KAJAANIN KAUPUNKI MAA-AINES- JA YMPÄRISTÖLUPA Ympäristöteknisen lautakunnan Lupanumero 205-2018-1 lupajaosto 30.5.2018 21 KAJDno-2018-8 Annettu julkipanon jälkeen 1.6.2018 ASIA Destia Oy hakee maa-aineslain (555/1981) 4 a :n ja ympäristönsuojelulain (527/2014) 47 a :n mukaista yhteislupaa maa-ainesten ottoon, kallion louhintaan ja murskaukseen. Samalla yhtiö hakee myös maa-aineslain 21 :n ja ympäristönsuojelulain 199 :n mukaista lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen. HAKIJAN TIEDOT Destia Oy Kiviaines Veteraanikatu 9 90100 Oulu Y-tunnus 2163026-3 Yhteyshenkilö Kimmo Hietala, puh. 0400 289466 sp. etunimi.sukunimi@destia.fi TOIMINNAN SIJAINTI Toiminta-alue sijaitsee noin 12 kilometriä kaupungin keskustasta koilliseen Pekastinvaaran kallioalueella. Alue on vuokrattu UPM-Kymmene Oyj:n omistamalta kiinteistöltä Särkipuro RN:o 205-404-30-12. Toiminnan osoite on Kulunnantie 379. Toiminta-alue sijaitsee noin 2,5 km Kulunnantieltä itään. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Maa-aineslain (MAL 555/1981) 4 :n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava lupa. Ympäristönsuojelulain(527/2014) 27 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa. Kiven louhinta ja murskaus ovat luvanvaraisia toimintoja (YSL 27, lain liite 1, taulukko 2, kohdat 7 c ja e). Maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on maa-aineslain 4 a :n ja ympäristönsuojelulain 47 a :n mukaan käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä erityisestä syystä ole pidettävä tarpeettomana. Yhteiskäsittelyssä päätettävän maa-aineslupahakemuksen ja ympäristölupahakemuksen ratkaisee maa-aineslain 7 :n ja ympäristönsuojelulain 34 :n sekä ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n 6 a ja 6 b perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Kajaanin kaupungissa toimii ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto.
ASIAN VIREILLETULO Maa-aines- ja ympäristölupahakemus on tullut vireille 12.1.2018. Hakemusta on täydennetty 17.1.2018 ja 17.4.2018. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUS- TILANNE Destia Oy:llä on ollut alueella 10.4.2008 myönnetty maa-ainesten ottolupa, joka on päättynyt 15.5.2018. Alueella on voimassa ympäristölupa kallion louhintaan, murskaukseen sekä puretun päällysteen murskaukseen ja välivarastointiin. Lupa on myönnetty 22.5.2008. Lupa on myönnetty toistaiseksi voimassa olevaksi. Toiminnanharjoittaja on vuokrannut alueen UPM-Kymmeneltä vuoden 2027 loppuun saakka. Alue on Kainuun maakuntakaavassa 2020 (vahvistettu 24.9.2009) osoitettumaa- ja metsätalousalueeksi (M), joita voidaan käyttää alueen pääasiallista tarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnetta muuttamatta erityislainsäädännön ohjaamana mm. maa- ja kiviainestenottoon. Kaupunginvaltuuston 25.7.1983 hyväksymässä Jormuan osayleiskaavassa alue on maa- ja metsätalousaluetta (M). Alueella ei ole asemakaavaa. HANKEALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminta sijoittuu Pekastinvaaran alueelle, jossa kiviainesten otto- ja murskaustoiminta harjoittavat myös Morenia Oy, YIT Infra Oy (ent. Lemminkäinen Infra Oy) ja Kainuun Sora Oy. Destia Oy:n lupahakemuksen mukaisen ottamisalueen pinta-ala on 6,1 ha, josta suunnitellun louhinta-alueen pinta-ala on 2,88 ha. Pohjaveden keskimääräinen korkeusasema on arvioitu olevan tasolla +150,0 (+N2000). Alue ei ole tärkeää pohjavesialuetta. Pekastinlampi sijaitsee noin 300 metrin päässä ottoalueesta etelään. Lähimpään vakituiseen asutukseen on matkaa noin 1,2 kilometriä. Hakemuksen mukaan alueella ei ole havaittu erityisiä luonnonarvoja. Kaupungin valvontaviranomaisen tekemässä vuosivalvonnassa toimintaalueella olevissa maa-aineskasoissa on havaittu törmäpääskyjen pesintäkoloja. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Maa-ainesten otto Kalliokiviainesta otetaan hakemuksen mukaan 150 000 m 3 kymmenessä vuodessa. Vuotuinen ottomäärä on 15 000 m 3, mutta määrä voi vaihdella vuosittain työtilanteen mukaan. Ottaminen ulottuu tasolle +161,50 (N2000). Louhoksen pohja louhitaan kaltevaksi niin, ettei louhoksen pohjalle muodostu vesiallasta. Alueen länsirajalla louhinta tehdään niin, ettei alueiden välille jää kannasta. Vesien johtaminen Aiemman ottotoiminnan jäljiltä louhoksessa on vesiallas, jossa on vettä noin 4000 m 3. Veden poistamiseksi tehdään oja, josta vesi ohjautuu alueen koillispuolella olevaan metsäojaan ja edelleen Särkipuron kautta Jormuanlahteen.
