Järvenpään HSLselvitys

Järvenpään HSLselvitys 1 Esittäjän nimi

HSL-selvitys Selvitystyön tavoitteena on selvittää minkälaisia vaikutuksia Järvenpään mahdollisella HSL-jäsenyydellä olisi Järvenpään asukkaille sekä kaupungille Järvenpään kaupungin HSL-jäsenyys voisi astua voimaan 1.1.2021 Selvitystyöhön ovat osallistuneet Järvenpään kaupunki, HSL ja Strafica Oy sekä junaliikenteen osalta myös Väylävirasto ja LVM 2

Mitä HSL tekee? Vastaa Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisesta (HLJ). Suunnittelee ja järjestää toimialueensa joukkoliikenteen ja edistää sen toimintaedellytyksiä. Hankkii bussi-, raitiovaunu-, metro-, lautta- ja lähijunaliikennepalvelut. Hyväksyy joukkoliikenteen taksaja lippujärjestelmän sekä joukkoliikenteen taksat. Vastaa joukkoliikenteen markkinoinnista ja matkustajainformaatiosta. Järjestää lippujen myynnin ja vastaa matkalippujen tarkastuksesta. 3

HSL:n yhteistyöalue 9 jäsenkuntaa: Helsinki, Espoo, Kauniainen, Vantaa, Kerava, Tuusula, Sipoo, Kirkkonummi ja Siuntio Perussopimuksen mukaan HSL voi laajentua kattamaan Helsingin seudun 14 kuntaa. HSL vastaa liikennejärjestelmäsuunnittelusta näiden 14 kunnan alueella. 4

HSL Helsingin seudun liikenne Hallitus 2017 2021 Helsinki Espoo Vantaa Kirkkonummi Kerava Sipoo 7 jäsentä (pj) 3 jäsentä (varapj) 3 jäsentä 1 jäsen 6 varajäsentä 2 varajäsentä 3 varajäsentä 1 varajäsen 1 varajäsen Tuusula 1 varajäsen Kauniaisilla ja Siuntiolla on kummallakin 1 asiantuntijajäsen. Kirkkonummella on tällä hetkellä paikka HSL:n hallituksella. Kirkkonummen 5 asukasluku on noin 39000 ja Järvenpään noin 43000.

Yhtymäkokous Tarkastuslautakunta Hallitus Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Liikennejärjestelmä ja tutkimukset Osastonjohtaja Sini Puntanen Liikennejärjestelmä Ryhmäpäällikkö Aarno Kononen Liikennetutkimukset Ryhmäpäällikkö Marko Vihervuori Joukkoliikenne Osastonjohtaja Tero Anttila Hankinta Ryhmäpäällikkö Mika Häyrynen Joukkoliikennejärjestelmät Ryhmäpäällikkö Johanna Wallin Joukkoliikenteentoimintaedellytykset Ryhmäpäällikkö Veera Laiterä (sijainen Ville Uusi-Rauva) Linjasto- ja aikataulusuunnittelu Ryhmäpäällikkö Jonne Virtanen Asiakkuus ja myynti Osastonjohtaja Mari Flink Asiakaskokemus Asiakkuuspäällikkö Laura Sundell Asiakaspalvelu Ryhmäpäällikkö Eija Jalo Markkinointi ja viestintä Markkinointi- ja viestintäpäällikkö Sari Kotikangas Matkalippujen tarkastus Yksikön päällikkö Janne Solala Myynti Myyntipäällikkö Matias Sarkkinen Teknologiaratkaisut Osastonjohtaja Hannu Heikkinen Informaatiojärjestelmät Ryhmäpäällikkö Krister Karppinen IT-infra ja hallinnon järjestelmäpalvelut Tietohallintopäällikkö Seppo Perkiö Matkalippujärjestelmät Ryhmäpäällikkö Risto Vaattovaara Ratkaisukehityksen tuki Ryhmäpäällikkö Päivi Vartia Hallinto ja strategiapalvelut Osastonjohtaja Ilmari Mäkinen Hallintopalvelut Hallintopäällikkö Antti-Pekka Röntynen Henkilöstöpalvelut Henkilöstöpäällikkö Eeva-Liisa Haaksluoto Talouspalvelut Talouspäällikkö Maarit Hauskamaa

HSL suunnittele ja tilaa joukkoliikennepalvelut Bussit Helb, Nobina, Veolia, Pohjolan liikenne, Korsisaari, Oy Andersson, Taksikuljetus, Etelä-Suomen linjaliikenne, Tammelundin liikenne, Åbergin linja Metro HKL Raitiovaunut HKL Lähijuna VR Lautat HKL 7

Kehyskuntien odotuksia ja kokemuksia 8

Kehyskuntien odotuksia HSLjäsenyydeltä Sonja Julkusen Pro gradu-tutkielma Tampereen yliopisto Tahtotilana tarjota kuntalaisille parempaa ja kustannustehokkaampaa joukkoliikennepalvelua Toimiva joukkoliikenne nähtiin kunnan vetovoimatekijäksi Joukkoliikenteen kulkutapaosuuden odotettiin kasvavan Yhteistyöllä nähtiin saavutettavan jotain, mitä yksin on haastavaa tai mahdotonta saavuttaa Suuremmilla resursseilla ja suuremmalla alueella on helpompi suunnitella kokonaisuutta. Kehittää yli kuntarajojen asukkaiden kannalta joustavia reittejä. Samaan pöytään pääseminen erityisesti pääkaupunkiseudun kanssa nähtiin tärkeäksi Ennen kaikkea sen, että kunta liittyy osaksi pääkaupunkiseutua. Yhtenäinen lippu ja liikennejärjestelmä ovat kunnalle hyvin tärkeitä, koska kunnasta pendelöidään paljon pääkaupunkiseudulle ja toisinpäin. 9

