytään käsittelemään kaavaehdotusta: kaa va kart taa määräyksineen ja siihen liittyvää aineistoa kokonaisuudessaan. Päi vi tet ty työaikataulu oheistetaan. Manner-Naantalin osayleiskaavan kokonaiskustannuksista on laadittu arvio. Se oheistetaan. Oheismateriaali: päivitetty työaikataulu arvio osayleiskaavan kokonaiskustannuksista Arkkitehti Arja Sippola FCG ja maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esitte le vät muutosmateriaalia kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee arvion Man ner-naan talin osayleiskaavan kokonaiskustannuksista tietoonsa saa te tuk si
KOKOUSKÄSITTELY: ja päättää tilata tehdyn tarjouksen perusteella FCG:ltä hu le vesi sel vi tyk sen. Kaupunkisuunnittelujaosto päättää esittelyaineiston pohjalta muu tok sis ta, jotka tehdään Manner-Naantalin osa yleis kaa valuon nok seen. FCG:n arkkitehti Arja Sippola ja maankäyttöpäällikkö Elise Le hi koi nen esittelivät asiaa kokouksessa kello 19-21.30. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: KH Kaupunkisuunnittelujaosto 14.12.2015 77 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen 9.12.2015: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Samalla päätettiin, että käsittelyä jatketaan ylimääräisessä kokouk ses sa tiistaina 15.12.2015 alkaen kello 18. Kaupunkisuunnittelujaoston edellisen kokouksen käsittelystä laadittiin yhteen ve to, joka oheistetaan. Oheismateriaali: Edellisen kokouksen yhteenveto FCG arkkitehdit ovat sen perusteella laatineet korjauksia Manner-Naantalin osa yleis kaa va rat kai sui hin. Aineistoa on työstetty myös virkamiesten oh jausryh mäs sä. Korjattu Manner-Naantalin osayleiskaava-aineisto oheistetaan. Oheismateriaali: Korjattu Manner-Naantalin osayleiskaava-aineisto FCG:n arkkitehti Arja Sippola ja maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esit te le vät muutosmateriaalia kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto päättää esittelyaineiston pohjalta muu tok sis ta, jotka tehdään Manner-Naantalin osa yleis kaa valuon nok seen.
KOKOUSKÄSITTELY: FCG arkkitehdit laativat ohjeistuksen perusteella ehdotuksen Man ner-naan ta lin osayleiskaavasta, joka tuodaan helmikuun alus sa kaupunkisuunnittelujaoston käsittelyyn. FCG:n arkkitehti Arja Sippola ja maankäyttöpäällikkö Elise Le hi koi nen esit te livät muutosmateriaalia kokouksessa. Keskustelun aikana tehtiin seuraavat kannatetut esitykset, joista suoritettiin äänestys: 1. Kimmo Aho esitti ja Hagsberg kannatti, että leirintäalueelle ei tulisi sijoittaa asumista. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan poh ja eh do tuksen puolesta äänestivät Gustafsson, Junnila, Saksi, Valtonen ja Lind ström ja Ahon ehdotusta äänestivät Aho ja Hagsberg. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau pun ki suun nitte lu jaos ton hyväksyneen kaupunginjohtajan ehdotuksen äänin 5-2. 2. Kimmo Aho esitti ja Hagsberg kannatti, että Kuparivuoren la ki alu eel le, johon on mitoituskartassa osoitettu kaksi asuin raken nus ta, ei osoiteta asumista vaan Kuparivuoren alueelle salli taan vain urheilua ja liikuntaa palvelevia toimintoja. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan poh ja eh do tuksen puolesta äänestivät Gustafsson, Saksi, Valtonen ja Lindström ja Ahon ehdotusta äänestivät Aho, Hagsberg ja Junnila. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau pun ki suun nitte lu jaos ton hyväksyneen kaupunginjohtajan ehdotuksen äänin 4-3. 3. Kimmo Aho esitti ja Hagsberg kannatti, että radanvarren ja Opin tien koulukeskuksen väliselle PY-alueelle sijoitetaan kerros ta lo asu mis ta ja maanalaista pysäköintiä. Kaupunginjohtaja muutti tältä alueelta ehdotustaan siten, että PY-alue muutetaan osittain C-alueeksi. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan muutetun poh jaeh do tuk sen puolesta äänestivät Gustafsson, Junnila, Saksi, Val to nen ja Lindström ja Ahon ehdotusta äänestivät Aho ja Hags berg.
Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau pun ki suun nitte lu jaos ton hyväksyneen kaupunginjohtajan ehdotuksen äänin 5-2. 4. Junnila esitti ja Aho kannatti, että Lammasluotoon ei tulisi si joit taa asumista. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan poh ja eh do tuksen puolesta äänestivät Gustafsson, Saksi, Valtonen ja Lindström ja Junnilan ehdotusta äänestivät Junnila, Aho ja Hagsberg. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau pun ki suun nitte lu jaos ton hyväksyneen kaupunginjohtajan ehdotuksen äänin 4-3. 5. Kimmo Aho esitti ja Hagsberg kannatti, että Kylpylälahden itä osan kohdalla meren päälle suunnitellut rakennukset pois tetaan ja Ruonan kallioille tutkitaan terassitalojen mah dol li suutta. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan poh ja eh do tuksen puolesta äänestivät Gustafsson, Junnila, Saksi, Valtonen ja Lind ström ja Ahon ehdotusta äänestivät Aho ja Hagsberg. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau pun ki suun nitte lu jaos ton hyväksyneen kaupunginjohtajan ehdotuksen äänin 5-2. Lisäksi kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan Me ri-taimon kohdalla siten, että alueen etelä-osaan Pirttiluodotien poh jois puo lel le osoitetaan AK merkinnällä oleva alue. Muilta osin alue merkitään AP-alueeksi Markku Tuuna poistui kokouksesta kello 20.45 tämän asian kä sit te lyn päätyttyä. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: KH Kaupunkisuunnittelujaosto 01.02.2016 2 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen 20.1.2016: Muilta osin kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Manner-Naantalin osayleiskaavatyöhön liittyvä kaupallinen selvitys ja hu leve si sel vi tys ovat valmistuneet. Ne liitetään oheismateriaaliksi. Oheismateriaali: Kaupallinen selvitys Hulevesiselvitys Kaupallisen selvityksen perusteella voidaan todeta seuraavaa: Vähittäis- ja autokaupan liikevaihto on Naantalissa kehittynyt vai susti. Osa vähittäiskaupan vaisusta kehityksestä on selitettävissä huo nol la taloustilanteella, mutta suurimman osan selittää kaupan voimakas kehit ty mi nen Raisiossa. Naantalin ostovoiman siirtymät ovat negatiiviset eli ostovoima siirtyy Naan ta lin lähialueen monipuolisempiin kaupan keskuksiin Raisioon ja Turkuun. Vähittäiskaupan ostovoimasta vain 60 % toteutuu omassa kau pun gis sa. Päivittäistavarakaupan nettosiirtymä on negatiivinen. Lo ma-asu tuk sen ostovoima ei pysty kompensoimaan täysin pai kal lisen ostovoiman siirtymää kaupungin ulkopuolelle. Jos ajateltaisiin, että koko oman väestön päivittäistavarakaupan ostovoima (ulos vir taus -3 milj.euroa) toteutuisi oman kunnan alueella ja lisäksi siellä to teutui si myös arvioitu loma-asukkaiden ostovoima (9,6 milj.euroa), volyy min li säys voisi olla yli 10 milj.euroa. Päivittäistavarankauppa on Naantalissa keskittynyt kahteen alu ee seen: Ydinkeskustan reunaan ja Ruonan yhdystien varteen. Näillä market-alueil la on yhteensä liiketilaa 12 500 m², josta ydinkeskustan reunaan sijoittuvalla alueella n.7 700 m² ja Ruonan yhdystien alueella lähes 5 000 m². Päivittäistavarakaupan myynnistä ja pinta-alasta n. 90 % sijoittuu Manner-Naantalin osayleiskaava-alueelle. Ko ko nai suudes saan Manner-Naantalissa on kaupallisten palveluiden liiketilaa n. 50 000 m², joista lähes 10 % on tyhjillään tai muussa kuin kau pal listen toimintojen käytössä (esim. toimistona). Naantalin