Terveyskeskusten asiakasmaksut joulukuussa 2018

Samankaltaiset tiedostot
Terveyskeskusten avosairaanhoidon järjestelyt 2015 Kyselytutkimuksen tuloksia 1

Terveyskeskusten avosairaanhoidon järjestelyt Kyselytutkimuksen tuloksia 3: Ostopalvelut, ulkoistukset ja asiakasmaksut

Hoitotakuun toteutuminen yleisterveydenhuollossa terveyskeskuksissa

Hoitotakuun toteutuminen suun terveydenhuollossa terveyskeskuksissa

Hoitoonpääsy terveyskeskuksissa

Terveyskeskusten hammaslääkäritilanne

Terveyskeskusten lääkäritilanne Julkaisuvapaa klo Lisätietoja

Terveyskeskusten lääkäritilanne Julkaisuvapaa klo 10.00

Terveyskeskusten hammaslääkäritilanne lokakuussa 2007

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ Muistio Liite Erityisasiantuntija Marja Penttilä

Terveyskeskusten lääkäritilanne 2018 Julkaisuvapaa klo 10.30

Terveyskeskusten hammaslääkäritilanne lokakuussa 2008

Terveyskeskusten hammaslääkäritilanne. lokakuussa 2011

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa 2011

Liiteaineisto Kuntaliiton tiedotteeseen Kysely kunnille asiakasmaksujen korotuksista Anu Nemlander Mari Sjöholm

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa vastaanottokohtaiset tulokset

Terveyskeskusten hammaslääkäritilanne lokakuussa 2009

Terveyskeskusten avosairaanhoidon järjestelyt Kyselytutkimuksen tuloksia 2: Kiireellinen hoito

Hoidon saatavuus suun terveydenhuollossa

Yksityisen sektorin työvoimaselvitys hammaslääkärikohtaiset tulokset

Terveyskeskusten hammaslääkäritilanne. lokakuussa 2010

Asiakasmaksulain ja asetuksen mukaiset laitoshoidon ja terveydenhuollon avohoidon asiakasmaksut alkaen

Hoitoonpääsyn seuranta erikoissairaanhoidossa

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa 2012

Asiakasmaksulain ja asetuksen mukaiset laitoshoidon ja terveydenhuollon avohoidon asiakasmaksut alkaen

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa 2010

Missä mennään Kouluterveyskyselyn valossa? Hanna Ollila THL

Yksityishammaslääkärikysely

Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen

Vanhusten palvelujen asiakasmaksut esitettävät muutokset vuodelle Vanhusneuvosto Asiakasmaksulaki

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa vastaanottokohtaiset tulokset

Yksityisen sektorin työvoimaselvitys hammaslääkärikohtaiset tulokset

Asiakasmaksulain muutosten vaikutuksia mikrosimulointimenetelma lla arvioituna

Työvoimapoliittisia laskelmia. Peruskoulutuksen Lääkärifoorumi Piitu Parmanne, tutkija Suomen Lääkäriliitto

Terveyskeskusten hammaslääkäritilanne. lokakuussa 2012

Perusturvalautakunta liite nro 1

Kotihoidon käyntien lukumäärä ei aina perustu arvioituun hoivan tarpeeseen

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ Muistio Liite Hallitussihteeri Johanna Huovinen

YKSITYISEN SEKTORIN TYÖVOIMASELVITYS 2018 HAMMASLÄÄKÄRIKOHTAISET TULOKSET

Terveyskeskusten lääkäritilanne Julkaisuvapaa klo 10.00

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa 2012

Hoitoonpääsyn seuranta erikoissairaanhoidossa

Hoitotakuun toteutuminen terveyskeskuksissa (ei sisällä suun terveydenhuoltoa) Kysely terveyskeskusten johtaville lääkäreille, huhtikuu 2008

Risto Raivio Ylilääkäri, Kliinisen osaamisen tuen yksikön päällikkö Projektipäällikkö, Terveydenhuollon avovastaanottotoiminnan palvelusetelikokeilu

MUUTOSESITYS alkaen. VAIKUTUK- SET Asiakas ja kaupunkilainen. Sosiaali- ja terveyspalvelujen asiakkaat

VAIKUTUK- SET Asiakas ja kaupunkilainen. MUUTOSESITYS alkaen. Sosiaali- ja terveyspalvelujen asiakkaat

Sote-uudistus lähtöviivalla saavuttaako uudistus tavoitteensa?