Kehyskuntien kokemuksia HSLjäsenyydestä Sonja Julkusen Pro gradu-tutkielma Tampereen yliopisto 10 Koska HSL toimii isolla alueella monenlaisessa suunnittelussa, sillä nähtiin olevan hyvät mahdollisuudet saavuttaa yhteisesti asetettuja tavoitteita strategisen suunnittelun tasolta aina konkreettiseen toteuttamisen suunnitteluun. HSL sai kiitosta siitä, että se on onnistunut ottamaan hyvin haltuunsa joukkoliikenteen hallinnoinnin ja sopimusten teon, jolloin kunta itsessään on joutunut tekemään melko vähän. Linjastosuunnittelun ja palvelutaso-määrittelyn nähtiin myös sujuneen hyvin. Yhtenä suurimmista hyödyistä HSL:n kuntayhtymässä nähdään joukkoliikenteen vakaa ja varma tila: Varmuutta, suunnittelurutiinia, yllätyksettömyyttä. Tasapainoilua kustannussäästöjen ja palvelutason parantamisen välillä: Siinä on vähän se suhde että kuinka paljon rahaa ollaan valmiita käyttämään ja mitä sillä rahalla saa, sen ymmärryksen löytyminen vaatii tasapainoilua. Haaste: Jäseneksi liittymisen aluksi konkreettisesti näkyvillä ovat vain kustannukset, mutta palvelun parannukset konkretisoituvat kokonaisuudessaan vasta jonkin ajan kuluttua. Myös kunnan toiveet joukkoliikenteen kehittämisen osalta jalostuvat vain ajan kanssa.

Kehyskuntien kokemuksia HSLjäsenyydestä Sonja Julkusen Pro gradu-tutkielma Tampereen yliopisto Yhteistyön HSL:n kanssa nähtiin sujuneen hyvin. Viranhaltijat kehuivat HSL:n lukuisia työryhmiä ja kuulemisia eri vaiheissa palvelutason määrittelyä ja linjastosuunnittelua. Työryhmät koettiin hyvinä paikkoina verkottua muiden jäsenkuntien kanssa ja hakea tukea erilaisille näkemyksille ja linjauksille. Luottamushenkilöt taas kokivat, että HSL:n toimintaan ei ollut mahdollista kovin hyvin vaikuttaa kunnan pienen äänimäärän tai pelkkien varajäsenyyksien vuoksi. Yhteenveto Vaikka HSL:n jäseneksi liittymisen nähtiin olevan iso satsaus, se koetaan sen arvoiseksi. Kaikki haastatellut viranhaltijat suosittelisivat uusille jäsenkunnille liittymistä HSL:n jäseneksi. Liittymistä tulee kuitenkin harkita kunnan omista lähtökohdista käsin. 11

Liikkumisen nykytila 12 Esittäjän nimi

Järvenpää Järvenpään väkiluvun kehitys 2000-luvulla: Järvenpäästä työmatkasukkuloi (pendelöi) 8 491 hlöä pääkaupunkiseudulle (44,5 % työllisistä, tilanne 2015) Helsinkiin 5 094 henkilöä (26,7 % työllisistä) Espooseen 693 henkilöä (3,6 % työllisistä) Vantaalle 2 697 henkilöä (14,1 % työllisistä) Järvenpäässä työssäkäyvistä 1 489 henkilön kotipaikka oli pääkaupunkiseudulla (12,2 % työssäkäyvistä, 2015) 13

SYKE ja TK 2015 Järvenpää 5 274 Helsinki 5 048 Vantaa 2 655 Espoo+Kauniainen 688 Tuusula 1 295 Kerava 991 Sipoo 142 Kirkkon.+Siuntio 21 Hyvinkää 434 Mäntsälä 252 Nurmijärvi 172 Pornainen 62 Vihti 11 Työssäkäynti Järvenpäästä - Työpaikkoja PKS:llä 8391* - 800 m päässä juna-asemista 3592 työpaikkaa * Kaikkien työ- ja asuinpaikkojen koordinaatit eivät ole tiedossa

SYKE ja TK 2015 Järvenpää 5 274 Helsinki 759 Vantaa 517 Espoo+Kauniainen 172 Tuusula 1 089 Kerava 538 Sipoo 150 Kirkkon.+Siuntio 17 Hyvinkää 517 Mäntsälä 665 Nurmijärvi 163 Pornainen 206 Vihti 21 Työssäkäynti Järvenpäähän - PKS:llä asuvia 1448* henkilöä - 800 m päässä juna-asemista 337 asukasta * Kaikkien työ- ja asuinpaikkojen koordinaatit eivät ole tiedossa

Matkojen suuntautuminen ja kulkumuotoosuudet (Liikkumistutkimus 2018) Järvenpääläisten henkilöauto- ja joukkoliikennematkoista on: Järvenpään sisäisiä 39 % Tuusulaan ja Keravaan liittyviä matkoja 15 % Vantaaseen liittyviä matkoja 11 % Helsingin kantakaupunkiin liittyviä matkoja 15 % Muuhun pääkaupunkiseutuun liittyviä matkoja 10 % Joukkoliikenteen kulkumuoto-osuus henkilöauto- ja joukkoliikennematkoista on: Järvenpään sisällä 1,2 % Tuusulaan ja Keravalle suuntautuvilla matkoilla 10 % Vantaalle suuntautuvilla matkoilla 25 % Helsingin kantakaupunkiin suuntautuvilla matkoilla 75 % Muulle pääkaupunkiseudulle suuntautuvilla matkoilla 24 % 16

Junan käyttö Järvenpäässä vuonna 2018 Järvenpään ja nykyisen HSL-alueen juna-asemien välillä tehtiin vuonna 2018 yhteensä noin 2,9 miljoonaa matkaa Matkoista 72 % oli järvenpääläisten tekemiä, loput muiden kuntien kuntalaisten Matkoista yli 60 % kulkee Helsingin päärautatieasemalle/-lta tai Pasilaan/Pasilasta Matkoista 20 % tehdään jo nyt HSL:n lipputuotteilla, joista arvolipun osuus korostuu Lippujen käytön jakautuminen Järvenpään juna-asemilla: Aikuisten kausilippumatkoja 49 % Aikuisten kerta- ja sarjalippumatkoja 33 % Lasten lipuilla tehtyjä matkoja 5 % Opiskelijoiden matkoja 6 % Eläkeläisten matkoja 4 % Muilla lipuilla tehtyjä matkoja 3 % 17

