Ammattikorkeakoulu-uudistuksen tilannekatsaus Alustus AMK-päivillä Lahdessa 13.5.2014 Johtaja Hannu Sirén
AMMATTIKORKEAKOULU-UUDISTUKSEN II VAIHE Hallituksen esitys uudeksi ammattikorkeakoululaiksi eduskunnalle 3.4.2014. Uusi lainsäädäntö (laki, asetukset) voimaan 1.1.2015 Kaikki ammattikorkeakoulut ovat jatkossa osakeyhtiöitä ja siten itsenäisiä oikeushenkilöitä. Ammattikorkeakouluosakeyhtiöt ovat voittoa tavoittelemattomia yhtiöitä. Nykyisten ammattikorkeakouluosakeyhtiöiden osakkaat tai kuntayhtymien jäsenet ovat lähtökohtaisesti uuden lain mukaisten osakeyhtiöiden osakkaita. Osakeyhtiöihin voi tulla myös muita osakkaita. Vahva omistuksellinen kytkentä omaan toimintaympäristöön Uusien ammattikorkeakoulujen hallinto järjestetään osakeyhtiölain ja ammattikorkeakoululain säännösten mukaisesti. Hallituksessa monipuolinen yhteiskuntaelämän ja toimiluvan mukaisen tehtävän tuntemus. Vastuu ammattikorkeakoulujen perusrahoituksesta valtiolle
UUDEN AMMATTIKORKEAKOULULAIN MUKAISET TOIMILUVAT JA TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN Jatkossa toimilupa ammattikorkeakoulutoimintaan voidaan myöntää vain osakeyhtiölle. Valtioneuvosto siirtää nykyisten osakeyhtiöiden ylläpitämien ammattikorkeakoulujen toimiluvat uuden lain mukaisiksi toimiluviksi. Osakeyhtiön yhtiöjärjestyksessä tai osakassopimuksessa ei saa olla määräenemmistöpäätöksiä edellyttäviä ehtoja, jotka estävät ammattikorkeakoulun rakenteellista kehittämistä. Uuden lain mukaiset ammattikorkeakouluosakeyhtiöiden yhtiöjärjestykset ja osakassopimukset sekä toimilupien muutoshakemukset OKM:öön 29.8.2014 mennessä (nykyiset kymuotoiset ammattikorkeakoulut toimittavat ko. asiakirjat toimilupahakemuksen yhteydessä). Yhtiöjärjestyksen rekisteröimisestä tieto OKM:öön. Toimilupahakemukset OKM:öön 15.9.2014 mennessä tarkempi ohjeistus OKM:n kirjeessä 29.4.2014.
UUDEN AMMATTIKORKEAKOULULAIN MUKAISET TOIMILUVAT JA TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN Uuden lain mukaisten toimielinten on aloitettava toimintansa 1.1.2015. Tarvittavat toimielimiä koskevat valinnat on tehtävä viimeistään syksyn 2014 aikana. Valmistelu aloitettava hyvissä ajoin jo ennen lain vahvistamista. Keskeiset lakiehdotukset: 5 2 mom.: toiminnan tarkoituksena ei saa olla voiton tavoittelu 7 1 mom.: ammattikorkeakouluosakeyhtiön yhtiöjärjestyksessä tai osakassopimuksessa ei ole sellaisia määräenemmistöpäätöksiä edellyttäviä ehtoja, jotka estävät ammattikorkeakoulujen rakenteellista kehittämistä. 15-21 :t: toimielimet, hallituksen tehtävät, hallituksen kokoonpano, rehtorin tehtävät ja kelpoisuusvaatimukset, tutkintolautakunta, johtosäännöt ja määräykset, hallintomenettely ja julkisuus 54-56 :t Ammattikorkeakoulun talous: kirjanpito ja tilikausi, liiketoimintaa koskevat tiedot, tilinpäätöksen julkisuus
UUDEN AMMATTIKORKEAKOULULAIN MUKAISET TOIMILUVAT JA TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN Mikäli lain vaatimat edellytykset eivät täyty, voi valtioneuvosto myöntää toimiluvan määräaikaisena. Määräaikainen toimilupa on mahdollinen kaikkien ammattikorkeakoulujen osalta riippumatta nykyisestä ylläpitomuodosta.
AMMATTIKORKEAKOULU-UUDISTUKSEN II VAIHE - OHJAUS JA RAHOITUS Vastuu perusrahoituksesta siirtyy kokonaan valtiolle 2015 alkaen. Opetus- ja kulttuuriministeriö myöntää ammattikorkeakouluille perusrahoitusta ammattikorkeakoululaissa säädettyjen tehtävien toteuttamiseksi laskennallisin perustein ottaen huomioon toiminnan laatu, vaikuttavuus ja laajuus. Nykyisestä yksikköhinnan ja opiskelijamäärän käyttämisestä rahoituksen perusteena luovutaan. Rahoitusmallin tekijät säilyvät muuten samoina kuin 2014. Lakisääteisten tehtävien toteuttamisesta aiheutuneet arvonlisäverot korvataan euromääräisinä. Ammattikorkeakouluja koskevat verolainsäädäntömuutokset syksyllä 2014 (VM) Ammattikorkeakoulujen toiminnan rahoitus turvataan vuosittain vähintään kustannustason muutosta vastaavalla tavalla.
AMMATTIKORKEAKOULUJEN UUSI RAHOITUSMALLI
AMMATTIKORKEAKOULU-UUDISTUKSEN II VAIHE - OHJAUS JA RAHOITUS Ammattikorkeakoulujen pääomittaminen 50 milj. eurolla v. 2015 Pääomituserät sijoitetaan ammattikorkeakoulujen SVOP rahastoihin. Pääomittamisen edellytyksenä on opetus- ja kulttuuriministeriön ja ammattikorkeakoulun välinen sopimus pääomituksen ehdoista. Ammattikorkeakoulun tulee määrätä yhtiöjärjestyksessään, että valtiolla on - osakeyhtiölain rajoittein - pääomituserää vastaava oikeus yhtiön varoihin varojen jaossa ammattikorkeakoulutoiminnan loppuessa tai yhtiötä purettaessa. Pääomitukset tehdään kahdessa kategoriassa: 1) 24 prosenttia tasan kaikkien ammattikorkeakoulujen kesken (0,5 milj.euroa/ammattikorkeakoulu) ja 2) 76 prosenttia toiminnan laajuuden perusteella. Rahoitusmallin kehittämiseen seuraavalle kaudelle työryhmä
55 op suorittaneet ja muutos (%) vuosina 2012 ja 2013
AMK-tutkinnot ja muutos (%) vuosina 2012 ja 2013
12% Ammattikorkeakoulujen nettotulokset 2013 (toimilupahakemuksen ennuste ja tilinpäätöksen toteuma) 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% Nettotulos-%, ennuste Nettotulos-%, toteuma
Määräraha korkeakoulujen hakijasuman purkuun