TALOUSRAKENNUS / MILLNER RAIJA / RAIJA MILLNERIN SELVITYS RAKENNUSLAUTAKUNNALLE / KATSELMUS JA JATKOTOIMENPITEET

Transkriptio

1 Rakennuslautakunta Rakennuslautakunta Rakennuslautakunta Rakennuslautakunta Rakennuslautakunta Rakennuslautakunta Rakennuslautakunta Rakennuslautakunta Rakennuslautakunta TALOUSRAKENNUS / MILLNER RAIJA / RAIJA MILLNERIN SELVITYS RAKENNUSLAUTAKUNNALLE / KATSELMUS JA JATKOTOIMENPITEET / Uhkasakon asettaminen / Oikaisuvaatimus / Uhkasakkoon tuomitseminen/jatkotoimenpiteet 379/36.367/2009 Rakltk 59 Raija Millnerin toimenpideilmoitus talousrakennuksen (28,8 k-m²) ja Liite 4 puuceen (2,25 k-m²) rakentamiseksi tilalle Mäntylä ( ) on saapunut rakennusvalvontaan Rakennustarkastaja on päättänyt, että ilmoituksen mukaiseen toimenpiteeseen voidaan ryhtyä ( ). Tila Mäntylä RN:o 1:208 on Mäntyharjun Länsiosan rantaosayleiskaavassa merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Alueelle ei saa sijoittaa rakentamista, lukuun ottamatta kaavassa osoitettua rakennusoikeutta sekä maa- ja metsätalouden sekä kalatalouden rakennuksia. Alueelle ei saa muodostaa rakennuspaikkoja. Liite 5 Liite 6 Rakennustarkastaja on tehnyt tarkastuskäynnin em. tilalle ja laatinut tarkastuksesta pöytäkirjan, jossa kielletään talousrakennuksen (toimenpideilmoitus ) käyttäminen asumiseen. Lisäksi rakennustarkastaja on määrännyt Raija Millnerin antamaan rakennuslautakunnalle kirjallisen selvityksen talousrakennuksen käyttötarkoituksesta. Millnerin selvitys on saapunut rakennusvalvontaan Rakennustarkastajan tarkastuspöytäkirja ja Millnerin antama selvitys on viety tiedoksi rakennuslautakunnalle Vs. rakennustarkastaja tehnyt tarkastuskäynnin tilalle Mäntylä ( ) ja todennut, että toimenpideilmoituksen mukaisella talousrakennuksen rakennuspaikalla on n. 4.9 m x 6,15 m kokoinen pilariperustuksilla oleva puurunkoinen rakennus, jonka edessä on n. 12 m² valmista avokuistia. Rakennus on varustettu 3 x ikkunoin ja rakenteet on todennäköisesti lämpöeristetty, vaikka sitä ei tarkastuksessa pystytty toteamaan. Rakennuksen sisätiloihin ei päästy, mutta ikkunasta voitiin todeta, että rakennuksessa on osittain alakertaan auki oleva parvi ja portaat parvelle. Sisäkatot on paneloitu ja sisäseinät on pinnoitettu kipsilevyllä. Alakerran lattiassa oli joko laminaattiparketti tai parkettikuvioinen muovimatto. Lisäksi voitiin todeta, että alakerrassa oli vaatimaton keittiötila, makuutila ja oleskelutilaa. Makuutilassa

2 voitiin todeta vuodevaatteita. Keittiössä oli todettavissa liesi / uuni. Kiinteää lämmityslaitetta rakennuksessa ei ollut. Lattialla oli irrallinen lämmitin. Rakennusta ei ole liitetty sähköverkkoon. Vs. rakennustarkastajan saaman vaikutelman mukaan toimenpideilmoituksen perusteella rakennettua rakennusta voitaneen pitää enemmänkin vaatimattomana loma-asuntona kuin toimenpideilmoituksen mukaisena maa- ja metsätaloutta palvelevana talousrakennuksena. Lisäksi vs. rakennustarkastaja sai sen vaikutelman, että rakennusta käytetään ainakin kesäaikaiseen asumiseen vastoin kieltoa. "Talousrakennuksen" välittömään läheisyyteen on rakennettu vaatimaton sauna (n. 4,5 k-m²) ja sen eteen avokuistia (n. 5,5 m²). Vs. rakennustarkastaja Heikki Mäkelä Puh Vs. rakennustarkastajan ehdotus: Rakennuslautakunta antaa Raija Millnerille tilaisuuden kirjallisen selityksen antamiseen seuraavissa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 182 :ssä mainittujen pakkokeinojen käyttämiseen mahdollisesti johtavissa asioissa: 1. epäillystä talousrakennuksen (toimenpideilmoitus ) muuttamisesta loma-asunnoksi tilalla Mäntylä ( ), 2. epäillystä luvattomasta asumisesta em. rakennuksessa rakennustarkastajan kiellosta huolimatta ja 3. epäillystä luvattoman saunarakennuksen rakentamisesta tilalle Mäntylä ( ). Selitys tulee toimittaa Mäntyharjun kunnan rakennuslautakunnalle osoitteella PL 76, Mäntyharju mennessä. Mikäli selitystä ei anneta, asia voidaan käsitellä ilman sitä. Rakltk 3 Raija Millner on toimittanut rakennuslautakunnalle pyydetyn selvitysen määräaikaan mennessä. Liite 1 Millner kertoo, että rakennusta ei ole tarkoitus muuttaa loma-asunnoksi. Hän omistaa asuntovaunun, jota käyttää loma-asuntona. Rakennuksen rakentamisessa on Millnerin mukaan kiinnitetty huomiota rakennuksen ulkonäköön ja ympäristöön soveltuvuuteen. Rakennusta ei varustella erityisemmin. Luvattoman asumisen osalta Millner toteaa, että KHO:n mukaan vähäisiä tilapäisiä yöpymisiä ei sinänsä voida pitää rakennuksen