Nuorten liikkumistutkimus (kevättalvi 2019) Kävely ja pyöräily hallitsevat sekä vapaa-ajan että työ- ja koulumatkojen osuutta. Vapaa-ajan matkojen määränpäät ovat yleisimmin Järvenpäässä: 78 % useammin kuin kerran viikossa. Pääkaupunkiseutu (18 %) ja Kerava (16 %) ovat suosituimmat määränpäät säännöllisille Järvenpään ulkopuolelle suuntautuville vapaa-ajan matkoille, harvakseltaan myös Tuusula. Joukkoliikenteen osalta eniten tyytymättömyyttä oli vuorotiheyteen sekä informaatioon ja lippujen hintoihin. Tyytyväisiä ollaan matkaaikoihin ja reitteihin. Joukkoliikenne on vähäisessä käytössä koulumatkoilla, yleisin lippu on bussin kausilippu (18 %) tai kertalippu (15 %). Vapaa-ajan matkoilla käytetään junaa ja suosituin lippu on kertalippu (62 %), myös bussin kertalipuilla on käyttäjiä (31 %). 18

Joukkoliikenteen tarjonta 19 Esittäjän nimi

Vaikutukset bussiliikenteeseen 20

Joukkoliikenteen palvelutaso HSL-alueella HSL-alue on jaettu palvelutasoluokkiin joka määrittää alueelle vaadittavan minimipalvelutason HSL määrittelee palvelutasoluokitukset yhdessä kuntien kanssa Käytännössä kunnat voivat hyvin itsenäisesti päättää oman alueensa palvelutasosta, koska se vaikuttaa suoraan myös rahoitustarpeeseen Järvenpään edustajien kanssa järjestettiin 27.2. kokous palvelutasojen luonnosteluksi Järvenpäähän 21

Bussiliikenne HSL-jäsenyys yhtenäistäisi Järvenpään kaupungin sisäistä liikennettä vastaamaan Keravan palvelutasoa. Keravalaiset käyttävät joukkoliikennettä merkittävästi enemmän kotikaupungin sisäisillä matkoilla (Järvenpäässä kulkumuoto-osuus 1,2 %, Keravalla 5,6 %) Esitetty liikennöinti parantaisi kaupungin liityntäliikennettä erityisesti iltaisin ja viikonloppuisin. Kaupungin sisäinen liikenne kytketään osaksi Tuusulan ja Sipoon suunnan linjastoa. Rakennemallissa linjasto jaettu karkeasti kolmeen luokkaan: Käytävät joita liikennöidään joka päivä 60min välein Käytävät joita liikennöidään ruuhka-aikoina 30 min välein ja muulloin 60 min välein Käytävät joita liikennöidään ruuhka-aikoina 20 min välein, päivisin ja lauantaisin 30min välein ja iltaisin sekä sunnuntaisin 60min välein. Myös palveluliikennettä mahdollista kehittää kaupungin toiveiden mukaisesti. Vuoroväli ruuhkassa < 20 min < 30 min < 60 min Palvelutasot 22

Bussiliikenteen muut muutokset HSL-jäsenyys vaikuttaisi myös Järvenpään alueella liikkuvaan bussikalustoon HSL:n kilpailuttamassa liikenteessä edellytetään esimerkiksi: Reaaliaikapaikannusta (Reittiopas ja pysäkkinäytöt) Seuraavan pysäkin näyttävää sisänäyttöä bussissa Ilmastointia Invaramppi ja lastenvaunupaikat HSL-väritystä Valmius liikennevaloetujen käyttöönottoon Aikataulu- ja matkustusdatan talteenottoa suunnittelun ja päätöksenteon tueksi Seudullisen HSL-alueen ulkopuolisen bussiliikenteen kehittämistä voidaan tehdä yhdessä Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa 23

Vaikutukset junaliikenteeseen 24

Junaliikenteen muutokset Junaliikenteen rooli Järvenpään alueella on erittäin merkittävä Junaliikenteessä raiteiden kapasiteetin lisäksi myös kaluston saatavuus asettaa merkittäviä reunaehtoja Siirtymä R-junista HSL:n juniin (*) hillitsee kustannusten kasvua Tarjonnan määrällä on huomattavia vaikutuksia sekä Järvenpään kaupungin että myös HSL-kuntien kustannuksiin suurien rajakustannusten vuoksi Selvityksessä olevia vaihtoehtoja on ollut kaksi, joita on käyty yhdessä läpi HSL:n, Väyläviraston sekä LVM:n kanssa. 1. Nykytyyppinen junaliikennetarjonta jossa Järvenpää osana HSL:ää osallistuu R-junan kustannuksiin 2. Nykyliikenteestä kehitetty tarjonta jossa HSL liikennöi (*) R-junien lisäksi junaliikennettä Järvenpäähän niin että vuoroja on noin 4 / h arkisin 6 19 ja lauantaisin 9 18 25

Vaihtoehto 1. Nykytyyppinen junaliikennetarjonta Tilanne ennen Pasila Riihimäki hankkeen 2. vaihetta noin 2023 asti R-junat liikennöivät 30 minuutin välein ja D-junat arkisin ruuhka-aikoina HSL:llä on jo VR:n kanssa lippuyhteistyösopimus jossa HSL maksaa Järvenpään asemilta HSL-lipuilla tehdyistä nousuista nousukorvausta. Sopimusta päivitettäisiin Järvenpään HSL-tilanteeseen. Junaliikenteen kustannukset jaetaan yhtenä kokonaisuutena koko HSL-alueen osalta käytön mukaisesti Järvenpää osallistuu HSL:n jäsenenä näihin kustannuksiin käytön suhteessa Järvenpäälle kohdistuva kustannus junaliikenteen kokonaisuudesta tällä mallilla noin 4,53 milj. / v. LVM kilpailuttaa lähijunaliikenteensä kesästä 2022 alkaen Järvenpään mahdollisella HSL-jäsenyydellä on vaikutus siihen mistä suurin osa operaattorin tuloista syntyy. Järvenpään ollessa HSL:n jäsen, HSL olisi merkittävin asiakas / maksaja operaattorille. Liikenteen kilpailutuksesta ei hallituksen hajoamisen vuoksi ole saatu tarkantavia tietoja toimitusministeriöltä. Pasila Riihimäki hankkeen 2. vaiheen valmistuminen n. 2023 mahdollistaa R-junien liikennöinnin 20 minuutin välein joka lisää myös kustannuksia Lisäliikenne edellyttää LVM:n kalustohankintaa jonka etenemisestä ei ole työn aikana saatu selvyyttä Myös nykyisen kaluston luotettavuudessa on ongelmia ja HSL on esimerkiksi vuokrannut Sm5- junakalustoa operoinnin mahdollistamiseksi 26

