Salon kaupunki Pöytäkirja 5/ Salon kaupungintalo, valtuustosali Tammi, Tehdaskatu 2, Salo

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 1 Kaupunginvaltuusto 06.05.2019 Aika 06.05.2019 klo 18:00-21:23 Paikka Salon kaupungintalo, valtuustosali Tammi, Tehdaskatu 2, Salo Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 58 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 59 Pöytäkirjan tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenille 60 Asioiden käsittelyjärjestys 6 61 Kyselytunti 7 62 Tilapäisen valiokunnan selvitys tarkastuslautakunnan toimintaedellytyksistä 63 Helmikuun 2019 kuukausiraportti 19 64 Tilintarkastuspalvelujen hankinta 20 65 Talousarviomuutos vuodelle 2019 22 66 Uskelan koulun tilaratkaisut 27 67 Salon kasvihuonekaasupäästöt 2008-2017 ja ennakkotieto 2018 68 Matti Varajärven ym. valtuustoaloite maksuttomasta joukkoliikenteestä 69 Jaana Haapasalon valtuustoaloite korruption vastaisesta toimintaohjelmasta 70 Jaana Haapasalon ym. valtuutettujen valtuustoaloite apuvälinelainaamon siirtämisestä ydinkeskustaan 71 Valtuustoaloitteiden käsittelyprosessin muuttaminen 53 72 Hannu Eevan ym. valtuustoaloite sisäilma- ja muista ongelmista kärsivien kiinteistöjen korjaamiseen 73 Osmo Fribergn valtuustoaloite kehittämisrahan varaamisesta valtuutetuille 74 Osmo Fribergin valtuustoaloite Halikonlahden veden virtauksen parantamiseksi 5 8 39 42 46 49 57 59 60

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Nummentalo Juhani 18:00-21:23 puheenjohtaja Ahonen-Ojala Leena 18:00-21:23 1. varapuheenjohtaja Uusitalo Ilkka 18:00-19:13 2. varapuheenjohtaja Läsnä 58-65 Tamminen Heikki 18:00-21:23 3. varapuheenjohtaja Aaltonen Mira 18:00-21:23 valtuutettu Alanko Kaarlo 18:00-21:23 varavaltuutettu Eeva Hannu 18:00-21:23 valtuutettu Eskola Jouni 18:00-21:23 valtuutettu Fagerström Annika 18:00-21:23 valtuutettu Friberg Osmo 18:00-21:23 valtuutettu Poissa 62 Lindholm Harri 18:00-21:23 varavaltuutettu Halkilahti Jaakko 18:00-21:23 valtuutettu Poissa 62 Halkilahti Marjatta 18:00-21:23 valtuutettu Aaltonen Tapio 18:00-21:23 varavaltuutettu Huittinen Ulla 18:00-21:23 valtuutettu Hyttinen Marjatta 18:00-21:23 valtuutettu Kanerva Tauno 18:00-21:19 valtuutettu Poissa 62 ja 74 Karhulahti Arttu 18:00-21:23 valtuutettu Karnisto-Toivonen Saija 18:00-21:23 valtuutettu Keto-oja Piia 18:00-21:23 valtuutettu Hellström Pia 18:00-21:23 varavaltuutettu Lehti Timo 18:00-21:23 valtuutettu Leivonen Sanna 18:00-21:23 valtuutettu Liede Heikki 18:00-21:05 valtuutettu Läsnä 58-71 Aalto Ari 21:05-21:23 varavaltuutettu Läsnä 71-74 Lundén Mikko 18:00-21:23 valtuutettu Lundström Sanna 18:00-21:23 valtuutettu Mänkäri Marjaana 18:00-21:23 valtuutettu Määttänen Asko 18:00-18:59 valtuutettu Läsnä 58-65 Nikkanen Saku 18:00-21:23 valtuutettu Nyyssönen Jonna 18:00-21:23 valtuutettu Olkinuora Antti 18:00-21:23 valtuutettu Paassilta Simo 18:00-21:23 valtuutettu Parttimaa Satu 18:00-21:23 valtuutettu Pesonen Sari 18:00-21:23 valtuutettu Poissa 62 Punta Juha 18:00-21:23 valtuutettu Riski Johanna 18:00-21:23 valtuutettu Ruokonen Marja 18:00-21:23 valtuutettu Savolainen Päivi 18:00-20:39 valtuutettu Läsnä 58-66 Lehti Pasi 18:00-21:23 varavaltuutettu Suonio-Peltosalo Elina 18:00-21:23 valtuutettu /pöytäkirjantarkastaja Taimela Katja 18:00-21:23 valtuutettu /pöytäkirjantarkastaja Tammi Timo 18:00-21:23 valtuutettu Tapio Marko 18:00-21:23 valtuutettu Vallittu Pertti 18:00-21:23 valtuutettu Varajärvi Matti 18:00-21:23 valtuutettu Vesa Simo 18:00-21:23 valtuutettu Vierjoki-Väätäinen 18:00-21:23 valtuutettu Karoliina Väistö Janne 18:00-21:23 varavaltuutettu Wallius Jerina 18:00-21:23 valtuutettu Yli-Jama Anna-Leena 18:00-21:23 valtuutettu

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 3 Äyräväinen Tapio 18:00-21:23 valtuutettu Hellsberg Ralf 18:14-18:41 varavaltuutettu Läsnä 62 Paukkeri Mika 18:14-18:41 varavaltuutettu Läsnä 62 ja 65-74 Saari Ismo 18:14-18:41 varavaltuutettu Läsnä 62 ja 65-74 Isojunno Minna 18:14-18:41 varavaltuutettu Läsnä 62 Poissa Anttila Jarkko valtuutettu Haapasalo Jaana valtuutettu Hirvimäki Jani valtuutettu Kymäläinen Pekka valtuutettu Schneider Kai valtuutettu Viitanen Annika valtuutettu Muu Abbas Rezaei 18:00-21:23 nuorisovaltuuston edustaja Inna Lauri 18:00-21:23 kaupunginjohtaja Järvelä Teija 18:00-21:23 asiantuntija Nieminen Irma 18:00-21:23 pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävillä tiistaina 14. toukokuuta 2019 yleisessä tietoverkossa.

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 4 Kaupunginvaltuusto 58 06.05.2019 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginvaltuusto 06.05.2019 58 Hallintosäännön 146 mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kuntalain 103 :n mukaan kaupunginvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa jäsenistä on läsnä. Kokouskutsu on hallintosäännön 99 :n mukaan toimitettu osallistujille ja julkaistu verkkosivulla vähintään 5 päivää ennen valtuuston kokousta. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto toteaa kokouksen päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen.

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 5 Kaupunginvaltuusto 59 06.05.2019 Pöytäkirjan tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenille Kaupunginvaltuusto 06.05.2019 59 Kaupunginvaltuuston 5.6.2017 2 mukaan mukaan tarkastetaan kokousta seuraavana maanantaina ja sen tarkastaa kaksi kokouksessa tehtävään nimettyä valtuutettua. Tarkastettu pöytäkirja julkaistaan kaupungin yleisessä tietoverkossa kuntalain 140 :n mukaisesti. Pöytäkirja tarkastetaan 13.5.2019 ja tarkastettu pöytäkirja julkaistaan kaupungin tietoverkossa 14.5.2019. Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valtuutetut Kai Schneider ja Elina Suonio-Peltosalo. Kaupunginvaltuusto valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valtuutetut Katja Taimela ja Elina Suonio-Peltosalo.

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 6 Kaupunginvaltuusto 60 06.05.2019 Asioiden käsittelyjärjestys Kaupunginvaltuusto 06.05.2019 60 Hallintosäännön 111 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto päättää käsitellä asiat ennalta jaetun esityslistan mukaisesti. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen.