3 käyttämisenä rakennusluvan vastaisesti loma-asumiseen. Luvaton saunarakennus on Millnerin mukaan rakennettu jo edellisten omistajien aikana. Rakennuslautakunnan käsityksen mukaan tilalla Mäntylä ( ) sijaitsevaa rakennusta (toimenpideilmoitus ) saadaan käyttää ainoastaan maa- ja metsätaloutta palvelevana talousrakennuksena, jossa voidaan varastoida metsätilan hoidossa tarvittavia koneita ja varusteita. Lisäksi rakennusta voidaan käyttää työmiesten taukotilana, mutta ei asumiseen. Se, että saunarakennus on rakennettu jo edellisen omistajan aikana, ei muuta sitä tosiasiaa, että saunarakennuksella ei ole rakennuslupaa, eikä rakennuslupaa voida myöntää rantaosayleiskaavamääräyksistä johtuen. Raija Millnerin selvityksessään mainitsema asuntovaunu tarvitsee rakennusjärjestyksen mukaan toimenpideluvan, mikäli se pidetään paikallaan Mäntyharjun kunnan alueella sellaista käyttöä varten, joka ei liity tavanomaiseen retkeilyyn. Vs. rakennustarkastaja Heikki Mäkelä Puh Vs. rakennustarkastajan ehdotus: Mäntyharjun rakennuslautakunta kehottaa Raija Millneriä 1. poistamaan tilalla Mäntylä ( ) sijaitsevasta talousrakennuksesta (toimenpideilmoitus ) keittiön ja makuutilan kalusteet ja varusteet sekä lämmityslaitteet mennessä. 2. lopettamaan välittömästi luvaton asuminen tilalla Mäntylä ( ) sijaitsevassa talousrakennuksessa (toimenpideilmoitus ). 3. purkamaan luvattoman saunarakennuksen tilalla Mäntylä ( ) mennessä. Määräpäivän jälkeen kiinteistöllä suoritetaan tarkastus. Mikäli kohdissa 1, 2 ja 3 mainittuja toimenpiteitä ei ole suoritettu määräajassa, saattaa asia johtaa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 182 :ssä mainittujen pakkokeinojen käyttämiseen (uhkasakko tai teettämisuhka). Lisätietoja asiassa antaa vs. rakennustarkastaja Heikki Mäkelä, puh tai heikki.makela@mantyharju.fi.

