dno TRE: 4024/02.07.01/2012 Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10.1.2013 (tark 2.5.2013) ATALA 6838-1, KATU- PUISTO- JA PYSÄKÖINTIALUETTA. TEOLLISUUSTONTIN MUUTOS ASUINTONTIKSI. KAAVA NRO 8457 Kaava-alue lähivaikutusalueineen Ilmakuva kaava-alueesta v.2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on säädetty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä. Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite Aloitteen asemakaavamuutoksesta on tehnyt 8.2.2010 maanomistajan valtuutuksella rakennusliike Hartela Oy yhdessä Arkkitehtitoimisto AR-Vastamäki Oy:n kanssa. Tarkoitus on purkaa suunnittelualueella sijaitseva teollisuusrakennus ja rakentaa alueelle asuinkerrostaloja. Rakennussuunnittelusta vastaa Arkkitehtitoimisto AR-Vastamäki Oy. 1
Suunnittelualue Noin 1,5 ha:n suuruinen suunnittelualue sijaitsee Tampereen Atalassa. Suunnittelualue rajautuu luoteessa Aitolahdentiehen, koillisessa Atanväylään sekä pysäköintialueen (LP-2) osalta tonttiin nro 6836-1, sekä ja kaakkois-eteläosiltaan Ajomiehenpuistoon. Lähtötilanteessa suunnittelualueen tontti nro 1 on asemakaavan teollisuusaluetta, jolla sijaitsee vuonna 1989 rakennettu ja 1992 laajennettu leipomorakennus. LP-2- alue on metsittynyttä katualueen reunavyöhykettä. Suunnittelualueen lähiympäristö on pientalovaltaista asuinaluetta. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA SELVITYKSET Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa (vahvistettu 29.3.2007) suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (ruskea väri ja kirjainmerkintä A). Merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys- puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. Yleiskaava Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta 2007. (Kuvaan lisätty valkoinen nuoli osoittaa kaavamuutosalueen likimääräisen sijainnin) Kantakaupungin yleiskaava sai lainvoiman 16.10.2003. Sen mukaan alue on pientalovaltaista asuinaluetta. Alue varataan pientaloille. Alueelle voidaan rakentaa myös pienkerrostalioja ja asuinympäristöön soveltuvia työtiloja. Pienkerrostaloihin saadaan sijoittaa enintään 25% alueen kerrosalasta. Ote kantakaupungin yleiskaavasta. Asemakaavoitettavan alueen alustava rajaus on osoitettu kuvassa sinisellä viivalla. 2
Asemakaava Ote ajantasa-asemakaavayhdistelmästä Asemakaavoitettavan alueen alustava rajaus on osoitettu kuvassa sinisellä viivalla. Korttelissa 6838 ja Ajomiehenpuiston alueella on voimassa 25.8.1982 hyväksytty asemakaava nro 5700, jonka mukaan kortteli 6838 on teollisuusrakennusten korttelialuetta (T-10) Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue. Tontille on varattava yksi autopaikka jokaista asuntoa, teollisuus- ja varastotilan kolmea (3) työntekijää sekä toimistotilan kerrosalan 50 m2 kohti. Tontille on osoitettu rakennusoikeutta tonttitehokkuuden e=0,5 mukaan 4152 k-m2. Ajomiehenpuisto on lähivirkistysaluetta (VL). LP-2-alue on pysäköintialuetta, jonka kautta saadaan järjestää ajoyhteys siihen rajoittuville tonteille. Aitolahdentien katualueella on voimassa asemakaava nro 5281 ja Atanväylän katualueella asemakaava nro 5333, kumpikin kaava hyväksytty 13.3.1980. Muut suunnitelmat ja selvitykset Kohde kuuluu EHYT selvityksen mukaiseen käyttötarkoituksen muutosalueeseen. Asemakaavoituksen pohjana ja kaavan havainnemateriaalina käytetään lähtökohtaisesti arkkitehtitoimisto AR-Vastamäen kohteesta laatimaa materiaalia. Asemakaavan yhteydessä laaditaan seuraavat selvitykset ja tarkastelut: meluselvitys, selvitys maaperän puhtaudesta, selvitys purettavasta rakennusmateriaalista (pilaantu- 3
neet rakenteet), selvitys ilmanlaadusta, Aitolahdentien liikenteen vaikutukset, hulevesiselvitys (hulevesien viivytys ja ohjaaminen), selvitys palveluiden tarpeesta ja sijainnista, energiatehokkuustarkastelu, hiilitase-selvitys (vaikutukset ilmastoon), kaupunkikuvaselvitys (Kaupunkikuvatoimikunnan lausunto) sekä yleiskaavallinen tarkastelu. Maanomistus Tontti 6838-1 on yksityisessä omistuksessa, muut alueet omistaa kaupunki. Maankäyttösopimus Asemakaavamuutoksesta laaditaan kaavan laatimisen yhteydessä maankäyttösopimus. Kaavan tavoitteet Kaavan tavoitteena on muuttaa teollisuustoimintojen korttelialue asuinkerrostalojen korttelialueeksi. Kaavatyössä tullaan kiinnittämään erityistä huomiota ympäristön laatuun ja korkeatasoiseen suunnitteluun. Hanke tukee Tampereen kaupungin täydennysrakentamista. Hankkeen kuvaus Hanke on yksityisten maanomistajien ja rakennusliike Hartela Oy:n välisen sopimuksen mukainen asemakaavan muutos. Hakijan tavoitteena on mahdollistaa alueella nykyisin sijaitsevan teollisuusrakennuksen purkaminen ja uusien asuinkerrostalojen rakentaminen alueelle. Kerrostaloasemakaava poikkeaa oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukaisesta maankäyttöratkaisusta, jonka vuoksi hankkeeseen liittyen tarkastellaan yleiskaavalliset vaikutukset. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osalliset Osallisia ovat mm. Muutoksen hakija Hartela OY ja hakijan valtuuttama suunnittelija Arkkitehtitoimisto AR-Vastamäki Oy Maanomistajat Pirkanmaan Liitto Pirkanmaan ELY keskus Naapurikiinteistöt Lähialueen asukkaat Alueella työskentelevät Atalan seudun omakotiyhdistys r.y. Kaupungin eri toimialat, mm. kaupunkiympäristön kehittäminen (kaavan tilaaja) viranomaisyksikköineen, kiinteistötoimi, kaupunkikehitysryhmä, Tampereen aluepelastuslaitos, joukkoliikenne, hyvinvointipalveluiden liikuntapalvelut ja kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut, tilaajaryhmän kehittämis- ja suunnittelupalvelu, esteettömyysasiamies Kaupungin yhtiöt ja liikelaitokset: Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi Liikelaitos, Tampereen Tilakeskus Liikelaitos Pirkanmaan Jätehuolto Oy Muut ilmoituksensa mukaan 4