Sairaalahoidossa olevat influenssa A(H1N1)v-tapaukset Suomessa

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa 2009

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa 2011

Hoitoonpääsy terveyskeskuksissa

Hoitoonpääsy suun terveydenhuollossa

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa 2006

TYÖVOIMASELVITYS 2018 TERVEYSKESKUSTEN HAMMASLÄÄKÄRITILANNE LOKAKUUSSA

Terveyskeskusten hammaslääkäritilanne lokakuussa 2017

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa vastaanottokohtaiset tulokset

Terveyskeskusten hammaslääkäritilanne lokakuussa 2016

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa 2010

Terveyskeskusten lääkäritilanne Julkaisuvapaa klo Juho Ruskoaho, tutkija Suomen Lääkäriliitto

Yksityisen sektorin työvoimaselvitys vastaanottokohtaiset tulokset

SOTE-LINJAUKSET Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma Toimitusjohtaja Sosiaalijohdon neuvottelupäivät

Hoitoonpääsy suun terveydenhuollossa

SOTILASAVUSTUSTILASTOJA VUOSI 2002

Näkyykö monipaikkaisuus kiireellisessä hoidossa? Alueelliset kausivaihtelut sairaaloiden päivystyksen käytössä 2017

Sote-tulevaisuuspäivä. Seminaarin avaus. Kuntatalo. Varatoimitusjohtaja Hanna

Sote Päijät-Hämeessä. Jouko Isolauri Muutosjohtaja PÄIJÄT-HÄMEEN HYVINVOINTIYHTYMÄ

Yksityishammaslääkärikysely lokakuussa 2013

Työmarkkinatutkimus 2017 Yksityissektori

Hoitotakuun toteutuminen suun terveydenhuollossa terveyskeskuksissa. Kysely terveyskeskusten ylihammaslääkäreille, maaliskuu 2008

Talousarvio 2015 Karkkilan kaupungin talousarvioseminaari 2015

Henkilövahinkoririskit riskiluokan I ruuduissa vuosina

Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle

YKSITYISEN SEKTORIN TYÖVOIMASELVITYS 2018 VASTAANOTTOKOHTAISET TULOKSET

Kotihoito omaishoidon tukipalveluna

Kuntien taloustietoja kuntakoon mukaan

Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain ja -asetuksen mukaisten maksujen tarkistaminen

Muistio sarjahoitomaksusta / asiakasmaksuasetus 11 / marraskuu 2011

Kuntakohtainen vaihtelu on huomattavaa. Em. indikaattorien kuntakohtaiset jakaumat.

HOITOONPÄÄSY ERIKOISSAIRAANHOIDOSSA

M058, M059, M060, M068, M069

Yksityisen sektorin työvoimaselvitys vastaanottokohtaiset tulokset

Kokouspäivämäärä SAIRAANHOIDON ASIAKASMAKSUT SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRISSÄ LUKIEN. Talousjohtaja Tero Mäkiranta 16.8.

Hoitoon pääsyn seuranta erikoissairaanhoidossa

SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON UUDISTUS

Hallitus Asiakasmaksut / /2015 EKSTPHAL 214

TERVEYDEN- JA AVOSAIRAANHOIDON SEKÄ ERIKOISSAIRAANHOIDON ASIAKASMAKSUT ALKAEN

Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain ja -asetuksen mukaisten maksujen tarkistaminen

Liite 22. Kysely Narkolepsiaan sairastuneita lapsia ja nuoria hoitaville lääkäreille 2013


Kysely narkolepsiaa sairastavia lapsia ja nuoria hoitaville lääkäreille 2012

Hoito-hoiva tietopaketin KUVAindikaattorit. Keski-Suomen kuntien vertailut Koonnut I&O muutosagentti Tuija Koivisto

Perustoimeentulotuen tarve suurinta pääkaupunkiseudulla

Sote-uudistus on jo käynnissä! Markku Seuri Vaihtoehtoja katastrofille Nykyisen SOTE-ehdotuksen kipupisteisiin Helsinki

Valtuutetut: Kunnan elinvoimaisuuden kehittäminen on kunnan tärkein tehtävä, palvelujen tuottaminen listan viimeisenä

LAPIN KUNTIEN NETTOKUSTANNUKSET 2005 EUROA / ASUKAS (pois lukien liiketoiminta) Lähde: Tilastokeskus

Muistio sarjahoitomaksusta / asiakasmaksuasetus 11 / joulukuu 2009

Helsinkiläisten toimeentulotuen asiakkaiden terveyspalvelujen käyttö v. 2014

LASTEN JA NUORTEN YLIPAINO JA LIHAVUUS

Valtioneuvoston asetus sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämishankkeiden valtionavustuksista vuosina

Hoidon saatavuus terveyskeskuksissa

Transkriptio:

TUTKIMUKSESTA TIIVIISTI 22 KESÄKUU 219 Terveyskeskusten asiakasmaksut joulukuussa 218 Aineisto lääkäri- ja hoitajavastaanottojen asiakasmaksuista 213 218 Päälöydökset Lääkärivastaanottojen asiakasmaksuissa oli vaihtelua sekä määrissä että maksutavoissa. Vaihtelua oli usein myös sairaanhoitopiirien sisällä. Yli kaksi kolmasosaa Manner-Suomen väestöstä asui kunnissa, joissa oli käytössä kolmen kerran kertamaksu. Noin 7 % väestöstä asui enimmäismaksuja perineissä kunnissa. Helsingissä maksuja ei peritty. Noin 13 % väestöstä asui kunnissa, jotka eivät hyödyntäneet vuoden 216 erilliskorotusta (27,5 %) edes osittain. Enimmäismaksujen käyttö on yleistynyt vuodesta 216. Ainakin puolet väestöstä asui kunnissa, jotka ovat ottaneet käyttöön hoitajavastaanottoja koskevan asiakasmaksun. Logon alareuna 2 cm Kirjoittaja: paperin alareun Tapio Haaga Tutkimusassistentti, THL JOHDANTO Perusterveydenhuollon järjestämisestä vastaavat kunnat, jotka voivat toimia terveyskeskuksen ylläpitäjinä itse tai yhteistyössä muiden kuntien kanssa. Terveyskeskuksen ylläpitäjä päättää asiakasmaksuista asiakasmaksulain ja asiakasmaksuasetuksen asettamissa rajoissa. Tietoa kuntakohtaisista asiakasmaksuista ei ole ollut saatavilla keskitetysti usealta vuodelta. Vuoden 216 tietoja ovat keränneet Parhiala ja muut (216) sekä Nemlander ja Sjöholm (216). THL keräsi tietoja asiakasmaksuista vuosilta 213 218. Tiedonkeruun jälkeen koostettiin terveyskeskuksen lääkärin ja hoitajan vastaanottokäynneistä perityt asiakasmaksut sisältävä asiakasmaksuaineisto. Yleensä tasasuuruiset asiakasmaksut on tarkistettu kansaneläkeindeksin perusteella joka toinen vuosi, ja kunnat ovat perineet asetuksen enimmäismaksuja. Vuosina 215 ja 216 enimmäisasiakasmaksuja korotettiin kuitenkin erilliskorotuksella selvästi normaalia indeksikorotusta enemmän. Kunnittaista vaihtelua asiakasmaksupolitiikassa on ollut erityisesti vuoden 216 suuren 27,5 %:n erilliskorotuksen jälkeen, kun osa kunnista jätti erilliskorotuksen kokonaan tekemättä ja osa korotti maksuja maksimikorotusta vähemmän. LÄÄKÄRIKÄYNTIEN ASIAKASMAKSUT JOULUKUUSSA 218 Tiedot asiakasmaksukäytänteistä saatiin 29:stä Manner-Suomen kunnasta (yhteensä 295 vuonna 218). Tietoa antaneiden kuntien väestöpohja oli 99,7 % Manner-Suomen väestöstä. Keskitytään aluksi lääkärin vastaanottokäynteihin. Kahdeksan eri maksutapaa Kuviossa 1 eritellään eri maksutapojen yleisyyttä väestöosuuksien perusteella. Osuudet on laskettu otoksessa olevien 29 kunnan väestömäärää jakajana käyttäen. Selvästi yleisin maksutapa oli kolmen kerran kertamaksu, jota noudattaneissa kunnissa asui 68 % otoksen väestöstä. Toiseksi yleisin oli vuosimaksu ja valittaessa kertamaksu käyntien lukumäärästä riippumatta, jota noudattaneissa kunnissa asui 15 % otoksen väestöstä. Ihmisistä 12 % asui Helsingissä, jossa asiakasmaksuja ei peritty. Muita tapoja käyttäneissä kunnissa asui 5 % otoksen väestöstä. Maksutavat on määritelty seuraavalla sivulla. Kuviossa 2 niputetaan havaitut kahdeksan maksutapaa kolmeen ja eritellään tapojen yleisyyttä terveyspalveluiden järjestämismallin ja kunnan koon mukaan. Kertamaksua perineisiin kuntiin on laskettu maksutapoja 3 ja 33 käyttäneet kunnat. Vuosimaksua perineisiin kuntiin on laskettu maksutapoja 1, 13,, 113 ja 2 käyttäneet kunnat. Tapa 2 eli kahden kerran kertamaksu on määritelty vuosimaksupolitiikaksi, sillä olettaessa asetuksen mukaiset enimmäismaksut asiakkaan maksutaakka kahden käynnin kohdalla vastaa vuosimaksua. Jos taas asiakas käy lääkärin vastaanotolla vain kerran, hän voi useimmiten valita ker-