4 Rakltk 44 Rakennuslautakunta suoritti katselmuksen tilalla Mäntylä Liite 5 ( ) osoitteessa Leuanniementie 19 sijaitsevalla talousrakennuksella. Katselmuksessa todettiin, että rakennuslautakunnan kokouksessaan edellyttämiä toimenpiteitä ei oltu tehty. LIite 6a-b Katselmuksen yhteydessä Raija Millneriä kehotettiin antamaan kirjallinen selvitys mennessä siitä, miksi lautakunnan edellyttämiä toimenpiteitä ei oltu tehty. Selvitys on saatu määräajan puitteissa. Vs. rakennustarkastaja Heikki Mäkelä p Vs. rakennustarkastajan ehdotus: Suoritetun katselmuksen perusteella rakennuslautakunta saattoi todeta, että Mäntylän tilalle toimenpideilmoituksen perusteella rakennettu rakennus ei miltään osin täytä Mäntyharjun kunnan rakennusjärjestyksen kohdan 2.1 vaatimusta kevytrakenteisesta talousrakennuksesta. Rakennuslautakunta katsoo, että rakennusta on pidettävä vaatimattomana loma-asuntona. Mäntyharjun kunnan rakennuslautakunta kehottaa Raija Millneriä 1. purkamaan tilalla Mäntylä ( ) sijaitsevan luvattoman rakennuksen mennessä, koska rakennus ei ominaisuuksiltaan vastaa toimenpideilmoitusta purkamaan luvattoman saunarakennuksen tilalla Mäntylä ( ) mennessä. Määräpäivän jälkeen kiinteistöllä suoritetaan tarkastus. Mikäli kohdissa 1 ja 2 mainittuja toimanpiteitä ei ole suoritettu määräajassa, saattaa asia johtaa maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL) mainittujen pakkokeinojen käyttämiseen (uhkasakko tai teettämisuhka). Lisätietoja asiassa antaa vs. rakennustarkastaja Heikki Mäkelä, puh tai heikki.makela@mantyharju.fi. Rakltk 38 Vs. rakennustarkastaja on käynyt Mäntylän tilalla ja toden- Liite 9a nut, että rakennuksia ei ole purettu rakennuslautakunnan asettamaan määräaikaan ( ) mennessä. Tämän johdosta vs. rakennustarkastaja on lähettänyt postitse saantitodistusta vastaan selityspyynnön Raija Millnerille.

5 Saantitodistuksen perusteella Millner on saanut selityspyynnön tietoonsa Liite 9b Raija Millnerin selvitys on saapunut rakennusvalvontaan sähköpostilla ja postin välityksellä Vs. rakennustarkastaja Heikki Mäkelä p Vs. rakennustarkastajan ehdotus: Rakennuslautakunta päättää asettaa juoksevan uhkasakon Raija Millnerille (Muikkuojankatu 43 A, Heinola) tilalla Mäntylä ( ) Mäntyharjun kunnan Kousanniemen kylässä sijaitsevien toimenpideilmoituksen perusteella rakennetun luvattoman loma-asunnon purkamiseksi (päävelvoite 1) ja luvattoman saunarakennuksen purkamiseksi (päävelvoite 2). MRL 125 :n mukaan rakennuksen rakentamiseen on oltava rakennuslupa. Mäntyharjun Länsiosan rantaosayleiskaavamääräysten mukaan loma-asunnon ja rantasaunan rakentaminen Mäntylän tilan alueelle ei ole mahdollista. Päävelvoitteita 1 ja 2 on noudatettava alla mainitun juoksevan uhkasakon uhalla. Sakko muodostuu peruserästä ja lisäeristä. Sakon määrä lisääntyy lisäerällä jokaiselta uhkasakkojaksolta, jonka kuluessa velvoitetta ei ole noudatettu. Päävelvoite 1 (luvattoman loma-asunnon purkaminen) peruserä 5000, lisäerä 1000, uhkasakkojakson pituus 1 kuukausi Päävelvoite 2 (luvattoman saunarakennuksen purkaminen) peruserä 2000, lisäerä 500, uhkasakkojakson pituus 1 kuukausi Toimenpiteet (päävelvoitteet 1 ja 2) on suoritettava kahden (2) kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Jos edellä mainittu omaisuus tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksensaajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. Lautakunta katsoo, että tapahtunut rikkomus on olosuhteet huomioon ottaen vähäinen, minkä vuoksi ja kun yleisen edun ei ole katsottava vaativan syytteen nostamista, lautakunta jättää sen ilmoittamatta poliisille. Velvoitteista ja uhkasakon asettamisesta tehdään ilmoitus asianomaiselle tuomioistuimelle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.

