Marja Perälä 8.6.2018 Lapin maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelu
MEILLE SYNTYY UUSI LAPPI Yhden Lapin kasvattamiseen tarvitaan kokonainen maakunta. Tekijän nimi 12.3.2018 Tätä tekstilaatikkoa voi kopioida
Maakunta ja maakuntaan siirtyvä henkilöstö Julkinen hallinto tänään Julkinen hallinto uudistuksen jälkeen 21 kuntaa 21 kuntaa 5 ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta (70) 5 kunnallista lomitusyksikköä (250 400) 6 maaseutuhallinon yhteistoiminta-aluetta Lapin pelastuslaitos (170) Lapin liitto (70) 26 sote-palvelu organisaatiota (7.600) työntekijää) TE-toimisto (100) ELY-keskus (120) Aluehallintovirasto (5) n. 8.500 Maakunta Valtion lupa-, ohjaus ja valvontavirasto
Lapin valmistelun organisoituminen Vapaaehtoinen väliaikainen valmistelutoimielin johtavat viranhaltijat Koordinaatioryhmä - Strategia ja konserni Poliittinen seurantaryhmä Uudistuksessa mukana olevat organisaatiot, kärkihankkeet ja alueelliset hankkeet Yhteiset palvelut Muutosjohtaja ja palkatut valmistelijat noin 40 hlöä Talous- ja hallinto ICT Henkilöstö Viestintä ja osallisuus Kiinteistö, omaisuus ja ateria-, kiinteistö ja siivouspalvelut Vapaaehtoinen yhteistoimintaryhmä SOTE-sparrausryhmä Lisäksi alatyöryhmiä ja asiantuntijaryhmiä Palvelut Elinvoima ja elinkeinot 24.4.2018 Ympäristö ja luonnonvarat Turvallisuus ja varautuminen
Tällä hetkellä valmistelussa olevat asiat Strategia, viestintä ja ICT Maakuntastrategia, palvelustrategia ja palvelulupaus Brändityö ja kansalaisviestintä ICT kokonaisarkkitehtuuri, digitaaliset palvelut Tiedolla johtaminen Järjestäminen ja tuotanto Henkilöstö Sopimukset ja toimitilat Hallinto Talous Osallisuus ja demokratia Järjestäjän tehtävän kirkastaminen Riskikartoitus ja SWOT-analyysi Toimintaympäristön kuvaus ja väestön palvelutarpeet Palveluiden tuottamistavat Henkilöstösiirrot, HR-käsikirja ja yhteistoiminta Henkilöstöä koskevien tehtävien siirron valmistelu tuotantoyhti Sopimusten keräys, tallennus ja analysointi Toimitilat ja vuokrakustannukset Konsernirakenne ja ohjaus Hallintosääntö, asianhallinnan ja yleishallinnon valmistelu Maakuntavaalien järjestäminen Tehtävien siirtojen valmistelevat toimenpiteet Budjetointi ja talouden suunnittelu ml. simulointi Kirjanpidon valmistelevat toimet Maakuntavaalit Vaikuttamistoimielimet Osallisuussuunnitelman toteutus mm. kuntakierros
Lapin valmistelua ohjaavat periaatteet Palvelujen toimivuus: saatavuus ja laatu, palveluketjut, toimivat työjaot Modernit toimintatavat järjestämisen ja tuottamisen uusi malli sekä älykkäät julkiset palvelut Kustannustehokkuus: järkevästi ja tehokkaasti tuotetut palvelut Hallinnon sujuvuus: asiat hoituvat, tarvittava tieto liikkuu ja maakunta on organisoitunut Hyvä johtajuus Demokratia: vaikuttamistoimielimet ja osallisuuden uudet ja vaihtoehtoiset mallit Hallinto on palvelua, jonka tarkoituksena on edistää ihmisten hyvinvointia ja yritysten kestävää kehitystä Kasvun edistäminen: alueen kehittäminen ja elinvoiman vahvistaminen Ammattitaitoinen henkilöstö L A P P I L A I S U U S Yhdenvertaisuus Asiakaslähtöinen palvelukulttuuri 6 11.6.2018 Avoimuus
Konsernirakenne, strategia ja järjestäminen Strategia Konsernirakenne Maakunta järjestäjänä 24.4.2018
MAAKUNTAVALTUUSTO 59 jäsentä, pj + X vpj TARKASTUSLTK 11 jäsentä MAAKUNTAVAALILTK 5 jäsentä KUNTA- MAA- KUNTA- YHTEIS- TOIMIN TA YLI- MAAKUN- NALLINEN YHTEIS- TOIMINTA MYR X lth-jäsentä + muut MAAKUNTAHALLITUS 15 jäsentä Pj + vpj PERUSPALVELU- LTK 15 jäsentä Jaostot? ALUEKEHITYS- LTK 15 jäsentä Jaostot? YT-ELIN VAIKUTTAMIS- TOIMIELIMET Nuorisovaltuusto Vanhusneuvosto Vammaisneuvosto Kielivähemmistöjen vte Romaniasian nvk Etnisten suhteiden nvk Liikuntaneuvosto Muut mahdolliset LIIKELAITOS JHTK 7 jäsentä (MKL 55) 7.6.2018 8