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 7 Kaupunginvaltuusto 61 06.05.2019 Kyselytunti Kaupunginvaltuusto 06.05.2019 61 Kaupunginvaltuuston kyselytunnilla esitettiin yksi valtuustokysymys. Kyselytunnista laaditaan erillinen pöytäkirja

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 8 Tarkastuslautakunta 91 22.10.2018 Kaupunginhallitus 413 12.11.2018 Kaupunginvaltuusto 158 03.12.2018 Tilapäinen valiokunta 34 16.04.2019 Kaupunginvaltuusto 62 06.05.2019 Tilapäisen valiokunnan selvitys tarkastuslautakunnan toimintaedellytyksistä 3296/00.02.02.00/2018 Tarkastuslautakunta 22.10.2018 91 Valmistelija: sisäinen tarkastaja Sari Laakso, sari.m.laakso@salo.fi, puh. 044 778 2012 Tarkastuslautakunta kävi 11.10.2018 kokouksessa keskustelua työskentelytavoistaan ja toimintaedellytyksistään. Tarkastuslautakunta päätti 11.10.2018 87, että järjestetään mahdollisimman pian kokous, johon kutsutaan kaupunginvaltuuston puheenjohtaja, kaupunginhallituksen puheenjohtaja sekä kaupunginjohtaja keskustelemaan tarkastuslautakunnan toimintakyvystä. Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta käy keskustelun asiasta. Kaupunginhallitus 12.11.2018 413 Tarkastuslautakunta toteaa, että Salon Seudun Sanomissa 29.9.2018 uutisoitu asia ei vastaa tarkastuslautakunnan tahtotilaa. Tarkastuslautakunta haluaa ulkopuolisen arvion selvittääkseen toimintakykynsä. Tarkastuslautakunta pyytää kaupunginhallitusta selvittämään ulkopuolisen arvion suorittajan. Merkittiin, että kokoukseen kutsutut Juhani Nummentalo, Saija Karnisto-Toivonen ja Lauri Inna poistuivat tämän pykälän käsittelyn aikana kello 18:41. Tarkastuslautakunta piti tämän pykälän käsittelyn aikana neuvottelutauot 18:41-18:49, 19:11-19:16 ja 19:35-19:38. Valmistelija: sisäinen tarkastaja Sari Laakso, sari.m.laakso@salo.fi, 044 778 2012 Tarkastuslautakunta on esittänyt kaupunginhallitukselle pyynnön, että tarkastuslautakunnan toimintakyvyn selvittämiseksi tulee hankkia ulkopuolinen arvio. Pyydetyn tehtävän suorittamiseksi on selvitetty vaihtoehtoisia

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 9 Tarkastuslautakunta 91 22.10.2018 Kaupunginhallitus 413 12.11.2018 Kaupunginvaltuusto 158 03.12.2018 Tilapäinen valiokunta 34 16.04.2019 Kaupunginvaltuusto 62 06.05.2019 asiantuntijapalveluita, joita voitaisiin hyödyntää ulkopuolisen arvion laatijana. Tavoitteena on kokonaistilanteen perusteellinen arviointi ja analysointi. Ulkoisen osapuolen arvion saaminen tilanteesta on keskeistä johtopäätösten tekemiseksi. Selvitystyön vaihtoehdoista on pyydetty tarjouksia 9.11.2018 mennessä. Tarkempaa informaatiota annetaan kokouksessa. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginjohtaja valtuutetaan tekemään hankinta ulkopuolisen selvityksen laatimiseksi tarkastuslautakunnan toimintakyvystä. Selvityksen laatiminen tulee aloittaa mahdollisimman pikaisesti. Kaupunginvaltuusto 03.12.2018 158 Mikko Lundén Simo Vesan kannattamana ehdotti, että kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto asettaa tilapäisen valiokunnan arvioimaan, nauttiiko tarkastuslautakunta valtuuston luottamusta. Tilapäinen valiokunta harkitsee ulkopuolisen asiantuntijan käyttöä. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto asettaa tilapäisen valiokunnan arvioimaan, nauttiiko tarkastuslautakunta valtuuston luottamusta. Tilapäinen valiokunta harkitsee ulkopuolisen asiantuntijan käyttöä. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto asettaa tilapäisen valiokunnan arvioimaan, nauttiiko tarkastuslautakunta valtuuston luottamusta. Tilapäinen valiokunta harkitsee ulkopuolisen asiantuntijan käyttöä. Puheenjohtaja totesi, että ensin päätetään valiokunnan asettamisesta ja jos se asetetaan, päätetään jäsenmäärästä, valitaan jäsenet ja kutsutaan sihteeri. Jaana Haapasalo Juha Punnan kannattamana ehdotti, että tilapäistä valiokuntaa ei perusteta, ellei valtuustolle selosteta, mistä asiassa on kysymys. Puheenjohtaja totesi, että Jaana Haapasalo oli tehnyt kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeavan kannatetun

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 10 Tarkastuslautakunta 91 22.10.2018 Kaupunginhallitus 413 12.11.2018 Kaupunginvaltuusto 158 03.12.2018 Tilapäinen valiokunta 34 16.04.2019 Kaupunginvaltuusto 62 06.05.2019 muutosehdotuksen, joten asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Joka kannattaa kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestää JAA ja joka kannattaa Jaana Haapasalon ehdotusta, äänestää EI. Äänestys toimitetaan sähköistä äänestysjärjestelmää käyttäen. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 44 JAA-ääntä ja 5 EI-ääntä. Kaksi valtuutettua äänesti tyhjää. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen. Tämän jälkeen käsiteltiin tilapäisen valiokunnan jäsenmäärä ja sihteerin kutsuminen. Saija Karnisto-Toivonen Leena-Ahonen-Ojalan kannattamana ehdotti, että tilapäiseen valiokuntaan valitaan 5 jäsentä ja heistä yksi määrätään puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi. Sihteeriksi kutsutaan hallintojohtaja. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Saija Karnisto-Toivosen ehdotuksen yksimielisesti. Seuraavaksi käsiteltiin jäsenehdotukset. Leena Ahonen-Ojala ehdotti tilapäisen valiokunnan jäseneksi Simo Paassiltaa ja, että hänet määrätään puheenjohtajaksi. Anna-Leena Yli-Jama ehdotti tilapäisen valiokunnan jäseneksi Sanna Lundströmiä. Timo Lehti ehdotti tilapäisen valiokunnan jäseneksi Mika Paukkeria ja että hänet määrätään varapuheenjohtajaksi. Heikki Tamminen ehdotti tilapäisen valiokunnan jäseneksi Antti Olkinuoraa. Mira Aaltonen ehdotti tilapäisen valiokunnan jäseneksi Mira Aaltosta. Jaana Haapasalo ehdotti tilapäisen valiokunnan jäseneksi Jerina Walliusta Sanna Lundströmin sijaan. Merkittiin, että kaupunginvaltuusto piti neuvottelutauon klo 13.26-13.30. Neuvottelutauon jälkeen Jerina Wallius ilmoitti kieltäytyvänsä tilapäisen valiokunnan jäsenyydestä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen, päätti, että tilapäisen valiokunnan jäsenmäärä on viisi, valitsi tilapäisen valiokunnan jäseniksi Simo Paassillan, Sanna Lundströmin, Mika Paukkerin, Antti Olkinuoran ja Mira Aaltosen, määräsi valiokunnan puheenjohtajaksi Simo Paassillan ja varapuheenjohtajaksi Mika Paukkerin