6 PERUSTELUT: MRL 125, 182, 186, Mäntyharjun Länsiosan rantaosayleiskaava Uhkasakkolaki 6, 7, 8, 18, 19 Rakltk 44 Liite 6 Raija Millner on tehnyt asiamiehensä välityksellä oikaisuvaatimuk sen rakennuslautakunnalle. Millner vaatii rakennuslautakuntaa kumoamaan päätöksensä ( ), jolla lautakunta on asettanut Millnerille uhkasakot luvattomien rakennusten purkamiseksi. Oikaisuvaatimusta perustellaan sillä, että rakennuslautakunnan ( ) tekemä päätös, jonka mukaan Millnerin olisi tullut purkaa Mäntylän tilalla sijaitsevat rakennukset, on syntynyt virheellisen menettelyn ja tiedon sekä erehdyksen perusteella. Tästä syystä päätöksen purkua on haettu Korkeimmasta hallinto-oikeudesta. Vs. rakennustarkastaja Heikki Mäkelä p Vs. rakennustarkastajan ehdotus: MRL 190 :n mukaan muutosta kunnan viranomaisen tämän lain nojalla antamaan päätökseen haetaan valittamalla hallinto-oikeuteen. Rakennuslautakunnan päätös valitusosoituksineen on toimitettu Raija Millnerille saantitodistusta vastaan. Valitusosoituksesta ilmenee, että 38 valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja valitusviranomainen on Kuopion hallinto-oikeus. Saantitodistuksen mukaan Millner on saanut päätöksen tiedoksi Edellä mainitun perusteella rakennuslautakunta ei ota Raija Millnerin oikaisuvaatimusta käsiteltäväksi. Rakltk 22 Liitteet 4a-b Liitteenä Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset joilla Raija Millner on hakenut lainvoiman saaneen päätöksen purkamista jonka Korkein hallinto-oikeus on jättänyt tutkimatta sekä päätös menetetyn määräajan palauttamisesta, jonka Korkein hallinto-oikeus on hylännyt.

7 Liite 5 Rakennustarkastaja on käynyt Mäntylän RN:o 1:208 tilalla ja todennut että tilanne kiinteistöllä on ennallaan eikä rakennulautakunnan asettamia päävelvoitetta 1 (loma-asunnon purkaminen) eikä päävelvoitetta 2 (saunan purkaminen) ole suoritettu 2 kuukauden kuluessa ko. päätöksen lainvoimaiseksi tulosta ( ). Raija Millnerille on lähetetty selityspyyntö maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten pakkokeinojen käyttämiseen mahdollisesti johtavassa asiassa saantitodistuksella Selityspyynnössä on Raija Millnerille tiedotettu että rakennuslautakunta tulee tuomitsemaan uhkasakon maksettavaksi velvoitteiden noudattamatta jättämisestä ilman pätevää syytä. Selityspyynnössä on myös pyydetty antamaan selvitys taloudellisesta tilanteesta ja siinä mahdollisesti tapahtuneista muutoksista. Lisäksi Raija Millnerille on annettu tieto että selityksen tai selvitysten toimittamatta jättäminen ei estä hallintopakkotoimenpiteiden jatkamista. Selityspyyntö on pyydetty antamaan mennessä. Raija Millner on saanut selityspyynnön tietoonsa. Liite 6 Raija Millner on antanut asiamiehensä asianajaja, varatuomari Mirva Lehtisen välityksellä kirjallisen selvityksen ja toimenpide-ehdotuksensa asiaan Selvityksessä asiamies on ilmoittanut että rakennuslautakunnan päätös on Millnerin kannalta kohtuuton sekä ehdottaa että tilalla Mäntylä RN:o 1:208 järjestettäisiin lumien sulamisen jälkeen yhteinen katselmus Raija Millnerin ja rakennustarkastajan kesken, jossa Millnerille annettaisiin täsmäohjeita, joiden noudattamisen jälkeen kohde olisi mahdollista saattaa lopullisesti vastaamaan luvan mukaista tilaa. Asiamies perustelee menettelyä siksi että Millnerin euromääräiset panostukset talousrakennukseen eivät menisi kokonaan hukkaan. Lisäksi asiamiehen mukaan Millner ei olisi mielestään saanut ohjeistusta kunnan viranomaiselta ennen purkupäätöstä. Selvityksessä ilmoitetaan että "velvoitteen suorittamatta jättämiselle todetaan, että suuren lumimäärän johdosta Millner ei ole kyennyt toteuttamaan rakennuslautakunnan hänelle asetettuja velvoitteita rakennusten purkamiseksi". Lisäksi pyydetään että " mikäli rakennuslautakunta ei suostu Millnerin ensisijaiseen vaatimukseen yhteisen katselmuksen järjestämisestä,millner saisi lisäaikaa lumien sulamiseen saakka. Raija Millerillä ei ole taloudellisia edellytyksiä järjestää aurausta ja lumenluontia kohteeseen, jotta purkaminen olisi mahdollista nyt talviaikaan". Lisäksi selvityksessä pyydetään edellisessä mainittujen lisäksi ettei "uhkasakkoa pistettäisi kohtuusyiden johdosta täytäntöön vielä tässä vaiheessa". Liite tilanne kiinteistöllä Mäntylä RN:o 1:208 on yhä ennallaan eikä päävelvoitteita 1 ja 2 ole suoritettu.