Lääkärikäynnit ja kahdeksan eri maksutapaa: Vuonna 218 havaittiin kahdeksan eri maksutapaa, jotka ovat pääosin sovelluksia asiakasmaksuasetuksen kahdesta vaihtoehdosta. Asetuksen vaihtoehtoihin viittaavat tavat 3 ja 1, jotka kuvaavat kolmen kerran kertamaksua sekä vuosimaksua tai vaihtoehtoisesti kertamaksua käyntien lukumäärästä riippumatta. Tapa 33 viittaa kolmen kerran kertamaksuun, mutta nyt käyntikertymään lasketaan myös hoitajakäynnit. Tapa 2 tarkoittaa kahden kerran käyntimaksua, jonka aiheuttama maksutaakka asiakkaalle on käytännössä sama kuin vuosimaksun kohdalla, jos hän valitsee itselleen edullisemman tavan. Tapa 13 tarkoittaa vuosimaksua tai vaihtoehtoisesti kolmen kerran kertamaksua. tamaksun myös vuosimaksua käyttävässä kunnassa (pois lukien kunnat, joissa käytössä on vain vuosimaksu). Kuvio 1. Asetuksen vuosimaksu 15 % Asetuksen kertamaksu 68 % Helsinki 12 % Muut tavat 5 % Lääkärin vastaanottokäynnit ja maksutapojen yleisyys väestöpohjan mukaan joulukuussa 218. Maksutavat määritelty vasemmalla. 2 2 % 33 1 % 13 113 Tapa 113 viittaa hoitajakäynnitkin kattavaan vuosimaksuun tai vaihtoehtoisesti kertamaksuun riippumatta käyntien lukumäärästä. Omana toimintana Kuntayhtymämalli 62 74 15 23 26 Tapa tarkoittaa, että oli mahdollista maksaa vain vuosimaksu, eikä siis valita kertamaksua. Se vaikuttaa olevan ristiriidassa asiakasmaksuasetuksen kanssa, eikä tiedonkeruussa kyetty varmistumaan, eikö näissä kunnissa todella ollut mahdollisuutta maksaa kertamaksua. Vastuukuntamalli 2 asukasta tai alle 2 1-5 asukasta 81 68 76 19 32 24 Helsingissä ei peritty asiakasmaksua. 5 1-1 asukasta 77 23 Yli 1 asukasta 65 6 3 % 2 % 4 % 6 % 8 % 1 % Kertamaksu Vuosimaksu Ei maksua Kuvio 2. Lääkärin vastaanottokäynnit ja maksutapojen yleisyys väestöosuuksittain järjestämismallin ja kunnan väestöpohjan mukaan joulukuussa 218. Eri maksutavat niputettu kolmeen edellä kuvatulla tavalla. Etenkin suuret perivät kertamaksua Kunnan koolla ja maksutavalla vaikuttaa olevan yhteys. Pienemmissä alle 2 asukkaan kunnissa kertamaksun väestöosuus on 68 %, kun taas tätä suuremmissa mutta alle 1 asukkaan kunnissa kertamaksun väestöosuus on yli 76 %. Yli 1 asukkaan kunnissa kertamaksun väestöosuus on 92 %, kun näiden kuntien joukkoon ei lueta Helsinkiä. Vaihtelua on myös sairaanhoitopiirien sisällä Taulukossa 1 asiakasmaksupolitiikkaa tarkastellaan 2 sairaanhoitopiirin sisällä. Helsinki on jätetty huomiotta. Kahdeksan maksutapaa on yhä niputettu kolmeen aiemmin kuvatulla tavalla. Muuttuja enimmäismaksu kertoo, mikä osuus osaotoksen väestöstä asui enimmäismaksua perineissä kunnissa. THL Tutkimuksesta tiiviisti 22/219 2

