Tekninen lautakunta 84 04.06.2019 Kaupunginhallitus 11 10.06.2019 Kaupunginvaltuusto 11 17.06.2019 Jätevesiviemäröinnin toiminta-alueen muutos, Ojutkangas 208/14.05.01/2019 Tekla 04.06.2019 84 Valmistelu: Tekninen johtaja Anu Muurimäki, puh. 06 4384 600, 044 4384 600 Kuuleminen ja lausuntopyynnöt Vesihuoltolaitos on aloittanut vesihuoltolain (119/2001) 8 :n mu kaisen menettelyn kuulemisineen ja lausuntopyyntöineen toi min ta-alueen uudelleen määrittämiseksi. Toiminta-alueelle suunniteltu muu tos on todettavissa karttaliitteeltä. Kuulutus, kartta ja lausuntopyyntö Liite 80a / Tekla 4.6.2019 Kiinteistön omistajille on annettu mahdollisuus tulla kuulluksi asiassa. Kuulemismahdollisuudesta on tiedotettu n. 700:lle kiin teis tönomis ta jal le 24.4.2019 postitetulla kirjeellä ja lisäksi kuulutus on julkais tu Lapuan Sanomat -lehdessä 25.4.2019. Lausuntopyynnöt on lähetetty 24.4.2019 Seinäjoen alueen ym pä ristö ter vey den huol toon, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympä ris tö kes kuk sen ympäristö ja luonnonvarat-yksikköön ja Lapuan kau pun gin ympäristöosastolle. Aikaa lausuntojen ja muistutusten anta mi seen on annettu 27.5.2019 saakka. Vesihuoltolaitoksen toiminnan taloudellinen kannattavuus Toiminta-alueiden osilla, jotka sijaitsevat taajama-alueiden (YKR) ulko puo lel la, kiinteistöjen omistajilla ei ole enää velvollisuutta liittyä kun nal li sen viemärilaitoksen asiakkaaksi, vaan heillä on nyt mah dolli suus rakentaa käyttöönsä oma puhdistusvaatimukset täyttävä puhdis ta mo. Viemäriverkoston laajennusten aikataulutuksen yhteydessä on havait tu, että rakentamattomilla toiminta-alueilla tarvittavat investoinnit ovat taloudellisesti kannattamattomia. Alueiden hajanaisesta si jainnis ta johtuen viemäriverkoston rakentamiskustannukset olisivat suuret. Liittyjien määrään suhteutettuna kustannukset nousisivat korkeik si myös siksi, että vedettävät johtolinjat ovat pitkiä ja niiden varsil la on laajoja asumattomia osuuksia.
Kannattamattomuuden vuoksi vesihuoltolaitos esittää näiden toi minta-aluei den supistamista ja poistamista. Suoritettu mielipidetiedustelu Kunnallisen viemäriverkoston rakentamisen taloudellisen kan nat tavuu den selvittämiseksi Lapuan kaupungin vesihuoltolaitos ja ym päris tö osas to toteuttivat kyselyn kevättalvella 2019, jolla tiedusteltiin alu een asukkaiden halukkuutta liittyä viemäriverkostoon toi minta-alueil la. Kyselyn tulos oli seuraava: Kyseltävien kiinteistöjen lukumäärä Viemäriliittymistä haluavien lukumäärä Ojutkankaan alue 49 4 Kyselyn tuloksista nähdään, että potentiaalisista liittyjistä vain 8 % ovat halukkaita liittymään Lapuan kaupungin vesihuoltolaitoksen viemä ri verk koon. Kyselyn perusteella potentiaalisia liittyjiä Lapuan kaupungin ve si huolto lai tok sen viemäriverkkoon olisi vain kahdeksan prosenttia (8 %). Kyselyn perusteella enemmistö on valitsemassa oman puh dis tus laitok sen rakentamisen kunnalliseen viemäriverkostoon liittymisen sijaan. Liittymishalukkuuden merkittävä vähentyminen heikentää kunnal li sen viemärilaitoksen taloudellista kannattavuutta. Supistettaviksi esitetyt viemäröinnin toiminta-alueen osat eivät enää ole sellaisia, että vesihuoltolaitoksen voidaan katsoa kykenevän huoleh ti maan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmu kai ses ti. Vesihuoltolain 6, Vesihuollon järjestäminen Pykälän mukaan kiinteistön omistaja tai haltija vastaa kiinteistönsä ve si huol los ta sen mukaan kuin vesihuoltolaissa ja muussa laissa sää de tään. Jos suurehkon asukasjoukon tarve taikka terveydelliset tai ym pä ristön suo je lul li set syyt sitä vaativat, kunnan tulee huolehtia siitä, että ryh dy tään toimenpiteisiin tarvetta vastaavan vesihuoltolaitoksen perus ta mi sek si, vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laajentamiseksi tai muun tarpeellisen vesihuollon palvelun saatavuuden turvaamiseksi.
