LUPAPÄÄTÖS Nro 79/12/2 Dnro PSAVI/61/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 10.12.2012 1 ASIA Nuasjärven Kuluntalahden venerannan kunnostus ja töidenaloittamislupa, Kajaani LUVAN HAKIJA Kajaanin kaupunki Pohjolankatu 13 87100 Kajaani
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 ALUEEN OMISTUS JA HANKETTA KOSKEVAT SUOSTUMUKSET... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET JA TARKKAILU... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 6 Lupahakemuksen täydennykset... 6 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 7 Muistutukset... 7 Hakijan kuuleminen ja selitys... 8 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 KÄSITTELYRATKAISU... 8 PÄÄASIARATKAISU... 8 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 8 LUPAMÄÄRÄYKSET... 9 Rakenteita ja ruoppaamista koskevat määräykset... 9 Rakentamisaika... 9 Työnaikaisten haittojen minimointi... 9 Viimeistely- ja maisemointityöt... 10 Kunnossapitomääräys... 10 Tarkkailu- ja kirjaamismääräykset... 10 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 10 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 10 RATKAISUN PERUSTELUT... 11 Käsittelyratkaisun perustelut... 11 Pääasiaratkaisun perustelut... 11 Töidenaloittamisluvan perustelut... 11 Lupamääräysten perustelut... 12 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 12 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 12 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 12 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 12 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 12 KÄSITTELYMAKSU... 13 Ratkaisu... 13 Perustelut... 13 MUUTOKSENHAKU... 14
3 HAKEMUS Kajaanin kaupunki on 31.10.2011 aluehallintovirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Nuasjärven Kuluntalahden venerannan kunnostukseen hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa työt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Tarkoituksena olisi saada ruoppaustyöt tehtyä ennen jäiden sulamista säännöstellyn Nuasjärven vedenkorkeuden ollessa alhaalla. HANKKEEN KUVAUS Kuluntalahden veneranta sijaitsee Kajaanin kaupungissa Kuluntalahden kylässä Nuasjärven rannalla noin 10 km Kajaanin keskustasta pohjoiseen. Kaupunki on 1990-luvulla tehnyt uittopuutavaran kuljettamista varten rakennetulle siirtoratapenkereelle veneiden pitopaikan. Venerannan kunnostamisen tarkoituksena on edistää Kuluntalahdessa ja sen läheisyydessä asuvien virkistyskäyttömahdollisuuksia. Veneranta on pääasiassa kotisatama, mutta siihen rakennetaan myös muutama vierasvenepaikka. Venerannan alueelle varataan yrittäjän käyttöön paikka laiturille ja 150 m 2 :n elintarvikekioskille. Venerannan ruoppaukset, rannan muotoilu ja aallonmurtajan rakentaminen on suunniteltu tehtäväksi kevättalvella Nuasjärven vedenkorkeuden ollessa alimmillaan ja järven jäässä. Venerannan satama-altaan pohjan syvyydet on laskettu tasosta NN + 136,84 m. Satama-altaan suunniteltu pohjan taso on NN + 135,30 m ja ruoppaustaso NN + 135,00 m, johon tasoon ruoppausmassat on laskettu. Ruoppaustasossa on otettu huomioon pohjan liettyminen. Poistettavan vesikasvillisuuden kohdalla pohja ruopataan syvyyteen NN + 137,00 m. Veneväylä Kuluntalahdessa on nykyisen laituripenkereen länsipuolella merkitty veneväylä. Venerannan lähialueella on vesisyvyyttä riittävästi vesiliikenteelle. Pohjaa on tarve ruopata venerannan edustalla satama-altaassa ja rannassa. Venerannan välitön satama-allasalue merkitään aallonmurtajalta saakka väylämerkein. Rakenteet ja massojen läjitys Suunnitellulla veneranta-alueella sijaitsee vanhoina rakenteina puutavaran siirtoradan penger veneluiskana sekä satama-altaan puoleinen hirsiarkkuperustainen puulaituri, betoniset lastauslaiturit ja paaluhirsiseinät molemmin puolin pengertä, penkereen ylittävä metalliportti, tulotie ja autojen kääntymispaikka. Nämä jäävät osaksi tulevaa venerantaa. Alue kokonaisuutena kunnostetaan uudeksi venerannaksi.