Destia Oy on tehnyt sopimuksen vesien johtamisesta ojaan kiinteistöjen Särkipuro 205-404-30-12 ja Koivula 205-404-5-49 omistajien kanssa. Toinen sopimuksista on voimassa luvan voimassaolon ja toinen 31.12.2023 saakka. Käytettävät raaka-aineet ja tuotanto Kalliomursketta tuotetaan vuodessa keskimäärin 40 000 tonnia ja maksimissaan 270 000 tonnia vuodessa. Kevyttä polttoainetta käytetään keskimäärin 33,6 ja maksimissaan 226,8 tonnia vuodessa ja voiteluaineita 0,4 tonnia vuodessa. Räjähdysaineita kuluu vuodessa keskimäärin 1,5 ja maksimissaan 10,0 tonnia vuodessa. Louhinta ja murskaus Louhintatyöt tilataan aliurakkana ammattilaisilta, jotka tuovat räjähdysaineet päivittäisen tarpeen mukaan työmaalle ja vievät käyttämättömät aineet välittömästi pois alueelta. Louhinta koostuu porauksesta, panostuksesta, räjäytyksestä sekä ylisuurten lohkareiden rikotuksesta. Louhinta-alue merkitään maastoon varoituskyltein. Porauksessa käytetään hydraulisia, tela-alustaisia poravaunuja, joissa on pölynkeräyslaitteisto. Yhdellä räjäytyskerralla irrotetaan keskimäärin 10 000 14 000 k-m 3 kalliota. Räjäytyksiä on alueella keskimäärin kolme vuosittain ja käytettävä räjähdysainemäärä on noin 0,5 1 kg/m 3 ktr irrotettavaa kalliota. Mikäli räjäytyksessä syntyy esimurskaimen kitaa suurempia lohkareita, ne rikotetaan ennen murskausta hydraulisella, kaivinkoneeseen tai esimurskaimeen liitetyllä iskuvasaralla. Murskaus tehdään aliurakkana siirrettävillä laitoksilla. Murskauslaitos on yleensä kaksi- tai kolmivaiheinen. Esimurskaimena käytetään yleensä leukamurskainta ja väli- ja jälkimurskaimina kara- tai kartiomurskaimia. Kiviaines kuljetetaan hihnakuljettimilla väli- tai jälkimurskaimelle ja seulalle. Murskauslaitos voi olla polttomoottorikäyttöinen tai sähköntuotantoa varten on aggregaatti. Arvioitu sähkönkulutus on noin 1,5 GWh/v. Murskauksen yhteydessä alueella toimii yleensä yksi kaivinkone ja kaksi pyöräkuormaajaa. Murskauslaitos sijoitetaan alueen pohjatasolle aina mahdollisimman lähelle sitä rintausta, jolta kalliota louhitaan. Toiminta-ajat Murskausta tehdään 3 12 viikon pituisissa toimintajaksoissa keskimäärin kerran vuodessa noin 600 tunnin ajan. Murskausta, porausta, rikotusta, kuormaamista ja kuljetuksia tehdään maanantaista perjantaihin klo 6.00 22.00 välisenä aikana ja räjäytyksiä kello 6.00 18.00 välisenä aikana. Maa-aines- ja ympäristölupaa haetaan voimassa olevaksi vuoden 2027 loppuun saakka. Jätevedet ja jätehuolto Jätteitä syntyy ainoastaan murskauslaitoksen toiminnan aikana. Toiminnassa syntyy sekajätettä 1500 3000 litraa vuodessa. Jäte kerätään murskauslaitoksen tiivispohjaiseen varastokonttiin, josta ne toimitetaan paikallisen jätehuoltoyhtiön keräyspisteeseen. Toiminnassa syntyvät jäteöljyt, akut ja öljynsuodattimet (300-
850 l/v) kerätään erilleen suljettuihin, merkittyihin astioihin ja varastoidaan lukitussa varastokontissa, mistä ne toimitetaan hyväksyttyyn keräyspisteeseen. Metalliromu (500 1200 kg/v) kerätään kuormalavalle ja toimitetaan romunkeräykseen. Jätevedet (1 3 m 3 /v) johdetaan umpisäiliöön, josta ne toimitetaan jätevedenpuhdistamolle. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Kaivualueella oleva pintamaa kuoritaan ja varastoidaan toiminta-alueen reunoille. Varastoitavia pintamaita kertyy alueelta arviolta 8640 m 3. Pintamaat ja muut mahdolliset myyntiin kelpaamattomat ainekset käytetään toiminnan päätyttyä alueen muotoiluun. Liikenne Alueelle kuljetaan sorapintaista yksityistietä, joka erkanee paikallistie 19084:ltä. Ajoneuvoliikenteessä on 10 20 autoa vuorokaudessa aktiivisina aikoina. Liikenne ei ole jatkuvaa. PARAS KÄYTTÖKELPOINEN TEKNIIKKA Toiminnassa noudatetaan kiviainestuotannon parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta julkaistussa koosteessa (SYKE, Infra ry) esitettyjä toimintaperiaatteita. Pölyn leviämistä estetään olosuhteiden mukaan kastelemalla murskattavaa materiaalia ja koteloimalla laitoksen kuljettimet ja seulat. Työmaatietä kastellaan tarvittaessa. Murskauslaitos sijoitetaan ympäröivää maastoa alemmaksi, mikä estää melun leviämistä ympäristöön. TOMINNASTA AIHEUTUVAT PÄÄSTÖT JA NIIDEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Alueella toimivien koneiden polttomoottoreista syntyy päästöjä ilmaan. Päästö Keskiarvo t/v Maksimi t/v CO 2 104,8 707,5 SO 2 0,000 0,002 NO x 0,0071 0,482 Hiukkaset 0,01 0,068 Päästöjä minimoidaan koneiden ja laitteiden säännöllisellä huollolla ja kunnossapidolla. Pölypäästöjä syntyy murskausprosessin eri vaiheissa ja murskeen siirrossa sekä seulonnassa. Pölyn leviämistä estetään olosuhteiden ja mahdollisuuksien mukaan kastelemalla käsiteltävä materiaali ja koteloimalla laitoksen kuljettimet ja seulat. Pölyämistä vähennetään myös pitämällä putoamiskorkeudet mahdollisimman pieninä. Alueen maapohjan pölyämistä estetään tarvittaessa kastelemalla.
