LUPAPÄÄTÖS Nro 35/09/2 Dnro Psy-2009-y-24 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 35/09/2 Dnro Psy-2009-y-24 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Paineviemärin rakentaminen Tenetin virran alitse, Sotkamo Naapurinvaaran vesiosuuskunta Huuskonniementie 25 B VUOKATTI

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 ALUEEN OMISTUSSUHTEET... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 LAUSUNTO... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydennykset... 5 Lupahakemuksesta kuuleminen... 5 Lausunnot... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 KÄSITTELYRATKAISU... U 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Käsittelyratkaisun perustelut... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 8 Lupamääräysten perustelut... 8 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU...8 U MUUTOKSENHAKU... 9

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Naapurinvaaran vesiosuuskunta on Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin rakentamiseen Tenetin virran alitse Sotkamon kunnassa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Yleistä Naapurinvaaran vesiosuuskunta rakentaa Sotkamon kunnan vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon liitettävän paineviemärilinjan vuoden 2009 aikana. Viemäriverkostoa rakennetaan yhteensä noin 18 km. Verkosto palvelee noin 60:tä haja-asutusalueen kiinteistöä. Verkostoon voidaan myöhemmin liittää uusia kiinteistöjä. Viemärilinjan rakentaminen on välttämätöntä alueen kiinteistöjen jätevesien asianmukaiseksi käsittelemiseksi. Alueen asukkaat pyrkivät edesauttamaan Naapurinvaaran jätevesien johtamista jatkossa Sotkamon kunnan jätevedenpuhdistamolle käsiteltäväksi, jotta alueen vesistön vedenlaatu säilyisi hyvälaatuisena ja virkistyskäyttökelpoisena. Osuuskunnan alueelle on jo aiemmin rakennettu vesijohtoverkosto. Suunnitellut työt Paineviemäri M upotetaan vesistön pohjaan betonipainojen avulla ja painotetaan 100 %:n painotuksella. Painot ankkuroidaan siten, että ne pysyvät paikoillaan eivätkä pääse liikkumaan putken pituussuunnassa. Rannoilla putki kaivetaan pohjan alapuolelle vähintään 1,5 metrin syvyyteen siten, ettei putken jäätymis- tai rikkoutumisvaaraa ole. Myös koko vesistöosuudella putki asennetaan 1,5 metrin syvyyteen keskivedenkorkeudesta niin, ettei putken jäätymisvaaraa ole. Sukeltaja varmistaa putken sijainnin pohjassa siten, ettei putkea vasten jää kiviä, pohjapuita tai muita rakenteita. Työ toteutetaan vesiliikenteelle tarpeetonta vaaraa tai haittaa aiheuttamatta. Ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksen täydennyksessä on ilmoitettu, että hanke voidaan toteuttaa vuoden 2009 syksyllä veneilykauden päätyttyä. Alituskohta merkitään molemmille rannoille asennettavilla selvästi näkyvillä merkkitauluilla. Merkkitaulujen koko on 800 mm x mm. Merkkitauluihin tulee teksti "paineviemäri M"

4 4 ALUEEN OMISTUSSUHTEET Alituskohdan vesialueen omistaa Nuaskylän osakaskunta. Osakaskunta on antanut hakijalle pysyvän käyttöoikeuden viemäriputken sijoittamiseen osakaskunnan vesialueelle. Viemäriputki rantautuu joen molemmilla rannoilla tilan Tikkalanniemi RN:o 31:35 alueelle. Tilan omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Paineviemäri rakennetaan Tikkalansalmen Tenetin virtaan Oulujoen vesistöalueen Nuasjärven lähialueella (59.811). Tenetin virta laskee Mujehoulunjoen kautta Nuasjärveen. Sotkamon reitin valuma-alueen pinta-ala on km 2, järvisyys 11,7 % ja vuosien keskivirtaama 91 m 3 /s. Tenetin virran kohdalla valuma-alueen pinta-ala on km 2, järvisyys 11,2 % ja keskivirtaama 81 m 3 /s. Nuasjärven säännöstelykorkeus on 2,3 m. Tenetin virran kautta kulkee viitoin merkitty väylä. Suunnitellun viemärilinjan kohdalla Tenetin virran vesiliikenne on paikallisten asukkaiden harjoittamaa kalastukseen ja virkistyskäyttöön liittyvää veneliikennettä. Tenetin virran alueella kalasti vuonna 2006 yksi kirjanpitokalastaja venepilkkivälinein kesä heinäkuussa. Kokonaissaalis oli 17 kg, joka oli lähes kokonaan kuhaa. Vuoden 2006 pyyntimäärät olivat vähäiset, minkä vuoksi kokonaissaaliin määrä väheni huomattavasti edellisvuodesta, jolloin saaliin määrä oli 127 kg. Vuonna 2004 Tenetin virralla ei ollut kirjanpitokalastajaa. Vuonna 2003 kirjanpitokalastajan kokonaissaalis oli 153 kg. Nuasjärvellä kalastus on pääasiassa verkkokalastusta. Saaliiksi saadaan lähinnä kuhaa ja lisäksi haukea ja madetta. HANKKEEN VAIKUTUKSET Asennettavalla putkirakenteella ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin, virtaamiin, vedenlaatuun tai vesistön käyttöön. LAUSUNTO Merenkulkulaitos Merenkulkulaitos on vaatinut, että paineviemäri on rakennettava siten, että siitä ei aiheudu vahinkoa tai haittaa vesiliikenteelle. Sen vuoksi viemäri on asennettava riittävästi painotettuna siten, ettei se missään yhteydessä, esimerkiksi potkurivirtojen tai tulvavesien aiheuttaman virtauksen mukana nouse ylös vesistön pohjasta. Väylän kohdalla on varmistettava, että viemäri painotuksineen jää haraustason NN + 135,04 m alapuolelle. Haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta (NWnav) NN + 136,84 m vähennettynä haraussyvyys 1,8 m. Suunnitelman perusteella väylän kohdalla vesisyvyyttä on riittävästi. Paineviemäri on asennettava vähintään 20 metrin etäisyydelle väyläviitoista. Viemärilinjaa lähinnä olevan vasemman väyläviitan viralliset KKJkoordinaatit ovat x= ja y=