Vaihtoehto 2. Nykyliikenteestä kehitetty junaliikennetarjonta Ruuhka-ajan tarjonnan parantaminen edellyttää Pasila Riihimäki hankkeen 2. vaiheen valmistumista. Päivä- ja viikonloppuliikenteen tarjontaa voidaan parantaa myös ennen tätä. Laskelmat tehty tilanteeseen jossa R-junat liikennöivät 30 minuutin välein ja D-junat ruuhka-aikaan. HSL täydentää liikennetarjontaa omilla J-junilla niin että vuoroja on yhteensä noin 4 / h arkisin 6 19 ja lauantaisin 9 18. Junia liikennöidään välillä Helsinki Jokela ja ne pysähtyvät asemilla kuten R-junat tällä välillä. Järvenpäälle kohdistuva kustannus junaliikenteen kokonaisuudesta tällä mallilla noin 4,64 milj. / v. Ero nykytyyppiseen tarjontaan olisi siis suhteellisen pieni, n. 0,11 milj. /v. Edellyttää että Väylävirasto myöntää ratakapasiteetin ko. liikenteelle, tämä nähdään vasta kun varsinainen hakemus tehdään Edellyttää uuden puolenvaihtopaikan rakentamista Jokelan aseman eteläpuolelle, sekä kolmannen laituriraiteen rakentamisen asemalle. Alustavissa selvityksissä nämä on todettu mahdollisiksi, mutta vaatisivat aseman tarkemman suunnittelun sekä esimerkiksi muutoksia meluntorjuntaan. Vaikuttaa mahdollisesti 2. vaiheen rakentumisen aikatauluun. Ratasuunnitelma hyväksyttävä ennen 04/2020. Pasila Riihimäki 2. vaiheen valmistuttua HSL voisi lisätä myös ruuhka-ajan tarjontaa J-junalla, mutta tämä edellyttäisi kalustohankintaa sekä vaikuttaisi myös D-junan liikennöintiin. 27

Vaikutukset asukkaalle 28 Esittäjän nimi

Yleisiä vaikutuksia asukkaalle Yhdellä matkakortilla kaikki matkat eli yhtenäinen koko HSLalueen kattava lippulajivalikoima. Nykyisin pelkkää junayhteyttä matkalla mm. Helsinkiin tarvitsevien kuukausilippulaisten matkojen hinta nousee, sillä vyöhykemallisten HSL-lippujen matkustusoikeus on laajempi, toisaalta näin vaihdollisista yhteyksistä tulee osa matkaketjua, kun vaihdosta ei tule matkustajalle lisäkustannusta Liikennettä suunnitellaan yhtenä kokonaisuutena pitkäjänteisesti mm. asukasvuorovaikutuksen keinoin. HSL tarjoaa koko toimialueelleen reittioppaan, informaatiopalvelut sekä tiedotuksen ja markkinoinnin. Bussikalusto ilmeeltään yhtenäinen ja esteetön. 29

Lipputuotteet, lipunmyynti sekä hintojen muutokset 30

Lipunmyynti HSL -tilanteessa HSL jäsenyys selkeyttäisi lipputuotteita ja monipuolistaisi myyntikanavia Nykyinen lipunmyynti VR:n myyntikanavat Matkahuollon myyntikanavat HSL-lipunmyyntikanavat Lippuautomaatit junaseisakkeille Myyntipisteet ovat tällä hetkellä koko HSLalueen osalta kilpailutuksessa Kartalla merkitty nykytilanteessa R- kioskit Tarvittaessa myös erillisiä sopimuksia yrittäjien kanssa HSL-sovellus (mobiililippu) Nettilataus Lähimaksu liikennevälineissä noin 2023 Linja-autoissa käteismyynti kertalipuille Lisäksi mahdollinen palvelupiste Mahdolliset HSL-lipunmyyntipaikat lippuautomaatti myyntipiste 31

Mahdollinen HSL-palvelupiste Kunnan järjestämä palvelu asukkailleen HSL-asioissa. Useimmissa tapauksissa yhdistetty kunnan muihin asiointipalveluihin. Tuusulassa TuusInfo, Keravalla Sampolan asiointipiste, Tikkurilassa Vantaa-info Tällä hetkellä Kirkkonummi on ainoa kunta ilman HSL-palvelupistettä Palvelupisteestä saa kaikki matkakorttiisi liittyvät palvelut HSL järjestää koulutuksia palvelupisteiden työntekijöille ja tarjoaa apua käytännön asioissa 32

HSL:n vyöhykemalli 2019 HSL:n aikuisten kausilippujen (30 pv) hintoja, euroa A B 59.7 B C 59.7 A B C 107.5 A B C D 156.4 B C D 115.8 C D 98.0 D 59.7

Kausilippujen asiakashintamuutokset HSL-jäsenyys selkeyttäisi lippujärjestelmää KAUSILIPUT Järvenpään sisäiset Helsinki runkoyhteys 30 päivän kausilipun (aikuinen) nykyjärjestelmän hinnat 2019 Tuusula (Hyrylä) Kerava Vantaa muu Helsinki Järvenpään asema, Ainola juna 46.0-46.0 87.3 129.6 189.3 bussi 35.0 44.0-126.4 182.7 - Järvenpään sis. liityntä bu+ju - - 56.0 97.3 139.6 199.3 Saunakallio, Haarajoki juna 46.0-85.2 121.3 142.1 201.8 bussi 35.0 44.0-146.5 199.4-30 päivän HSL-kausilipun (aikuinen) hinnat syksy 2019 Järvenpää, Tuusula, Kerava Vantaa Järvenpää, kehyskuntalippu HSL 59.7 154.0 D-vyöhyke, HSL-jäsenkunta HSL 59.7 98.0 Helsingin kantakaupunki 220.8 156.4 ARVO- JA SARJALIPUT Perushintaisen aikuisen sarja- /arvolipun nykyhinta / matka 2019 Järvenpään sisäiset Tuusula (Hyrylä) Kerava Vantaa Helsinki runkoyhteys muu Helsinki Järvenpään asema, Ainola juna 1.8-2.2 3.6 5.1 7.9 bussi 2.0 2.8-4.2 6.1 - Järvenpään 34 sis. liityntä bu+ju - - 4.2 5.6 7.1 9.9 Saunakallio, Haarajoki juna 1.8-3.3 5.0 6.2 9.0 Järvenpää kuuluisi D-vyöhykkeelle yhdessä Keravan, Tuusulan, Sipoon ja Kirkkonummen sekä Siuntion kanssa Koko alueen HSL-kausilippu maksaisi 156,4 /kk Nykyisin lähinnä vastaava lipputuote maksaa 220,8 /kk eikä sisällä Järvenpään sisäistä liikennettä Toisaalta valtaosa joukkoliikennematkoista Helsingin kantakaupunkiin tehdään VR:n lipputuotteilla jotka maksavat 129,6 142,1 /kk. Nämä eivät sisällä liityntäyhteyksiä. Järvenpään sisäinen lippu maksaisi HSLtilanteessa 59,7 /kk ja sisältäisi mahdollisuuden liikkua Keravalle, Tuusulaan ja Sipooseen Nykyinen sisäisen liikenteen lippu maksaa 35 /kk, mutta ei sisällä junaliikenteen käyttömahdollisuutta

