Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2014 1 (1) 107 Asianro 5559/10.03.00/2013 Teettämisuhan määrääminen täytäntöön pantavaksi / 778-424-9-57 / Simolantie 8, 77630 Lempyy / palaneen rakennuksen purkaminen ja kiinteistön siistiminen Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Suonenjoen rakennustarkastaja Mika Kimonen: Kiinteistö, jota asia koskee 778-424-9-57, Simolantie 8, 77630 Lempyy Kiinteistön omistaja Yrjö Ilpo Kalervo Falin (1/1) Selostus asian vaiheista Kiinteistöllä (778-424-9-57) oleva asuinrakennus on tuhoutunut kesällä 2011 tulipalossa korjauskelvottomaksi. Tuhoutunutta rakennusta ei ole purettu eikä ympäristöä siistitty. Tämän lisäksi kiinteistöllä on auton romu, erittelemätön määrä kodinkoneita, muuta romua ja jätettä (kuvat). Suonenjoen rakennustarkastaja Heikki Pirinen on kehottanut kiinteistön omistajaa 7.8.2012 päivätyllä kirjeellä purkamaan tulipalossa tuhoutunut rakennus ja siistimään kiinteistö 15.9.2012 mennessä. Kehotusta ei noudatettu määräaikaan mennessä. 21.9.2012 suoritetulla valvontakäynnillä havaittiin, että kyseiset puutteet olivat edelleen korjaamatta. Asianosaiselta pyydettiin selitys (2.10.2012). Selityksessään asianosainen pyysi terveydellisiin seikkoihin vedoten toimenpiteiden toteuttamiseen jatkoaikaa 31.5.2013 saakka. Suonenjoen rakennustarkastaja hyväksyi 11.12.2012 pyydetyn jatkoajan siten, että kehotuksen mukaiset toimenpiteet tuli toteuttaa 31.5.2013 mennessä. Asiassa 13.6.2013 suoritetulla valvontakäynnillä havaittiin, että kehotusta ei ole noudatettu määräaikaan mennessä. Asianosaiselta pyydettiin uudelleen selitystä 14.6.2013 päivätyllä kirjeellä, joka toimitettiin tiedoksi haastetiedoksiantona 27.6.2013. Selitystä ei annettu määräajan (14 vrk) kuluessa. Päätöksellään 12.9.2013 92 ympäristö- ja rakennuslautakunta velvoitti kiinteistön 778-424-9-57 omistajan Yrjö Ilpo Kalervo Falinin purkamaan kiinteistöllä 778-424-9-57 olevan tulipalossa tuhoutuneen asuinrakennuksen sekä poistamaan kiinteistöllä olevat erittelemättömät romut ja jätteet sekä auton romun 31.10.2013 mennessä. Velvoitteen tehosteena lautakunta uhkasi teettää rakennuksen purkamisen ja erittelemättömien romujen ja jätteiden sekä auton romun rakennuspaikalta poistamisen kiinteistön omistajan kustannuksella, mikäli velvoitetta ei määräaikaan mennessä noudateta. Asiasta ei ilmoi-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2014 2 (2) tettu poliisille, koska olosuhteet huomioon ottaen tekoa oli pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun katsottu vaativan syytteen nostamista. Suonenjoen rakennustarkastaja Heikki Pirinen suoritti kiinteistöllä 20.3.2014 klo 12.00 valvontatarkastuksen, josta ilmoitettiin asianosaiselle tavallisella kirjeellä 11.3.2014. Asianosainen ei ollut läsnä suoritetussa katselmuksessa. Tarkastuksessa havaittiin, että asianosainen ei ollut noudattanut 20.3.2014 mennessä ympäristö- ja rakennuslautakunnan 12.9.2013 92 asettamia velvoitteita. Tuhoutunut asuinrakennus oli edelleen purkamatta ja rakennuspaikka siistimättä. Asianosaiselle varattiin uhkasakkolain 22 :n mukainen tilaisuus selityksen antamiseen 26.3.2014 päivätyllä selityspyynnöllä, joka toimitettiin hänelle haastetiedoksiantona 13.5.2014. Selitystä ei annettu määräajan (14 vrk) kuluessa. Sovellettavat säännökset Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 167 :n mukaan rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. Ilmoitus syytteen nostamiseksi Maankäyttö- ja rakennuslain 170 :n mukaan jos rakennus on osaksi tai kokonaan tuhoutunut, rakennuspaikka ympäristöineen on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei se vaaranna