8 Rakennustarkastaja Asko Patjas Puh Rakennustarkastajan ehdotus: Koska Millner on saanut tietoonsa rakennuslautakunnan mukaisen päätöksen, hänellä on ollut riittävästi aikaa toteuttaa päätöstä jo ennen lumientuloa. Rakennulautakunta on määrännyt molemmat rakennukset purettavaksi koska sauna on luvaton ja talousrakennus ei vastaa ominaisuuksiltaan toimenpideilmoitusta Millnerin asiamiehelle on puhelimessa kerrottu mitä lautakunnan päätös tarkoittaa. Lumien sulamisen jälkeenkin purkutyöt olisi kerennyt suorittaa ennen tätä päätöstä, joten purkutöille on ollut aikaa riittävästi. Näin ollen rakennuslautakunta katsoo, että velvoitteiden noudattamatta jättämiselle ei ole esitetty pätevää syytä. Koska Raija Millner on jättänyt noudattamatta rakennuslautakunnan lainvoimaista päätöstä rakennuslautakunta tuomitsee uhkasakkolain 10 :n mukaan Raija Millnerin maksamaan rakennuslautakunnan päätöksessä asetetun juoksevan uhkasakon päävelvoitteiden 1 ja 2 noudattamatta jättämisen johdosta. Sakon määrä on yhteensä euroa. Maksuunpantu uhkasakko koostuu: päävelvoitteen 1 mukaisesta 5000 :n peruserästä, sekä ajalta kertyneistä lisäeristä. Uhkasakkojakson ollessa 1 kk ja kunkin lisäerän 1000, keryy lisäeristä yhteensä 9000 euroa päävelvoitteen 2 mukaisesta 2000 :n peruserästä, sekä ajalta kertyneistä lisäeristä. Uhkasakkojakson ollessa 1 kk ja kunkin lisäerä 500, kertyy lisäeristä yhteensä 4500 euroa. Päävelvoite 1 yhteensä Päävelvoite 2 yhteensä Uhkasakon tuomitseminen ei vaikuta sakon kertymiseen, mikäli laiminlyönti edelleen jatkuu. Lisäksi Millner velvoitetaan maksamaan uhkasakon tuomitsemisesta Mäntyharjun kunnan rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavien maksujen perusteella 100,00. Jos edellä mainittu omaisuus tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksen saajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksen saajan nimi ja osoite.

9 Rakennuslautakunta katsoo, että tapahtunut rikkomus on olosuhteet huomioon ottaen vähäinen, minkä vuoksi ja kun yleisen edun ei ole katsottavan vaativan syytteen nostamista, lautakunta jättää sen ilmoittamatta poliisille. Velvoitteista ja uhkasakon tuomitsemisesta tehdään ilmoitus asianomaiselle tuomioistuimelle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. PERUSTELUT: MRL 125, 182, 186 ja Mäntyharjun Länsiosan rantaosayleiskaava, Mäntyharjun kunnassa rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksuperusteet Uhkasakkolaki 10, 19, 22, 23, 24. Rakltk 8 Rakennustarkastaja on käynyt Mäntylän RN:o 1:208 tilalla sekä ja todennut, että rakennuslautakunnan asettamaa päävelvoitetta 1 (luvattoman loma-asunnon purkaminen) ei ole suoritettu. Päävelvoite 2 (luvattoman saunarakennuksen purkaminen) on suoritettu. Liitteet Raija Millneriltä on pyydetty kirjallisen selvitys mennessä, jonka hän on määräaikaan mennessä rakennuslautakunnalle antanut. Selvitys on liitteenä. Rakennustarkastajan ehdotus: Koska Raija Millner on jättänyt noudattamatta uhkasakkopäätöksen päävelvoitetta 1 (luvattoman loma-asunnon purkaminen) rakennuslautakunta tuomitsee uhkasakkolain 10 :n mukaa Raija Millnerin maksamaan rakennuslautakunnan päätöksessä asetetun juoksevan uhkasakon päävelvoitteen 1 noudattamattajättämisen johdosta. Sakon määrä on 8000 euroa. Maksuunpantu uhkasakko koostuu: päävelvoitteen 1 mukaisista ajalta kertyneistä lisäeristä. Uhkasakkojakson ollessa 1 kk ja lisäerän 1000, kertyy lisäeristä yhteensä 8000 euroa. Uhkasakon tuomitseminen ei vaikuta sakon kertymiseen, mikäli laiminlyönti edelleen jatkuu. Lisäksi Millner velvoitetaan maksamaan uhkasakon tuomitsemisesta Mäntyharjun kunnan rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtvistä suoritettavien