MAAKUNTAVALTUUSTO MAAKUNTAHALLITUS Maakuntajohtaja PERUSPALVELU- LTK Järjestäjäohjaus ALUEKEHITYS- LTK JOHTO- KUNNAT Omistajaohjaus Strategiset toiminnot Järjestämiseen liittyvät yhteiset toiminnot Viestintä Varautuminen Konsernipalvelut Sote-järjestämistoiminnot Sote Pelastustoimi JAOSTO Monialaiset palvelut Aluekehitystoiminnot Alueiden kehittäminen Maakuntakaavoitus Liikenne Ympäristöasiat Kasvupalvelut Maaseudun kehittäminen Lomitus Ympäristöterveydenhuolto? EU-rahastot Maksajavirastotehtävät Liikelaitokset (Yhtiöt) Taitoa Oy Maakuntien Tilakeskus Oy Vimana Oy Ym 7.6.2018 LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko 9
Maakuntastrategia, palvelustrategia ja -lupaus Maakuntastrategia Maakunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteet pohjana Lappi sopimus Linjaukset esim. HYTE, palvelujen järjestämisen ja tuottamisen linjaukset, palvelutavoitteet, alueiden, alueiden käytön, elinympäristön laadun ja alueen elinkeinojen kehittäminen, omistajapolitiikka, henkilöstöpolitiikka, osallisuus ja vaikuttaminen Palvelustrategia Kaikkia tehtäväaloja koskeva, mutta painopiste SOTE-palveluissa Pitkän aikavälin tavoitteet, palveluverkko, palvelurakenne ja palvelujen laatu, palvelujen integraatio, HYTE, asiakasosallisuus Valinnan vapauden käyttöönotto, suoran valinnan palvelut, monituottajuutta koskevat linjaukset, oma palvelutuotanto Palvelulupaus: Maakunnan tahdonilmaisu asukkaille siitä, miten palveluja tuotetaan ja toimeenpannaan mm. palvelujen saatavuus, saavutettavuus, laatu, integraatio ja vaikuttavuus tavoi tte et Strategiset tavoitteet ohjaavat operatiivisen toiminnan valmistelua 24.4.2018
Kuntakierroksen päivämäärät ke 2.5. Simo to 3.5. Keminmaa pe 4.5. Tervola ma 7.5. Kemijärvi ti 8.5. Posio ke 9.5. Salla ma 28.5. Sodankylä ti 29.5. Inari ke 30.5. Utsjoki to 31.5. Enontekiö pe 1.6. Muonio ke 6.6. Ylitornio to 17.5. Savukoski ma 21.5. Pelkosenniemi ke 23.5. Pello to 24.5. Kolari pe 25.5. Kittilä to 14.6. pe 15.6. ti 19.6. ke 20.6. Ranua Tornio Kemi Rovaniemi Tarkemmat kuntakohtaiset tiedot ja aikataulut löydät Lapin maakuntaja sote-uudistuksen valmistelun verkkosivuilta lapinmaakunta.fi
Välähdyksiä kuntakierrokselta
Lapin erityisolosuhteet eivät saa muodostua esteeksi hyville palveluille
Järjestämisvastuuseen liittyvät tehtävät Suunnittelu ja seuranta Ohjaus ja valvonta Palvelujen hallinta ja hankinta Yhteistyö Järjestäjän organisoituminen Kehittäminen Palvelutarpeen arviointi ja hyvinvoinnin ja terveyden seuranta Palveluverkon suunnittelu ja hallinta Palvelujen kokonaisuus monituottajamallissa Asiakaslähtöinen palveluintegraatio ja sen seuranta Talouden ohjaus ja rahoituksen riittävyyden arviointi Palvelustrategia ja palvelulupaus Asukkaiden osallisuus Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Budjetointi ja resurssien kohdentaminen Vastuu viranomaistoiminnasta Palvelutuotannon ohjaus Palvelutuotannon valvonta Omavalvonta Monituottajamalli Palvelujen strateginen hankinta Valinnanvapauden hallinnointi Markkinoiden kartoitus ja vuoropuhelu Sopimusohjaus ja seuranta Uusien innovatiivisten markkinoiden ja toimintatapojen kehittäminen Vaikuttavuus ja tulostavoitteiden asettaminen Yhteistyömuotojen luominen ja edunvalvonta Verkostojohtaminen Yhteistyöalueen asiat