Melu Melua syntyy räjäytyksissä, murskauksessa, kuljetuksissa, kuormauksessa ja seulonnassa. Ensisijaisesti melun leviämistä ehkäistään toimintojen sijoittelulla. Melun leviämisesteinä toimivat luontaiset maastonmuodot ja louhinnassa syntyneet kallioseinämät. Meluhaittaa vähentävät myös kaluston säännöllinen kunnossapito, huolto ja muut laitetekniset ratkaisut. Murskauslaitos pyritään sijoittamaan niin, että kallioseinämät estävät melun leviämisen asutuksen suuntaan. Murskaus on kausittaista ja vuosittainen toiminta-aika on suhteellisen lyhyt. Tärinä Räjäytysten aiheuttama tärinä leviää hetkellisesti alueen lähiympäristöön. Tärinän vaikutusalue ja rakennuskohtainen tärinän ohjearvo voidaan laskennallisesti arvioida louhinnan suunnitteluvaiheessa. Tärinän suuruuteen vaikuttavat kallion tärinänjohtavuus, räjäytystapa, etäisyys räjäytyspisteestä sekä räjäytyskentän koko. Oikea räjähdysainemäärä voidaan laskea em. tekijöiden perusteella. Päästöt veteen ja maaperään Hakemuksen mukaan toiminnassa ei synny hulevesiä. Sade- ja sulamisvedet imeytyvät kallioperään eikä merkittävää pintavaluntaa synny. Murskauslaitoksen sosiaalitilan käymälän jätevedet johdetaan umpisäiliöön ja viedään jätevedenpuhdistamolle tai käytetään kuivakäymälää. Toiminnassa ei hakemuksen mukaan synny päästöjä maaperään. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Maa-ainesten ottaminen muuttaa pysyvästi maaston paikallisia korkeussuhteita. Kaivu on suunniteltu niin, että se yhtyy luontevasti ympäröivään maanpintaan. Alueen pohjois-, länsi- ja eteläreunat luiskataan kaltevuuteen 1:3 ja muualla alue louhitaan alimpaan ottotasoon ja siistitään. Kaukomaisemassa suunnitelma-alueen reunoille jää puustoinen suojavyöhyke ja ympäröivät maastonmuodot peittävät näkymää alueelle. Maisemointia tehdään jatkuvasti ottamisen yhteydessä. Toiminnan päätyttyä alue jää maanomistajan käyttöön. TOIMINNNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Alueelta otettavien maa-ainesten määrä ja laatu ilmoitetaan viranomaiselle vuosittain. Laitoksen toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan mm. päivittäinen toiminta-aika, tuotantomäärä, tehdyt tarkastukset, huollot, keskeytykset ja poikkeavat tilanteet. Melua ja pölyämistä arvioidaan tuotannon aikana jatkuvasti aistinvaraisesti. Laitteita tarkkaillaan ja huolletaan päivittäin. Merkittävät poikkeamat ilmoitetaan valvontaviranomaiselle välittömästi. Ympäristöluvan mukainen raportti toimitetaan vuosittain kaupungin valvontaviranomaiselle. RISKIT, POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Hakemuksen mukaan toimintaan ei liity merkittäviä ympäristöriskejä. Työkoneita ei pestä eikä huolleta alueella. Alueella on aina riittävä määrä imeytysmateriaa-
lia eikä öljyä vuotavia työkoneita ja autoja sallita. Polttoaineita ei varastoida alueella. Murskauslaitoksen hydrauliikkaöljyt, voiteluaineet sekä jäteöljyt varastoidaan laitoksen mukana kulkevassa lukittavassa kontissa. Varastokontin pohja on tiivis ja reunoiltaan korotettu. Vahingon sattuessa ryhdytään välittömästi toimenpiteisiin Destia Oy:n yhtenäisten toimintaohjeiden mukaisesti. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu kaupungin ilmoitustaululla 29.1. 28.2.2018. Kuulutuksen julkaisemisesta ilmoitettiin viikonvaihteen 27. 28.1.2018 Koti-Kajaanilehdessä. Kuulutus on annettu erikseen tiedoksi tiedossa oleville asianosaisille. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Kajaani Infossa sekä sähköisinä kaupungin verkkosivuilla. Lausunnot Kainuun sote/ympäristöterveydenhuollon lausunto 31.1.2018: Toimijan on huolehdittava siitä, että toiminnasta aiheutuva melu ei ylitä lähimpien asuinkiinteistöjen piha-alueilla klo 7 22 ekvivalenttimelutasoa 50 db (LAeq), eikä yöllä klo 22 7 ekvivalenttimelutasoa 50 db (LA eq). Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai laskentatulokseen lisätään 5 db ennen sen vertaamista sallittuun melutasoon. Pekastinvaaran alueella on harjoitettu louhintaa ja murskausta useamman eri yrittäjän toimesta jo pidemmän aikaa, eikä terveydensuojeluviranomaiselle ole tullut yhteydenottoja aiheutuneista haitoista. Välimatka lähimpiin häiriintyviin kohteeseen on riittävä, eikä ole luultavaa, että toiminnasta aiheutuisi annettujen melurajojen (VNp 993/1992) ylityksiä, kun noudatetaan sitä, mitä hakemuksessa esitetään. Kainuun ELY-keskuksen lausunto 7.2.2018: Aiemman toiminnan yhteydessä syntyneeseen louhokseen on kerääntynyt noin 4000 m³ vettä, joka on tarkoitus johtaa ojittamalla alueen koillispuolella kulkevaan metsäojaan. Ojaverkostoa pitkin vedet päätyvät Särkipuroon ja Jormuanlahteen. Vesialtaiden syntyminen aiotaan jatkossa ehkäistä louhimalla toiminta-alueen pohja kaltevaksi. Kainuun ELY-keskus muistuttaa, että sade- ja prosessivedet tulee selkeyttää ennen niiden johtamista ojaverkostoon. Selkeytysaltaiden on oltava riittävän suuria, ja vesien viipymän niissä riittävän pitkä vedenlaatutavoitteiden saavuttamiseksi. Koska lupahakemuksesta ei käy ilmi, millä perusteella pohjavedenpinnan on arvioitu olevan tasolla 150 m mpy, on tärkeää selvittää, ettei louhokseen purkaudu pohjavettä, vaan allas on täyttynyt nimenomaan pinta- ja sadevesillä. Kainuun ELY-keskus katsoo, että ennen toiminnan aloittamista pohjavedenpinnan taso on määritettävä luotettavasti esimerkiksi kairauksin. Louhintaa ei tule ulottaa 2 metriä lähemmäs pohjavedenpinnan tasoa. Kainuun ELY-keskuksen näkemys on, että haetut luvat voidaan myöntää, mikäli niissä huomioidaan jo mainitun lisäksi seuraavat seikat:
Maa-aineslupa: - Lupahakemusta ja sen liitteenä olevaa ottamissuunnitelmaa, samoin kuin maaaines- ja ympäristöluvassa annettuja määräyksiä on noudatettava. - Ottamistasoa tulee tarkkailla 2 3 alueelle rakennettavasta, valtakunnalliseen korkeusjärjestelmään sidotusta korkeusmerkistä. - Pohjaveden pinnankorkeus on selvitettävä ennen toiminnan aloittamista. 2 metrin suojakerroksen säilymisestä pohjavedenpinnan ja alimman ottotason välillä on huolehdittava. - Työkoneiden ajoneuvokohtaisen öljyntorjuntakaluston on oltava käyttökunnossa. - Suojarakenteettomien öljysäiliöiden sijoittaminen ottamisalueelle ei ole sallittua. Valmiutta öljyntorjuntatoimenpiteisiin on ylläpidettävä, ja mahdollisista öljyvahingoista on ilmoitettava välittömästi pelastuslaitokselle. - Maa-aineksenotto ja louhinta on järjestettävä turvalliseksi alueella liikkujille toiminnan aikana ja sen päätyttyä. Jyrkät seinämät on suojattava metalliaidalla, ja niistä on varoitettava putoamisriskiä ilmeisevin kyltein. - Kallioperän rakenne, kuten kivilajien suuntaus ja rikkonaisuusvyöhykkeet on huomioitava louhinnassa ja jälkihoidossa kestävän rakenteiden vakauden ja turvallisuuden takaamiseksi. - Louhinta-alueen valumavedet on selkeytettävä asianmukaisesti ennen niiden johtamista maastoon. Louhinnasta syntyvän kiintoaineen kulkeutuminen Särkipuroon ja muihin vesistöihin on estettävä. - Maisemointityöt on hoidettava luvan voimassaolon aikana, ja täyttöihin on käytettävä alueelta peräisin olevaa ja sinne varastoitua ainesta. Metsittäminen on suoritettava paikallisen metsänhoitoyhdistyksen ohjeiden mukaisesti. - Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava vuosittain otetun maa-aineksen määrä ja laatu lupaviranomaiselle tammikuun 31. päivään mennessä. Tiedot toimitetaan Notto-rekisteriin ensisijaisesti sähköisellä lomakkeella, mutta ne voi ilmoittaa myös lupaviranomaiselle lähetettävällä paperisella lomakkeella. Ympäristölupa: - Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta antamaa asetusta 800/2010, ja lupamääräysten tulee olla asetuksen mukaisia. - Öljy- ja polttoainevahinkoihin tulee varautua etukäteen varaamalla saataville riittävät määrät imeytysmateriaalia. Koneiden tarvitsema polttoaine ei saa olla pysyvässä säilytyksessä alueella. - Murskauskalusto on sijoitettava louhoksen pohjalle siten, että sen ympärillä on melun etenemistä estäviä seinämiä tai varastokasoja. Melun minimoimiseksi siirtokuljetusmatkat on suunniteltava mahdollisimman lyhyiksi. - Mikäli toiminta-alueella on väliaikaista jätteiden säilytystä, jätehuolto on järjestettävä siten, ettei terveyteen tai ympäristöön kohdistuvaa haittaa, roskaantumista tai maaperän pilaantumista aiheudu. Jätteet tulee toimittaa niille varattui-