asiakashintamuutokset Järvenpää, kehyskuntalippu HSL 59.7 154.0 D-vyöhyke, HSL-jäsenkunta HSL 59.7 98.0 ARVO- JA SARJALIPUT 30 päivän kausilipun (aikuinen) pään Tuusula runkoyhteys muu nykyjärjestelmän hinnat 2019 sisäiset (Hyrylä) Kerava Vantaa Helsinki Järvenpään asema, Ainola juna 46.0-46.0 87.3 129.6 189.3 Arvobussi ja 35.0 sarjalippujen 44.0-126.4 182.7 - Järvenpään sis. liityntä bu+ju - - 56.0 97.3 139.6 199.3 Saunakallio, Haarajoki juna 46.0-85.2 121.3 142.1 201.8 bussi 35.0 44.0-146.5 199.4-30 päivän HSL-kausilipun (aikuinen) Helsingin hinnat syksy 2019 Järvenpää, Tuusula, Kerava Vantaa kantakaupunki Järvenpään sisäiset Helsinki runkoyhteys Perushintaisen aikuisen sarja- /arvolipun nykyhinta / matka 2019 Tuusula (Hyrylä) Kerava Vantaa Järvenpään asema, Ainola juna 1.8-2.2 3.6 5.1 7.9 bussi 2.0 2.8-4.2 6.1 - Järvenpään sis. liityntä bu+ju - - 4.2 5.6 7.1 9.9 Saunakallio, Haarajoki juna 1.8-3.3 5.0 6.2 9.0 bussi 2.0 3.1-4.9 6.7 - HSL-arvolipun (aikuinen) hinnat syksy 2019 Järvenpää, Tuusula, Kerava Vantaa D-vyöhyke (Järvenpää ym.) HSL 2.8 4.2 220.8 156.4 muu Helsinki Helsingin kantakaupunki 6.4 HSL:n arvo- ja kertaliput ovat jo nyt järvenpääläisten käytettävissä ja kelpaavat alueen junaliikenteessä sekä HSL:n bussilinjoilla VR myy yksittäisille matkoille välillä Järvenpää Helsinki 10 matkan sarjalippua hintaan 51,2 jolloin yhden matkan hinta on siis 5,1 VR myy myös kertalippuja hintaa 6,4 HSL:n ABCD-lipun hinta on myös 6,4, mutta sisältää koko seudun liityntäyhteydet Järvenpään sisäisen bussiliikenteen kertalippu maksaa tällä hetkellä 2 HSL:n vastaava kertalippu maksaisi 2,8, mutta sisältää vaihtoyhteydet juna- ja bussiliikenteeseen Järvenpään, Keravan, Sipoon ja Tuusulan alueilla 35

Asiakashintojen muutos PKS:llä työssäkäyville järvenpääläisille Tarkastelu on tehty 30 päivän aikuisten kausilippujen asiakashintojen perusteella. Tarkastelussa on verrattu HSL:n vyöhykemallin hintoja nykytyyppisen järjestelmän juna- ja liityntälippujen hintoihin. Pääkaupunkiseudulla olevien työpaikkojen on oletettu olevan junayhteydellä saavutettavissa, jos työpaikka sijaitsee linnuntietä korkeintaan 800 m päässä asemasta. Em. etäisyyden ulkopuolella on oletettu tarvittavan myös HSLalueen liityntälippu, kuten AB-lippu. Järvenpäässä juna-aseman on oletettu olevan ilman Järvenpään sisäistä bussiliityntää (hinta 10 euroa / 30 pv) saavutettavissa, mikäli asuinpaikka on linnuntietä korkeintaan 1 km päässä asemasta. Vaikutus asiakkaan kustannuksiin on esitetty asiakashintana, sekä työmatkakulujen verovähennykset (marginaalivero-oletus 42%) huomioiden 36

Joukkoliikenteen kustannusmuutos PKS:llä työssäkäyville (potentiaalitarkastelu) Asuinpaikat (lähtöpää): Jp+Ain = Järvenpään ja Ainolan juna-asemat Muu Jpää = Järvenpään ja Ainolan juna-asemien lähiympäristöjen ulkopuolinen Järvenpää Sau+Haa = Saunakallion ja Haarajoen juna-asemat Työpaikkojen sijainti (määränpää): Rkl+Krs asemat = Rekolan ja Korson juna-asemat AB-asemat = HSL:n vyöhykkeillä A tai B sijaitsevat juna-asemat C-alueen asemat = HSL:n vyöhykkeellä C sijaitsevat juna-asemat Vks-radan asemat = Vantaankosken radan asemat väli Pohjois-Haaga Vantaankoski AB-vaihto = HSL:n vyöhykkeet A tai B, juna-asemien lähiympäristöjen ulkopuoli C-alueen vaihto= HSL:n vyöhyke C, juna-asemien lähiympäristöjen ulkopuoli B-vaihto = HSL:n vyöhyke B, juna-asemien lähiympäristöjen ulkopuoli 37