Palveluntuottajien yhteistyön varmistaminen (palveluketjut) Toiminta verkostoissa Palvelujen yhteensovitus kuntien ja valtion palvelujen kanssa Yhdyspinnat esimerkiksi päiväkoti- ja koulupalvelut, sivistys-, liikunta ja kulttuuri Osallisuus (asukkaat) Järjestäjän osaamisen kyvykkyydet Järjestäjän organisaatio Tiedolla johtaminen Tutkimus, kehittäminen ja innovaatiotoiminnan koordinointi TKI tiedon hallinta, sektoreiden välinen yhteistyö ja innovaatioympäristöt Eri tasoinen kehittäminen: kv, valtakunnallinen, yhteistyöalueen, maakunnallinen ja alueellinen Järjestäjän kyvykkyydet: Palveluiden hallinta, palveluntuottajien hallinta ja ekosysteemissä toimiminen 11.6.2018
Maakuntien välinen yhteistyö Lappi, Pohjois-Pohjanmaa, Keski-Pohjanmaa ja Kainuu Poliittinen taso Yhteistyön tarve tunnistettu valmisteluun! SOTE-palvelut: erikoissairaanhoito ja sote-keskus yhteistyö selvityksen alla MAKU-palvelut Liikenne, rakennerahastot, kala- ja vesitalous, maaseutuhallinto, ympäristöterveydenhuolto ratkaistaan tehtäväkohtaisesti
Maakuntien sote-rahoitus 85,687 % Ikärakenne ja palvelutarve 1,500 % Asukastiheys 89 % Tarveperus teinen rahoitus 1,400 % Vieraskielisyys 0,300 % Kaksikielisyys 0,113 % Saaristolaisuus +10 % + Asukasperusteinen 1 % Hyterahoitus Valtion rahoituksen määräytyminen sote-palveluissa
Maakunnan muihin tehtäviin perustuva rahoitus Kohdentamisperusteet: Asukasmäärä Asukastiheys Kasvupalvelutekijät, joita ovat Työttömien työnhakijoiden määrä Työttömyysaste ja Yritysten toimipaikkojen määrä Lomitus Maakunnassa sijaitsevien maatalousyritysten määrä
Maakunnan rahoitus vuoteen 2025 760 000 000 750 000 000 757 001 342 756 027 382 749 366 004 Vuosina 2020 2025: Koko maa sopeuttamistarve 29,8 miljoonaa euroa Lappi sopeuttamistarve 33,3 miljoonaa euroa 742 704 626 740 000 000 736 617 635 730 147 719 730 000 000 723 677 803 720 000 000 710 000 000 700 000 000 Nykytila 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Rahoitus on suurin riski uudistuksen tavoitteiden toteutumiselle Lapin erityisolosuhteet Sopeuttamisen aikataulu on liian kireä sopeuttamistarpeet tunnistetaan ja tunnustetaan Rahoitus ei huomioi matkailun ja teollisuuden vaikutuksia esimerkiksi palvelujen järjestämiseen ja valmiuden ylläpitämiseen Saamen kielisten (3 eri kieltä) palvelujen järjestäminen Lähtötilanteessa 47 eri organisaatiota, sadat tietojärjestelmät ja kymmenet asiakastietojärjestelmät Monituottajamalliin ja valinnanvapauteen siirtymiseen liittyvät kustannusvaikutukset Siirtymävaiheen kustannukset ml. välttämättömät investoinnit Kuntien tekemät ulkoistukset, kiinteistöjen myynnit jne
Uudistukseen sisältyy huomattavissa määrin mahdollisuuksia Henkilöstön osaamisen laaja-alainen hyödyntäminen Yhdenvertaisuus palveluissa Yhdessä tekeminen ja aito sitoutuminen Uudenlaiset toimintatavat ja modernit palvelut Palveluintegraatio ja synergiaedut Rajat ylittävä yhteistyö Saamenkielisten palvelujen kehittäminen Varhainen palvelutarpeiden tunnistaminen Elinvoimaa, hyvinvointia sekä kasvua, kehittymistä ja kansainvälistymistä
KUVA: Terhi Tuovinen Lapin materiaalipankki Lappilaisen asukkaan näkemys kuntakierrokselta: Sote-soppaa keitetty liian monta vuotta, yli on se kiehunut jo monen monta kertaa. Minne menen lääkäriin ja minne menen sossuun? Hallintoko maakunnan meidät nyt trimmaa, muuallako tietävät miten täällä ollaan. Nyt meidän on tartuttava yhteen suureen kauhaan, kohta soppa valmis on ja saapi suuhun lappaa
Meillä on valmiudet muutokseen ja uudistumiseen KIITOS