turvallisuutta tai rumenna ympäristöä. Rakennusvalvontaviranomainen voi velvoittaa asianosaista noudattamaan tätä velvollisuutta sakon tai teettämisen uhalla (MRL 182 ). Uhkasakkolain 15 :n mukaan teettämisuhan määrää täytäntöön pantavaksi uhan asettanut viranomainen noudattaen, mitä uhkasakosta 10.1 :ssä ja 13 :ssä säädetään. Uhkasakkolain 10.1 :n mukaan teettämisuhka saadaan määrätä täytäntöön pantavaksi, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä. Edellytyksenä teettämisuhan täytäntöön pantavaksi määräämiselle on, että teettämisuhan asettamista koskeva päätös on lainvoimainen, jollei päätöstä ole säädetty tai määrätty noudatettavaksi muutoksenhausta huolimatta. Uhkasakkolain 16 :n nojalla teettämisestä päättänyt viranomainen voi huolehtia teettämisestä suorittamalla tarpeelliset toimet itse tai antamalla ne muun viranomaisen tai yksityisen suoritettaviksi. Maankäyttö- ja rakennuslain 186 1 momentin mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Säännöksen 2 momentin mukaan ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikö yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Ilmoitusvelvollisuus Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 :n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun lisäksi on ilmoitettava ympäristö- ja rakennuslautakunnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitus maanmittaustoimistoon
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2014 3 (3) Maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä Uhkasakkolain 19 :n nojalla uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä Maanmittauslaitokselle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Uhan asettaneen viranomaisen tai sen määräyksestä asianomaisen valvovan viranomaisen on lähetettävä vastaava ilmoitus asiaa koskevista myöhemmistä päätöksistä ja päävelvoitteen täyttämisestä. Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän, että ympäristö- ja rakennuslautakunta 1. määrää teettämisuhan täytäntöön pantavaksi ja purattaa tuhoutuneen rakennuksen sekä poistattaa kiinteistöllä olevat erittelemättömät romut ja jätteet sekä auton romun. Teettämiskustannukset maksetaan kaupungin varoista ja peritään velvoitetulta siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin on säädetty. Uhkasakkolain 15.2 :n perusteella purattaminen toteutetaan muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. 2. veloittaa hyväksytyn rakennusvalvontataksan mukaisen neljänsadan (400) euron suuruisen maksun. Lisäksi asiasta 1. ei ilmoiteta poliisille, koska olosuhteet huomioon ottaen tekoa on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun katsota vaativan syytteen nostamista. 2. ilmoitetaan maanmittauslaitokselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pitävään rekisteriin. Perustelu Tulipalossa tuhoutunut asuinrakennus ja rakennuspaikalla olevat romut ja jätteet rumentavat ympäristöä. Osittain tuhoutunut talo on vaarallinen paikka alueella leikkiville lapsille. Koska Ilpo Falin ei ole asetetussa määräajassa noudattanut ympäristö- ja rakennuslautakunnan 12.9.2013 92 rakennuksen purkamista ja kiinteistön siistimistä koskevaa velvoittavaa päätöstä teettämisuhasta huolimatta, eikä ole esittänyt päätöksen noudattamalla jättämiselle pätevää syytä, lautakunnan on määrättävä teettämisuhka täytäntöön pantavaksi. Sovelletut lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki 167, 170 ja 182 Uhkasakkolaki 15 20 ja 22 Hallintolaki 34 Liitteet 1 5559/2013 Valokuvat
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2014 4 (4) Valmistelija Mika Kimonen puh. 040 594 6452 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2014 5 (5)