hin keräyspisteisiin toiminta-alueen ulkopuolelle mahdollisimman pian niiden synnyn jälkeen. - Ympäristöluvan alainen murskaustoiminta ei saa haitata maa-ainesluvassa esitettyjä määräyksiä alueen maisemoinnista ja jälkihoidosta. Fingrid Oyj:n lausunto 22.2.2018: liite Mielipiteet Mielipide AA 29.1.2018 ja täydennys 30.1.2018: Aikaisempiin vuosi-ilmoituksiin vedoten räjäytykset (panostus) ovat olleet kohtuuttoman suuria kertaräjäytykselle. Pyydän huomioimaan räjäytyksen-panostuksen yksittäisen suuruuden tulevalle lupahakemukselle. Panostuksen suuruutta tulee valvoa räjäytyshetkellä sekä rajoittaa lupaehdoissa. Haittaa räjäytyksistä on kohdistunut kenneltoiminnalle sekä rakennusten rakenteille. Paineaalto sekä räjäytyksen aikainen maanalainen kalliopohjainen siirtyminen rakenteisiin on kohtuutonta. Lisäksi pyydän huomioimaan alueen yleisen turvallisuuden kuten maastossa muut liikkujat räjäytyksen aikana. Tämän johdosta räjäytykset tulisi suorittaa klo 6.00 18.00 sijaan maanantaista perjantaihin tarkkoina kelloaikoina. Louhintatöihin liittyvät poikkeavuudet tulisi tiedottaa lähialueen asukkaille kirjeitse. Hakijan vastine 15.3.2018 Mielipide AA: Destia Oy on tehnyt aikaisemmin suoritetuissa louhinnoissa tärinämittauksia. Mittaukset ovat vastineen liitteenä. Mittaukset on tehty 300 600 metrin etäisyydellä räjäytyskentästä. Mittausten mukaan tärinäarvot eivät ole ylittyneet em. etäisyyksillä. (Lähde: Raimo Vuolio: Räjäytysopas 2008 taulukko 39b). Suoritettavien räjäytysten ajankohdista voidaan tiedottaa muistutuksen antajaa välittömästi niiden varmistuttua. Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus: Alueen pohjavesipinta on arvioitu alueen ympäristön maanpinnan korkeuden perusteella. Maanpinta alueen itä-, pohjois- ja länsipuolella on alle 150 metrin korkeudella. Nykyisessä louhoksessa oleva vesi pumpataan selkeytysaltaiden kautta olemassa olevaan ojaverkostoon. Selkeytysaltaat tehdään lupaviranomaisten ohjeiden mukaisesti. Nykyisen louhoksen reunat on osittain suojattu aitaamalla. Fingrid Oy: Ennen räjäytyksiä tehdään alueella katselmus yhdessä Fingridin edustajien kanssa. Katselmuksessa päätetään sähkölinjan vaatimat turvallisuustoimet. YMPÄRISTÖTEKNISEN LAUTAKUNNAN LUPAJAOSTON RATKAISU Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto myöntää Destia Oy:lle maa-aineslain 4 :n mukaisen maa-ainesluvan maa-ainesten ottamiseen ja ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan kallion louhintaan ja murskaukseen. Toiminnassa tulee noudattaa hakemusta ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Lisäksi murskaustoiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta kivenlouhimoiden, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010). Lupamääräykset
1. Maa-aineksia voidaan ottaa tällä luvalla 150 000 m 3. Ottaminen voidaan ulottaa tasolle +161,50 (N2000). Ottamisalueen lammikoituminen tulee estää riittävillä pohjan kallistuksilla koko ottamistoiminnan ajan. Ottamisalueella aiemman ottotoiminnan aikana louhittu, vesialtaana oleva alue on täytettävä louheella, murskeella tai muulla soveltuvalla aineksella vähintään tasolle +161,1 (N2000) ensimmäisen louhinnan ja murskauksen yhteydessä. Alueelle on sijoitettava vähintään kolme korkomerkkiä ottotason seurantaa varten. Luvan haltijan on huolehdittava merkkien säilymisestä alueella ottamisen aikana. 