Vesihuoltolain 6 pykälän osalta voidaan todeta, että tehdyn kyselyn pe rus teel la suurehkon asukasjoukon tarvetta ei ole ilmennyt. Ym päris tön suo je lul li set syyt eivät vaadi kunnallista viemäriverkkoa, sillä kiinteistöjen omistajilla on mahdollisuus rakentaa käyttöönsä oma ym pä ris tön suo je lu lain puhdistusvaatimukset täyttävä puhdistamo. Vesihuoltolain 7, Vesihuoltolaitosten toiminta-alueet Pykälän mukaan kunnan alueella vesihuoltolaitosten toi min ta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen ve si huol to lai toksen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen toteutuneen tai suun ni tel lun yhdyskuntakehityksen vuoksi. Vesihuoltolain 7 pykälän osalta voidaan todeta, että tehdyn kyselyn pe rus teel la tarvetta toteutuneen tai suunnitellun yh dys kun ta ra kenteen vuoksi ei ilmennyt. Muistutukset Vesihuoltolaitos on saanut kaikkien meneillään olevien jäteveden toimin ta-aluei den muutossuunnitelmasta yhteensä 57 kappaletta muistu tuk sia/mie li pi tei tä. Yksi muistutus/mielipide jätettiin 27.5.2019 asete tun nähtävillä oloajan jälkeen. Toiminta-alueiden supistamista puoltavia muistutuksia ja mielipiteitä 45 kpl Liite 80b / Tekla 4.6.2010 Toiminta-alueen supistamista vastustavia muistutuksia ja mielipiteitä 5 kpl (1 kpl kaikki toiminta-alueet, 1 kpl Hirvijoki, 1 kpl Ojutkangas, 1 kpl Rau ta kor pi ja 1 kpl Lakaluoma) Liite 80c / Tekla 4.6.2019 Toiminta-alueen laajentamista vastustavia muistutuksia ja mie li pi teitä 1 kpl (Haapakoski) Liite 80d / Tekla 4.6.2019 Suunnitelmia laajempia supistamisia esittävät muistutukset ja mie li piteet 6 kpl, yhteensä 56 kiinteistöä (5 kpl Hellanmaa ja 1 kpl Haa pakos ki) Liite 80e / Tekla 4.6.2019 Muut muistutukset ja mielipiteet 9 kpl Liite 80f / Tekla 4.6.2019 Muistutusten ja mielipiteiden perusteella ei ollut tarvetta tehdä muutok sia toiminta-alueiden muuttamista koskeviin suun ni tel miin.