kaupallisessa rakenteessa ei ole tapahtunut suurta muutosta vii mei sen seitsemän vuoden aikana. Lähes 90 % on samassa käytössä kuin seitsemän vuotta sitten. Naantalissa on 4 600 kesämökkiä. Eri kunnassa asuvien mökkejä on n. 3 400. Loma-asukkaita on siis kesämökkibarometrin (4 hlöä/mökki) mukaan n. 13 700. Vuonna 2014 kulutuspotentiaali oli noin 10 milj., josta osa voi toteutua myös mökkimatkalla tai omassa kun nassa. Veneilijöiden osuus vuoden 2015 tilaston mukaan oli 2 300 yö py mistä ja päivittäistavarakaupan ostovoimapotentiaali oli arvioitu 60 000
eu rok si. Tämä merkitsisi sitä, että veneilijät käyttäisivät keskimäärin vain 26 euroa/yö, mikä tuntuu melko vähäiseltä. Liiketilan lisätarve selvityksen mukaan on vuoteen 2035 mennessä mak si mis saan 42 200 k-m². Liiketilan lisätarve ei ole suoraan kaa valli nen mitoitus. Kaavallisen mitoituksen tulisi olla suurempi kuin lii keti lan lisätarve, koska osin kaavat jäävät toteutumatta. Kaupan kehittymisen ohjausvälineinä vaikuttavat Naantalissa maakun ta kaa va, yleiskaavat ja asemakaavat. Maakuntakaavaluonnoksen mu kaan Naantalin keskustatoimintojen alueelle saa rakentaa vä hit täiskau pan suuryksiköitä yhteensä 20 000 k-m². Alueella on jo kaksi suur yk sik köä (S-market ja K-supermarket Ellen), joiden ra ken nus ten yh teen las ket tu pinta-ala on n. 5 900 k-m². Näiden lisäksi saa siis raken taa n. 14 000 k-m². Maakuntakaavaluonnoksessa ei ole osoitettu Naan ta liin keskustojen ulkopuolisia seudullisesti merkittäviä vä hittäis kau pan suur yk siöi tä. Ainostaan paikallisia alle 6 000 k-m² suu ruisia vähittäiskaupan suur yk si köi tä saa rakentaa keskustatoimintojen ulko puo lel le. Manner-Naantalin osayleiskaavaluonnoksessa keskustatoimintojen alue kattaa kaupallisen ydinkeskustan pitäen sisällään Naantalin vanhan kau pun gin ja liikekeskusalueen lähiympäristöt sekä kaupungin sisään tu lo alu een ja Humaliston reuna-alueet. Kaupan uutta kerrosalaa on osoitettu ydinkeskustan ulkopuolelle osayleis kaa van havainnekuvassa (Manner-Naantalin täy den nys ra ken tamis tar kas te lu) n. 49 000 k-m². Alueelle on arvioitu sijoittuvan tu le vaisuu des sa kaksi vähittäistavarakaupan suuryksikköä, molemmat kooltaan n. 5 000 k-m². Kaavan mitoituksen vertailua liiketilan lisätarpeeseen: Ostovoiman kas vun pohjalta tarvitaan Naantalissa lisää liiketilaa vuoteen 2035 men nes sä yhteensä 31 000 42 000 k-m². Kaavallisena mitoituksena (1.3 kertoimella) tämä tarkoittaisi noin 40 000-55 000 k-m². Jos otetaan huomioon myös nykyinen negatiivinen ostovoiman siirtymä ja ajatellaan, että ostovoima saataisiin jäämään omaan kuntaan, lii ke ti lan kaavallinen mitoitus pitäisi olla vielä 20 000 k-m² suurempi. Manner-Naantalin osayleiskaavassa on kaupan osalta otettava huomioon seu raa vat asiat: Naantalin kaupan mitoitukselle asetetaan osayleiskaavassa tavoitteeksi ai nakin 40 000 60 000 k-m². Keskustatoimintojen alueella on ratkaistava keskustan market-alueen laa jene mis mah dol li suu det. Tähän vaikuttaa myös Kalevanniemen kou lu kes kuk-