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 11 Tarkastuslautakunta 91 22.10.2018 Kaupunginhallitus 413 12.11.2018 Kaupunginvaltuusto 158 03.12.2018 Tilapäinen valiokunta 34 16.04.2019 Kaupunginvaltuusto 62 06.05.2019 sekä kutsui sihteeriksi hallintojohtaja Irma Niemisen. Tilapäinen valiokunta 16.04.2019 34 Päätöksen jälkeen Jaana Haapasalo ilmoitti pöytäkirjaan merkittäväksi seuraavan eriävän mielipiteensä: En hyväksy valiokunnan jäseneksi Sanna Lundströmiä. Valmistelija: hallintojohtaja Irma Nieminen, irma.nieminen@salo,fi, 044 778 2020 Tilapäisen valiokunnan selvitys Tilapäisen valiokunnan tehtävän määrittely Tilapäinen valiokunta katsoo, että sen keskeinen tehtävä on ollut arvioida lautakunnan toimintakykyä ja keskinäistä luottamusta ja näiden perusteella esittää arvionsa, nauttiiko tarkastuslautakunta valtuuston luottamusta ja onko sillä edellytyksiä jatkaa toimintaansa nykyisessä kokoonpanossa. Asiaa koskevat säännökset Kuntalaki 34 Luottamushenkilöiden erottaminen kesken toimikauden Valtuusto voi erottaa kunnan, kuntayhtymän ja kuntien yhteiseen toimielimeen valitsemansa luottamushenkilöt kesken toimikauden, jos he tai jotkut heistä eivät nauti valtuuston luottamusta. Erottamispäätös koskee kaikkia toimielimeen valittuja luottamushenkilöitä. Valtuusto voi erottaa valtuuston ja valitsemiensa toimielinten puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan kesken toimikauden, jos he tai jotkut heistä eivät nauti valtuuston luottamusta. Erottamispäätös koskee puheenjohtajistoa kokonaisuudessaan. Valtuusto voi erottaa pormestarin ja apulaispormestarin kesken toimikauden, jos hän ei nauti valtuuston luottamusta. Asia tulee vireille kunnanhallituksen esityksestä tai vähintään neljäsosan valtuutetuista tehtyä sitä koskevan aloitteen. Kuntalaki 35 (29.12.2016/1484) "Kun 34 :ssä tarkoitettu luottamushenkilöiden erottamista koskeva asia tai 43 :ssä tarkoitettu kunnanjohtajan irtisanomista tai muihin tehtäviin siirtämistä koskeva asia on tullut vireille, valtuusto voi asettaa tilapäisen valiokunnan, jonka on valmisteltava asia. Valiokunnan jäsenten on oltava valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Tilapäinen valiokunta voidaan asettaa myös lausunnon antamista ja

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 12 Tarkastuslautakunta 91 22.10.2018 Kaupunginhallitus 413 12.11.2018 Kaupunginvaltuusto 158 03.12.2018 Tilapäinen valiokunta 34 16.04.2019 Kaupunginvaltuusto 62 06.05.2019 hallinnon tarkastamista varten. Tilapäisen valiokunnan on hankittava sen valmisteltaviin kuuluvissa asioissa kunnanhallituksen lausunto. Jos kunnanhallituksen jäsenet ja varajäsenet ovat esteellisiä hoitamaan kunnanhallitukselle 38 tai 39 :n mukaan kuuluvia tehtäviä eikä kunnanhallitusta saada tästä syystä päätösvaltaiseksi, valtuuston tulee asettaa tilapäinen valiokunta, joka hoitaa niitä kunnanhallituksessa käsiteltäviä asioita, joita kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten esteellisyys koskee. Tätä tehtävää varten asetetun valiokunnan jäsenten vaalikelpoisuuteen sovelletaan, mitä kunnanhallituksen jäsenten vaalikelpoisuudesta säädetään. Tilapäiseen valiokuntaan sovelletaan muuten, mitä kunnanhallituksesta säädetään. Tilapäisen valiokunnan toimikausi päättyy, kun sen asettamisen aiheuttaneiden asioiden käsittely kunnassa on päättynyt." Tilapäisen valiokunnan toiminta Tilapäinen valiokunta kokoontui kahdeksan kertaa. Kokousten aiheet olivat seuraavat: 9.1.2019 Tilapäinen valiokunta päätti, että tarkastuslautakunnan jäsenille ja varajäsenille tehdään sähköistä järjestelmää käyttäen kysely, jossa esitetään seuraavat kysymykset: "Vallitseeko tarkastuslautakunnassa keskinäinen luottamus 1.Kyllä Perustelut 2.Ei Perustelut 3. Tyhjää Perustelut Onko tarkastuslautakunta toimintakykyinen 1.Kyllä Perustelut 2.Ei Perustelut 3.Tyhjää Perustelut Muuta lausuttavaa tarkastuslautakunnan toiminnasta (Mahdollisuus avoimeen vastaukseen.)"

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 13 Tarkastuslautakunta 91 22.10.2018 Kaupunginhallitus 413 12.11.2018 Kaupunginvaltuusto 158 03.12.2018 Tilapäinen valiokunta 34 16.04.2019 Kaupunginvaltuusto 62 06.05.2019 17.1.2019 Tilapäinen valiokunta kuuli kokouksessaan sisäinen tarkastaja Sari Laaksoa ja tilintarkastaja Hannu Laurilaa. 5.2.2019 Tilapäinen valiokunta kuuli kokouksessaan kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Juhani Nummentaloa, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Saija Karnisto-Toivosta ja kaupunginjohtaja Lauri Innaa. 13.2.2019 Tilapäinen valiokunta päätti, että ulkopuolista asiantuntijaa ei tässä vaiheessa prosessia käytetä. Sähköiseen kuulemiseen annetut lautakunnan jäsenten ja varajäsenten vastaukset käytiin läpi ja valmisteltiin niiden pohjalta suullisessa kuulemisessa esitettävät kysymykset. 1.3.2019 Tilapäinen valiokunta kuuli suullisessa kuulemisessa tarkastuslautakunnan jäseniä ja lautakunnan työhön osallistuneita varajäseniä. 7.3.2019 Tilapäinen valiokunta kuuli suullisesti kahta jäsentä ja yhtä varajäsentä, joilla ei ollut mahdollisuutta osallistua 1.3. kuulemiseen. Tilapäinen valiokunta päätti pyytää asiassa kuntalain 35 3:n mukaisesti kaupunginhallituksen lausunnon. 4.4.2019 Tilapäinen valiokunta analysoi tarkastuslautakunnan tilannetta kuulemisten pohjalta ja kävi evästyskeskustelun kaupunginvaltuustolle laadittavan ehdotuksen laatimista varten. 16.4.2019 Tilapäisen valiokunnan ehdotus kaupunginvaltuustolle Hallintolain 31 :n mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Tilapäinen valiokunta on koonnut laajasti informaatiota tarkastuslautakunnan tilanteesta kuulemalla lautakunnan jäseniä ja varajäseniä. Lautakunnan lisäksi kuultiin sisäistä tarkastajaa ja tilintarkastajaa sekä kaupunginvaltuuston puheenjohtajaa, kaupunginhallituksen puheenjohtajaa ja kaupunginjohtajaa. Kaupunginjohtajaa ja puheenjohtajia kuultiin, koska tarkastuslautakunta oli myös itse kutsunut heidät keskustelemaan lautakunnan tilanteesta. Lautakunnan jäsenille ja varajäsenille sähköisesti tehdyssä edellä mainitussa kyselyssä pyydettiin perustelut vastauksille ja annettiin myös mahdollisuus avoimiin vastauksiin. Valiokunta analysoi tarkasti esitettyihin kysymyksiin saamansa vastaukset, perustelut ja avoimet vastaukset. Jäsenet ja kokouksiin osallistuneet varajäsenet kutsuttiin lisäksi suulliseen kuulemiseen, jossa heille esitettiin kyselyn perusteella tehtyjä tarkentavia lisäkysymyksiä ja muita kysymyksiä. Kaikki kuultavat ovat saaneet kuulemisista laaditut muistiot tarkistettavakseen ja muistiot on laadittu heidän hyväksymässään, täydentämässään tai muokkaamassaan muodossa.