2. Hakijan on sovittava kaupungin valvontaviranomaisen kanssa pidettävästä aloitustarkastuksesta ennen toiminnan aloittamista. Katselmukseen tulee kutsua myös Fingrid Oyj:n edustaja. Ottamisalue tulee merkitä maastoon ennen tarkastusta. 3. Kiviaineksen murskausta, kuormausta ja kuljetuksia voidaan harjoittaa arkisin kello 6-22. Poraamista, rikotusta ja räjäytyksiä voidaan tehdä arkisin (ma-pe) kello 7-18. Kuormausta ja kuljetuksia lukuun ottamatta toimintaa ei saa harjoittaa lauantaisin, sunnuntaisin eikä yleisinä vapaaja juhlapäivinä. Räjäytysten suunnittelussa tulee ottaa huomioon tämän luvan liitteenä olevassa Fingrid Oyj:n lausunnossa 22.2.2018 esitetyt vaatimukset. 4. Alueella ei saa varastoida öljyjä eikä muita palavia nesteitä suojarakenteettomissa säiliöissä. Öljytuotteita saa säilyttää alueella vain toimintajaksojen aikana. 5. Maa-ainesten ottamisen aikana kaivantojen reunat tulee suojata riittävän vahvalla aidalla ja varustaa tarpeellisilla varoitusmerkinnöillä. Jälkihoitotyöt luiskien loiventamiseksi on tehtävä vaiheittain ja työ on aloitettava heti kun se voidaan tehdä. Alueelle johtavalla tiellä on oltava puomi, joka on pidettävä lukittuna toiminta-aikojen ulkopuolella. 6. Hakijan on noudatettava kaikissa toiminnoissa liitteenä olevaa Fingrid Oyj:n lausuntoa (päivätty 22.2.2018) ja siinä vaadittuja varotoimia. Jätteet 7. Toiminnassa syntyvät vaaralliset ja muut jätteet on toimitettava asianmukaiseen paikkaan viimeistään jokaisen toimintajakson päättyessä. Vaaralliset jätteet tulee säilyttää toimintajaksojen aikana lukituissa, tiivispohjaisissa tiloissa. Melu, pölyäminen ja tärinä
8. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää klo 7 22 asuinkiinteistöjen pihalla ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq) eikä yöllä klo 22 7 tasoa 50 db (LAeq). 9. Toiminnot on sijoitettava alueella niin, että pölyn ja melun leviämisen estämisessä voidaan käyttää hyväksi puustoa ja muuta kasvillisuutta sekä varastokasoja. Murskauksesta aiheutuvaa melua on torjuttava koteloinnein, kumituksin tai muilla vastaavilla ääniteknisesti parhailla meluntorjuntatoimenpiteillä. Toiminnoista aiheutuva pölyäminen alueella on estettävä tarvittaessa kastelemalla. 10. Räjäytyksistä aiheutuvat tärinävaikutukset ympäristöön tulee huomioida louhinnan panostusmäärissä ja räjäytysten ajoittamisessa. Räjäytyksistä tulee ilmoittaa etukäteen hakemuksesta mielipiteen jättäneelle sekä niille, jotka ovat antaneet yhteystietonsa toiminnanharjoittajalle. Pintavesien johtaminen 11. Louhosalueen vedet on johdettava maastoon laskeutusaltaan kautta. Allas tulee mitoittaa niin, ettei kiintoainesta pääse kulkeutumaan johdettavan veden mukana alapuolisiin ojiin. Ojan sijoittamisessa tulee ottaa huomioon liitteenä olevassa Fingrid Oyj:n lausunnossa 22.2.2018 esitetyt vaatimukset. 12. Louhoksessa olevat vesien pumppaaminen ja vesien johtaminen tulee mitoittaa niin, ettei siitä aiheudu haittaa tielle eikä alapuolisen ojaston syöpymistä eikä tulvimista. Vesien johtamiseen tulee hakea vesilain mukainen lupa, mikäli louhokselta johdetaan vesiä yli 250 m 3 /vrk. Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen 13. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on toiminta-alueella ja työkoneissa oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia. Tilanteista on ilmoitettava välittömästi valvovalle ja tarvittaessa myös muille viranomaisille ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Tarkkailu ja kirjanpito 14. Toiminnanharjoittajan on nimettävä laitoksen vastaava hoitaja, joka vastaa laitoksen toiminnasta ja asianmukaisesta hoidosta ja on selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista ja -riskeistä. 15. Luvan haltijan tulee ilmoittaa vuosittain otetun maa-aineksen määrä sähköisesti ympäristöhallinnon NOTTO-rekisteriin tai kirjallisella ilmoituksella lupaviranomaiselle tammikuun 31. päivään mennessä.