Yhteenveto asiakashintojen muutoksesta Järvenpään ja pääkaupunkiseudun välillä Tarkastelussa on vertailtu joukkoliikenteen hintoja Järvenpäästä pääkaupunkiseudulle suuntautuvilla kaikilla työmatkoilla, todellisesta kulkutavasta riippumatta: todellisuudessa matkaketjut ovat kuitenkin yksilöllisiä. Tutkimusten mukaan joukkoliikenteen käyttö on yleisintä matkoilla Helsingin kantakaupunkiin. Vaihdollisilla matkoilla joukkoliikenteen käyttö vaihdottomia matkoja vähäisempää, johtuu myös siitä, että näillä matkoilla matkan hinta on nykyisessä järjestelmässä suurempi kuin vaihdottomilla matkoilla. HSL-jäsenyyden myötä: Kuukausilipun hinta nousee Kehä III:n sisäpuolisten Pää- ja Rantaradan juna-asemien ympäristöön, joissa ei nykyjärjestelmässä tarvita vaihtoa HSL-liikenteeseen Kuukausilipun hinta laskee matkoilla, joilla tehdään vaihto HSL-liikenteeseen Työmatkakulujen verovähennyksiin tulevien muutosten huomiointi lieventää vaikutuksia asiakkaalle merkittävästi 38

Alennusryhmäkäytäntöjen eroja Opiskelijat: VR: 50 % alennus kerta- ja sarjalipuista HSL: 45 % alennus kausilipuista Seniori-ikäiset: VR: eläkeläisille ja 65+ -vuotiaille 50 % alennus kerta- ja sarjalipuista HSL: Kelan eläkeläisille 50 % alennus kerta- ja kausilipuista sekä 70 vuotta täyttäneille 50 % alennus kertalipusta klo 9 14 Kelan vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkeläisiä oli vuonna 2018 Järvenpäässä 2672 henkilöä (vrt. kaikkia vanhuuseläkeläisiä yhteensä oli Järvenpäässä 8511 henkilöä) 39

Oikeus matkustaa ilman lippua alle 7-vuotias lapsi pientä lasta lastenvaunuissa, -rattaissa tai pyörätuolissa kuljettava henkilö seuraavin ehdoin: maksutta saa matkustaa kerrallaan ainoastaan yksi henkilö pienellä lapsella tarkoitetaan tässä yhteydessä 0 6-vuotiasta sisään bussiin tullaan keski- tai takaovesta sisään noustaessa lapsen ei tarvitse olla vaunuissa tai rattaissa Lasta kuljettava henkilö voi jättää lastenvaunut tai -rattaat keski- tai takasillalle ja mennä lapsen kanssa istumaan pyörätuolia käyttävä henkilö saattaja, kun saatettavalla on Oikeus saattajaan -kantakortti ja voimassa oleva lippu tai oikeus matkustaa ilman lippua Lisäksi koululaisryhmien retket ovat maksuttomia klo 9 15, kun ryhmän opettajalla on opettajan kantakortti 40

Esimerkkejä eri käyttäjäryhmistä Perhe Haarajoella toinen vanhemmista käy Pasilassa töissä junalla, toinen autolla Järvenpäässä 2 lasta joista toinen (16v) kulkee sisäisellä bussilla lukioon Nykytila: Haarajoki Pasila 30 pv, VR Järvenpään sisäinen lippu Uusi tilanne: Haarajoki Pasila 30pv, HSL D-vyöhykkeen lippu 7 17v, HSL Erotus 142,1 /kk 35,0 /kk 177,1 /kk 156,4 /kk 29,9 /kk 186,3 /kk + 9,2 /kk 41

Esimerkkejä eri käyttäjäryhmistä Pariskunta Saunakalliossa toinen käy junalla töissä Tikkurilassa ja toinen Helsingin Lauttasaaressa junalla ja metrolla Nykytila: Saunakallio Tikkurila 30 pv, VR Saunakallio Helsinki 30 pv, VR AB-lippu 30pv, HSL 121,3 /kk 142,1 /kk 59,7 /kk 323,1 /kk Uusi tilanne: CD-vyöhykkeen lippu 30pv, HSL 98,0 /kk ABCD-vyöhykkeen lippu 30pv, HSL 156,4 /kk 254,4 /kk Erotus - 68,7 /kk 42

Esimerkkejä eri käyttäjäryhmistä Pariskunta Ainolassa toinen käy junalla töissä Pasilassa ja toinen Helsingin keskustassa Nykytila: Ainola Pasila 30 pv, VR Ainola Helsinki 30 pv, VR 129,7 /kk 129,7 /kk 259,7 /kk Uusi tilanne: ABCD-vyöhykkeen lippu 30pv, HSL 156,4 /kk ABCD-vyöhykkeen lippu 30pv, HSL 156,4 /kk 312,8 /kk Erotus +53,1 /kk 43

Esimerkkejä eri käyttäjäryhmistä Eläkeläispariskunta (työeläke) 65v, asuvat Järvenpään keskustassa Matkustavat 2 krt / kk Helsingin keskustaan junalla Nykytila: Järvenpää Helsinki 10 krt sarjalippu -50% (8 x matka) 20,48 /kk Uusi tilanne: ABCD-lippu 8 x matka, HSL Erotus 51,2 /kk + 30,72 /kk 44

Esimerkkejä eri käyttäjäryhmistä Eläkeläispariskunta (Kelan eläke) 65v, asuvat Järvenpään keskustassa Matkustavat 2 krt / kk Helsingin keskustaan junalla Nykytila: Järvenpää Helsinki 10 krt sarjalippu -50% (8 x matka) 20,48 /kk Uusi tilanne: ABCD-lippu -50% 8 x matka, HSL Erotus 25,6 /kk + 5,12 /kk 45

Esimerkkejä eri käyttäjäryhmistä Pariskunta Järvenpään keskustassa toinen käy junan ja bussin yhdistelmällä töissä Meilahdessa toinen työskentelee Lentoasemalla, vaihtaa Tikkurilassa Kehäradan junaan Nykytila: Järvenpää Lentoasema 30 pv, VR 87,3 /kk Järvenpää Helsinki 30 pv, VR 129,7 /kk AB-lippu 30pv, HSL 59,7 /kk 276,7 /kk Uusi tilanne: CD-vyöhykkeen lippu 30pv, HSL 98,0 /kk ABCD-vyöhykkeen lippu 30pv, HSL 156,4 /kk 254,4 /kk Erotus -22,3 /kk 46