Saadut lausunnot Lausunnon antoivat pyydetyssä ajassa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto ja Lapuan kau pungin ympäristölautakunta. Lausunnot Liite 80g / Tekla 4.6.2019 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus puoltaa lausunnossaan Lapuan kaupun gin muutosehdotusta vesihuoltolaitoksen viemäröinnin toi minta-alu een osalta laajennettavaksi ehdotettuja lisäalueita. Välimäen alu eel la Männikkö ja Ämmälänmäki ovat YKR-tietojen perusteella taa ja maa, ja näin ollen toiminta-alueiden laajentaminen näille alueil le on välttämätöntä. ELY-keskus toteaa, että kunnalla on har kin ta val ta koskien toiminta-alueen supistamista osin Hellanmaan alu eel la, kokonaan poistettavaksi esiteltyjen Kauhajärven, Hirvijoen, Mus tanmaan, Ojutkankaan, Lakaluoman, Länsikylän sekä Rautakorven osal ta, koska edellä mainitut alueet sijaitsevat taajama-alueiden (YKR) ulkopuolella. Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuollolla ei ole huo mau tet ta vaa Lapuan kaupungin vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäröinnin toi minta-aluei den muutoksista. Terveydensuojelulain nojalla ei voida edellyttää haja-asutusalueelle ylei sen viemäröinnin rakentamista. Kiinteistökohtainen jä te ve si jär jestel mä tulee kuitenkin pitää sellaisessa kunnossa ja sitä tulee käyttää si ten, että siitä ei aiheudu terveyshaittaa. Lapuan kaupungin ympäristölautakunta katsoo, että toiminta-alueita voi daan supistaa esityksen mukaisesti lukuunottamatta Ojutkankaan poh ja ve si aluet ta, koska toiminta-alueilla ei ole enää suurehkoa asukas jouk koa, joka ympäristösuojelullisista syistä tulisi saattaa vie märöin nin piiriin. Vesihuoltolain 8 :n mukaista toiminta-alueen tulee olla myös sellainen, että vesihuoltolaitos kykenee taloudellisesti huoleh ti maan vastuullaan olevasta viemäröinnistä taloudellisesti ja asian mu kai ses ti. Toiminta-alueen supistamista koskevilla alueilla inves toin ti kus tan nuk set on arvioitu olevan noin 3,66 milj ja tällä in vestoin nil la ver kos ton piiriin saataisiin 59 liittyjää, joten nykyisten toi minta-aluei den ei voida katsoa olevan vesihuoltolain 8 :n mukaisia. Vesi huol to lain 8 a :n mukaan tehdessään päätöksen ve si huol to lai toksen toiminta-alueen supistamisesta kunnan on samalla pää tet tä vä, miten vesihuolto turvataan niillä laitoksen verkostoihin liitetyillä kiinteis töil lä, jotka jäävät toiminta-alueen ulkopuolelle.supistamista koske vil la alueilla on voimassa olevia liittymissopimuksia. Lapuan kaupun gin vesihuoltolaitoksen tulee kustannuksellaan huolehtia näis tä vesihuoltolain mukaisesti.
Lausuntojen perusteella ei ollut tarvetta tehdä muutoksia toi minta-aluei den muuttamista koskeviin suunnitelmiin. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Ojutkankaan jäteveden toimin ta-alue muutetaan liitekartalla (80a) esitettyyn laajuuteen. Ympäristölautakunta lausunnossaan esitti, että Ojutkankaan toi minta-alue jäisi ennalleen. Kevättalvella tehdyn kyselyn perusteella haluk kuut ta liittyä kunnan järjestämään jätevesiviemäriin oli vähäinen ja näin ollen vesihuoltolaitoksen taloudellinen kannattavuus ei tule toteu tu maan. Tämän vuoksi Ojutkankaan toiminta-aluetta esitetään su pis tet ta vak si. Supistettavalla toiminta-alueella on kiinteistöjä, jotka ovat tehneet sopi muk