16. Ennen louhoksessa olevan veden poisjohtamista tulee vedestä ottaa näyte, josta määritetään ph, sähkönjohtokyky, kiintoaine, sulfaatti ja kemiallinen hapenkulutus (COD Mn ) ja öljypitoisuus. Tulokset tulee toimittaa ennen kuin vesien johtamien aloitetaan kaupungin ympäristönsuojeluyksikköön, joka voi antaa tarvittaessa määräyksiä veden käsittelystä. 17. Laskeutusaltaasta johdettavasta vedestä tulee ottaa vesinäyte vuosittain syys-lokakuussa. Näytteestä tulee määrittää ph, sähkönjohtokyky, kiintoaine, sulfaatti ja kemiallinen hapenkulutus (COD Mn ). Näytteenoton jatkamisesta päätetään kolmen ensimmäisen vuoden tarkkailun jälkeen valvonnan yhteydessä tutkimustulosten perusteella. 18. Kuivatusojaston kunto on tarkastettava säännöllisesti. 19. Toiminnanharjoittajan on toimitettava vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluyksikköön edellistä vuotta koskeva raportti, josta ilmenee seuraavat tiedot: - murskauslaitoksen toiminta-ajat, räjäytykset ja tuotanto - käytettyjen polttoaineiden laatu- ja kulutustiedot - laskeutusaltaasta lähtevästä vedestä tehdyt määritystulokset - alueella syntyneet jätteet, niiden määrä ja toimituspaikka - häiriö- ja poikkeustilanteet Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 20. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava viipymättä Kajaani kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 21. Kallioaineksen ottamisalue tulee muotoilla pintamailla ja maisemoida metsittämällä luvan voimassaoloaikana. Maisemointi tulee tehdä niin, että louhokseen tulevat vedet poistuvat alueelta painovoimaisesti, eikä louhosalueelle muodostu vesiallasta. 22. Ottamisen loputtua tai lupa-ajan päättyessä on luvan haltijan pyydettävä alueelle loppukatselmus kaupungin rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluyksiköstä. Muuta toiminnassa huomioitavaa 23. Varastokasoissa pesivät törmäpääskyt tulee ottaa mahdollisuuksien mukaan huomioon niin, ettei lintuyhdyskuntaa hävitetä niiden pesintäaikana. Hakemuksesta annetun lausunnon huomioiminen Kainuun sote/ympäristöterveydenhuollon ja Kainuun ELY-keskuksen lausunnot on otettu huomioon lupamääräyksissä. Pohjaveden pinnan tason selvittämises-
tä ei ole annettu määräystä, koska sallittua ottotasoa on nostettu vanhan luvan mukaisesta ottotasosta. Fingrid Oyj:n lausunto on luvan liitteenä ja lupamääräyksissä on edellytetty, että toiminnassa noudatetaan lausunnossa esitettyjä vaatimuksia ja rajoituksia. Vastaus mielipiteessä esitettyihin vaatimuksiin Luvassa on annettu määräys räjäytysten ilmoittamisesta etukäteen mielipiteen jättäneelle sekä muille yhteystietonsa antaneille. Lisäksi on annettu määräys ympäristön huomioimisesta panostusmäärissä ja räjäytysten ajoittamisessa. Ottamisalueen merkitsemisestä ja rinteiden suojaamisesta on annettu lupamääräykset. Ympäristölupakohteita valvotaan lupajaoston hyväksymän valvontasuunnitelman ja -ohjelman mukaisesti minkä lisäksi tarkastuskäyntejä tehdään aina tarvittaessa. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa maa-ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkitessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Tämän päätöksen ja lupahakemuksen mukaisesti toimittaessa toiminnasta ei aiheudu maa-aineslain 3 :n mukaista kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista. Ympäristönsuojelulain 48 :n mukaan ympäristölupa on myönnettävä, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säännösten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa tai sen nojalla on säädetty. Tämän päätöksen ja lupahakemuksen mukaisesti toimittaessa toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan vaarantumista tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta rasitusta naapureille. Toiminnanharjoittajalla on käytettävissä toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Alueen maisemointivelvoitteiden varalle on asetettu vakuus. Lupamääräysten perustelut Määräyksellä 1 on rajoitettu otettavan kallioaineksen määrä ja ottamisen syvyys hakemuksen mukaisesti. Ottamisalueen pohjan taso on osalla ottoalueesta aiemman toiminnan aikana louhittu alimmillaan tasolle noin +160 (N2000). Luvan mukainen alin ottotaso on vuonna 2008 myönnetyssä maa-ainesten ottoluvassa
ollut +160,8 (N60). Alueella oleva vesiallas on syntynyt tälle, matalammaksi louhitulle alueelle. Ottoalueen pohjan taso tulee ennen tämän luvan mukaisen ottotoiminnan aloittamista korottaa vähintään vanhan luvan mukaiselle tasolle +161,1 (N2000), jolloin vesiallasta ei alueelle pääse syntymään eikä alapuolisiin ojiin tarvitse johtaa altaan tyhjennysvesiä. Ottamisalueen lammikoitumisen estämiseksi on tarpeen antaa myös määräys pohjan muotoilusta louhokseen tulevien vesien ohjaamiseksi eteenpäin painovoimaisesti. Korkeusmerkkien asentaminen alueelle on tarpeen lupavalvonnan helpottamiseksi. Lupamääräykset 2,19 ja 20 ovat tarpeen valvonnallisista syistä. Lupamääräys 3 on tarpeen toiminnasta ympäristölle ja lähimmälle asutukselle aiheutuvien haittojen estämiseksi. Lupamääräys 4 on annettu maaperän, pinta- ja pohjaveden suojelemiseksi. Alueelta lähtevät kuivatusvedet on