10 maksujen perusteella 100,00. Jos edellä mainittu omaisuus tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksen saajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle luovutuksen saajan nimi ja osoite. Rakennuslautakunta katsoo, että tapahtunut rikkomus on olosuhteet huomioon ottaen vähäinen, minkä vuoksi ja kun yleisen edun ei ole katsottavan vaativan syytteen nostamista, lautakunta jättää sen ilmoittamatta poliisille. Velvoitteista ja uhkasakon tuomitsemisesta tehdään ilmoitus asianomaiselle tuomioistuimelle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. PERUSTELUT: MRL 125, 182, 186 jamäntyharjun Länsiosan rantaosayleiskaava, Mäntyharjun kunnassa rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä miusta viranomaistehtävistä suoritettavat maksuperusteet. Uhkasakkolaki , 22, 23, 24 Rakltk Raija Millner on tehnyt asiamiehensä välityksellä oikaisuvaatimuk Liite 6 sen rakennuslautakunnalle. Millner vaatii rakennuslautakuntaa kumoamaan päätöksensä ( ), jolla lautakunta on asettanut Millnerille uhkasakot luvattomien rakennusten purkamiseksi. Oikaisuvaatimusta perustellaan sillä, että rakennuslautakunnan ( ) tekemä päätös, jonka mukaan Millnerin olisi tullut purkaa Mäntylän tilalla sijaitsevat rakennukset, on syntynyt virheellisen menettelyn ja tiedon sekä erehdyksen perusteella. Tästä syystä päätöksen purkua on haettu Korkeimmasta hallinto-oikeudesta. Vs. rakennustarkastaja Heikki Mäkelä p Vs. rakennustarkastajan ehdotus: MRL 190 :n mukaan muutosta kunnan viranomaisen tämän lain nojalla antamaan päätökseen haetaan valittamalla hallinto-oikeuteen. Rakennuslautakunnan päätös valitusosoituksineen

11 on toimitettu Raija Millnerille saantitodistusta vastaan. Valitusosoituksesta ilmenee, että 38 valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja valitusviranomainen on Kuopion hallinto-oikeus. Saantitodistuksen mukaan Millner on saanut päätöksen tiedoksi Edellä mainitun perusteella rakennuslautakunta ei ota Raija Millnerin oikaisuvaatimusta käsiteltäväksi. Rakltk Liitteet 4a-b Liitteenä Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset joilla Raija Millner on hakenut lainvoiman saaneen päätöksen purkamista jonka Korkein hallinto-oikeus on jättänyt tutkimatta sekä päätös menetetyn määräajan palauttamisesta, jonka Korkein hallinto-oikeus on hylännyt. Liite 5 Rakennustarkastaja on käynyt Mäntylän RN:o 1:208 tilalla ja todennut että tilanne kiinteistöllä on ennallaan eikä rakennulautakunnan asettamia päävelvoitetta 1 (loma-asunnon purkaminen) eikä päävelvoitetta 2 (saunan purkaminen) ole suoritettu 2 kuukauden kuluessa ko. päätöksen lainvoimaiseksi tulosta ( ). Raija Millnerille on lähetetty selityspyyntö maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten pakkokeinojen käyttämiseen mahdollisesti johtavassa asiassa saantitodistuksella Selityspyynnössä on Raija Millnerille tiedotettu että rakennuslautakunta tulee tuomitsemaan uhkasakon maksettavaksi velvoitteiden noudattamatta jättämisestä ilman pätevää syytä. Selityspyynnössä on myös pyydetty antamaan selvitys taloudellisesta tilanteesta ja siinä mahdollisesti tapahtuneista muutoksista. Lisäksi Raija Millnerille on annettu tieto että selityksen tai selvitysten toimittamatta jättäminen ei estä hallintopakkotoimenpiteiden jatkamista. Selityspyyntö on pyydetty antamaan mennessä. Raija Millner on saanut selityspyynnön tietoonsa. Liite 6 Raija Millner on antanut asiamiehensä asianajaja, varatuomari Mirva Lehtisen välityksellä kirjallisen selvityksen ja toimenpide-ehdotuksensa asiaan Selvityksessä asiamies on ilmoittanut että rakennuslautakunnan päätös on Millnerin kannalta kohtuuton sekä ehdottaa että tilalla Mäntylä RN:o 1:208 järjestettäisiin lumien sulamisen jälkeen yhteinen katselmus Raija Millnerin ja rakennustarkastajan kesken, jossa Millnerille annettaisiin täsmäohjeita, joiden noudattamisen jälkeen kohde olisi mahdollista saattaa lopullisesti vastaamaan