4 Venerannan perkaukset, uudet rakenteet ja varusteet ovat seuraavat: - satama-altaan/veneväylän ja rannan ruoppaus 7 680 m³, ruoppausmassat ovat silttiä ja ne sijoitetaan alueelle täyttöihin ja osa ajetaan maankaatopaikalle - rantakaislikon ja pohjalietteen poistaminen 2 400 m 2 tasolle NN + 137,00 m, jolloin kaivumassoja on 900 m 3 ktr - tulotien, paikoitusalueen sekä huolto- ja varustealueen rakenne- ja pintakerrokset, 1 720 m² = 520 m³ rtr - vanhan ratapenkereen pinnan muotoilu, tasaus ja murskepintaus 1 330 m² = 133 m³ rtr - tulotien ja paikoitusaluepenkereen luiskien muotoilu ja siistiminen, 500 m² - ojien syventäminen ja luiskaus, 90 m - ojien perkaus, 120 m - matalan sivuojan kaivaminen, 65 m - paikoitusalueen ja vanhan ratapenkereen osa-alueen luiskien nurmetus, 3 400 m² - uusi rumpu M ø 600 mm, pituus 12 m ja nykyisen rummun jatkaminen ø 800 mm 12 m + 14 m (muovi- tai teräsputki) - suodatinkangas N3, 4 800 m² - sorapintaista rantaluiskaa 3 200 m 2 (1 600 m³ rtr) - tukipenger moreenista tai louheesta nykyisen jatkettavan rummun kohdalle 200 m³ rtr - veneluiskan yläreunaan veneiden kiinnitystela, hirsitela 70 m - betoninen veneiden veteenlaskuluiska - puurakenteisen laiturin kunnon tarkistaminen ja tarpeellisilta osin uusiminen - paaluhirsiseinien uusiminen (hirsiseinät ovat betonisten lastauslaitureiden jatkeena molemmin puolin pengertä), yhteensä 17 m - aallonmurtajan rakentaminen louheesta nykyisen penkereen päähän, louhemäärä 1 100 m 3 rtr - aallonmurtajan pintamurske ja nykyisen penkereen pään korottaminen murskeella, 100 m 3 rtr - satama-altaan väylämerkit 6 kpl ja venepoijut 6 kpl Ruoppaus- ja maatöiden esteenä ei arvioida olevan kalliota. Alueen kaikki pinnat ja luiskat viimeistellään ja verhoillaan piirustusten mukaisesti soralla, murskeella ja nurmikolla. Ruoppaus venerannassa tehdään koko satamaaltaan laajuudella. Ruoppaus- ja maatöiden massat käytetään veneranta-alueen maatäyttöihin ja alueen muotoiluun. Ylijäämämassat viedään Kajaanin kaupungin maankaatopaikalle täyttömaaksi. ALUEEN OMISTUS JA HANKETTA KOSKEVAT SUOSTUMUKSET Kajaanin kaupunki on ostanut Pohjois-Suomen vesioikeuden 12.1.1994 antamalla uittosäännön kumoamispäätöksellä lakkautetun puutavaran siirtoratapenkereen ja sitä ympäröivän vesialueen (Sullirata 205-402-90-0) Yhtyneet Paperitehtaat Oy:ltä 17.2.1993 päivätyllä kauppakirjalla. Hakija omistaa muutkin venerannan kunnostamista varten tarpeelliset maaalueet. Paltaniemen-Jormuan kalaveden osakaskunta on 27.10.2011 päivätyllä kirjeellä ilmoittanut, että osakaskunnalla ei ole huomauttamista rakennus-
työselostuksessa esitettyihin toimenpiteisiin eikä osakaskunnan vesialueella tapahtuviin ruoppauksiin ja ruoppausmassojen läjityksiin. Venerannan välittömässä läheisyydessä sijaitsevien maakiinteistöjen (Konela 205-404-6-22, Kärkelä 205-404-6-16, Mattila 205-404-6-31 ja Pieni- Mattila 205-404-6-39, Kaislaranta 205-402-1-222 sekä rautatiealue 205-404-6-1) omistajat ovat kirjallisesti suostuneet Kuluntalahden venerannan kunnostustöiden aloittamiseen ja toteuttamiseen. Samaan on suostunut vesialueella tehtävien töiden työskentelyalueeseen rajoittuvan vesialueen rautatiealue 205-871-1-1 omistaja. 