sen tilantarve tulevaisuudessa. Tämä otetaan huomioon ha vain ne ku va tar kaste lus sa, jonka tavoitteeksi asetetaan lisäksi S-marketin laa jen tu mis mah dol lisuus sekä kahden uuden kaupan yksikön mahtuminen marketalueelle. Kaupan selvitys ei aiheuta muutoksia Manner-Naantalin osayleiskaavan alue va rauk siin, mutta kaavamääräyksiin viranomaiset ovat esittäneet muutos tar pei ta. Hulevesiselvityksen nykytilannekartassa todetaan että Manner-Naantalin alu eel la on 10 valuma-aluetta. Tiivistä rakentamista on näistä ainakin Keskus tan, Kylpylän, Karvetin alueilla ja Karvetin teollisuusalueella sekä Ruonas sa. Selvityksessä todettiin, että erityisesti seuraavilla alueilla, joille on esitetty li sä ra ken ta mis ta: Radanvarsi, Taimon rannan alue sekä Rakennuspuun alue, tu lee hulevesiasiat ottaa huomioon. Kaupunkisuunnittelujaoston käsitellessä 14.12.2015 Manner-Naantalin osayleis kaa va eh do tuk sen valmistelua. Tämän käsittelyn pohjalta sekä li sä sel vitys ten perusteella konsultti on laatinut osayleiskaavakartasta ensimmäisen luon nok sen kaavaehdotukseksi. Se on oheismateriaalina. Oheismateriaali: Luonnos Manner-Naantalin osayleiskaavaehdotukseksi. Naantalin täydennysrakentaminen, joka osoittaa asumisen paikat ja mi toi tuk sen 4A. Naantalin täydennysrakentaminen mitoitus 4B. FCG:n arkkitehti Arja Sippola ja maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esit te le vät luonnosta kaavaehdotukseksi kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee kaupallisen selvityksen, hu le ve si sel vi tyk sen sekä luonnoksen kaa va eh do tuk sek si tietoon sa saa te tuk si ja antaa ohjeita jatkotyölle. Kau pun ki suun nit te lu jaos to päätää, että seuraavaan ko kouk seen tuodaan tarkistettu osa yleis kaa va pro ses sin aikataulu. Merkittiin, että FCG:n arkkitehti Arja Sippola ja maan käyt töpääl lik kö Elise Lehikoinen esittelivät asiaa kokouksessa. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO:
KH Kaupunkisuunnittelujaosto 15.02.2016 12 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen 8.2.2016: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Osayleiskaavaprosessista laadittu aikataulu on oheismateriaalina. Oheismateriaali: Osayleiskaavan aikataulu Tähtäimenä on edelleenkin saada kaavaehdotus valtuustoon 2016. Sille voi aset taa uhkia E-18 Turun Kehätien kehittämisselvityksen toteuttamiseksi laa dit ta van yleissuunnitelman (välille Raisio-Naantali) ja erityisesti yleissuun ni tel maan liittyvän ympäristövaikutusten arvioinnin (YVA) aikataulu. Sa moin aikatauluun vaikuttaa olennaisesti se, tarvitaanko virallisen näh tävil lä olon lisäksi vielä muita kuulemisia. Kokouksessa on tarkoitus kesikittyä erityisesti siihen, että jaosto käy läpi kaa va eh do tus kart taan tehdyt muutokset ja kaavamääräykset ja ottaa kantaa sii hen miltä osin niihin tarvitaan muutoksia. Viranhaltijavalmistelun aikana keskusteluun on noussut erityisesti seuraavat asiat: Isosuontien jäteaseman ja sen ympäristön kaavamääräykset, EJ-alueva ra us ten laajuus suhteessa T- ja EV- alueisiin. Uusien asemakaavoitusta ja rakentamistapaa ohjaavien kaa va mää räysten yksinkertaistaminen. Valtatie E 18 Järveläntien eritasoliittymän ja Vantontien eri ta so liit tymän välisen erillismerkinnän tarpeellisuus. Humaliston alueen aluerajaukset ja kaavamerkinnät. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esittelee asiaa kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee osayleiskaavaprosessin tar kis te tun aikataulun tietoonsa saatetuksi. Kaupunkisuunnittelujaosto päättää siitä miltä osin jatkotyötä teh dään kaavaehdotuskarttaan tehdyjen muutosten ja kaa vamää räys ten mukaisesti ja miltä osin niihin vielä tarvitaan jaoston kokouksessa esittämiä tarkennuksia.