Esimerkkejä eri käyttäjäryhmistä Opiskelija joka asuu Järvenpään keskustassa Opiskelee Helsingin Metropoliassa Myllypuron uudelle kampuksella. Kulkee junalla Helsinkiin ja metrolla Myllypuroon. Nykytila: Järvenpää Helsinki 40 krt -50%, VR AB-vyöhykkeen lippu, HSL Uusi tilanne: ABCD-vyöhykkeen lippu 30pv, HSL (opiskelija -45%) Erotus 102,4 /kk 59,7 /kk 162,1 /kk 86,0 /kk -76,1 /kk 47

Esimerkkejä eri käyttäjäryhmistä Opiskelija joka asuu Jampassa Opiskelee Laureassa Tikkurilan toimipisteessä Nykytila: Saunakallio Tikkurila 40 krt -50%, VR 100,8 /kk Uusi tilanne: CD-vyöhykkeen lippu 30pv, HSL (opiskelija -45%) Erotus 53,9 /kk -46,9 /kk 48

Muita vaikutuksia asukkaalle Tiedotus ja informaatio HSL tarjoaa reaaliaikaista informaatiota matkaa suunniteltaessa ja matkan aikana Reittiopas HSL.fi HSL-sovellus tarjoaa kohdennettua informaatiota Asiakaspalvelu puhelimitse, verkossa ja palvelupisteillä Pysäkkien sekä asemien info Häiriötilanteet Liikennehäiriöissä HSL-järjestää korvaavaa liikennettä, esimerkiksi junaliikenteen häiriöitä voidaan korvata lisäbusseilla Liikenteen suunnittelu Liikennettä suunnitellaan yhtenä kokonaisuutena pitkäjänteisesti mm. asukasvuorovaikutuksen keinoin 49

Vaikutukset kaupungille 50 Esittäjän nimi

Järvenpään HSL-kuntaosuus HSL rahoittaa toimintansa pääosin lipputuloilla ja jäsenkuntien maksamilla kuntaosuuksilla Kunnalle tulee maksettavaksi vuosittainen kuntaosuus, joka määrittyy lipputulojen, joukkoliikenteen operointikustannusten sekä yleis- ja infrakustannusten perusteella Järvenpään HSL-kuntaosuus on arvioitu HSL:n perussopimuksen periaatteiden mukaisesti: kulut kuntayhtymän palveluiden käytön mukaan ja tulot lipputulokertymän mukaan HSL:een liittyminen edellyttää lisäksi peruspääoman kertaluonteista maksua Järvenpään osalta noin 295 000 51

Kustannusten laskenta Kuntatalouden kannalta HSL:een liittyminen lisää joukkoliikenteen rahoitustarvetta HSL-jäsenyys sisältää joukkoliikenteen ja liikennejärjestelmän suunnittelukustannukset Maksuosuus C = A1 + A2 + A3 B, jossa A1 = Operointikustannukset A2 = Yleiskustannukset (HSL:n suunnittelu, hallinto yms. kulut) A3 = Infrastruktuurikustannukset (HSL:n käyttöön osoitetun infraomaisuuden käyttöoikeuskorvaus) B = Lipputulot 52

Matkustus ja lipputulot Järvenpään lipputulot on arvioitu HSL:n vuonna 2019 käyttöönotetun vyöhykemallin mukaiseen tilanteeseen hyödyntäen Keravalle arvioituja lipputuloja ja tietoja joukkoliikenteen käytön eroista Järvenpään ja Keravan välillä vuonna 2018 Keravalaiset käyttävät joukkoliikennettä merkittävästi enemmän kotikaupungin sisäisillä matkoilla (Järvenpäässä kulkumuoto-osuus 1,2 %, Keravalla 5,6 %) ja matkoilla Helsingin kantakaupunkiin (joukkoliikenteen kulkumuoto-osuus järvenpääläisillä 75 %, keravalaisilla 81 %) Joukkoliikenteen muussa käytössä, kuten matkoilla pääkaupunkiseudulle pois lukien kantakaupunki, ovat erot pienempiä (osuudet Järvenpää 24 %, Kerava 27 %) Mikäli junaliikenteen tarjonta Pääradalla tihenee päivällä, on sen arvioitu nostavan järvenpääläisten matkamääriä vuorokausitasolla noin 2 % 53

Lähijunien operointikustannukset Lähijunaliikenteen operointikustannukset ovat suurin kustannuserä Järvenpään HSL-jäsenyys nostaa HSL:n kannalta lähijunaliikenteen operointikustannuksia noin 6,4 milj. euroa vuodessa, mikä johtuu VR:n juniin HSL-lipuilla tehtävien nousujen ja nousukorvausten kasvusta Mikäli HSL tihentää junaliikennettä Pääradalla päivällä, nostaa se HSL-junien operointikustannuksia noin 2,5 milj. euroa vuodessa, mutta alentaa nousukorvauksia VR:n juniin arviolta 2,0 milj. euroa vuodessa, jolloin ko. muutoksen kokonaisvaikutus HSL:lle on 0,52 milj. euroa vuodessa Lähijunaliikenteen kokonaiskustannukset jaetaan kaikkien HSL:n jäsenkuntien kesken matkustajakilometrien ja nousujen suhteessa: Nykytilanteen suoritteet on saatu junien lippulajitutkimuksesta vuodelta 2018 54

Muut operointikustannukset ja infrakustannukset Työssä laaditun rakennemallin mukaisen Järvenpään sisäisen bussiliikenteen kustannukset ovat noin 1,2 milj. euroa vuodessa, jonka lisäksi palveluliikenteen kustannukset ovat noin 0,15 milj. euroa vuodessa Kustannuksissa on huomioitu nykyisen liityntäliikenteen kehittäminen Järvenpäälle jyvittyy muusta HSL-liikenteestä, kuten Tuusulan linjastosta sekä vaihtomatkoista pääkaupunkiseudun linjastoon, operointikustannuksia käytön mukaan Kustannuksia tästä liikenteestä on arvioitu jyvittyvän matkamääriin nähden samassa suhteessa kuin Keravalle Merkittävimmät infrakustannuserät Järvenpäälle ovat Kehärata (0,19 M /v) ja metro (0,29 M /v): kustannuksiin vaikuttaa ko. liikennemuotojen käyttö, eli nousut ja matkustajakilometrit, jotka on tässä arvioitu hyödyntäen lippulajitutkimuksia 55