Sairaanhoitopiireistä viidessä Etelä-Karjalassa, Etelä-Savossa, Kainuussa, Pohjois-Karjalassa ja Päijät-Hämeessä asiakasmaksupolitiikka on ollut lääkärivastaanottojen suhteen yhtenevää sekä maksun määrässä että tavassa. Muissa on ollut vaihtelua joko määrässä, tavassa tai molemmissa. Etelä-Karjalassa ei tehty 27,5 %:n erilliskorotusta. Helsingin ja Uudenmaan sekä Kanta-Hämeen sairaanhoitopiireissä selvä enemmistö asukkaista asui kunnassa, joka ei peri enimmäismaksuja. Enimmäismaksuja perittiin 11 sairaanhoitopiirissä ja seitsemässä noudatettiin vain joko kertamaksua tai vuosimaksua. Sairaanhoitopiirit eivät aina noudata maakuntarajoja. Taulukko 1. Asiakasmaksupolitiikka sairaanhoitopiireittäin joulukuussa 218 Kertamaksu Enimmäismaksu, Vuosimaksu Enimmäismaksu, lkm % väestöstä. lkm % väestöstä. Etela -Karjala 9 Etela -Pohjanmaa 1 1 8 1 Etela -Savo 9 1 HUS 22 41,5 1 1 Ita -Savo 1 1 3 1 Kainuu 8 1 Kanta-Ha me 11 31,8 Keski-Pohjanmaa 9 1 1 1 Keski-Suomi 2 1 1 1 Kymenlaakso 3 1 3 1 Lappi 2 1 11 76,2 La nsi-pohja 5 63,8 1 1 Pirkanmaa 13 1 1 1 Pohjois-Karjala 14 1 Pohjois- Pohjanmaa 15 1 14 93,9 Pohjois-Savo 18 84,8 Pa ija t-ha me 11 1 Satakunta 1 92,6 7 1 Vaasa 4 1 7 1 Varsinais-Suomi 15 1 13 65,5 Logon alareuna 2 cm paperin alareunasta Enimmäisasiakasmaksujen periminen on yleistynyt Kuviossa 3 kuvataan lääkärivastaanottojen asiakasmaksujen variaatiota. Kahdeksan maksutapaa on yhä niputettu kolmeen aiemmin kuvatulla tavalla. Kertamaksua perineissä kunnissa kertamaksut vaihtelivat välillä 16,4 2,6 ja vuosimaksua perineissä kunnissa vuosimaksut välillä 32,1 41,2. Väestöosuudella mitattuna yleisin käytäntö oli periä 2,6 euron kertamaksua, jota noudattaneiden kuntien alueella asui hieman yli puolet (53 %) otoksen väestöstä. Toiseksi yleisin oli 41,2 euron vuosimaksu (17 %). Nämä määrät vastaavat asiakasmaksuasetuksen enimmäismaksuja. Kolmanneksi yleisin käytäntö oli periä 16,4 euron kertamaksua, joka tarkoittaa 27,5 %:n erilliskorotuksesta pitäytymistä (13 % otoksen väestöstä). Helsinkiläisten ei tarvinnut maksaa terveyskeskusmaksua (12 %). THL Tutkimuksesta tiiviisti 22/219 3

Enimmäismaksujen periminen on yleistynyt vuodesta 216, sillä Parhialan ja muiden (216) tarkastelussa enimmäismaksujen mukaisten kerta- ja vuosimaksujen väestöosuudet olivat 3 % ja 14 % (nyt 53 % ja 17 %). Vastaavasti 16,4 euron kertamaksun väestöosuus on laskenut vuodesta 216 (22 %; nyt 13 %). 17,5 18,5 2,6 53 % 16,4 13 % 41,2 17 %, 12 % Muut määrät 6 % 18,7 18,85 2 % 19,5 36,6 1 % 32,7-4, Kuvio 3. Lääkärin vastaanottokäynnit ja maksujen variaatio joulukuussa 218 väestöosuuden mukaan. Enimmäismaksu käynnistä oli 2,6 euroa, ja tätä suuremmat luvut kuvaavat kuviossa vuosimaksun suuruutta. HOITAJAKÄYNTIEN ASIAKASMAKSUT JOULUKUUSSA 218 Tutkimuksessa kerättiin tietoa myös hoitajakäynneille asetetuista asiakasmaksuista, joiden periminen on yleistynyt erityisesti vuoden 215 jälkeen. Taustalla on ainakin kolme asiaa, jotka havaittiin pöytäkirjoista. Ensinnäkin kunnissa huomattiin asiakasmaksulain ja -asetuksen mahdollistavan asiakasmaksun perimisen myös sairaanhoidollisista hoitajakäynneistä. Samaan aikaan kuntien vaikean taloudellisen tilanteen takia kaivattiin yleisesti lisätuloja. Lisäksi käytännöt terveyskeskuksissa ovat kehittyneet, ja osa aiemmin lääkärille ohjatuista potilaista päätyy nyt hoitajan vastaanottokäynnille. Tällä on perusteltu asiakasmaksujen ulottamista myös jälkimmäiseen palveluun. Puolet väestöstä asuu hoitajamaksua perivissä kunnissa Kuviossa 4 on eritelty eri maksutapojen yleisyyttä hoitajakäyntien asiakasmaksuissa väestöpohjan perusteella. Tavat on määritelty seuraavalla sivulla. Puolet otoksen asukkaista asui kunnissa, joissa ei ollut määritelty maksua hoitajakäynnistä. Määrittelemättömyys ei välttämättä tarkoita, että maksua ei ole peritty. Voi olla, että tiedonkeruussa ei havaittu kaikkia kuntia, jotka perivät hoitajamaksua. Toisaalta voi olla, että joissain kunnissa lääkärin vastaanottokäynneistä peritty asiakasmaksu on ollut terveyskeskusmaksu, joka on peritty myös hoitajan vastaanottokäynnistä. Näyttää silti todennäköiseltä, että suuri osa väestöstä vältti asiakasmaksun hoitajakäynneistä. Otoksen väestöstä 34 % asuu alueella, jossa maksutapana oli kolmen kerran kertamaksu. THL Tutkimuksesta tiiviisti 22/219 4