12 luvan mukaista tilaa. Asiamies perustelee menettelyä siksi että Millnerin euromääräiset panostukset talousrakennukseen eivät menisi kokonaan hukkaan. Lisäksi asiamiehen mukaan Millner ei olisi mielestään saanut ohjeistusta kunnan viranomaiselta ennen purkupäätöstä. Selvityksessä ilmoitetaan että "velvoitteen suorittamatta jättämiselle todetaan, että suuren lumimäärän johdosta Millner ei ole kyennyt toteuttamaan rakennuslautakunnan hänelle asetettuja velvoitteita rakennusten purkamiseksi". Lisäksi pyydetään että " mikäli rakennuslautakunta ei suostu Millnerin ensisijaiseen vaatimukseen yhteisen katselmuksen järjestämisestä,millner saisi lisäaikaa lumien sulamiseen saakka. Raija Millerillä ei ole taloudellisia edellytyksiä järjestää aurausta ja lumenluontia kohteeseen, jotta purkaminen olisi mahdollista nyt talviaikaan". Lisäksi selvityksessä pyydetään edellisessä mainittujen lisäksi ettei "uhkasakkoa pistettäisi kohtuusyiden johdosta täytäntöön vielä tässä vaiheessa". Liite tilanne kiinteistöllä Mäntylä RN:o 1:208 on yhä ennallaan eikä päävelvoitteita 1 ja 2 ole suoritettu. Rakennustarkastaja Asko Patjas Puh Rakennustarkastajan ehdotus: Koska Millner on saanut tietoonsa rakennuslautakunnan mukaisen päätöksen, hänellä on ollut riittävästi aikaa toteuttaa päätöstä jo ennen lumientuloa. Rakennulautakunta on määrännyt molemmat rakennukset purettavaksi koska sauna on luvaton ja talousrakennus ei vastaa ominaisuuksiltaan toimenpideilmoitusta Millnerin asiamiehelle on puhelimessa kerrottu mitä lautakunnan päätös tarkoittaa. Lumien sulamisen jälkeenkin purkutyöt olisi kerennyt suorittaa ennen tätä päätöstä, joten purkutöille on ollut aikaa riittävästi. Näin ollen rakennuslautakunta katsoo, että velvoitteiden noudattamatta jättämiselle ei ole esitetty pätevää syytä. Koska Raija Millner on jättänyt noudattamatta rakennuslautakunnan lainvoimaista päätöstä rakennuslautakunta tuomitsee uhkasakkolain 10 :n mukaan Raija Millnerin maksamaan rakennuslautakunnan päätöksessä asetetun juoksevan uhkasakon päävelvoitteiden 1 ja 2 noudattamatta jättämisen johdosta. Sakon määrä on yhteensä euroa. Maksuunpantu uhkasakko koostuu: päävelvoitteen 1 mukaisesta 5000 :n peruserästä, sekä ajalta kertyneistä lisäeristä. Uhkasakkojakson ollessa 1 kk ja kunkin lisäerän 1000, keryy lisäeristä yhteensä 9000 euroa päävelvoitteen 2 mukaisesta 2000 :n peruserästä, sekä ajalta kertyneistä lisäeristä. Uhkasakkojakson

13 ollessa 1 kk ja kunkin lisäerä 500, kertyy lisäeristä yhteensä 4500 euroa. Päävelvoite 1 yhteensä Päävelvoite 2 yhteensä Uhkasakon tuomitseminen ei vaikuta sakon kertymiseen, mikäli laiminlyönti edelleen jatkuu. Lisäksi Millner velvoitetaan maksamaan uhkasakon tuomitsemisesta Mäntyharjun kunnan rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavien maksujen perusteella 100,00. Jos edellä mainittu omaisuus tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksen saajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksen saajan nimi ja osoite. Rakennuslautakunta katsoo, että tapahtunut rikkomus on olosuhteet huomioon ottaen vähäinen, minkä vuoksi ja kun yleisen edun ei ole katsottavan vaativan syytteen nostamista, lautakunta jättää sen ilmoittamatta poliisille. Velvoitteista ja uhkasakon tuomitsemisesta tehdään ilmoitus asianomaiselle tuomioistuimelle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. PERUSTELUT: MRL 125, 182, 186 ja Mäntyharjun Länsiosan rantaosayleiskaava, Mäntyharjun kunnassa rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksuperusteet Uhkasakkolaki 10, 19, 22, 23, 24. Rakltk Rakennustarkastaja on käynyt Mäntylän RN:o 1:208 tilalla sekä ja todennut, että rakennuslautakunnan asettamaa päävelvoitetta 1 (luvattoman loma-asunnon purkaminen) ei ole suoritettu. Päävelvoite 2 (luvattoman saunarakennuksen purkaminen) on suoritettu. Liitteet Raija Millneriltä on pyydetty kirjallisen selvitys mennessä, jonka hän on määräaikaan mennessä