Järvenpään HSL-kuntaosuus 2021 HSL-joukkoliikenteen kuntaosuudet 2021, ilman ALV Sipoo Järvenpää A. Kustannukset Kerava Kirkkonummi Herkkyystarkastelu: Tiheämpi junaliikenne päivällä Herkkyystarkastelu: Järvenpään matkustus vastaa Keravaa Operointi yhteensä 9.58 11.55 5.11 7.71 7.83 8.50 lähijunaliikenne 5.74 3.73 0.43 4.53 4.64 5.26 ko. alueen bussiliikenne 1.57 5.69 3.97 1.35 1.35 1.35 muu operointi 2.27 2.13 0.71 1.82 1.83 1.88 Yleiskustannukset 0.88 0.88 0.26 0.63 0.63 0.68 Infrakustannukset 0.92 2.03 0.38 0.69 0.70 0.75 Kustannukset yhteensä 11.38 14.46 5.74 9.03 9.16 9.92 B. Lipputulot Kerava K:nummi Sipoo J:pää J:pää J:pää 8.41 8.34 2.78 6.80 6.83 7.61 C. Kuntaosuus ennen Kerava K:nummi Sipoo J:pää J:pää J:pää valtionapua 2.98 6.12 2.96 2.23 2.33 2.31 Suurten kaupunkien Kerava K:nummi Sipoo J:pää J:pää J:pää tuki 0.13 0.14 0.08 0.15 0.15 0.15 D. Kuntaosuus Kerava K:nummi Sipoo J:pää J:pää J:pää valtionavun jälkeen 2.85 5.97 2.88 2.08 2.18 2.16 Subventio% kunnittain Kerava K:nummi Sipoo J:pää J:pää J:pää 25 % 41 % 50 % 23 % 24 % 22 % Kuntaosuus / asukas 80 153 142 49 51 51 Keravan, Kirkkonummen ja Sipoon luvut v. 2021 ovat HSL:n toiminta- ja taloussuunnitelmasta Peruslaskelman 2,1 M / vuosi kuvaa Järvenpään HSLjäsenyyden alkuaikaa, jolloin matkustuskäyttäytyminen ei todennäköisesti merkittävästi poikkea nykyisestä HSL:een liittymistä seuraavina vuosina kustannusten ja tulojen kehittymiseen vaikuttavat käyttäjämäärät sekä joukkoliikenteen tarjonnassa tehtävät ratkaisut 56

2018 2018 2018 HSL-kehyskuntien kustannuskehitys Sipoo HSL- jäsen vuodesta 2012 Keravan ja Kirkkonummen tuloissa näkyy siirtyminen VRlipusta HSL-lippuun v. 2014 Syksyllä 2014 muutokset Kirkkonummen ja Sipoon bussiliikenteissä Länsimetron infra näkyy Kirkkonummen v. 2018 2020 luvuissa 57

Nykytilanteen kustannustiedot Järvenpään nykytilanteen rahoitustiedot toimivat HSL-jäsenyydestä tulevien kustannusten vertailutietona Kelan koulumatkatuki poistuu lippujen edullisuuden vuoksi HSL:n sisäisiltä matkoilta, mikä on huomioitu kuntaosuudessa JOUKKOLIIKENNE ( /alv 0) OPETUSTOIMI ( /alv 0) josta: Avoin joukkoliikenne HSL- Valtionavustus Rahoitus Peruskoulu- KELA:n koulu- Työmatka- Kaupunki- ja alueen jl:n valtionlaistematka- (2017) yhteensä: liput (2018) seutuliput (2018) liput (2018) (2018) osalta avun jälkeen: matkaliput (2017) tuki (2018) 1 045 480 28 197 71 147 332 572 584 992 460 488 28 909 176 072 58

Vaikutukset kaupungin verotuloihin HSL-jäsenyydestä johtuvat kausilippujen hintamuutokset muuttavat oikeutta tehdä työmatkakulujen verovähennyksiä periaatteessa lähes kaikkien pääkaupunkiseudulle työmatkan tekevien työmatkalaisten osalta Mikäli verottaja soveltaisi dian 37 hintamuutoksia työmatkakulujen muutoksena, kasvaisivat Järvenpään verotulot noin 0,4 milj. euroa / vuosi Dia 37: Vuonna 2017 järvenpääläiset (10 610 henkilöä) saivat yhteensä 17,9 M vähennykset työmatkakulujen vuoksi: ilmoitetut kodin ja työpaikan väliset matkakustannukset olivat keskim. 215 / kk ja mediaaniltaan 190 / kk Ilmoitetut kustannukset ovat varsin suuria, joten verottaja on hyväksynyt oman auton käyttöä, tai lähes kaikille junan lisäksi myös liityntälippuja Verottajan käytännöt vähennysten hyväksymisessä huomioiden, tulisi HSL-jäsenyyden vaikutus Järvenpään verotuloihin olemaan varsin pieni 59

Muita vaikutuksia kunnalle Suunnittelu ja liikenteen hankinta HSL-liikennettä suunnitellaan yhtenä kokonaisuutena. HSL on toimivaltainen joukkoliikenneviranomainen, joka vastaa keskitetysti mm. asukasvuorovaikutuksesta. HSL:llä on pitkä kokemus ja osaaminen liikenteen kilpailuttamisesta Kunnan mahdollisuudet vaikuttaa HSL-tilanteessa kuntaa palveleviin linjastoratkaisuihin ovat merkittävät Lippujärjestelmä, informaatio HSL tarjoaa valmiin lippujärjestelmän ja informaatiokanavat. Seudun yhtenäinen lippujärjestelmä aiheuttaa sen että kunnan vaikutusmahdollisuudet lippujen hintoihin ovat rajallisia, mutta esimerkiksi kehyskunnilla on mahdollisuus yhteisesti vaikuttaa alueidensa lippujen hintoihin Liikennejärjestelmä HSL-jäsenyys yhtenäistää liikennejärjestelmää yhdeksi kokonaisuudeksi muiden HSL-kuntien kanssa. Liikennejärjestelmän hyvä toiminta parantaa palvelujen ja työpaikkojen saavutettavuutta ja kunnan houkuttelevuutta asuin/työpaikkana, sekä todennäköisesti vähentää henkilöautoilua ja helpottaa tie- ja katukapasiteetin riittävyyteen liittyviä ongelmia. 60

Helsingin seudun liikenne