5 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Nuasjärvi kuuluu Oulujoen vesistön Sotkamon reitin vesistöalueeseen. Säännöstellyn Nuasjärven pinta-ala on 98 83 km 2 ja säännöstelyväli 2,38 m. Säännöstellyn Nuasjärven vedenkorkeudet NN-tasossa ovat: HW MHW MW MNW NW = +138.04 m = +137.95 m = +137.31 m = +136.16 m = +135.66 m Lupaehtojen mukainen veneilykauden alin vedenkorkeus NW naw = NN + 136.84 m. Nuasjärven vedenlaatua ei ole luokiteltu. Nuasjärvessä esiintyy runsaslukuisimpina kevätkutuiset kalat. Tarkkoja tietoja ei ole kalojen lisääntymisalueista suunnitellun venerannan läheisyydessä. Kalastus on kotitarve- ja virkistyskalastusta. Suunniteltua venerantaa tulevat käyttämään lähinnä Kuluntalahden- Jormuan alueen väestö, Kuluntalahden loma- ja ranta-asukkaat sekä uistelukalastajat. Kuluntalahden kaava-alueelle on rakennettu vesi- ja viemäriverkosto sekä runsaasti uusia vakituisia asuntoja ja loma-asuntoja. Venerannan kunnostamisella parannetaan kyläläisten ja loma-asukkaiden virkistysmahdollisuuksia. HANKKEEN VAIKUTUKSET JA TARKKAILU Hankkeella ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin eikä virtaamiin. Ruoppaamisesta aiheutuu tilapäistä veden samentumista. Samentuminen rajoittuu pienehkölle alueelle ja sen vaikutukset jäävät väliaikaiseksi ja vähäiseksi. Venerannan maa- ja ruoppaustyöt pyritään tekemään säännöstellyn Nuasjärven vedenkorkeuden ollessa alhaalla. Vesistövaikutuksia tarkkaillaan työn aikana ja jälkeen silmämääräisin havainnoin. Valmiilla venerantarakenteilla ei ole vaikutusta Nuasjärven vedenlaatuun eikä kalastoon.
Nuasjärven rantaosayleiskaavassa on veneranta-alueen kohdalla kaavamerkintä luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeästä alueesta, jossa alueen luontoarvot ja arvokkaat eliö- tai kasviesiintymät tulee säilyttää. Kaavamääräysten mukaan kohteessa ei saa suorittaa maisemaa muuttavaa toimenpidettä ilman maisematyölupaa ja rakennus- ja toimenpideluvista tulee pyytää ympäristöviranomaisen lausunto. Yrittäjälle vuokrattavat alueet on osoitettu kaavamääräyksellä V-1 = virkistysalue. Lisäksi osalla vuokra-aluetta on asemakaavamerkintä luo = luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue. Nuasjärven rantaosayleiskaava-alueen 16.12.1997 päivätyn luonto- ja maisemaselvityksen karttaan on Kuluntalahden kohdalle merkitty tylppälehtivitaesiintymä. Se on Kainuussa alueellisesti uhanalainen uposkasvi, joka on yleinen Lounais-Suomessa ja sen levinneisyysalue ulottuu käsivarren Lappia lukuun ottamatta Lapin perukoille saakka. Alueella on tehty maastokäynti 18.10.2011 tylppälehtividan kartoittamiseksi. Ruoppauksia on suunniteltu alueelle, jossa tylppälehtivitaa esiintyy. Ruoppausten seurauksena tylppälehtivitakasvustot tulevat häviämään ruopatulta alueelta, mutta on mahdollista, että kasvia esiintyy nyt ruopattavan alueen ulkopuolella. Kasville ruoppaamisella aiheutettavat haitat ovat perusteltavissa ruoppaushankkeella saatavalla yleisellä edulla venerantaalueen virkistyskäyttömahdollisuuksien parantuessa. Tylppälehtivita on rehevöityneen veden indikaattorilaji ja yleinen Lounais-Suomessa. Kasvin paikallisesta häviämisestä aiheutuva haitta on suhteellisesti pienempi kuin esimerkiksi karun järven kansallisesti uhanalaiselle tai niin sanotulle direktiivilajille aiheutettu haitta, sillä tylppälehtivitaa esiintyy runsaasti muualla Suomessa ja Kainuussakin muuallakin kuin Kuluntalahdessa. Tylppälehtivita tulee häviämään ruopattavalta alueelta. Venerannan kunnostamisesta ei synny haittavaikutuksia ranta-alueille tai rantarakenteille. Kunnostamisella parannetaan rantamaisemaa. Venerannan alueella nykyiset rannan muodot säilyvät lähes ennallaan. Rakenteet ovat matalia