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 14 Tarkastuslautakunta 91 22.10.2018 Kaupunginhallitus 413 12.11.2018 Kaupunginvaltuusto 158 03.12.2018 Tilapäinen valiokunta 34 16.04.2019 Kaupunginvaltuusto 62 06.05.2019 Valiokunta on huolehtinut siitä, että asiaa on selvitetty sillä tavoin riittävästi ja asianmukaisesti, että tarpeelliset tiedot ja selvitykset asian ratkaisemiseksi ovat olleet hallintolain 31 :n tarkoittamalla tavalla käytettävissä. Kaupunginhallituksen lausunto Kaupunginhallitus antoi tilapäiselle valiokunnalle kuntalain 35 :ään perustuvan lausunnon 25.3.2019 145. Kaupunginhallitus totesi lausuntonaan, että tilapäisen valiokunnan prosessi on edennyt asianmukaisesti, ja että kaupunginvaltuustolle annettava arvio tarkastuslautakunnan toimintakyvystä jätetään tilapäisen valiokunnan harkittavaksi. Kuulemisten pohjalta saatu selvitys tarkastuslautakunnan tilanteesta Tarkastuslautakunnan jäsenille ja varajäsenille tehtyyn sähköiseen kyselyyn vastattiin seuraavasti: Varsinaiset jäsenet: Viisi vastaajista oli sitä mieltä, että tarkastuslautakunnassa vallitsee keskinäinen luottamus. Neljä vastasi kysymykseen kieltävästi. Kuusi vastaajista oli sitä mieltä, että tarkastuslautakunta on toimintakykyinen. Kaksi vastasi kieltävästi ja yksi vastasi tyhjää. Varajäsenet: Kaksi vastaajista oli sitä mieltä, että tarkastuslautakunnassa ei vallitse keskinäistä luottamusta. Viisi varajäsenistä vastasi tyhjää. Yksi varajäsenistä oli sitä mieltä, että tarkastuslautakunta ei ole toimintakykyinen. Kuusi vastasi tyhjää. Seuraavassa on suoritettuihin kuulemisiin perustuva tilapäisen valiokunnan yhteenveto tarkastuslautakunnan tilanteesta: Tarkastuslautakunnan ensimmäisen vuoden toimintaa haittasi useampien henkilöiden esteellisyydet osallistua tarkastustoimintaan. Esteellisyydet koskivat puheenjohtajaa, toista varapuheenjohtajaa ja yhtä jäsentä ja johtuivat siitä, että he tai heidän läheisensä oli toiminut tarkastuksen kohteena olevassa toimielimessä tai sen alaisuudessa. Lautakunnan alkuvaiheen toimintaan vaikutti sekin, että osa jäsenistä oli uusia ja yhteistyötä vasta käynnistettiin. Kuulemisissa tuli esille, että valtuuston päätösten täytäntöönpanon seurantaan ei ollut kiinnitetty huomiota. Kaupunginhallituksen tarkastusvastuu oli koko lautakunnalla yhteisesti, jolloin se ei ollut erityisesti kenenkään vastuulla. Edellisen tarkastuslautakunnan toiminnassa oli koettu positiiviseksi puheenjohtajiston yhteistyö erityisesti kaupunginhallituksen ja konsernin

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 15 Tarkastuslautakunta 91 22.10.2018 Kaupunginhallitus 413 12.11.2018 Kaupunginvaltuusto 158 03.12.2018 Tilapäinen valiokunta 34 16.04.2019 Kaupunginvaltuusto 62 06.05.2019 tarkastamisessa. Nykyisen tarkastuslautakunnan puheenjohtajisto ei tehnyt yhteistyötä kuten edellisessä lautakunnassa oli tehty. Tähän on voinut vaikuttaa puheenjohtajan esteellisyys osallistua kaupunginhallituksen tarkastukseen. Lisäksi vaikutusta on ollut puheenjohtajan kokemattomuudella tarkastuslautakunnan työstä Osin kysymys lienee myös lautakuntatyössä tapahtuneista muutoksista verrattuna aiempiin kausiin. Muutoksina mainittiin mm. se, että puheenjohtajat eivät kokoontuneet yhdessä käsittelemään arviointikertomusta parityöskentelyn ja lautakuntakäsittelyn välillä. Puheenjohtajan toimintaan on oltu joissakin yksittäisissä tilanteissa tyytymättömiä, mutta vaikuttaa siltä, että asiaa ei ole otettu lautakunnassa kuitenkaan avoimesti puheeksi. Kuulemisissa oli tuotu esille kokousta edeltävä tilanne, jossa puheenjohtajan käytös varajäsentä kohtaan oli koettu loukkaavaksi. Tämä oli johtanut varajäsenen aikomukseen erota lautakunnasta. Tarkastustyön vastuut jaettiin jäsenille ja työtä tehtiin parityökentelynä. Lautakunnan jäsenten tehtävänä on itse tuottaa tekstit arviointikertomukseen. Lautakunnan jäsenten kokeneisuus ja osaaminen poikkesivat toisistaan, ja tämä johti osaltaan työn epätasaiseen jakautumiseen. Lautakunnan toiminnan alkuvaikeuksia kuvastaa se, että varapuheenjohtajilla oli ollut aikomuksia jättää eroanomuksensa lautakuntatyöstä. Kuulemisissa eroaikeet eivät vaikuttaneet olevan ajankohtaisia. Useat kuultavana olleet ovat tuoneet esille lautakunnan tilanteeseen vaikuuttaneena tekijänä jäsen Martti Halmeen Facebook-kirjoituksen syksyllä 2018. Halme julkisti kokouksen jälkeen lautakunnan tarkastamattomaan pöytäkirjaan kirjatun lausuman, joka koski viranhaltijan peruutusta tulla kuultavaksi valmistelussa olevasta oppimisympäristöselvityksestä. Lautakunnan muut jäsenet olivat kokeneet, että lausuma oli ollut luottamuksellista, eikä tarkastuslautakunnan päätöksistä olisi tullut keskustella julkisuudessa. Kirjoitus koettiin tietovuotona, joka heikensi lautakunnan keskinäistä luottamusta ja siten vaikeutti toimintaa. Tilapäinen valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen, että tarkastuslautakunnan jäsenistä Elina Seitz ei ole vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan, koska hän on kaupungin palveluksessa. Hän on jättäytynyt tästä syystä pois lautakunnnan toiminnasta, mutta ei ole jättänyt eroilmoitustaan, eikä uutta jäsentä siten ole voitu valita tilalle. Hänen tehtäviään hoitaa varajäsen, joka ei kuitenkaan valiokunnan saaman käsityksen mukaan ole osallistunut kaikilta osin lautakunnan arviointityöhön. Tämä on vaikuttanut lautakunnan toimintaedellytyksiin ja tarkastustyön jakautumiseen epätasaisesti. Tarkastuslautakunnan työ on vaativaa ja työlästä. Lautakunnan jäsenet osallistuvat itse valmisteluun ja tuottavat tekstiä arviointikertomukseen. Useimmat kuultavat ovat kiinnittäneet erityistä huomiota siihen, että