14 rakennuslautakunnalle antanut. Selvitys on liitteenä. Rakennustarkastajan ehdotus: Koska Raija Millner on jättänyt noudattamatta uhkasakkopäätöksen päävelvoitetta 1 (luvattoman loma-asunnon purkaminen) rakennuslautakunta tuomitsee uhkasakkolain 10 :n mukaa Raija Millnerin maksamaan rakennuslautakunnan päätöksessä asetetun juoksevan uhkasakon päävelvoitteen 1 noudattamattajättämisen johdosta. Sakon määrä on 8000 euroa. Maksuunpantu uhkasakko koostuu: päävelvoitteen 1 mukaisista ajalta kertyneistä lisäeristä. Uhkasakkojakson ollessa 1 kk ja lisäerän 1000, kertyy lisäeristä yhteensä 8000 euroa. Uhkasakon tuomitseminen ei vaikuta sakon kertymiseen, mikäli laiminlyönti edelleen jatkuu. Lisäksi Millner velvoitetaan maksamaan uhkasakon tuomitsemisesta Mäntyharjun kunnan rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtvistä suoritettavien maksujen perusteella 100,00. Jos edellä mainittu omaisuus tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksen saajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle luovutuksen saajan nimi ja osoite. Rakennuslautakunta katsoo, että tapahtunut rikkomus on olosuhteet huomioon ottaen vähäinen, minkä vuoksi ja kun yleisen edun ei ole katsottavan vaativan syytteen nostamista, lautakunta jättää sen ilmoittamatta poliisille. Velvoitteista ja uhkasakon tuomitsemisesta tehdään ilmoitus asianomaiselle tuomioistuimelle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. PERUSTELUT: MRL 125, 182, 186 jamäntyharjun Länsiosan rantaosayleiskaava, Mäntyharjun kunnassa rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä miusta viranomaistehtävistä suoritettavat maksuperusteet. Uhkasakkolaki , 22, 23, 24 Rakltk 27 Liite 9 Kuopion hallinto-oikeus on pyytänyt Mäntyharjun rakennuslautakun nan lausuntoa Raija Millnerin tekemään (asiamiehenä asianajaja Juha Untamo) valitukseen koskien rakennuslautakunnan päätöstä

15 sekä liittämään asiakirjoihin alkuperäisenä tai jäljennöksenä kaikki asiassa kertyneet asiakirjat ja sisällyttämään lausuntoon luettelo liitteenä olevista asiakirjoista. Rakennuslautakunta on tuolloin tuominnut Raija Millnerin 8000 euron uhkasakkoon päävelvoitteen 1 (luvattoman loma-asunnon purkaminen) noudattamatta jättämisestä. Kuopion hallinto-oikeus on pyytänyt toimittamaan rakennuslautakunnan lausunnon Lausunnon antamiselle on saatu lisäaikaa saakka. Rakennustarkastaja Asko Patjas Puh Rakennustarkastajan ehdotus: Rakennuslautakunta liittää lausuntoon pyydetyt asiakirjat. Lausuntonaan rakennuslautakunta esittää, että hallinto-oikeus hylkää Raija Millnerin asiassa esitetyt vaatimukset. PERUSTELUT: 1. Asian käsittely rakennuslautakunnassa Raija Millnerin luvattoman loma-asunnon aikaisempia vaiheita sekä rakennuslautakunnan asiassa tekemiä päätöksiä on käsitelty rakennuslautakunnan päätöksessä Rakennuslautakunta viittaa päätöksessä esitettyyn ja toteaa lisäksi, että Raija Millnerille on annettu riittävästi aikaa suorittaa päävelvoite 1 mukaiset työt (luvattoman loma-asunnon purkaminen), sillä asiaa on käsitelty jo useamman vuoden ajan. Millner on luvannut useamman kerran, kirjallisesti sekä suullisesti, purkavansa luvattoman rakennuksen (säiden salliessa). 2. Muut asiassa esitetyt väitteet Valituksessa mainittu keskustelu rakennustarkastajan kanssa on käyty, mutta Millnerille on ilmoitettu, että rakennuslautakunnan päätös rakennuksen purkamiseksi on voimassa. Rakltk 5 Liite 3 Raija Millner on valittanut rakennuslautakunnan uhkasakkopäätöksestä Kuo pion hallinto-oikeuteen. Kuopion hallinto-oikeus on päätöksellään 13/0474/3 hylännyt Raija Millnerin valituksen. Raija Millner on valittanut ko. päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Rakennustarkastaja Asko Patjas Puh Rakennustarkastajan ehdotus: Rakennuslautakunta merkitsee asian tietoon saaduksi.

16 Merkittiin tietoon saaduksi.