ja ympäristöön soveltuvia. Venerannan kunnostamisesta ei aiheudu haittaa Nuasjärven veneliikenteelle eikä muulle vesistön käytölle. Nykyinen Kuluntalahden kunnostettu uimaranta sijaitsee noin 500 metrin etäisyydellä kaakossa. Venerannan virkistys- ym. palveluiden kehittyessä vesistön käyttö sekä vesiliikenne tulevat lisääntymään. Venerannan kunnostamisesta syntyvää tilapäistä veden samentumista lukuun ottamatta hankkeesta ei aiheudu haittaa vesistöön. Rakentamisesta ei katsota aiheutuvan vesilain tarkoittamaa korvattavaa vahinkoa tai haittaa. Hanke ei aiheuta ympäristölle tai luonnonoloille sellaisia vaikutuksia, joista aiheutuisi kohtuutonta vahinkoa tai haittaa. Hankkeen ei näin ollen voida ennalta arvioiden katsoa loukkaavan yleistä tai yksityistä etua ja sillä on yleishyödyllinen tarkoitus. 6 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 21.11.2011 Paltaniemen-Jormuan kalaveden osakaskunnaan suostumuksella, 6.2.2012 asianosaistiedoilla ja kiinteistö-
rekisterikartalla, 20.2.2012 korjauksella ja tarkennuksella ruoppauskaivun massamäärään ja siistittävän kaislikkoalueen kaivumäärään ja 8.11.2012 naapurikiinteistöjen omistajien suostumuksilla. Hakemuksen täydennykset on tarpeellisilta osin sisällytetty edellä olevaan kertoelmaosaan. 7 Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Kajaanin kaupungissa 14.2. 15.3.2012 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lisäksi Kajaanin kaupungin kaavoitusviranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausunto. Muistutukset 1. Kainuun ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on todennut, että Oulujoen Iijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa vuoteen 2015 Rehja Nuasjärvi on luokiteltu hyvään ekologiseen tilaan. Vesienhoidon suunnittelun 1. kierroksen tavoitteena on, että Nuasjärven nykytila säilyy. Hanke ei ole vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden vastainen. Ranta-alueella havaittu alueellisesti uhanalainen tylppälehtivita tulee ruoppauksen johdosta häviämään. ELY-keskus on todennut, että tylppälehtividan mahdollinen häviäminen alueelta ei lisää lajin uhanalaisuutta, joten ruoppaustyöt voidaan suorittaa alueella tylppälehtividan esiintymisestä huolimatta. ELY-keskus on esittänyt, että -rakentamistöiden aloittamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Kainuun ELY-keskukselle, -ruoppausta ja muuta vesistöä samentavaa työtä ei saa tehdä 1.6. 31.8., joka on vesistön yleistä virkistäytymiskautta, - ruoppausmassat tulee läjittää maalle siten, ettei massoista pääse huuhtoutumaan samentumista aiheuttavia maa-aineksia vesistöön, -rakennustyöt on tehtävä siten, että vesiluonnolle ja ympäristölle aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi, -työskentelyalueet tulee viimeistellä ja maisemoida ympäristöön sopiviksi työn päätyttyä ja -töiden valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava Kainuun ELYkeskukselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. ELY-keskuksen mukaan hankkeelle voidaan myöntää töidenaloittamislupa. 2. Kainuun ELY-keskus, kalatalouden ryhmä Kainuun ELY-keskuksella ei yleisen kalatalousedun valvontaviranomaisena ole ollut hakemuksesta huomauttamista. 3. Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikkö Liikenneviraston ylläpitämä väylä Rehja Kuluntalahti päättyy aallonmurtajan kärjen tienoille sen länsipuolella. Väylän ohjeellinen kulkusyvyys on 1,5 metriä ja väyläluokka VL 6 venereitti.