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 16 Tarkastuslautakunta 91 22.10.2018 Kaupunginhallitus 413 12.11.2018 Kaupunginvaltuusto 158 03.12.2018 Tilapäinen valiokunta 34 16.04.2019 Kaupunginvaltuusto 62 06.05.2019 lautakunnan työtä avustavat ammatilliset resurssit eivät ole työmäärään verrattuna määrältään mitenkään riittävät. Tarkastuslautakunta on osallistunut koulutuksiin ja vahvistanut siten osaamistaan. Lautakunta on kehittänyt toimintatapojaan alkuvaiheen jälkeen. Puheenjohtajisto on sopinut yhteisistä kokouksista, joissa analysoidaan arviointikertomusta. Esteellisyydet osallistua tarkastustoimintaan ovat vähentyneet. Lautakunnassa käydään keskustelua ja jäsenillä on ollut tilaisuus esittää mielipiteitään. Tilapäisen valiokunnan johtopäätökset Tilapäinen valiokunta katsoo kuulemisten johdosta saadun selvityksen perusteella, että tarkastuslautakunnan työskentelyssä ja keskinäisessä luottamuksessa on ilmennyt kehittämisen tarvetta. Alkukauden toimintaa haittasi edellä mainitut jääviydet. Puheenjohtajan kokemattomuudella tarkastuslautakunnan toimintaan oli niin ikään alkuvaiheessa vaikutusta. Jäsen Martti Halmeen Facebook-kirjoitus ei ollut hyvän hallintotavan mukaista ja lautakunnan tilanne kärjistyikin tämän tietovuodon johdosta. Elina Seitzin pidättäytyminen lautakuntatyöstä vaalikelpoisuuden puuttumisen johdosta johti osaltaan siihen, että lautakunnan muutoinkin suuri työkuorma jakaantuu epätasaisesti. Tilapäinen valiokunta katsoo, että pääosin kysymys ei ole ollut niin vakavasta toimintakyvyn heikkenemisestä tai luottamuspulasta, että olisi aihetta tarkastuslautakunnan tai sen puheenjohtajiston erottamiseen näillä perusteilla. Tarkastuslautakunnan toiminnassa on tapahtunut kehitystä tilapäisen valiokunnan toiminnan aikana, minkä myös kuultavat toivat esille. Osaamista on hankittu koulutusten ja kokemuksen lisääntymisen kautta. Esteellisyydet eivät enää haittaa tarkastustyötä. Puheenjohtajiston yhteistyötä on lisätty. Kuulemisten perusteella lautakunnalla on edellytykset suorittaa tehtävänsä ja kehittää keskinäistä luottamusta ja toimintakykyään. Tilapäinen valiokunta katsoo, että tarkastuslautakunnan tulee kiinnittää eriyistä huomiota kaupunginhallituksen ja konsernin arviointiin ja kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpanon ja tavoitteiden toteutumisen seurantaan, joka ei ole ollut riittävällä tasolla. Puheenjohtajiston yhteistyötä ja lautakunnan toimintatapoja tulee edelleen kehittää. Tilapäinen valiokunta näkee tarkastuslautakunnan työn merkittävän arvokkaana ja haasteellisena. Lautakunnan työskentelyolosuhteet tulee turvata. Lautakunta tarvitsee työnsä tueksi lisää ammatillista henkilöresurssia. Lautakunnan toimintakyvyn ja yhteistyön edelleen kehittämiseksi saattaisi olla eduksi, että lautakunta keskustelisi toimintatavoistaan ja harkintansa mukaan hyödyntäisi ulkopuolista työnohjaustyyppistä asiantuntijatukea. Tilapäinen valiokunta kiinnittää valtuuston huomiota siihen, että Elina

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 17 Tarkastuslautakunta 91 22.10.2018 Kaupunginhallitus 413 12.11.2018 Kaupunginvaltuusto 158 03.12.2018 Tilapäinen valiokunta 34 16.04.2019 Kaupunginvaltuusto 62 06.05.2019 Seitzin tulee jättää eroanomus tarkastuslautakunnan jäsenyydestä, koska hän ei kaupungin palveluksessa olevana ole vaalikelpoinen lautakuntaan. Lautakunnan toimintaedellytyksiä heikentää se, että lautakunnan kokoonpanosta puuttuu yksi henkilö. Tilapäinen valiokunta katsoo saamansa selvityksen perusteella, että tarkastuslautakunta on toimintakykyinen ja lautakunnassa vallitsee sisäistä luottamusta ja tähän perustuen lautakunta nauttii kaupunginvaltuuston luottamusta ja sillä on riittävät edellytykset jatkaa toimintaansa.. Mikäli kaupunginvaltuusto kuitenkin katsoo, että tarkastuslautakunta tai sen puheenjohtajisto ei nauti kaupunginvaltuuston luottamusta, tulee kaupunginvaltuuston erottaa lautakunta tai sen puheenjohtajisto ja suorittaa uuden lautakunnan tai puheenjohtajiston vaali. Nykyinen tarkastuslautakunta jatkaa toiminnassaan siihen saakka, kunnes uusi on valittu. Uusi lautakunta valitaan valmistellun ehdotuksen pohjalta tarvittaessa seuraavassa valtuuston kokouksessa. Tarkastuslautakunnalle tehdyn kyselyn tulokset sekä yhteenvedot kuulemisista ovat oheismateriaalina. Päätösehdotus: Tilapäinen valiokunta ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää, että tarkastuslautakunta nauttii kaupunginvaltuuston luottamusta ja sillä on edellytykset jatkaa toimintaansa. Tilapäinen valiokunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 06.05.2019 62 Tilapäinen valiokunta ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää, että tarkastuslautakunta nauttii kaupunginvaltuuston luottamusta ja sillä on edellytykset jatkaa toimintaansa. Merkittiin että Osmo Friberg, Tauno Kanerva, Sari Pesonen ja Jaakko Halkilahti poistuivat esteellisinä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi klo 18.14. Osmo Friberg on tarkastuslautakunnan puheenjohtaja ja Tauno

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 18 Tarkastuslautakunta 91 22.10.2018 Kaupunginhallitus 413 12.11.2018 Kaupunginvaltuusto 158 03.12.2018 Tilapäinen valiokunta 34 16.04.2019 Kaupunginvaltuusto 62 06.05.2019 Kanerva varapuheenjohtaja. Sari Pesonen ja Jaakko Halkilahti ovat tarkastuslautakunnan varajäseniä. Tilalle kokoukseen tulivat varajäsenet Ralf Hellsberg, Mika Paukkeri, Ismo Saari sekä Minna Isojunno. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen.

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 19 Kaupunginhallitus 157 08.04.2019 Kaupunginvaltuusto 63 06.05.2019 Helmikuun 2019 kuukausiraportti 1324/02.02.02.01/2019 Kaupunginhallitus 08.04.2019 157 Valmistelija: talousjohtaja Anna-Kristiina Järvi, anna-kristiina.jarvi@salo.fi, 02 778 2201, kontrolleri Ritva Koisti, ritva.koisti@salo.fi, 02 778 2288 Esityslistan liitteenä on helmikuun kuukausiraportti, joka sisältää kaupunkija palvelualatasojen toiminta- ja taloustietoja, työllisyystilastoja, veroennusteen, henkilöstötiedot ja raportin sairauspoissaoloista. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee helmikuun 2019 kuukausiraportin tiedoksi. Kaupunginvaltuusto 06.05.2019 63 Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee helmikuun 2019 kuukausiraportin tiedoksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen. Liitteet Liite 1 Kuukausiraportti, helmikuu 2019