Hoitajakäynnit ja yhdeksän eri maksutapaa: Vuonna 218 havaittiin yhdeksän eri maksutapaa hoitajan vastaanottokäyntejä koskien. Tavat 1, 5 ja 3 viittaavat kymmenen, viiden ja kolmen kerran kertamaksuun. Tapa 113 viittaa kolmen kerran kertamaksuun tai valittaessa myös lääkärikäynnit kattavaan vuosimaksuun. Tapa 33 viittaa kolmen kerran käyntimaksuun, jonka käyntikertymässä ovat myös lääkärikäynnit. Kuviossa 5 kuvataan maksujen variaatiota. Yhdeksän maksutapaa on niputettu kolmeen tavalla, joka on kerrottu sivun vasemmassa palkissa. Kertamaksua perineissä kunnissa kertamaksut vaihtelivat välillä 8,5 2,6 ja vuosimaksua perineissä kunnissa vuosimaksut välillä 22,1 41,2. Väestöosuudella mitattuna yleisin tapa oli olla perimättä maksua. Toiseksi yleisin oli 11,4 euron kertamaksu (22 % otoksen väestöstä). Määrä vastaa terveyskeskuksessa annetusta yksilökohtaisesta fysioterapiasta tai sarjassa annettavasta hoidosta perittävää asiakasmaksuasetuksen enimmäismaksua. Selvä enemmistö kunnista on hoitajamaksua periessään asettanut sen selvästi lääkärivastaanotoista perittävää asiakasmaksua pienemmäksi. Välillä 8,5 12,1 vaihdellutta kertamaksua perittiin kunnissa, joiden alueella asui 44 % otoksen väestöstä. Tapa 1 viittaa vuosimaksuun tai valittaessa kertamaksuun käyntien lukumäärästä riippumatta ja vain vuosimaksuun. Joissain kunnissa oli käytössä kertamaksu, mutta tarkkaa tapaa, esimerkiksi käyntikertojen lukumäärää, ei kyetty varmistamaan. Useassa kunnassa asiakasmaksuhinnastoissa ei ollut määritetty hoitajakäyntimaksuja. Yhdeksän maksutapaa on niputettu kuviossa 5 kolmeen siten, että kertamaksua perineisiin kuntiin on luettu maksutapoja 1, 5, 3, 33, 113 ja 45 (tavaltaan määrittelemätön kertamaksu) käyttäneet kunnat. Vuosimaksua perineisiin kuntiin on luettu maksutapoja 1 ja käyttäneet kunnat, ja kolmannen ryhmän muodostavat kunnat, joissa maksua ei ollut määritelty. Ei määritelty 51 % Kolmen kerran kertamaksu 34 % Muut tavat 15 % 1 5 113 33 1 4 % Kertamaksu, tapa epävarma 7 % Kuvio 4. Hoitajan vastaanottokäynnit ja maksutapojen yleisyys joulukuussa 218 väestöpohjan mukaan. Maksutavat määritelty vasemmalla. 8,5-8,8 9, 5 % 9,3 9,9-1,1 11,4 1, 22 % 7 % 1,2 41,2 1,3 4 % Muut määrät 12 % 1,35 1,6 11,5 2 % Ei määritelty 51 % 12, 12,1 2,6 22,1 4, Kuvio 5. Hoitajan vastaanottokäynnit ja maksujen variaatio joulukuussa 218 väestöosuuden mukaan. Suuremmat luvut kuin 2,6 kuvaavat vuosimaksun määrää. THL Tutkimuksesta tiiviisti 22/219 5