KOKOUSKÄSITTELY: Manner-Naantalin osayleiskaavasta pidetään vi ran omais neuvot te lu, jossa käsitellään kaupunkisuunnittelujaoston pää töksen mukaisesti korjattua luonnosta osayleiskaavaehdotukseksi. Kaupunkisuunnittelujaostolle tuodaan käsiteltäväksi muu tosesi tys ten mukaan ja viranomaisneuvottelun perusteella kor jat tu uusi kaavaehdotuskartta ja siihen liittyvä liiteaineisto. Merkittiin, että maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esitteli asiaa kokouksessa. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: KH Kaupunkisuunnittelujaosto 04.04.2016 24 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen 24.3.2016: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Oikeusvaikutteisena laadittavasta Manner-Naantalin osayleiskaavasta 2035 on valmistunut 29.3.2016 päivätty kaavaehdotuskartta ja siihen liittyvä selos tus. Aineistoon kuuluvat myös selostuksen liitekartat. Kaavakartta määräyk si neen vahvistuu aikanaan. Muu aineisto on sitä selventävää ja ha vainnol lis ta vaa materiaalia. Kaavaehdotus 29.3.2016 ja siihen liittyvä selostus liitteineen oheis te taan. Oheismateriaali: Manner-Naantalin osayleiskaavan kaavakartta Manner-Naantalin kaavaehdotuskartan muutokset luonnosvaiheesta Manner-Naantalin kaavaselostus liitteineen Havainnekuvana olevaa ortokarttaa ei aikaisempien keskustelujen mu kai sesti ole ajateltu sisällytettäväksi nähtävillä olevaan aineistoon. Manner-Naantalin kaavaluonnos oli nähtävillä 28.5. - 29.6.2015. Sitä saa tiin 85 palautetta ja 18 lausuntoa. Luonnosvaiheen kuulemisen yhteydessä saa tu palaute kokonaisuudessaan sekä kaikki lausunnot oheistetaan. Palautetta ja sen huomioon ottamista käsiteltiin val tuus to se mi naa rissa 22.9.2015. Palautteen huomioon ottamista on kuvattu kaavaselostuksen kohdissa 5.8 ja 5.9. Palautteesta ja sen huomioon ottamisesta on laadittu erillinen taulukko, jo ka on selostuksen liitteenä.
Oheismateriaali: Manner-Naantalin yhteenvetotaulukko Kaavaluonnokseen verrattuna ehdotuksen väestötavoite on alentunut 1 200 asuk kaal la. Se on 6 100 asukasta. Tämäkin täyttää kuitenkin yleiskaavalle ase te tun tavoitteen. Kaavaluonnoksen laatimisen jälkeen on tehty seuraavat lisäselvitykset ja perus sel vi tys ten täydennystyöt: luontoselvityksen täydennys (lepakot ja viitasammakot) maisemaselvityksen täydennys (asutushistoria) VR-raideselvitys hulevesiselvitys kaupallisen selvityksen päivitys rakennussuojelukohteet Raideselvityksen perusteella varmistui se, että asemanseudun pistoraiteet voi daan poistaa ja siirtää satamaan menevän raiteen viereen. Näin vapautuu kes kei sel tä alueelta tilaa rakentamiselle. Kaupallinen selvitys ja vaikutusten arviointi tukee kaavaehdotuksessa esi tettä vää kaupallista mitoitusta. Laskelmien mukaan Manner-Naantalin kau palli nen mitoitustavoitehaarukka on 25 000-35 000 k-m ², jos ostovoiman siir tymiä ei saada hallintaan. Mi toi tus ta voi te on 60 000-75 000 k-m ², mikäli Naan ta lin ostovoiman siirtymä saa daan palautettua omaan kaupunkiin. Kau pan kehittämisalueita ovat ase man seu tu, Humalisto ja Ruonantien varsi. Näil le kaikille alueille voi si joit tua päivittäistavarakaupan suuryksiköitä. Ti laa vaativaa kauppaa voi lisäksi si joit tua Luolalaan sekä radan ja E-18 väy län välialueelle Vanton eri ta so liit ty män viereen. Kaavaehdotuksessa on kes kus tan ulkopuolelle osoitettu 49 000 k-m ² kau pan rakentamiselle. Kes