Aloitus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään sen nähtävilläoloaikana tiedossa oleville osallisille. Kuulutus kaupungin ilmoituslehdissä kertoo, että osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 10.1.. 31.1.2013 välisen ajan Palvelupiste Frenckellissä, Frenckellin aukio 2 B ja Internet-sivuilla osoitteessa http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/kuulutukset.html. Mahdolliset mielipiteet tulee toimittaa nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Kaavan valmisteluvaihe, asemakaavaluonnos Valmisteluvaiheessa tutkitaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute ja järjestetään tarvittaessa neuvotteluja eri osapuolten kesken. Luonnosmateriaali kehitetään hankkeeseen kiinnitetyn arkkitehtitoimiston kanssa yhteistyössä kaavaluonnokseksi. Laaditusta asemakaavaluonnoksesta liitemateriaaleineen pyydetään lausunnot asianomaisilta kaupungin toimialoilta ja muilta viranomaistahoilta. Samat asiakirjat lähetetään tiedoksi aloitteen tekijöille ja kuulutetaan nähtäville. Luonnosvaiheessa pidetään yleisötilaisuus, jonka ajankohdasta ilmoitetaan erikseen. Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävillä oloista julkaistaan kuulutukset kaupungin ilmoituslehdissä. Aineisto on nähtävillä Palvelupiste Frenckellissä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B, josta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/kuulutukset.html. Mahdolliset mielipiteet luonnoksesta tulee toimittaa nähtävilläoloaikana kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Asemakaavaehdotus Kooste saaduista lausunnoista ja mielipiteistä kirjataan asemakaavan selostukseen tai laadittavaan vastineluetteloon. Luonnoksesta saadun palautteen ja valmisteluaineiston sekä vaikutusten arviointien pohjalta laaditaan kaavaehdotus. Kaavaselostuksesta selviää kuinka saatu palaute on vaikuttanut suunnitelmaan. Yhdyskuntalautakunta käsittelee asemakaavaehdotuksen ja asettaa sen yleisesti nähtäville. Nähtävilläolosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan Internetsivuilla. Kartta ja asemakaavan selostus ovat nähtävillä palvelupisteessä, Frenckellinaukio 2 B ja Internet-sivuilla osoitteessa http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/kuulutukset.html. 5
Ehdotuksen selostuksessa tai sen vastineluettelossa sekä asian päätöksessä kerrotaan, kuinka saatu palaute on otettu huomioon suunnittelussa. Ehdotuksesta on mahdollista jättää muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Muistutukset käsitellään lain säätämässä järjestyksessä. Ehdotuksen nähtävilläolon ja palautteen jälkeen järjestetään tarvittaessa ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu. Kaavan hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Viimeisellä sivulla on asemakaavan käsittelyvaiheista kaavio, josta selviää kaavahankkeen kulku yhdyskuntalautakunnan yms. päätöksentekoon liittyvine käsittelyineen sekä osallistumismahdollisuudet näihin liittyen. Kaava tulee voimaan kuulutuksella. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Em. listassa on kaavan laadinnan yhteydessä todennäköisesti merkittäviksi muodostuvat vaikutukset lihavoitu. Kaavaa valmisteltaessa vaikutusten arvioinnin tarvetta täsmennetään. Kaavan laatimisen yhteydessä liittyen tarkastellaan yleiskaavalliset vaikutukset, koska hanke poikkeaa osayleiskaavan pääkäyttötarkoituksesta. Tarkastelussa arvioidaan suunnitelman vaikutukset yleiskaavaan sekä arvioidaan aiheuttaako ratkaisu esteitä yleiskaavan tavoitteiden ja ratkaisujen toteutumiselle. Kantakaupungin osayleiskaavan tarkistaminen aloitetaan 2013 alussa, jonka yhteydessä selvitetään myös alueen maankäytön ratkaisuja. 6
Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen Asiasta päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Oheisena kaavio asemakaavan käsittelyvaiheista, josta selviää, miten osallistumismahdollisuus jatkuu yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen. Yhteystiedot Kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen/ Maankäytön suunnittelu Asemakaavapäällikkö Sakari Leinonen Asiaa hoitaa Kaupunkiympäristön kehittäminen/ Maankäytön suunnittelu Projektiarkkitehti Vesa Kinttula puh. 040-8007901 Kaavan laatija Ramboll Finland Oy/ Arkkitehti Marjut Ahponen Aineiston esittely Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi 7