Asiakasmaksuaineistossa havaintoyksikkönä on terveyskeskuksen ylläpitäjän sijaan kunta. Perustellaan tätä pohtimalla, miten yhdistää Hilmon lääkärikäynti oikeaan asiakasmaksuun. Jos oletetaan että asiakkaat ovat hankkineet palveluita vain kotikunnastaan, käyntiin voidaan yhdistää asiakkaan kotikunnassa terveyskeskusta ylläpitäneen toimijan asiakasmaksuhinnasto. Asiakkaat ovat kuitenkin voineet hakea palveluita myös muualta. Kiireellistä hoitoa saa kaikkialta, ja kiireetöntä hoitoa voi saada muun kuin oman kotikunnan terveysasemalta, jos hyödyntänyt terveydenhuoltolain pykälässä 48 määriteltävää valinnanvapautta, jota on sovellettu vuodesta 214. Toinen vaihtoehto on käyttää tietoa palveluntuottajasta. Tällöin ongelma on, että moni kunta on voinut hankkia palveluntuottajalta ostopalveluja ja periä asiakkailta omia asiakasmaksujaan. Aineistoa kasatessa päädyttiin yhdistämään kunta järjestäjään ja sitä kautta asiakasmaksuhinnastoon, sillä tiedot tähän saatiin käyttöön Kimmo Parhialalta (THL). Nyt kuntakohtainen asiakasmaksutieto viittaa niihin asiakasmaksuihin, joita esimerkiksi Vantaan tapauksessa vantaalainen maksaa asioidessaan Vantaan kunnallisissa terveyspalveluissa oli tuottaja mikä tahansa. TUTKIMUKSEN ASIAKASMAKSUAINEISTO Valtaosa asiakasmaksuaineiston perustavana olevista tiedoista saatiin kunnista ja kuntayhtymistä sähköpostitse. Tiedot olivat yleensä asiakasmaksuista päättäneiden toimielinten pöytäkirjaosia ja niiden liitteitä, jotka antavat usein riittävän kuvan asiakasmaksukäytänteistä. Tietoja täydennettiin uutisten, tiedotteiden sekä aiempien kyselytutkimusten tulosten avulla. Aineistossa on 291 kuntaa Manner-Suomen vuoden 213 yhteensä 34 kunnasta (3.6.219). Joidenkin kuntien kohdalla puuttuu tietoja yhdeltä tai useammalta vuodelta. Vuotta 218 koskevassa tarkastelussa on 29 kuntaa Manner-Suomen vuoden 218 yhteensä 295 kunnasta. Kerätyn asiakasmaksuaineiston luotettavuuteen liittyvät kysymykset voi jakaa neljään ryhmään: 1) joitain maksumuutoksia ei kyetty havaitsemaan 2) joitain tietoja on merkitty hinnastoista väärin, 3) maksuvapautuspolitiikkaa ei kyetty huomioimaan ja 4) joihinkin tietoihin liittyy eriasteista epävarmuutta. Ei ole tiedossa, miten tai millä hakusanoilla kunnissa työskennelleet ovat tietoa etsineet. Jokin päätös on esimerkiksi voitu otsikoida eri tavoin kuin aiemmat, eikä vanhalla hakusanalla löydä uutta päätöstä. Paperisista arkistoista aivan kaikkia olennaisia päätöksiä ei välttämättä ole löydetty. Tiedonkeruussa saatu kuva lääkärivastaanottojen asiakasmaksuista vaikuttaa tässä suhteessa luotettavalta, mutta hoitajakäyntien tapauksessa päätöksiä asiakasmaksun käyttöönotosta saattoi jäädä havaitsematta. Aineistossa on kuntia, joissa päätös tiettyä vuotta koskeneista asiakasmaksuista on tehty kyseisen vuoden alun jälkeen. Suurimmassa osassa näistä tapauksista ei voitu varmistua, mistä päivästä eteenpäin käynneistä on peritty tarkistettua asiakasmaksua. Useimmiten maksutapa oli eksplisiittisesti ilmaistu, mutta joskus saatettiin ilmoittaa vain vuosi- ja kertamaksun määrä. Tällöin oletettiin, että kyseessä oli asiakasmaksuasetuksen mukainen politiikka. Jotkin kunnat eivät ilmoittaneet mitään muuta kuin vuosimaksun eli kertamaksua ei mainittu. Tämä ei vaikuta olevan linjassa asiakasmaksuasetuksen kanssa, sillä vain kerran vuodessa käyvän maksutaakka on tällöin suurempi. Asiakasmaksuhinnastot luultavasti yliarvioivat asiakkaiden todellista maksurasitetta. Ei tiedetä, miten kunnat ovat soveltaneet asiakasmaksulain pykälää 11, jonka nojalla maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava, jos maksun periminen vaarantaa toimeentulon edellytyksiä. Jotkin kunnat ovat vapauttaneet asiakasmaksuista haavoittuvaisia ryhmiä, kuten toimeentulotuen tai työmarkkinapäivärahan saajat. Joissain kunnissa vain alle 18 vuotiaat ovat vapautettuja, ja tarvittaessa maksuja on kompensoitu toimeentulotuesta. Aineistoon on kirjattu ylös tietoihin liittyvää kahden eri asteen subjektiivista epävarmuutta: epävarmoja tietoja ja tietoja, joita ei voida vahvistaa. Tietoa, jota ei voida vahvistaa, pidetään todennäköisenä, mutta siitä ei ole kirjallista todistetta. Esimerkiksi ajatellaan tilannetta, jossa kunnan tiedetään perineen vuosina 213 ja 215 kolmen kerran kertamaksua mutta ei tiedetä vuoden 214 maksutapaa. Tällöin on pidetty todennäköisenä, että myös vuonna 214 on peritty kolmen kerran käyntimaksua. Toinen epävarmuuden taso liittyy tietoihin, joihin asiakasmaksuaineistossa yhdisteta a n epa varmuus. Na iden tietojen subjektiivinen todenna köisyys on pienempi kuin tapauksissa, joita ei voida vahvistaa. Esimerkiksi alkamisajankohta voi olla epävarma tapauksessa, jossa päätöksessä lukee maksujen tulevan voimaan 1.1. mutta itse päätös on tehty vasta kyseisen kuun 2. päivä. THL Tutkimuksesta tiiviisti 22/219 6