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 20 Tarkastuslautakunta 44 25.04.2019 Kaupunginvaltuusto 64 06.05.2019 Tilintarkastuspalvelujen hankinta 788/02.08.00.00.00/2019 Tarkastuslautakunta 25.04.2019 44 Valmistelija: sisäinen tarkastaja Sari Laakso, puh. (02) 778 2012,sari.m.laakso@salo.fi, hankintapäällikkö Päivi Kohvakka, puh. (02) 778 5011, paivi.kohvakka@salo.fi. Salon kaupunki on pyytänyt tarjouksia tilintarkastuspalvelujen hankinnasta 15.3.2019 päivätyllä tarjouspyynnöllä. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus Hilmassa, Salon kaupungin internetsivuilla. Tarjouspyyntö julkaistiin kaupungin sähköisessä hankintajärjestelmässä Tarjouspalvelussa, johon myös tarjoukset tuli jättää. Hankinnan kohteena on Salon kaupungin lakisääteiset hallinnon ja talouden tilintarkastuspalvelut, tytäryhteisöjen tilintarkastuspalvelut, hankkeiden tarkastus ja muut asiantuntijapalvelut. Hankinnan sopimuskausi on vuosille 2019-2020 sekä optiovuosille 2021 ja 2022. Optioiden käytöstä ja kestosta päätetään erikseen. Hankinnan arvioitu arvo ylittää tavaroiden ja palvelujen EU-kynnysarvon. Hankintamenettely oli avoin. Osatarjouksia ei hyväksytty. Hankintalain 75 :n mukaan Hankintayksikkö voi tehdä hankintasopimuksen erillisinä osina ja määritellä kyseisten osien koon ja kohteen. Jos hankintayksikkö ei jaa hankintasopimusta osiin, sen on esitettävä jakamatta jättämisen syyt hankinta-asiakirjoissa, hankintapäätöksessä tai hankintamenettelyä koskevassa erillisessä kertomuksessa. Tilintarkastuspalvelujen hankintaa ei ole jaettu osiin eri palvelutuottajille, koska sen toteutus riskienhallinnan ja sopimushallinnan osalta ei ole asianmukaista. Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous, jossa hinnan painoarvo on 60 % ja laadun 40 %. Tarjouspyynnössä oli mahdollisuus tarjoajille jättää lisäkysymyksiä 1.4.2019 mennessä. Tarjousaikana ei jätetty yhtään lisäkysymystä kyseiseen tarjouspyyntöön. Määräaikaan 15.4.2019 klo 12.00 mennessä saatiin yksi tarjous BDO Audiator Oy:ltä. Saatu tarjous on tarjouspyynnön mukainen ja täyttää myös palvelun laadulle asetetut vaatimukset. Tarjouksen kokonaishinta (vertailuhinta) on 63.870 euroa / vuosi. Hinta sisältää lakisääteisen tilintarkastuksen, tytäryhteisöjen tilintarkastuksen, hankkeiden tarkastuksen sekä tarkastuslautakunnan kokouksiin osallistumisen. Kyseinen kokonaishinta on vertailuhinta, joka perustuu arvioon tarkastuspäivien, -tuntien ja tarkastuslautakunnan kokousten määrästä. Hinta voi siten muuttua sopimuskaudella riippuen tarkastuspäivistä ja tarkastuslautakunnan kokousten määrästä. Hankinta toteutetaan määrärahojen puitteissa. Saadun tarjouksen kokonaishinta alittaa tarkastustoimessa hankinnalle varatut määrärahat.

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 21 Tarkastuslautakunta 44 25.04.2019 Kaupunginvaltuusto 64 06.05.2019 Tytäryhteisöjen tilintarkastuksen osuus kokonaishinnasta on 10.200 euroa / vuosi. Tämä ei kohdennu tarkastustoimen kustannuspaikalle, vaan laskutetaan suoraan asianomaisilta tytäryhteisöiltä toteutuneiden tarkastuspäivien mukaisesti. Tarjouspyyntöön sisältyi lisäksi tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen laadintaan liittyvä valmistelutyö. Tarkastuslautakunta päättää tämän valmistelutyön hankinnasta ja sen laajuudesta erikseen. Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että - Salon kaupungin tilintarkastusyhteisöksi tilikaudeksi 2019-2020 valitaan BDO Audiator Oy, vastuunalaisena tilintarkastajana JHTT Hannu Laurila. - kaupunginvaltuusto esittää Salon kaupungin tytäryhteisöille, että BDO Audiator Oy valitaan tilintarkastajaksi suorittamaan tilintarkastusta tilikaudeksi 2019-2020. Tilintarkastajaksi esitetään HT, JHT Kirsi Ehrlund. Lisäksi tarkastuslautakunta oikeutetaan hyväksymään tarjoukseen perustuva sopimus Salon kaupungin ja BDO Audiator Oy:n välillä. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta heti kokouksessa. Tarkastuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 06.05.2019 64 Tarkastuslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että - Salon kaupungin tilintarkastusyhteisöksi tilikaudeksi 2019-2020 valitaan BDO Audiator Oy, vastuunalaisena tilintarkastajana JHTT Hannu Laurila. - kaupunginvaltuusto esittää Salon kaupungin tytäryhteisöille, että BDO Audiator Oy valitaan tilintarkastajaksi suorittamaan tilintarkastusta tilikaudeksi 2019-2020. Tilintarkastajaksi esitetään HT, JHT Kirsi Ehrlund. Lisäksi tarkastuslautakunta oikeutetaan hyväksymään tarjoukseen perustuva sopimus Salon kaupungin ja BDO Audiator Oy:n välillä. Liitteet Liite 2 Tarjouspyyntö Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen.

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 22 Kaupunginhallitus 178 29.04.2019 Kaupunginvaltuusto 65 06.05.2019 Talousarviomuutos vuodelle 2019 1523/02.02.00.03/2019 Kaupunginhallitus 29.04.2019 178 Valmistelija: talousjohtaja Anna-Kristiina Järvi, anna-kristiina.jarvi@salo.fi, puh. (02) 778 2201. Vuoden 2018 talous toteutui Salon kaupungissa 14,8 miljoonaa euroa alijäämäisenä. Taseeseen kertynyt ylijäämä putosi 28,4 miljoonasta 14,0 miljoonaan euroon. Kuntatalouden lähitulevaisuuden näkymät ovat epävarmoja ja talouden kehitykseen liittyy merkittävä riski. Vuoden 2019 talousarvio on laadittu 3,3 miljoonaa euroa alijäämäiseksi ja talousarviossa pysyminen tulee jo lähtökohtaisesti olemaan haasteellista. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 8.4.2019 159, että säästötavoite vuodelle 2019 on 3,0 miljoonaa euroa. Esityksiä säästötoimenpiteiksi on käsitelty kaupunginhallituksen iltakoulussa 15.4.2019. Palvelualueilta on koottu esityksiä toimenpiteistä tulojen lisäämiseksi ja menojen vähentämiseksi, jotka ovat mahdollista toteuttaa jo kuluvana vuonna sekä niiden euromääräinen vaikutus talouteen. Säästöesitykset ja talousarvion tarkistamiseen liittyvät luvut ovat liitteenä. Verotulot Talousarvio 2019 on laadittu 197,4 miljoonan euron verotulopohjaan. Vuonna 2018 verotulot toteutuivat vain 181,1 miljoonan euron suuruisena, joten talousarvion mukainen toteuma edellyttää huomattavaa verotulokasvua yhdessä vuodessa. Verotilityslain muutoksen myötä verotulototeuma tulee olemaan normaalia korkeampi vuonna 2019, mutta on epävarmaa, riittääkö järjestelmämuutos nostamaan verotulot talousarvion mukaiselle tasolle. Kuluvan vuoden kuntaliiton huhtikuussa julkaisema verotuloennuste on 193,4 miljoonaa euroa. Ennusteen mukainen kunnallisverotulokasvu on lähes 8 %, joten siihen tulee edelleen suhtautua varauksella. Maan keskimääräiseksi verotulokasvuksi on arvioitu 5,1 %. Talousarviomuutoksessa esitetään kunnallisverotulokertymän laskemista 170,0 miljoonasta eurosta 167,0 miljoonaan euroon eli 3,0 miljoonaa euroa. 167,0 miljoonan euron kunnallisverokertymä vastaisi tämän hetken ennustetta. Muutetun talousarvion mukaan verotulot kokonaisuutena toteutuisivat 194,4 miljoonan euron suuruisina. Valtionosuudet Valtionosuudet tarkistetaan vuoden 2019 päätöksen mukaiselle tasolle eli 107,7 miljoonaa euroa. Päätöksen mukaan valtionosuudet toteutuvat 0,6 miljoonaa euroa alkuperäistä talousarviota paremmin. Toimintatuotot