Suunnitelman mukaan satama-allasta ja tuloväylää ruopataan. Sisävesiväylät-yksikön mukaan satama-altaan rajana voidaan pitää nykyisen aallonmurtajan päähän rakennettavaa uutta aallonmurtajaa, jolloin satama sijoittuu kyseisen aallonmurtajan ja rannan väliselle alueelle. Vastaavasti tuloväylänä voidaan pitää väyläosuutta nykyiseltä väylältä aallonmurtajan päähän, mitä väyläosuutta suunnitelmassa ei ole esitetty. Sisävesiväylät -yksikön mukaan tässä tapauksessa ei ole tarkoituksenmukaista merkitä satama-altaan luiskan alareunoja virallisin lateraalijärjestelmän mukaisin viitoin. Yksikkö suosittaa satama-altaan merkintään käytettäväksi sinivalkoisia yksityisväyläviittoja esimerkiksi halkaisijaltaan 90 mm:n veneväyläpoijuja. Hankkeen valmistuttua Liikennevirasto harkitsee ylläpitämänsä väylän linjauksen mahdollista muuttamista. 4. Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto Lupajaosto on huomauttanut, että hakemuksessa ei ole esitetty, mihin rantakaislikon poistamisesta tulevat massat, arviolta 900 m 3 ktr, aiotaan sijoittaa. Massat sisältävät eloperäistä ainesta, eikä niitä voi siksi sijoittaa rannan täyttöihin eikä viedä kaatopaikalle. 8 Hakijan kuuleminen ja selitys Aluehallintovirasto on 21.3.2012 varannut hakijalle tilaisuuden antaa selitys muistutusten johdosta. Hakija on 20.11.2012 ilmoittanut, ettei anna selitystä. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Tämän asian ratkaisemiseen sovelletaan vesilain (264/1961) säännöksiä. PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Kajaanin kaupungille luvan Nuasjärven Kuluntalahden venerannan kunnostamiseen, aallonmurtajan rakentamiseen, satama-altaan ja veneväylän ruoppaamiseen sekä vesikasvillisuusalueen ja pohjalietteen poistamiseen Kajaanin kaupungin Kuluntalahden kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa vesilain mukaan toimenpitein estettävää, hyvitettävää tai korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää Kajaanin kaupungille luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
9 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita ja ruoppaamista koskevat määräykset 1.Hanke on toteutettava hakemussuunnitelman liitteenä olevien, 25.10.2011 päivättyjen piirustusten "Suunnitelmakartta, Luotauskartta." MK 1:500 ja 1:1 000, Leikkaukset 1 1, 2 2 ja 3 3 MK 1:100/1:100, Leikkaukset 4 4, 5 5, 6 6 ja 7 7 MK 1:100/1:100, Leikkaukset 8 8, 9 9 ja 10 10 MK 1:100/1:100 ja Leikkaukset 11 11, 12 2 ja 13 13, Aallonmurtaja ja ranta MK 1:100/1:100 osoittamalla sekä hakemussuunnitelmasta, sen täydennyksestä ja rakennustyöselostuksesta muutoin ilmenevällä tavalla. Ruoppausmassat saadaan käyttää hakemussuunnitelman mukaisesti veneranta-alueen maatäyttöihin ja alueen muotoiluun siten, että massoista ei pääse huuhtoutumaan samentumista aiheuttavia maa-aineksia vesistöön. Ylijäämämassat sekä maatäyttöön ja muotoiluun soveltumattomat massat tulee viedä Kajaanin kaupungin maankaatopaikalle. Poistettu vesikasvillsuus tulee sijoittaa Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksymään paikkaan. Ruoppausalue on merkittävä töiden ajaksi. Kaikki korkeudet on sidottava NN-korkeusjärjestelmään. Satama-altaan luiskan alareunat merkitään sinivalkoisilla yksityisväyläviitoilla esimerkiksi halkaisijaltaan 90 mm:n veneväyläpoijuilla. Rakentamisaika 2. Tässä päätöksessä tarkoitetut työt on saatettava loppuun neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Ruoppaustyöt ja muut vettä samentavat työt on tehtävä maa- ja vesialueen ollessa jäässä tai Nuasjärven vedenkorkeuden ollessa alhaalla. Ruoppaustöitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. Toimenpiteet on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei töiden aikana kalastuksen harjoittamista tai muuta vesistön ja rannan käyttöä vaikeuteta enempää kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Töistä aiheutuvat välittömästi ilmenevät vahingot on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Mikäli vahingosta, josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaan vastuussa, ei sovita, voidaan asia saattaa aluehallintoviraston ratkaistavaksi.
