Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Utsjoki Aittisuvannon ranta-asemakaavan muutos Kortteli 3 rakennuspaikat 3 ja 4 sekä MY-aluetta OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 22.03.2012 Seitap Oy 2012
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 1. Yleistä Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (OAS). Tämä OAS kuvaa maanomistajan toimesta (MRL 74 ) laadittavan tilojen RN:ot 3:5 ja 71:4 alueelle sijoittuvan Tenon Aittisuvannon korttelin 3 rakennuspaikat 3 ja 4 käsittävän rantaasemakaavan muutoksen laatimismenettelyä. Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, 96200 Rovaniemi Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, Kaavan vireilletulo: Ranta-asemakaava tulee vireille..2012. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä Utsjoen kunnassa vireilletulon kuulutuksesta alkaen siihen saakka, kun kaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Kaavoitettava alue Aittisuvannon ranta-asemakaava sijaitsee aivan Utsjoen kirkonkylän tuntumassa Tenon vartta n. 2. km ylävirtaan päin.
Seitap Oy 2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Utsjoki, Aittisuvannon ranta-asemakaavan muutos Muutettavana on Aittisuvannon ranta-asemakaava kahdessa kohteessa. Korttelin 3 rakennuspaikat 3 ja 4 käsittävällä n. 3,5 ha alueella sekä n. 3 ha:n MY_alueella. Alueet rasteroitu vinoviivoituksella oheiseen kaavakarttaan. 3
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 2. Lähtökohtatilanne 3.1 Suunnittelutilanne 3.1.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Muutettavana on ranta-asemakaavan kaksi rakennuspaikka, niistäkään ei korttelin rajoja vaan rakennuspaikan sisäisiä ratkaisuja. Kaavan muutos sijoittuu Tenon rannalle saamelaisten kotiseutualueella. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tätä kaavanmuutosta koskettavat : - eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu o yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa o alueidenkäytöllä edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä osoittamalla elinkeinotoiminnalle riittävästi sijoittumismahdollisuuksia o alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava, että asunto- ja työpaikkarakentamiseen on tarjolla riittävästi tonttimaata - kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat o alueidenkäytössä edistetään vesien hyvän tilan saavuttamista ja ylläpitämistä o Saamelaisten kotiseutualueella otetaan huomioon saamelaisille alkuperäiskansana kuuluva oikeus ylläpitää ja kehittää omaa kulttuuriaan saamelaisten perinteisten elinkeinojen kehittämisedellytysten turvaamiseksi 3.1.2 Maakuntakaava Aittisuvannon ranta-asemakaava sijoittuu Pohjois-Lapin maakuntakaavan Ms 6609 aluevarausken alueella. Kaava-alue sijoittuu suurelta osin myös pohjavesialueelle. Maakuntakaavan aluekuvaus: Merkintä: Ms 6609 Kunta: UTSJOKI Päiväys: 1.12.2005 Alueen nimi: UTSJOEN LUONTAISTALOUSVALTAINEN ALUE Sijainti ja kuvaus: Utsjoen suojelualueiden ulkopuoliset alueet. Varausperuste: Luonnonolot ja nykyinen käyttö. Kehittämisperiaate: Luontaistalous on pääkäyttötarkoitus. Muun käytön periaatteista kerrotaan selostuksen kohdassa 5.4.28. Ote maakuntakaavan selostuksesta: Merkinnällä Ms osoitetaan pääasiassa luontaiselinkeinoille tarkoitettuja alueita. Kaikkia em. alueita voidaan käyttää alueen pääasiallista käyttötarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnetta muuttamatta myös muihin tarkoituksiin. Mitä se tarkoittaa? Mitkä ovat muun käytön ja sen haittaavuuden rajat? Sanottavaa haittaa em. alueiden pääkäyttötarkoitukselle tai alueen luonteen muuttumista eivät yleensä aiheuta esimerkiksi -haja-asutusluonteinen pysyvä asutus -tavanomainen loma-asutus -ohjelmapalvelutukikohdat -virkistyskäyttö jokamiehenoikeudella -reitit -pienteollisuus ja muu pienialainen yritystoiminta -turpeen otto, kun ojiin tehdään kulkuluiskat ja sovitaan asioista paikallisen paliskunnan kanssa -muu maa-ainesten otto -luontaistalousvaltaisilla alueilla kotitarvepuun otto ja yksityismetsätalouden harjoittaminen. Haitatakseen sanottavasti pääkäyttötarkoitusta ja muuttaakseen alueen luonnetta täytyy muun käytön aiheuttaa niin suuria muutoksia, että se Ms-alueella heikentäisi luontaistalouden harjoittamisen mahdollisuuksia.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 Ote maakuntakaavasta. 3.1.3 Yleiskaava Utsjoen kunnanvaltuusto hyväksyi 4.12.2007 Utsjoen rantaosayleiskaavan, jossa tässä rantaasemakaavan muutoksessa käsiteltävä alue oli osoitettu matkailupalvelujen (RM) alueeksi. Korkein hallinto-oikeus kumosi 30.6.2011 kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksen.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 3.1.4 Asemakaava ja Ranta-asemakaava Utsjoen asemakaavaan ranta-asemakaava-alueesta on n. 2 km. Kaavoitettavan alueen välittömään läheisyyteen ei ole laadittu ranta-asemakaavaa. 4. Ranta-asemakaavan laatimisen tavoite Aittisuvannon ranta-asemakaavan korttelin 3 rakennuspaikalla 4 toimivan yrityksen ja koko Utsjoen kirkonkylän hotellitasoiset majoitus- ja ravintolapalvelut ovat kysyntään ja matkailun kehittämistarpeisiin nähden riittämättömät. Lomakylä Valle on päättänyt kehittää yritystä rakentamalla korttelin 3 rakennuspaikalle hotelliravintola rakennuksen. Korttelissa ranta-asemakaavan laatimishetkellä asumiskäytössä ollut rakennuspaikka 3 on siirtynyt lomakyläyrittäjän omistukseen ja on matkailupalvelukäytössä. Rakennuspaikka on tarkoitus liittää rakennuspaikkaan 4. Yrityksen toiminnan mittavasta laajenemisesta johtuen yritys tarvitsee henkilökunnalle asuntoja. Henkilökunnan asuntoalue on tavoitteena kaavoittaa sivulla 3 olevassa rajauskartassa vinoviivoituksella rasteroidulle MY-alueelle. Alustava luonnos tulevasta hotelli- ravintola rakennuksesta.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 5. Tehtävät selvitykset Ranta-asemakaavan muutos käsittää Aittisuvannon ranta-asemakaavan mukaisia rakennettuja rakennuspaikkoja. Ranta-asemakaavaa laadittaessa tai muissakaan yhteyksissä muutettavien rakennuspaikkojen alueella ei ole tavattu erityisiä rakentamisessa huomioon otettavia luontoarvoja. Kaavan muutoksen perustaksi ei katsota tarpeelliseksi tehdä uusia luontoselvityksiä. Muutettavalla alueella sijaitsee kiinteä muinaisjäännös, jonka alue on osoitettu rantaasemakaavassa. Muinaisjäännöksen alue tulee kaavan muutoksessa säilymään koskemattomana. 6. Arvioitavat vaikutukset Kaavan ja muutoksen vaikutusten arvioinnissa arvioidaan: - muutoksen maisemavaikutukset - muutoksen vaikutukset luontoon ja sen monimuotoisuuteen - muutoksen vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja talouteen - vaikutukset porontalouteen ja saamelaisten oikeuteen ylläpitää ja kehittää omaa kulttuuriaan saamelaisten perinteisten elinkeinojen kehittämisedellytysten turvaamiseksi 7. Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen Maankäyttö ja rakennuslain (MRL 62 ) mukaisesti osallisia kaavoitukseen ovat alueen maanomistajat ja he, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän rantaasemakaavan muutoksen laatimisessa osallisia ovat: - viranomaiset: Utsjoen kunta, Lapin ELY-keskus, Lapin liitto, Lapin pelastuslaitos, Saamelaismuseo Siida, Museovirasto, - maanomistajat: alueen maanomistaja, rajanaapurit - yhteisöt joiden toimialaa kaavoitus koskee: Paistunturin paliskunta, Utsjoen sähköosuuskunta, Lapin luonnonsuojelupiiri Ranta-asemakaavan laatimisesta tiedotetaan Utsjoen kunnan tiedotusmenettelyn mukaisesti julkisella kuulutuksella ja kunnan www sivulla www.utsjoki.fi. Viranomaisyhteistyö: Kun käsiteltävänä on ranta-asemakaava, MRL 77 velvoittaa järjestämään kaavasta viranomaisneuvottelun ennen kuin kaavaluonnos ja sen valmisteluaineisto asetetaan MRA 30 :n mukaisesti valmisteluvaiheessa nähtäville. Toinen viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa, kun kaavaehdotus on pidetty julkisesti nähtävillä ja siitä on saatu lausunnot. MRA 35 :n mukaisesti maanomistaja kutsutaan viranomaisneuvotteluun.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 8. Aikataulu, yhteystiedot ja palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. AIKATAULU: Kaavan vireilletulosta tiedottaminen 04/2012 Valmistelun aikainen kuuleminen (MRA 30 ) 05-06/2012 Julkinen nähtäville asettaminen (MRA 27 ) 09-10/2012 Valtuustokäsittely 01-03/2013 YHTEYSTIEDOT: Utsjoen kunta: Teknisen toimen johtaja Toivo Partanen puh.040-7214 270 email, toivo.partanen@utsjoki.fi Kaavan laatija: Seitap Oy, www.seitap.fi Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, puh. 016-313 365, 0400-391 468 email, tapani.honkanen@seitap.fi PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on MRL:n 64 2 mom:n mukaisesti ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Lapin ELY-keskukselle neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä. Ennen kuin osallinen vaatii neuvottelun käymistä ympäristökeskuksessa, toivotaan osallisen esittävän havaitsemansa puutteet Utsjoen kuntaan tai kaavan laatijalle.