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 23 Kaupunginhallitus 178 29.04.2019 Kaupunginvaltuusto 65 06.05.2019 Talousarviossa on arvioitu saatavan pysyvien vastaavien luovutusvoittoja yhteensä 1 420 000 euroa. Tämä jakautuu kaupunkikehityslautakunnan talousarvioon sisältyvään myytävien maa-alueiden luovutusvoittoon ja kaupunginhallituksen talousarvioon kuuluvaan rakennusten luovutusvoittoon. Voittoa on se osa maan tai rakennusten kauppahinnasta tai muusta luovutusvastikkeesta, joka ylittää ko. kohteen kirjanpitoarvon. Kaupunginvaltuusto päätti 17.12.2018 167 asettaa myytäväksi Suomusjärven asuintalot Pajutiellä, Helisnummen asuintalon osoitteessa Ylhäistentie 226, Lehtiniemi alueen Halikossa ja Halikon entisen kunnanviraston asuntolan sekä Papinsaaren, Mäntysaaren, Kaisaaren ja Luodonpään Halikonlahdella. Prosessi näiden kohteiden myymiseksi on kohteittain eri vaiheissa. Samassa yhteydessä käsiteltiin Algrundetin (ns. Niksaaren saunan ja maa-alueiden), Kemiönsaaren Kasnäsissä sijaitsevan Rantasalon alueen, Klippulan entisen kesäsiirtola- ja leirialueen sekä Halikon palotallin asettamista myyntiin. Kaupunginhallitus päätti 10.12.2018 456 palauttaa näiden kohteiden osalta asian uuteen valmisteluun. Halikon palotalli on sittemmin otettu uudelleen kaupungin omaan käyttöön, mutta talousarviossa asetetun luovutusvoittotavoitteen täyttyminen edellyttänee muiden mainittujen kohteiden myymistä. Tässä yhteydessä ei esitetä muutoksia luovutusvoittoa koskevaan osaan talousarviota. Palvelualueiden esityksiä toimintatuottojen lisäämiseksi on yhteensä 0,6 miljoonaa euroa. Henkilöstökulut Alkuperäisessä talousarviossa on varattu henkilöstömenoihin yhteensä 157,6 miljoonaa euroa, joka on 0,8 % enemmän verrattuna vuoden 2018 toteutuneeseen tilinpäätökseen. Huomioon tulee ottaa, että vuonna 2018 maksettiin noin 1,0 miljoonan euron kertaerä, joka ei vaikuta vuoden 2019 kustannuksiin, mutta vuoden 2019 alusta on toteutunut järjestelyerä ja 1.4 alkaen tullut yleiskorotus. Näiden yhteisvaikutus henkilöstökustannuksiin on keskimäärin noin 2,2 %. Näiden lukujen valossa henkilöstökulujen osalta talousarviossa pysyminen on haasteellista. Talousarviossa henkilöstömenot ovat sitovia. Henkilöstömenoja pyritään hillitsemään henkilöstösäästöillä, jotka toteutetaan mahdollisuuksien mukaan vapaaehtoisilla palkattomilla vapailla. Vapaaehtoisia henkilöstösäästöjä esitetään 440 000 euroa. Palvelujen ostot Palvelujen ostoihin on varattu alkuperäisessä talousarviossa 166,3 miljoonaa euroa. Vuoden 2018 tilinpäätöksessä toteuma oli 162,3. Kasvua vuodelle 2019 on 4,0 miljoonaa euroa. Palvelujen ostojen isoin yksittäinen erä on erikoissairaanhoito. Erikoissairaanhoidon kustannukset toteutuivat vuonna 2018 erittäin maltillisesti ja kustannukset laskivat 1,8 miljoonaa euroa toteutuen 68,3 miljoonan euron suuruisena. Alkuvuoden 2019 osalta erikoissairaanhoidon

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 24 Kaupunginhallitus 178 29.04.2019 Kaupunginvaltuusto 65 06.05.2019 kustannukset ovat toteutuneet noin 3,1 miljoonaa euroa yli talousarvion, joten talousarviossa pysymiseen erikoissairaanhoidon osalta sisältyy huomattavaa riskiä. Palvelujen ostoihin esitetään 0,3 miljoonan euron vähennystä, niin että muutettu talousarvio on 166,0 miljoonaa euroa. Avustukset Edelleen parantuneesta työllisyystilanteesta johtuen työmarkkinatuen kuntaosuutta arvioidaan alaspäin 0,2 miljoonaa euroa. Rahoituskulut Rahoituskustannukset ovat edelleen poikkeuksellisen alhaisella tasolla eikä ole syytä olettaa, että tilanne muuttuu kuluvan vuoden aikana. Rahoituskustannukset tarkistetaan vastaamaan viime vuoden tasoa noin 0,2 miljoonaa euroa alhaisemmaksi. Toimintamenoja esitetään palvelualuilta säästettäväksi yhteensä 1,1 miljoonaa euroa ja 0,4 miljoonaa euroa vapaaehtoisia henkilöstösäästöjä. Muut talousarviomuutokset Poistot Tilinpäätöksen 2018 valmistumisen jälkeen on saatu laskettua arvio vuoden 2019 poistotasoksi. Talousarviomuutosta esitetään poistotason muuttamiseksi 14,5 miljoonasta eurosta 16,0 miljoonaan euroon. Investoinnit Hallintopalveluiden investointeihin on arkistotilaa varten varattu 1,5 miljoonaa euroa vuoden 2019 talousarvioon. Käyttötalousmenoihin ei ole varattu määrärahaa arkistotilahankkeelle, koska talousarvion laatimisvaiheessa ei vielä ollut tiedossa, toteutuuko arkistotila uudisrakennuksena, vuokratilana vai palvelun ostona. Arkistolle ollaan vuokraamassa tilat IoT Park Oy:ltä. Asiassa puuttuu vielä Kansallisarkiston lausunto. Kun se on saatu, vuokrasopimus esitetään kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Kustannuspaikalle 1444 Arkisto ei tehdä säästöjä, vaan palvelujen ostoon varatuista määrärahoista 30 000 euroa käytetään arkistotilan korjaustoimenpiteisiin. Samalle kustannuspaikalle tehdään 7 kuukauden vuokria varten 39 500 euron määrärahalisäys. Siten arkistotilan määräraha 1.500.000 euroa poistetaan talousarvion investointiosasta. Investointien sitovuustason kohtaan 111 KI/Rakennukset esitetään lisäksi tehtäväksi seuraavat muutokset. Projektille 9173 Hermanni tehdään 250.000 euron määrärahalisäys johtuen siitä, että saadut tarjoukset ylittivät projektille varatut määrärahat. Investointiosaan esitetään avattavaksi uusi projektikohde Uskelan koulun perustukset, jolle esitetään varattavaksi 100.000 euron määräraha. Projektissa korjataan Uskelan koulun perustuksia. Lisäksi projektien 9152 Muurlan koulun vesikaton korjaus ja 9159 Moision koulun korjaukset määrärahat tarkennetaan saatujen urakkatarjousten mukaiseksi. Muurlan ja Moision projektien