10 Viimeistely- ja maisemointityöt 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava läjitysalueiden viimeistelystä ja maisemoinnista sekä työn muidenkin jälkien siistimisestä. Kunnossapitomääräys 5. Luvan saajan on pidettävä veneranta rakenteineen asianmukaisessa kunnossa. Tarkkailu- ja kirjaamismääräykset 6. Luvan saajan on pidettävä ruoppaustöiden aikana työmaapäiväkirjaa, johon on kirjattava päivittäin suoritetut työvaiheet, käytettyjen koneiden tyyppi ja määrä, ruopattujen massojen määrä ja laatu, työskentelyaika, tuulen suunta sekä kerran viikossa Nuasjärven vedenkorkeus. Vaikutuksia vesistöön tarkkaillaan työn aikana ja sen jälkeen silmämääräisesti. Työmaapäiväkirja on säilytettävä viiden vuoden ajan ja on pyydettäessä esitettävä Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle (jäljempänä ELY-keskus) sekä Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä niille, joiden oikeus tai etu on päiväkirjaan merkityistä tiedoista riippuvainen. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 7. Luvan saajan on ilmoitettava ruoppaus- ja rakentamistöiden aloittamisesta ELY-keskukselle, Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Paltaniemen-Jormuan kalaveden osakaskunnalle hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. 8. Luvan saajan on ilmoitettava töiden valmistumisesta kirjallisesti aluehallintovirastolle, ELY-keskukselle ja Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Lappeenrannan toimipisteelle 60 päivän kuluessa töiden päättymisestä lukien. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan haltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä sen poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä aluehallintovirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta tai sitä jäljemmästä töiden valmistumisesta. Myös viranomainen voi edellyttämättömien, yleiseen etuun kohdistuvien vahingollisten vaikutusten vuoksi vaatia luvan haltijan velvoittamista vahinkojen vähentämistoimenpiteisiin samassa ajassa.
11 RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Tämä asia on tullut vireille 31.10.2011. Asia on ratkaistava vesilain (264/1961) säännösten nojalla, koska näitä säännöksiä on sovellettava vuoden 2011 loppuun saakka vireille tulleiden vesitalousasioiden ratkaisemiseen. Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitetun venerannan kunnostaminen on tarpeen Kuluntalahdessa ja sen läheisyydessä asuvien veneilymahdollisuuksien parantamiseksi. Väylän ja satama-altaan ruoppaamisesta sekä ruoppausmaiden läjittämisestä saattaa aiheutua ruoppausalueen läheisyydessä tilapäistä veden samentumista, mistä ei kuitenkaan ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Alueella on voimassa Nuasjärven rantaosayleiskaava. Kaavassa on veneranta-alueen kohdalla kaavamerkintä venesatamasta (LS), virkistysalueesta (V-1) ja luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeästä alueesta (luo), jossa alueen luontoarvot ja arvokkaat eliö- tai kasviesiintymät tulee säilyttää. Kaavamerkinnän (luo) mukaan kohteessa ei saa suorittaa maisemaa muuttavaa toimenpidettä ilman maisematyölupaa sekä rakennus- ja toimenpideluvista tulee pyytää ympäristöviranomaisen lausunto. Nuasjärven rantaosayleiskaava-alueen 16.12.1997 päivätyn luonto- ja maisemaselvityksen karttaan on Kuluntalahden kohdalle kaavamerkinnän (luo) kohdalle merkitty tylppälehtivitaesiintymä. Oulujoen Iijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa vuoteen 2015 Rehja Nuasjärvi on luokiteltu hyvään ekologiseen tilaan. Vesienhoidon tavoitteena on, että Nuasjärven nykytila säilyy. Aluehallintovirasto katsoo, että lupamääräysten mukaisesti toteutettu Kuluntalahden venerannan kunnostus ei heikennä Nuasjärven ekologista tai kemiallista tilaa ja ei ole vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden vastainen. Luvan saaja omistaa hanketta varten tarvittavat maa-alueet sekä suurimman