sen liittymisestä Lapuan kaupungin jätevesiviemäröinnin pii riin. Kiinteistöt, joiden ei tarvitse parantaa jätevesijärjestelmäänsä ja ovat ilmaisseet haluttomuutensa kevättalvella 2019 järjestetyssä ky se lyssä, heidän sopimus pu re taan toiminta-alueen supistuessa. So pi muksen yhteydessä maksettu liit ty mä mak su palautetaan so pi muk sen purkamisen jälkeen. Supistettavalla toiminta-alueella olevat kiinteistöt, jotka ovat teh neet so pi muk sen liittymisestä Lapuan kaupungin jä te ve si vie mä röin nin piiriin ja ovat ilmaisseet kevättalvella 2019 jär jes te tys sä kyselyssä edelleen halukkuutensa liittyä kaupungin jä te ve si vie mä röin nin pii riin, toimin ta-alu een supistuessa heillä on mah dol li suus valita seu raa vis ta vaihtoehdoista toinen: 1. Lapuan kaupunki rakentaa kustannuksellaan tarvittavan jä teve si jär jes tel män ja kiinteistönomistaja maksaa jätevesimaksua ja kaupunki ylläpitää kiinteistökohtaista järjestelmää. 2. Lapuan kaupunki rakentaa kustannuksellaan tarvittavan jä teve si jär jes tel män ja kiinteistönomistaja ei maksa jä te ve si maksua ja ylläpitää omalla kustannuksellaan kiinteistökohtaista jär jes tel mää. Lautakunta: Keskustelun kuluessa Esko Yli-Karhu esitti, että Ojutkan kaan jäteveden toiminta-alueita ei muuteta. Rauno Latvala kannat ti esi tys tä. Puheenjohtaja esitti seuraavan äänestystavan: Äänestys suoritetaan ni men huu to ää nes tyk se nä ja ne, jotka kan nat ta vat teknisen johtajan esi tys tä, äänestävät JAA. Ne, jotka kan nat ta vat Esko Yli-Karhun esitys tä, äänestävät EI. Lautakunta hy väk syi äänestysesityksen.
Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 0 JAA-ääntä ja 7 EI-ään tä (Kat te lus, Välkkilä, Leikkola, Vuori, Panula, Latvala, Yli-Karhu). Puheenjohtaja totesi, että teknisen lautakunnan päätökseksi tuli Esko Yli-Karhun esitys. Tekninen lautakunta esittää kau pun gin hal li tuksel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Ojutkankaan toi minta-aluet ta ei muuteta. Pöytäkirjamerkintä: Kutsuttuina paikalla olivat hal lin to joh ta jakaupunginlakimies Juha Post ja ympäristöinsinööri Mirva Korpi. Lisäksi kuultavana pai kal la oli kun nal lis tek nii kan päällikkö Martti Kaunismäki. He pois tui vat ko kous huo nees ta ennen päätöksentekoa. Lisätietoja: Tekninen johtaja Anu Muurimäki, puh. 044 438 4600 Kh 10.06.2019 11 Valmistelija: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kuulutus, kartta ja lausuntopyyntö, Liite 3a / Kh 10.6.2019 Toiminta-alueiden supistamista puoltavia muistutuksia ja mielipiteitä 45 kpl, Liite 3b / Kh 10.6.2019 Toiminta-alueen supistamista vastustavia muistutuksia ja mielipiteitä 5 kpl (1 kpl kaikki toiminta-alueet, 1 kpl Hirvijoki, 1 kpl Ojutkangas, 1 kpl Rautakorpi ja 1 kpl Lakaluoma), Liite 3c / Kh 10.6.2019 Toiminta-alueen laajentamista vastustavia muistutuksia ja mie li pi teitä 1 kpl (Haapakoski), Liite 3d / Kh 10.6.2019 Suunnitelmia laajempia supistamisia esittävät muistutukset ja mie li piteet 6 kpl, yhteensä 56 kiinteistöä (5 kpl Hellanmaa ja 1 kpl Haa pakos ki, Liite 3e / Kh 10.6.2019 Muut muistutukset ja mielipiteet 9 kpl, Liite 3f / Kh 10.6.2019 Lausunnot, Liite 3g / Kh 10.6.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Ojutkankaan jäte ve den toiminta-alue muutetaan liitekartalla (3a) esitettyyn laa juuteen.