LÄHTEET Eduskunta. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 734/1992. 1992. Eduskunta. Terveydenhuoltolaki 1326/21. 21. Nemlander A, Sjöholm M. Kysely kunnille asiakasmaksujen korotuksista 1.1.216. 216. Kuntaliitto. Parhiala K, Hetemaa T, Sinervo T, Nuorteva L, Luoto E, Krohn M. Terveyskeskusten avosairaanhoidon järjestelyt - Kyselytutkimuksen tuloksia 3. Tutkimuksesta tiiviisti 21, lokakuu 216. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, Helsinki. Tämän julkaisun viite: Haaga T. Terveyskeskusmaksut vuoden 218 joulukuussa Aineisto lääkäri- ja hoitajavastaanottojen asiakasmaksuista 213 218. Tutkimuksesta tiiviisti 22, 219. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, Helsinki. YHTEENVETO Terveyskeskuksen lääkärin ja hoitajan vastaanottokäynneistä perityt asiakasmaksut vaihtelivat sekä maksutavan että määrän suhteen vuoden 218 lopulla. Vaihtelua oli myös sairaanhoitopiirien sisällä. Yli kaksi kolmasosaa Manner-Suomen väestöstä asui kunnissa, joissa lääkärivastaanottojen suhteen käytössä oli kolmen kerran kertamaksu. Hoitajavastaanottojen kohdalla ainakin noin puolet väestöstä asuu kunnassa, joka on ottanut käyttöön asiakasmaksun. Useimmiten perittiin kertamaksua. Vuoteen 216 verrattuna yhä useamman suomalaisen kotikunnassa peritään asiakasmaksuasetuksessa määriteltyjä enimmäismaksuja. Noin 7 % asui enimmäismaksuja perineissä kunnissa, Helsingissä maksuja ei peritty (12 % otoksen väestöstä) ja noin 13 % asui kunnissa, jotka eivät tehneet vuoden 216 erilliskorotusta (27,5 %). Asiakasmaksuaineistoa on mahdollista laajentaa myös muilla palveluilla tiedonkeruussa kerättyjen hinnastojen avulla. Aineiston avulla voitaisiin jatkossa arvioida asiakasmaksukorotusten vaikutusta palveluiden käyttöön. Asiakasmaksuaineisto (3.6.219) ladattavissa seuraavasta linkistä: https://thl.fi/fi/web/soteuudistus/palvelujentuottaminen/asiakkaat-jaosallisuus/asiakasmaksut/asiakas maksut-terveydenhuollossa Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Pl 3 (Mannerheimintie 166) 271 Helsinki Puhelin: 29 524 6 ISBN 978-952-343-362-5 (verkko) ISSN 2323-5179 http://urn.fi/urn:isbn:978-952- 343-362-5 www.thl.fi THL Tutkimuksesta tiiviisti 22/219 7