osan vesialueesta. Paltaniemen-Jormuan kalaveden osakaskunta on antanut kirjallisen suostumuksen vesialueellaan tehtäviin ruoppauksiin ja ruoppausmassojen läjityksiin. Venerannan välittömässä läheisyydessä sijaitsevien maa- ja vesikiinteistöjen omistajat ovat kirjallisesti suostuneet Kuluntalahden venerannan kunnostustöiden aloittamiseen ja toteuttamiseen. ELY-keskus on luonnonsuojeluviranomaisena muistutuksessaan todennut, että ranta-alueella havaitun alueellisesti uhanalaisen tylppälehtividan mahdollinen häviäminen alueelta ei lisää lajin uhanalaisuutta, joten ruoppaustyöt voidaan tehdä. Edellä oleva huomioon ottaen hanke ei ole Nuasjärven rantaosayleiskaavan vastainen ja hankkeen toteuttaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen veneilymahdollisuuksien parantamiseksi Nuuasjärvellä. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. Töidenaloittamisluvan perustelut Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan venerannan kunnostamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla, koska hanke ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, kun otetaan huomioon Paltaniemen Jormuan kalaveden osa-
kaskunnan kirjallinen suostumus vesialueellaan tehtäviin ruoppauksiin ja ruoppausmassojen läjityksiin sekä venerannan välittömässä läheisyydessä sijaitsevien maa- ja vesikiinteistöjen omistajien kirjalliset suostumukset Kuluntalahden venerannan kunnostustöiden aloittamiseen ja toteuttamiseen. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. 12 Lupamääräysten perustelut Aluehallintovirasto on ottanut huomioon 1. Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen vaatimukset. Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töiden valmistumisesta on määrätty ilmoittamaan myös Liikenneviraston Lappeenrannan toimipisteelle, jotta Liikennevirasto voi tarpeen mukaan muuttaa ylläpitämänsä Rehja Kuluntalahti väylän linjausta. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 1. Kainuun ELY-keskuksen, 3. Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikön ja 4. Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lupajaoston vaatimukset on otettu huomioon pääasiaratkaisusta ja sen perusteluista sekä lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töidenaloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (264/1961) 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 12, 14 a 1 ja 2 momentti, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 4 ja 6 momentti ja 31 1 momentti Vesiasetus (282/1962) 85 1 momentti Vesilaki (587/2011) 19 luku 3 1 momentti
13 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 2 790 euroa. Perustelut Maksun määräämiseen sovelletaan asian vireilletuloajankohtana voimassa olleita säännöksiä. Alla mainitun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaan on vesilain 2 luvun mukaisessa vesitalousasiassa, jossa ruoppausmäärä on 4 000 20 000 m 3 ktr, lupa-asian käsittelymaksu 2 790 euroa. Hakemussuunnitelman mukaan ruoppausmassojen määrä on yhteensä noin 8 600 m 3 ktr. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) 7 1 ja 2 momentti
14 MUUTOKSENHAKU Päätökseen ja käsittelymaksuun saa hakea muutosta Vaasan hallintooikeudelta valittamalla. Jorma Rantakangas Mikko Keränen Päätöksen ovat tehneet ympäristöneuvokset Jorma Rantakangas ja Mikko Keränen (esittelevä jäsen). Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 649 tai 0295 017 500 MK/am Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Kainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus / Kalatalous Kajaanin kaupunki Kajaanin kaupunki / Kaavoitusviranomainen Kajaanin kaupunki / Ympäristönsuojeluviranomainen Liikennevirasto / Lappeenrannan toimipiste Suomen ympäristökeskus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 9.1.2013, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 0295 017 500 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.