Supistettavalla toiminta-alueella on kiinteistöjä, jotka ovat tehneet sopi muk sen liittymisestä Lapuan kaupungin jätevesiviemäröinnin pii riin. Kiinteistöt, joiden ei tarvitse parantaa jätevesijärjestelmäänsä ja ovat ilmaisseet haluttomuutensa kevättalvella 2019 järjestetyssä ky se lyssä, heidän sopimus puretaan toiminta-alueen supistuessa. So pi muksen yhteydessä maksettu liittymämaksu palautetaan so pi muk sen purkamisen jälkeen. Supistettavalla toiminta-alueella olevat kiinteistöt, jotka ovat tehneet so pi muk sen liittymisestä Lapuan kaupungin jätevesiviemäröinnin piiriin ja ovat ilmaisseet kevättalvella 2019 järjestetyssä kyselyssä edelleen halukkuutensa liittyä kaupungin jätevesiviemäröinnin piiriin, toimin ta-alu een supistuessa heillä on mahdollisuus valita seu raa vis ta vaihtoehdoista toinen: 1. Lapuan kaupunki rakentaa kustannuksellaan tarvittavan jä teve si jär jes tel män ja kiinteistönomistaja maksaa jätevesimaksua ja kaupunki ylläpitää kiinteistökohtaista järjestelmää. 2. Lapuan kaupunki rakentaa kustannuksellaan tarvittavan jä teve si jär jes tel män ja kiinteistönomistaja ei maksa jä te ve si maksua ja ylläpitää omalla kustannuksellaan kiinteistökohtaista järjes tel mää. Päätös: Tekninen johtaja Anu Muurimäki oli kokouksessa klo 17:23-17:56 esittelemässä asiaa. Muurimäki poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Kaupunginjohtaja pyysi hallituksen jäseniä huomioimaan, että hänen ehdotuksensa poikkeaa siitä, mitä tekninen lautakunta on kokouksessaan päättänyt. Riitta Kangasluoma poistui kokouksesta klo 18:07. Kangasluoman henkilökohtainen varajäsen Ritva-Leena Heikkinen saapui kokoukseen klo 18:07. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv 17.06.2019 11 Kuulutus, kartta ja lausuntopyyntö, Liite 6a / Kv 17.6.2019
Toiminta-alueiden supistamista puoltavia muistutuksia ja mielipiteitä 45 kpl, Liite 6b / Kv 17.6.2019 Toiminta-alueen supistamista vastustavia muistutuksia ja mielipiteitä 5 kpl (1 kpl kaikki toiminta-alueet, 1 kpl Hirvijoki, 1 kpl Ojutkangas, 1 kpl Rautakorpi ja 1 kpl Lakaluoma), Liite 6c / Kv 17.6.2019 Toiminta-alueen laajentamista vastustavia muistutuksia ja mie li pi teitä 1 kpl (Haapakoski), Liite 6d / Kv 17.6.2019 Suunnitelmia laajempia supistamisia esittävät muistutukset ja mie li piteet 6 kpl, yhteensä 56 kiinteistöä (5 kpl Hellanmaa ja 1 kpl Haa pakos ki, Liite 6e / Kv 17.6.2019 Muut muistutukset ja mielipiteet 9 kpl, Liite 6f / Kv 17.6.2019 Lausunnot, Liite 6g / Kv 17.6.2019 Valtuusto: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja esitti, että mikäli kau pun gin halli tuk sen esitys tulee valtuuston päätökseksi, päätökseen tehdään seu raa va lisäys: Toiminta-alueen muuttamispäätöksen yhteydessä asetetaan ta voitteel li nen aikataulu toiminta-alueesta poistettavilla liit ty mis so pi mukseen tehneillä kiinteistöillä tehtävien toimenpiteiden valmiiksi saat tami sek si. Päätöksen laivoimaisuuden jälkeen toteutetaan kysely so pimuk sen tehneille toiminta-alueelta poistuville kiinteistöille. Kyselyn pe rus teel la tehdään suunnitelmat toteutuksesta siten, että kyseisillä kiin teis töil lä tehtävät toimenpiteet ovat valmiit 1.1.2023 mennessä. Toi men pi teet priorisoidaan siten, että ne toteutetaan ensimmäisenä poh ja ve si alueil la ja muilla vesistöalueilla sijaisevilla kiinteistöillä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen pu heen joh ta jan esittämällä lisäyksellä. Lisätietoja: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003