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 25 Kaupunginhallitus 178 29.04.2019 Kaupunginvaltuusto 65 06.05.2019 osalta määrärahamuutos on kustannusneutraali. Näin ollen sitovuustasolta 111 KI / Rakennukset vähennetään määrärahoja 1.500.000 euroa ja lisätään määrärahoja 350.000 euroa. Yhteenveto Alkuperäinen talousarvio on 3,3 miljoonaa euroa alijäämäinen. Esitettyjen muutosten jälkeen talousarvio on 4,9 miljoonaa euroa alijäämäinen eli talousarviomuutoksia on esitetty yhteensä siten, että tulos heikkenee poistotason nostamisesta aiheutuvan suuruuden verran eli alijäämä kasvaa noin 1,5 miljoonaa euroa. Investointien määrärahoja vähennetään yhteensä 1.150.000 euroa. Esityslistan liitteenä on talousarviomuutokset toimielimittäin. Esitysten pohjalta on laadittu muutettu talousarvio vuodelle 2019 sekä tuloslaskelma ja rahoituslaskelma, jotka ovat myös esityslistan liitteenä. Yhteenveto palvelualueiden menojen ja tulojen talousarviomuutoksista, myytäväksi esitettyjen kohteiden tilannekatsaus ja kaupunkikehityslautakunnan säästötavoitteiden lautakuntakäsittely 23.4.2019 90 ovat kokousintrassa oheismateriaalina. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan muutetun talousarvion ja rahoituslaskelman. Kaupunginvaltuusto 06.05.2019 65 Anna-Kristiina Järvi ja apulaiskaupunginjohtaja Jari Niemelä olivat kokouksessa asiantuntijoina. Saija Karnisto-Toivonen ehdotti, että päätösehdotukseen lisätään seuraavaa: Kaupunginvaltuusto antaa lautakunnille ohjeen, että lautakunnat voivat päättää säästöistä sopivaksi katsomistaan menokohdista siten, että säästöt määrällisesti toteutuvat valtuuston hyväksymässä määrin. Merkittiin, että kaupunginhallitus piti kokoustauon klo 18.52-19.02. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen Saija Karnisto-Toivosen ehdottamin lisäyksin. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan muutetun talousarvion ja rahoituslaskelman, sekä antaa lautakunnille ohjeen, että lautakunnat voivat päättää säästöistä sopivaksi katsomistaan menokohdista siten, että säästöt määrällisesti toteutuvat valtuuston hyväksymässä määrin.

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 26 Kaupunginhallitus 178 29.04.2019 Kaupunginvaltuusto 65 06.05.2019 Marjatta Halkilahti Sanna Lundströmin, Mira Aaltosen ja Jerina Walliuksen kannattamana ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Lautakuntien säästöesitykset tulee esittää valtuustolle. Myös perustelut ja selvitykset siitä, mikä vaikutus säästöesityksillä on valtuustossa 3.12.2018 toimintavuodelle 2019 hyväksyttyyn talousarvioon. Merkittiin että Asko Määttänen poistui kokouksesta klo 18.59 ja Mika Paukkeri tuli hänen tilalleen. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta, joten oli suoritettava äänestys asian palauttamisen ja asian käsittelyn välillä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Joka kannattaa asian käsittelyn jatkamista, äänestää JAA ja joka kannattaa asian palauttamista, äänestää EI. Äänestys toimitetaan sähköistä järjestelmää käyttäen. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 43 JAA-ääntä ja 8 EI-ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Kaupunginvaltuusto päätti jatkaa asian käsittelyä. Sanna Lundström ilmoitti pöytäkirjaan kirjattavaksi seuraavan eriävän mielipiteensä: Asia olisi tullut lähettää uudelleen valmisteluun, jotta valtuustolle olisi ollut selkeä esitys siitä, mitä säästetään. Nyt valtuusto joutuu päättämään asiasta tietämättä lainkaan päätöksensä vaikutuksista tai edes siitä, mistä päätetään. Marjatta Halkilahti ilmoitti pöytäkirjaan kirjattavaksi seuraavan eriävän mielipiteensä: En hyväksy lautakunnille annettavaa lupaa omin päin säästöistä päättämiseen, sillä tällaisella päätöksellä valtuusto heikentää itselleen kuuluvaa talousarviovaltaa. Merkittiin että Ilkka Uusitalo poistui kokouksesta klo 19.13 ja Ismo Saari tuli hänen tilalleen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen. Liitteet Liite 3 Talousarviomuutokset toimielimittäin Liite 4 Rahoituslaskelma Liite 5 Äänestysluettelo, kaupunginvaltuusto 6.5.2019 65 Talousarviomuutos vuodelle 2019

Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2019 27 Opetuslautakunta 22 12.03.2019 Kaupunginhallitus 131 25.03.2019 Kaupunginhallitus 177 29.04.2019 Kaupunginvaltuusto 66 06.05.2019 Uskelan koulun tilaratkaisut 974/00.01.00.09/2019 Opetuslautakunta 12.03.2019 22 Valmistelijat: kaupunkikehitysjohtaja Mika Mannervesi, mika.mannervesi@salo.fi, puh. 02 7785001 ja apulaiskaupunginjohtaja Jari Niemelä, jari.niemela@salo.fi, puh. 02 7782059 Uskelan koulun Kavilankadun yksikön tilanteesta Uskelan koulun Kavilankadun yksikön kantavien rakenteiden tarkastelu aloitettiin koulun sisäilmatutkimuksen seurauksena syksyllä 2017. Tällöin havaittiin runsaasti halkeamia rakennuksen kantavissa rakenteissa. Selvitystyö kantavien rakenteiden osalta aloitettiin marraskuussa 2017 tilaamalla asiantuntija apua Insinööritoimisto RTC Vahanen Turku Oy:ltä. Kenttätöitä tilanteen selvittämiseksi teki Geo-Master Oy. Marraskuussa 2017 asennettiin rakenteisiin kipsisiltoja, jotka paljastavat hiushalkeamilla, onko rakennus liikkeessä. Samaten rakennuksen ulkopuolelle asennettiin tarkkavaaituspisteitä, jotta nähtäisiin painumisen vauhti. Ensimmäinen tarkkavaaituksen kontrolli tehtiin puolen vuoden päästä, sitten kolmen kuukauden välein. Viimeisin mittaus on tehty 8.2.2019. Mittaustulosten yhteenveto toimitetaan tämän selvityksen yhteydessä erillisenä tiedostona. Tulosten perusteella voidaan todeta, että rakennus on liikkeessä ja painuu erityisesti massan eteläpäästä. Pahimmillaan painumaa on tällä hetkellä 16 mm. Koska rakennuksen alla oleva paalutus on osin menettänyt kantavuutensa, painumavauhdin uskotaan olevan kiihtyvää. Rakenteiden tutkimuksen loppuraportissa todetaan mm. seuraavaa: 1. Geotutkimustulosten mukaan koulurakennus on painunut etelä-/itäosiltaan. Painumaa tapahtuu epätasaisesti rakennuksen eri osissa ja painuminen etenee edelleen. Geoasiantuntijan mukaan on varauduttava painumisen etenemiseen kiihtyvällä vauhdilla. 2. Mikäli rakennusta on tarkoitus käyttää myös tulevaisuudessa, on rakennuksen perustusten korjaussuunnittelu aloitettava heti. Perustusten korjaustyöt tulee aloittaa mahdollisimman pian lähitulevaisuudessa, jotta rakennuksen painuminen saadaan pysähtymään ja estetään lisävaurioiden syntyminen. 3. Rakennuksen rakenteissa on tapahtunut muutoksia ja rakenteita on nyt seurattava tiiviisti. Tulevien muutosten laadusta riippuen voidaan rakennuksen käyttöä joutua rajoittamaan jo ennen korjaustöiden aloitusta.