5 Paineviemäri on merkittävä Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä n:o 6/ annettujen ohjeiden ja määräysten mukaisesti. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä viemärin sijainnin vesialueella KKJ-järjestelmässä osoittava karttaote rakenteen karttoihin merkitsemistä varten. Lisäksi on ilmoitettava, mikäli viemäri myöhemmin poistetaan käytöstä tai vesistöstä. 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty Merenkulkulaitoksen lausunnolla ja hankkeen aikataulu-, kalasto- ja kalastus- sekä vaikutustiedoilla ja vesialueen osakaskunnan suostumuksella. Lupahakemuksesta kuuleminen Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Kainuun ympäristökeskukselta, Kainuun työ- ja elinkeinokeskukselta sekä Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot on pyydetty toimittamaan ympäristölupavirastoon viimeistään Lausunnot 1. Kainuun ympäristökeskus Ympäristökeskus on katsonut, että rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutusten vuoksi rakentamisen työaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. 2. Kainuun työ- ja elinkeinokeskus Työ- ja elinkeinokeskuksella ei ole ollut huomautettava hakemuksesta. 3. Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ympäristönsuojeluviranomainen on katsonut, että asennustyö on mahdollisuuksien mukaan tehtävä sellaisena ajankohtana ja siten, että samentumishaitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Alituspaikka on merkittävä selvästi maastoon.

6 6 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 9 :n perusteella päättänyt ratkaista asian toimittamatta vesilain 16 luvun 7 ja 8 :ssä säädettyä tiedoksiantoa. PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Naapurinvaaran vesiosuuskunnalle luvan paineviemärin rakentamiseen Tenetin virran alitse Sotkamon kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Paineviemäri on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevan kartan "Naapurinvaaran vesiosuuskunta. Naapurinvaaran viemäröinti. Sotkamo. Johtolinjakartta " MK 1:5 000 osoittamalle linjalle liitteenä olevan piirustuksen "Naapurinvaaran vesiosuuskunta. Naapurinvaaran viemäröinti. Sotkamo. Pituusleikkaus " MK 1:2 000/1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Väyläalueella paineviemäri on rakennettava mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse ja haraustason NN + 135,04 m alapuolelle. Viemäriputken etäisyys kelluvista väylämerkeistä on oltava vähintään 20 metriä. Rantaalueella ja siellä, missä veden syvyys on pienempi kuin 1,5 metriä keskivedenkorkeudesta MW mitattuna, paineviemäri on asennettava pohjan alapuolelle tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella paineviemäri on asennettava riittävästi painotettuna vesistön pohjalle niin, ettei se pääse liikkumaan eikä vaikeuta vesistön käyttämistä. Paineviemärin sijainti on merkittävä molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava viemärin omistaja. Merkitsemisessä on lisäksi noudatettava Merenkulkulaitoksen ohjeita ja määräyksiä. 2. Rakentamisaika Rakennustyö on suoritettava kahden (2) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi.

7 7 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava siten ja sellaisena aikana, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä viemäri sekä sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava töiden aloittamisesta Kainuun ympäristökeskukselle, Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikölle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien ympäristölupavirastolle, Kainuun ympäristökeskukselle, Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikölle, jolle on lisäksi toimitettava kkj-järjestelmässä oleva, viemäriputken sijaintia osoittava kartta. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Ympäristölupavirasto on asian laadun vuoksi vesilain 16 luvun 9 :n nojalla pyytänyt viranomaisten lausunnot hakemuksesta ja käsitellyt asian enempää tiedoksiantoa toimittamatta. Hakija on esittänyt hankkeen kohteena olevan vesialueen osakaskunnan sekä rantautumistilan maanomistajien suostumuksen hankkeen toteuttamista varten. Lisäksi hakija on toimittanut Merenkulkulaitoksen hankkeesta antaman lausunnon. Asia ei ennalta arvioiden vaikuta haitallisesti muiden oikeuteen tai etuun.

8 8 Pääasiaratkaisun perustelut Paineviemärin rakentaminen Tenetin virran alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja rakentaminen on tarpeen alueen viemäröinnin järjestämiseksi. Hanketta varten tarvittavaan alueeseen on vesi- ja maaalueen omistajien suostumukset. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Koska alueella on veneväylä, on viemärin asennuksessa otettava huomioon väylän haraussyvyys ja väyläviittojen sijainnit. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Merenkulkulaitoksen ja Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 12, 15 ja 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Oikeusohje Lupa-asian käsittelymaksu on 440 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Paavo Liimatta Esittelijä Anna-Maria Karppinen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh A-MK/es Liite Valitusosoitus

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak.palv ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.