johdettava laskeutusaltaan kautta kiintoaineksen poistamiseksi vesistä. Lupamääräys 5 on annettu, jotta ottoalueen ympäristö on turvallinen alueella liikkuville. Puomi on tarpeellinen ilkivallan ja siitä ympäristölle kohdistuvien haittojen välttämiseksi. Ottotoiminta sijoittuu alueelle, jolla kulkee Fingrid Oyj:n omistama110 kilovoltin voimajohto. Turvallisuussyistä hakijan tulee alueella työskenneltäessä noudattaa Fingrid Oyj:n lausuntoa ja siinä esitettyjä rajoituksia ja muita mm. turvallisuuteen liittyviä vaatimuksia (lupamääräys 6). Ympäristön roskaantumisen ja maaperän pilaantumisen estämiseksi on annettu lupamääräys 7. Toiminnasta aiheutuvien melu- ja pölypäästöjen haittojen vähentämiseksi on annettu lupamääräykset 8 9. Lupamääräyksellä 10 ehkäistään räjäytyksistä aiheutuvan tärinän vaikutuksia ympäristössä. Räjäytyksistä on tarpeen ilmoittaa etukäteen niille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet. Lupamääräykset 11 ja 12 on annettu, ettei louhoksessa olevien vesien poisjohtaminen aiheuta haitallisia vaikutuksia alapuolisiin ojiin ja Särkipuroon. Vesien johtamisesta alapuolisiin ojiin on Destia Oy tehnyt kirjallisen sopimuksen kiinteistöjen Särkipuro kiinteistötunnus 205-404-30-12 ja Koivula 205-404-5-49 kanssa. Lupaehdossa 1 on annettu määräys ottoalueen pohjan tason nostamisesta vähintään vanhan luvan mukaiselle tasolle +161,1 (N2000), jolloin vesiallasta ei alueelle pääse syntymään eikä alapuolisiin ojiin tarvitse myöhemmin johtaa altaan tyhjennysvesiä. Lupamääräys 13 on annettu haitallisten ympäristövaikutusten estämiseksi ennakolta vahinko- ja onnettomuustilanteissa. Toiminnanharjoittajan on nimettävä vastaavan henkilö (lupamääräys 14) laitoksen asianmukaisen toiminnan ja hoidon varmistamiseksi. Yhteystiedot ovat tarpeen myös valvonnallisista syistä. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset päästöjen ja toiminnan tarkkailusta (lupamääräykset 15 20). Toiminnan loputtua alue tulee olla maisemoitu ottosuunnitelman mukaisesti. Lopullinen maisemointi tarkastetaan loppukatselmuksessa (lupamääräykset 21 ja 22).
Alueen varastokasoissa aiemmin havaittu törmäpääsky-yhdyskunnan pesinnän turvaamiseksi on annettu lupamääräys 22. Törmäpääsky kuuluu uhanalaisuusluokituksessa luokkaan VU (vaarantunut). ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3, 4, 4a, 5a, 6, 7, 10, 11, 12,13, 19, 20, 21, 23, 23 a :t VNA maa-ainesten ottamisesta (VNA 926/2005) 1-3, 6-9 :t Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 11 12, 14 17, 27, 34, 39 40, 42 45, 48 49, 52, 58 60, 62, 70, 83 85, 89, 94, 96, 190 191 ja 199 :t VNA ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 4, 12 15 :t Jätelaki (646/2011) 28 29, 72, 118 :t Jäteasetus (179/2012) 20 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 VNp melutason ohjearvoista (993/1992) 2 VNA kivenlouhimoiden, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) VNA jätteistä (179/2012) 20, 24 :t PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on voimassa 31.12.2027 saakka. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava erikseen lupa. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto määrää, että toiminta voidaan lupapäätöstä noudattaen aloittaa muutoksenhausta huolimatta. Hakijan on asetettava 20 000 euron hyväksyttävä pankkivakuus, talletustodistus tai muu hyväksyttävä vakuus ympäristön saattamiseksi ennalleen sekä niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Oikeus aloittamiseen voidaan myöntää, koska kyseessä on toiminta, jota alueella on harjoitettu pitkään. Toiminta sijoittuu Pekastinvaaran kallioalueelle, jolla on myös muuta kallion louhintaa ja siihen liittyviä toimintoja. Asutusta ei ole toimin-
ta-alueen välittömässä läheisyydessä. Alue ei ole tärkeäksi luokiteltua pohjavesialuetta. Hakijalta on edellytetty vakuus lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. KUMOTTAVAT PÄÄTÖKSET Tällä päätöksellä kumotaan Destia Oy:lle ympäristöteknisen lautakunnan lupajaoston 22.5.2008 41 myöntämä ympäristölupa. MAKSUT JA VAKUUDET Lupahakemuksen käsittelymaksu Ympäristönsuojelun ja maa-aineslain mukaisen yhteisluvan käsittelystä voidaan periä maksu (MAL 23 ). Maa-ainesluvan käsittelystä perittävä maksu on 2700 euroa. Louhinnasta ja murskauksesta perittävä ympäristölupamaksu on 1890 euroa eli tämän yhteislupapäätöksen käsittelymaksu on yhteensä 4590 euroa. Maksut perustuvat 1.7.2016 voimantulleeseen Kajaanin kaupungin maaaineslupa- ja valvontaviranomaisen ja 1.1.2016 voimaan tulleeseen ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. Valvontamaksu Maa-ainesten ottamistoiminnan valvomisesta peritään valvontamaksu vuosittain. Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelman mukaisista tarkastuksista peritään maksu. Maksut määräytyvät voimassaolevien taksojen mukaan. Vakuus toimenpiteiden suorittamisesta Hakijan tulee toimittaa ympäristöteknisen lautakunnan lupajaostolle ennen toiminnan aloittamista 30 000 euron suuruinen vakuus maisemointivelvoitteiden ja lupamääräyksissä vaadittujen muiden toimenpiteiden varalle (MAL 12 ). MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.