kus ta toi min to jen alueelle si joit tu vaa kaupan ra ken ta mista ei ole mitoitettu. Alue va raus ten määrää ar vioi taes sa on otettava huo mioon, että maan omis tuk sel li set tekijät ja muu epä var muus to teut ta mi ses sa edellyttää vaih to eh tois ten si joit tu mis mah dol li suuk sien osoittamista. Manner-Naantalin osayleiskaavaehdotuksen uudet asuntoalueet keskittyvät edel leen keskustan tun tu maan: Kuparivuoren kylkeen, leirintäalueelle ja Huma lis toon sekä Au rin ko tien varteen. Merkittäviä tiivistämisalueita ovat myös Kyl py län lah den reunat, Meri-Taimo ja Karvetin osa-alueet. Pien ta loaluei ta on esi tet ty täy den net tä väk si moneen kohtaan nykyisen asutuksen lomaan mm. Venkaan ja Löytäne - Ladvo -alueelle. Aluevarauksia on kui tenkin tarkistettu luonnokseen verrattuna lähes kaikilla alueilla mm. Ku pa rivuo res sa, leirintäalueella, Aurinkotien varressa, Lammasluodossa ja Soi ni-
sis sa. Luonnokseen verrattuna rakentamista on pääsääntöisesti vähennetty. Ole mas sa olevaan asutukseen nähden on jätetty suoja-alueita. Kaavaehdotuksen keskustatoimintojen alue (C) käsittää edelleen Van hankau pun gin, nykyisen ruutukaava-alueen, lin ja-au to ase man seudun ja mar kettien alueen lisäksi Kesti-Maarian, Kuparivuoren, leirintäalueen ja Hu ma liston keskustakorttelit. Sitä on Humalistossa ja aseman seudulla laa jen net tu. Kes kus ta toi min to jen alueelle voi sijoittua kauppaa, jota ei ole rajoitettu. Sin ne voi sijoittaa myös matkailua ja keskusta-asumista. Yritystoimintaan on osoitettu Luolalan reservialueiden lisäksi uutta tilaa Isosuon tien teollisuusalueelta poh joi ses ta. Luolalasta on poistettu luon nok ses sa ollut uusi asuntoalue. Matkailun aluevarauksiin ei ole esitetty merkittäviä muutoksia luonnokseen näh den. Kylpylän alueen kaavamääräys on päivitetty matkailupalvelujen alu eek si (RM). Matkailun hankkeita voidaan toteuttaa keskusta-alueen lisäk si muulla yleiskaava-alueella eri lais ten kaavamääräysten kautta Hu ma liston rannassa, Ukko-Pekan sillan ku pees sa (oranssi ympyrä pl), Lam mas luodos sa ja seurakunnan lei ri kes kuk sen ympäristössä Soinisissa (A/rv). Kai lon saari on varattu entistä laa jem min matkailukäyttöön. Samalla Ja ko luo don ja edelleen Hiipan saariin on osoi tet tu kulkuyhteys ja ne on osoi tet tu ak tii visem paan virkistyskäyttöön. E-18 väylän parantamiseen on varauduttu. Järveläntien ja Ruonantien risteys alueil le on varattu edelleen tila eritasoliittymille. Sekä asumisen että kaupan ja yritystoiminnan suhteen osayleiskaava vastaa mi toi tuk sel li siin tavoitteisiin. Väljyyttä mitoituksessa kuitenkin tarvitaan, jot ta tavoitteet pystytään tosiasiassa myös toteuttamaan, koska kaikki varauk set eivät ole helposti ja nopeasti käyttöön otettavissa. Arkkitehti Arja Sippola ja maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen ovat kokouk ses sa läsnä asiaa kä si tel täes sä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee Manner-Naantalin kaava eh do tuk sen tietoonsa saatetuksi ja antaa ohjeet sen vii meiste le mi sek si sekä päättää järjestää ylimääräisen kau pun ki suunnit te lu jaos ton kokouksen, jossa jaosto tekee kau pun gin hal lituk sel le ehdotuksen nähtäville asetettavasta osa yleis kaa va ehdo tuk ses ta. Tavoitteena on että, osayleiskaava on nähtävillä tou ko-ke sä kuus sa 2016. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: