PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 1 Sivistyslautakunta 11.06.2019 Käsitellyt asiat Sivu 73 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 74 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 4 75 OIKAISUVAATIMUS SIVISTYSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 12.3.2019 37 76 OIKAISUVAATIMUS 1 SIVISTYSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 11.4.2019 51 77 OIKAISUVAATIMUS 2 SIVISTYSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 11.4.2019 51 78 OIKAISUVAATIMUS 3 SIVISTYSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 11.4.2019 51 79 PORVOON LIIKUNTASELVITYS RAPORTTI 2018 JA TOIMENPIDE-EHDOTUKSET 5 7 9 11 13 80 ITÄISEN ALUEEN SIVISTYSPALVELUT 19 81 LAPSEN FYYSINEN RAJOITTAMINEN VARHAISKASVATUSPALVELUISSA -MENETTELYOHJE 1.8.2019 ALKAEN 82 PORVOON MIELENTERVEYS- JA PÄIHDESUUNNITELMA 2019-2023 30 31 83 SIVISTYSTOIMEN TALOUSARVIO 2020 36 84 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 37 85 TIEDOKSI 38 86 AJANKOHTAISET ASIAT 39
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 2 Sivistyslautakunta Aika 11.06.2019 klo 14:00-20:15 Paikka Borgå folkakademi LÄSNÄ von Schoultz Catharina 14.00-20.15 puheenjohtaja Hammarström Markus 14.00-20.15 varapuheenjohtaja Hjelt Nea 14.00-20.15 jäsen Kivineva Sanna 14.00-20.15 jäsen Korhonen Anne 14.00-20.15 jäsen Korpi Marianne 14.00-20.15 jäsen Kulju Mikael 14.00-20.15 jäsen Lattu Pete 14.00-20.15 jäsen Lukic Srba 14.00-16:00 varajäsen Lönnfors Hanna 14.00-20.15 jäsen Reijonen Otso 14.00-20.15 varajäsen Svedberg Thomas 14.00-20.15 jäsen POISSA Ranta Janne jäsen Jalonen Jaakko kh:n puheenjoht. Lehtola Sofia nuorisovaltuutettu Ujula Jukka-Pekka kaupunginjoht. Uski Nina kh:n edustaja MUU Backman Jessica 14.00-20.15 johdon assistentti Högström Per 14.00-20.15 liikuntapalv. pääll. Kettunen Jari 14.00-20.15 koulutusjoht. Kukkonen Merja 14.00-20.15 kuvajoht. Lindman Marjo 14.00-20.15 sihteeri Lindström Rikard 14.00-20.15 koulutusjoht. Mattsson Hilding 14.00-20.15 sivistysjoht. Nyberg Leila 14.00-20.15 varh.kasv.joht. Simolin-Backman Camilla 14.00-20.15 hallintopääll. Öberg Tuija 14.00-20.15 kehittämispääll. Catharina von Schoultz Puheenjohtaja Marjo Lindman Sihteeri Käsitellyt asiat 73-86 Pöytäkirjan tarkastus Porvoo.. 2019 Mikael Kulju Pete Lattu Pöytäkirja yleisesti nähtävillä: Porvoon kaupungin sivistystoimisto, Taidetehtaankatu 1, 4. krs. alkaen.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 3 Sivistyslautakunta 73 11.06.2019 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SIVLK 11.06.2019 73 Sivj: Sivistyslautakunta toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Sivistyslautakunta totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 4 Sivistyslautakunta 74 11.06.2019 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA SIVLK 11.06.2019 74 Sivj: Mikael Kulju ja Pete Lattu valitaan pöytäkirjantarkastajiksi. Mikael Kulju ja Pete Lattu valittiin pöytäkirjantarkastajiksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 5 Sivistyslautakunta 75 11.06.2019 OIKAISUVAATIMUS SIVISTYSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 12.3.2019 37 SIVLK 11.06.2019 75 Valmistelu ja lisätiedot: sivistysjohtaja Hilding Mattsson, 040 833 4495 tai hilding.mattsson@porvoo.fi ja lakimies Johanna Andersson, 040 741 7383 tai johanna.andersson@porvoo.fi. Tommi Kanon on 29.5.2019 vaatinut oikaisua sivistyslautakunnan päätökseen 12.3.2019 37. Päätös on julkaistu internetissä 22.5.2019, joten oikaisuvaatimus on saapunut määräajan puitteissa. Sivistyslautakunta hyväksyi päätöksellään 12.3.2019 liikunta- ja kulttuuripalveluiden esityksen kunto- ja kulttuuriportaiden sijoittamisesta Kokonniemen laskettelukeskuksen eteläpuolelle siten, että portaat ja polku yhdistävät Porvoonjoen Länsirannan ja Kokonniemen liikuntakeskuksen alueet tosiinsa. Portaiden rakentamisesta, aikataulusta ja taiteen määrärahasta sekä mahdollisista rahoitusvaihtoehdoista päätetään sivistystoimen vuosien 2020 2026 investointisuunnitelman yhteydessä. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että sivistyslautakunnan on lisättävä päätökseen seuraava teksti: Sivistyslautakunta edellyttää, että liikunta- ja kulttuuripalvelut suorittavat tarvekartoituksen, jossa kuullaan kaupunkilaisten mielipiteitä hankkeesta. Kartoituksesta on tehtävä tiedoksianto sivistyslautakunnalle ennen investointisuunnitelman hyväksymistä. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että päätös kuntoportaiden sijoittamisesta ja jatkosuunnitelmasta on tehty liian hataran tiedon varassa. Pöytäkirjassa ei ole mainintaa siitä, että kuntalaisia olisi kuultu. Asia on valmisteltu yhteistyössä liikunta- ja kulttuuripalvelujen ja kuntatekniikan, kaavoitusosaston ja puisto-osaston kanssa valtuuston päätöksen mukaisesti. Kaupunginhallitus päätti 6.11.2017 421 yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että TA 2018 sivulle 35 (kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut) lisätään: Selvitetään kustannukset, sijainti, rakenneratkaisut ja eri tavat (kaupalliset, työllistämisprojekti ja yhteisölliset) toteuttaa kulttuuri- ja kuntoportaat Kokonniemeen. Määrärahaesitys 5000 euroa. Kaupunginvaltuusto päätti 15.11.2017 104 hyväksyä vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2018 2020 taloussuunnitelman mm. edellä mainituin muutoksin. Sivistyslautakunta on käsitellyt kulttuuri- ja liikuntapalveluiden valmistelemaa kulttuuri- ja kuntoportaiden suunnittelua, rakentamista, kustannuksia ja sijaintia koskevan selvityksen ja esitellyt useita eri sijoitusvaihtoehtoja valokuvien ja diaesitysten avulla ja päätynyt perusteellisen valmistelun jälkeen yhdessä kaupunkisuunnittelun kanssa esittämään kuntoportaiden sijoittamista Kokonniemeen, lautakunnan päätöksen mukaisesti. Kulttuuri- ja kuntoportaat käsitellään osana vireillä olevaa
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 6 liikuntaselvitystä ja liikkumisohjelmaa 2030. Vireillä on lukuisia muitakin liikuntahankkeita, jotka tulee käsitellä kokonaisuutena ja priorisoida. Asukkaiden kuuleminen sisältäen kulttuuri- ja kuntoportaat toteutetaan osana selvitystä kesän aikana. Sivistyslautakunta toteaa, että ennen lautakunnan talousarviokäsittelyä kuntalaisia tullaan osallistamaan koskien kuntoja kulttuuriportaiden eri sijoitusvaihtoehtoja kuntalain mukaisesti. Liitteet: Oikaisuvaatimus 29.5.2019 Sivj: Oikaisuvaatimus hyväksytään osittain. Ennen lautakunnan talousarviokäsittelyä kuntalaisia tullaan osallistamaan koskien kuntoja kulttuuriportaiden eri sijoitusvaihtoehtoja kuntalain mukaisesti. Oikaisuvaatimus hyväksyttiin osittain. Ennen lautakunnan talousarviokäsittelyä kuntalaisia tullaan osallistamaan koskien kuntoja kulttuuriportaiden eri sijoitusvaihtoehtoja kuntalain mukaisesti.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 7 Sivistyslautakunta 76 11.06.2019 OIKAISUVAATIMUS 1 SIVISTYSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 11.4.2019 51 SIVLK 11.06.2019 76 Valmistelu ja lisätiedot: sivistysjohtaja Hilding Mattsson, 040 833 4495 tai hilding.mattsson@porvoo.fi ja lakimies Johanna Andersson, 040 741 7383 tai johanna.andersson@porvoo.fi. Linda Nic Oireachtaigh ja Philip Breen ovat 3.5.2019 vaatineet oikaisua sivistyslautakunnan päätökseen 11.4.2019 51. Päätöksellään sivistyslautakunta ei muuttanut nyt oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa Tyysterintien vaarallisuusluokitusta oppilaille luokka-asteilla 0-6. Oikaisuvaatimuksen tekijät katsovat, että taksikuljetus tulisi myöntää oppilaille vuosiluokilla 3-6 tien vaarallisuuden perusteella. He katsovat, että Tyysterintie on vaarallinen mm. kapean pientareen, suuren liikennemäärän, huonon näkyvyyden ja tien mutkaisuuden perusteella. Tieosuus on ennen luokiteltu vaaralliseksi, mutta uuden Koululiituanalyysin mukaan näin ei enää olisi. Perusopetuslain 32 :n mukaan, jos perusopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Perusopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävä riittävä avustus. Porvoon kaupungin esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskevat periaatteiden mukaan koulumatkan vaarallisuuden arvioimiseksi käytetään alan asiantuntijoita sekä Koululiitu ohjelmaa. Sen tiedot perustuvat Tiehallinnon riskilukuihin ja Koululiitu-järjestelmän käyttämiin raja-arvoihin. Ohjelmaa käytetään apuvälineenä, päätöksen kouluteiden vaaralliseksi luokittelusta tekee sivistyslautakunta paikalliset olosuhteet huomioiden. Uusi vaaralliseksi luokiteltava tieosuus vahvistetaan aina sivistyslautakunnassa ja teiden luokitukset käsitellään koulukuljetusperiaatteiden hyväksymisen yhteydessä tai tarpeen muuten niin vaatiessa. Sivistyslautakunnan vahvistamat vaaralliseksi luokiteltavat tieosuudet on lueteltu koulukuljetuksia koskevissa periaatteissa ja ne on merkitty sähköiseen karttaan. Sivistyslautakunta on kokouksessaan 11.4.2019 ottanut kantaa muutosehdotuksiin koskien teiden vaarallisuusluokituksia. Lautakunta katsoi, ettei Tyysterintietä ole luokiteltava vaaralliseksi Hintahaaraan matkustaville oppilaille luokka-asteilla 0-6. Liite:
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 8 Oikaisuvaatimus Esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskevat periaatteet Sivj: Sivistyslautakunta palauttaa vaarallisuusluokituksen samalle tasolle kun se oli vuosina 2016-18, vuosiluokat 0-6. Seuraavan vaarallisuusluokituksen yhteydessä kaupunki teettää selvityksen kyseisen tien ominaisuuksista. Sivistyslautakunta hyväksyy oikaisuvaatimuksen. Sivistyslautakunta palautti vaarallisuusluokituksen samalle tasolle kun se oli vuosina 2016-18, vuosiluokat 0-6. Seuraavan vaarallisuusluokituksen yhteydessä kaupunki teettää selvityksen kyseisen tien ominaisuuksista. Sivistyslautakunta hyväksyi oikaisuvaatimuksen.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 9 Sivistyslautakunta 77 11.06.2019 OIKAISUVAATIMUS 2 SIVISTYSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 11.4.2019 51 SIVLK 11.06.2019 77 Valmistelu ja lisätiedot: sivistysjohtaja Hilding Mattsson, 040 833 4495 tai hilding.mattsson@porvoo.fi ja lakimies Johanna Andersson, 040 741 7383 tai johanna.andersson@porvoo.fi. Annika ja Jesse Berglöf ovat 3.5.2019 vaatineet oikaisua sivistyslautakunnan päätökseen 11.4.2019 51. Päätöksellään sivistyslautakunta ei muuttanut nyt oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa Tyysterintien vaarallisuusluokitusta oppilaille luokka-asteilla 0-6. Oikaisuvaatimuksen tekijät katsovat, että sivistyslautakunnan on hankittava kunnon faktat ja käsiteltävä asia niiden pohjalta uudelleen. Koululiitua ei saa käyttää suoraan ja pelkästään arviota tehdessä. Oikaisuvaatimuksen tekijät katsovat, että Tyysterintie ja sen Kuninkaantielle päätyvä risteysalue ei ole turvallinen koululaisille. Sivistyslautakunta on aiemmin katsonut, että kyseinen tieosuus on ollut vaarallinen. Perusopetuslain 32 :n mukaan, jos perusopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Perusopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävä riittävä avustus. Porvoon kaupungin esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskevat periaatteiden mukaan koulumatkan vaarallisuuden arvioimiseksi käytetään alan asiantuntijoita sekä Koululiitu ohjelmaa. Sen tiedot perustuvat Tiehallinnon riskilukuihin ja Koululiitu-järjestelmän käyttämiin raja-arvoihin. Ohjelmaa käytetään apuvälineenä, päätöksen kouluteiden vaaralliseksi luokittelusta tekee sivistyslautakunta paikalliset olosuhteet huomioiden. Uusi vaaralliseksi luokiteltava tieosuus vahvistetaan aina sivistyslautakunnassa ja teiden luokitukset käsitellään koulukuljetusperiaatteiden hyväksymisen yhteydessä tai tarpeen muuten niin vaatiessa. Sivistyslautakunnan vahvistamat vaaralliseksi luokiteltavat tieosuudet on lueteltu koulukuljetuksia koskevissa periaatteissa ja ne on merkitty sähköiseen karttaan. Sivistyslautakunta on kokouksessaan 11.4.2019 ottanut kantaa muutosehdotuksiin koskien teiden vaarallisuusluokituksia. Lautakunta katsoi, ettei Tyysterintietä ole luokiteltava vaaralliseksi Hintahaaraan matkustaville oppilaille luokka-asteilla 0-6. Liite:
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 10 Oikaisuvaatimus Esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskevat periaatteet Sivj: Sivistyslautakunta palauttaa vaarallisuusluokituksen samalle tasolle kun se oli vuosina 2016-18, vuosiluokat 0-6. Seuraavan vaarallisuusluokituksen yhteydessä kaupunki teettää selvityksen kyseisen tien ominaisuuksista. Sivistyslautakunta hyväksyy oikaisuvaatimuksen. Sivistyslautakunta palautti vaarallisuusluokituksen samalle tasolle kun se oli vuosina 2016-18, vuosiluokat 0-6. Seuraavan vaarallisuusluokituksen yhteydessä kaupunki teettää selvityksen kyseisen tien ominaisuuksista. Sivistyslautakunta hyväksyi oikaisuvaatimuksen.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 11 Sivistyslautakunta 78 11.06.2019 OIKAISUVAATIMUS 3 SIVISTYSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 11.4.2019 51 SIVLK 11.06.2019 78 Valmistelu ja lisätiedot: sivistysjohtaja Hilding Mattsson, 040 833 4495 ja lakimies Johanna Andersson, 040 741 7383, etunimi.sukunimi@porvoo.fi. Kulloon kyläohjelma-työryhmä sekö Kulloon vanhemmat (yhteyshenkilö Lotta Krohn) ovat vaatineet oikaisua sivistyslautakunnan päätökseen 11.4.2019 51. Päätöksellään sivistyslautakunta ei muuttanut nyt oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa kouluteiden turvallisuusluokitusta oikaisuvaatimuksen liitteessä luetelluilla tieosuuksilla. Oikaisuvaatimuksen tekijät katsovat, että sivistyslautakunnan päätöksessä kyseiset tieosuudet on luokiteltu virheellisesti turvalliseksi joko kaikille alaluokille tai joillekin vuosiluokille. Perusopetuslain 32 :n mukaan, jos perusopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Perusopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävä riittävä avustus. Porvoon kaupungin esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskevat periaatteiden mukaan koulumatkan vaarallisuuden arvioimiseksi käytetään alan asiantuntijoita sekä Koululiitu ohjelmaa. Sen tiedot perustuvat Tiehallinnon riskilukuihin ja Koululiitu-järjestelmän käyttämiin raja-arvoihin. Ohjelmaa käytetään apuvälineenä, päätöksen kouluteiden vaaralliseksi luokittelusta tekee sivistyslautakunta paikalliset olosuhteet huomioiden. Uusi vaaralliseksi luokiteltava tieosuus vahvistetaan aina sivistyslautakunnassa ja teiden luokitukset käsitellään koulukuljetusperiaatteiden hyväksymisen yhteydessä tai tarpeen muuten niin vaatiessa. Sivistyslautakunnan vahvistamat vaaralliseksi luokiteltavat tieosuudet on lueteltu koulukuljetuksia koskevissa periaatteissa ja ne on merkitty sähköiseen karttaan. Sivistyslautakunta on kokouksessaan 11.4.2019 ottanut kantaa muutosehdotuksiin koskien teiden vaarallisuusluokituksia. Nyt oikaisuvaatimuksen kohteena olevista tieosuuksista ainoastaan kahdesta on päätetty muutoksenhaun kohteena olevassa päätöksessä: Ali-Vekkoskentie ja moottoritien liittymän ylitys. Muut liitteessä mainitut tieosuudet on sellaisenaan hyväksytty sivistyslautakunnan päätöksessä 6, 25.1.2018. Tämän päätöksen osalta muutoksenhakuaika on mennyt umpeen ja oikaisuvaatimusta ei voida käsitellä.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 12 Liitteet: Oikaisuvaatimus 12.5.2019 Esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskevat periaatteet Sivj: Oikaisuvaatimus hylätään siltä osin, kun tieosuuksia ei ole käsitelty lautakunnan kokouksessa 11.4.2019. Mottoritien liittymän osalta lautakunta ei muuta tien vaarallisuusluokitusta. Luokitusta ei ole muutettu nyt muutoksenhaun kohteena olevissa periaatteissa. Tieosuuden Ali-Vekkoskentie osalta sivistyslautakunta palautta vaarallisuusluokituksen samalle tasolle kun se oli vuosina 2016-18, vuosiluokat 0-2. Seuraavan vaarallisuusluokituksen yhteydessä kaupunki teettää selvityksen kyseisen tien ominaisuuksista. Sivistyslautakunta hyväksyy oikaisuvaatimuksen tältä osin. Oikaisuvaatimus hylättiin siltä osin, kun tieosuuksia ei ole käsitelty lautakunnan kokouksessa 11.4.2019. Mottoritien liittymän osalta lautakunta ei muuttanut tien vaarallisuusluokitusta. Luokitusta ei ollut muutettu nyt muutoksenhaun kohteena olevissa periaatteissa. Tieosuuden Ali-Vekkoskentie osalta sivistyslautakunta palautti vaarallisuusluokituksen samalle tasolle kun se oli vuosina 2016-18, vuosiluokat 0-2. Seuraavan vaarallisuusluokituksen yhteydessä kaupunki teettää selvityksen kyseisen tien ominaisuuksista. Sivistyslautakunta hyväksyi oikaisuvaatimuksen tältä osin.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 13 Sivistyslautakunta 130 15.11.2018 Sivistyslautakunta 23 14.02.2019 Sivistyslautakunta 79 11.06.2019 PORVOON LIIKUNTASELVITYS RAPORTTI 2018 JA TOIMENPIDE-EHDOTUKSET SIVLK 15.11.2018 130 Valmistelu ja lisätiedot: Per Högström, liikuntapalveluiden päällikkö, 0400 212 264 tai per.hogstrom@porvoo.fi ja Merja Kukkonen, kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja, 040 4891754 tai merja.kukkonen@porvoo.fi Porvoon kaupungin liikuntapalvelut käynnisti tammikuussa 2018 liikuntaselvityksen. Selvitys perustuu kaupunginhallituksen päätökseen 9.10.2017, 358. Selvityksen tavoitteena oli tuottaa tietoa asukkaiden liikuntakäyttäytymisestä, selvittää paikallista liikuntakulttuuria liikuntaolosuhteiden ja liikuntapaikkojen kehittämiseksi sekä luoda toimenpide-ehdotukset selvitysten pohjalta. Liikuntaselvityksen laadinnasta on vastannut Urhes Oy. Kyselyt ja haastattelut on toteutettu tammi-syyskuun 2018 aikana. Kyselyihin vastasi yhteensä noin 3 000 porvoolaista, mikä merkitsee todella laajaa tutkimustyötä. Tulokset on koottu neljään kohderyhmäkohtaiseen selvitykseen ja loppuraporttiin, joka esittelee toimenpide-ehdotuksia. Liikuntaselvityksen raportti tiivistelmineen on julkaistu 2.11.2018. Selvityksen tuloksia on tarkoitus käsitellä sivistystoimessa kohderyhmittäin ja monialaisena yhteistyönä kaupunkikonsernissa ja em. johtoryhmissä ja tuoda jatkovalmistelun jälkeen lautakunnan käsiteltäväksi. Raportti esitellään liikuntaseuroille liikuntafoorumissa 13.11.2018 klo 18. Liikuntaselvitys sisältää alla mainitut selvitykset, niihin liittyvät kyselyt ja niiden tulokset, tuloksien tiivistelmät sekä liikuntaselvityksen toimenpide-ehdotukset. 1. Päiväkoti- ja esikouluikäisten liikuntaselvitys (N = 351) ja tulosten tiivistelmä 2. Koululaisten liikuntaselvitys (N=1 839) ja tulosten tiivistelmä 3. Täysi-ikäisen väestön liikuntaselvitys (N=489 + 327) ja tulosten tiivistelmä 4. Porvoon urheiluseurakysely (N=90) ja tulosten tiivistelmä 5. Toimenpide-ehdotukset Porvoon liikuntapalveluiden kehittämiseen 2018 Kyselyjen lisäksi on haastateltu keskeisiä sidosryhmiä. Haastatteluiden tarkoituksena oli kartoittaa sidosryhmien näkökannat liikunnan kehittämiseen Porvoossa sekä selvittää, mitä
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 14 SIVLK 14.02.2019 23 sidosryhmät odottavat kaupungin liikuntapalveluilta. Sidosryhmät koostuvat liikuntaseurojen edustajista, liikunta-alan yksityisistä palveluntarjoajista, keskeisistä kaupungin luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista sekä muista liikunnan intressiryhmistä. Tuore liikuntaselvitys ja sen toimenpide-ehdotukset toimivat jatkovalmistelun pohjana liikuntapalveluiden ja -olosuhteiden kehittämiselle Porvoossa. Liite: Liikuntaselvityksen raportti toimenpide-ehdotuksineen ja osaliikuntaselvitykset Sivj: Sivistyslautakunta päättää - merkitä liikuntaselvityksen tiedoksi ja - antaa sivistystoimen tehtäväksi laatia aikataulu liikuntaselvityksen käsittelyn etenemisestä siten, että jatkotoimenpiteet aikatauluineen esitellään lautakunnalle vuoden 2019 ensimmäisessä kokouksessa. Sivistyslautakunta päätti - merkitä liikuntaselvityksen tiedoksi ja - antaa sivistystoimen tehtäväksi laatia aikataulu liikuntaselvityksen käsittelyn etenemisestä siten, että jatkotoimenpiteet aikatauluineen esitellään lautakunnalle vuoden 2019 ensimmäisessä kokouksessa. Liikuntapalveluiden päällikkö Per Högström, 0400 212 264 tai per.hogstrom@porvoo.fi; kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Merja Kukkonen, 040 4891 754, merja.kukkonen@porvoo.fi Vuoden 2018 aikana liikuntapalvelut toteutti liikuntaselvityksen yhteistyössä Urhes Oy:n kanssa. Liikuntaselvityksen tavoitteena oli tuottaa tietoa paikallisista liikuntaolosuhteista sekä asukkaiden tyytyväisyydestä kaupungin eri liikuntamahdollisuuksiin ja -palveluihin. Sivistyslautakunta merkitsi liikuntaselvityksen tiedoksi kokouksessaan 15.11.2018 ja antoi sivistystoimen tehtäväksi laatia aikataulu liikuntaselvityksen käsittelyn etenemisestä siten, että jatkotoimenpiteet aikatauluineen esitellään lautakunnalle vuoden 2019 ensimmäisessä kokouksessa. Päämääränä on laatia toimenpiteiden vahvistamisen pohjalta ja liikunnan kehittämishankkeiden koordinoinnin ja priorisoinnin myötä Porvoon kaupungin liikuntasuunnitelma 2020 2030 liikuntapalveluiden ja olosuhteiden kehittämiseksi. Jatkotoimenpiteiden osat
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 15 Liikuntaselvityksen yhteydessä toteutettiin neljä erillistä kyselyä, joihin vastasi noin 3 000 henkilöä. Vastauksilla hankittiin tietoa eri-ikäisten porvoolaisten liikuntakäyttäytymisestä. Kyselyiden tulokset toimivat näiden kohderyhmien liikuntaa koskevien jatkotoimenpide-ehdotusten perustana. 1. Päiväkotilasten ja esikoululaisten kysely toteutettiin sähköisenä kyselynä, johon lasten vanhempia pyydettiin vastaamaan. N=351. 2. Kouluikäisten liikuntakysely kohdistettiin kaikkiin oppilaitoksiin 3-luokasta ylöspäin. Oppilaat vastasivat itse. N=1 839. 3. Täysi-ikäisten kyselytutkimus suoritettiin satunnaisotantana ja kyselyyn vastasi 816 porvoolaista. 4. Seurakysely toteutettiin sähköisenä kyselynä. Kyselyyn vastasi 86 seuraa, joista puolet oli yhden lajin erikoisseuroja. 5. Liikuntaselvitystä varten haastateltiin lisäksi 86 kaupungissa toimivaa urheiluseuraa sekä viranhaltijoita ja luottamushenkilöitä. Edellä mainittujen kyselyiden tulokset esitellään liitteissä. Tutkimustulosten pohjalta valmistellaan liikuntatoiminnan yleiset ja ennalta ehkäisevän liikunnan toimenpide-ehdotukset yhdessä kyseisten kohderyhmien edustajien kanssa, alla esitellyn aikataulun mukaisesti. Toimenpide-ehdotukset ja aikataulu Kyselyiden vastauksista käy yleisesti ilmi, että porvoolaiset ovat poikkeuksellisen tyytyväisiä kaupunkinsa liikuntapalveluihin ja -mahdollisuuksiin. Tutkimustulokset sisältävät myös runsaasti ehdotuksia ja avoimia vastauksia palveluiden ja toiminnan kehittämiseksi, joita koskevat toimenpiteet ja ratkaisuehdotukset kootaan myös osana kokonaisuutta. Liikuntapalvelut valmistelee lopulliset toimenpide-ehdotukset porvoolaisten liikuntapalveluiden kehittämisestä yhteistyössä mainittujen kohderyhmien tai liikuntatoiminnan edustajien kanssa. Toimenpide-ehdotukset seuraavat kyselyn painopistealueita: 1. Liikuntatoimen palvelutuotantomallin päivittäminen 2. Liikuntapaikkojen modernisointi 3. Terveysliikuntapalveluiden kehittäminen 4. Liikuntatoimen viestinnän ja saavutettavuuden parantaminen 5. Vapaan kansalaistoiminnan ja yksityisten toimijoiden toimintaedellytysten parantaminen 6. Lähitulevaisuuden trendien huomioiminen Mahdollisen maakunta- ja sote-uudistusten vaikutus
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 16 toimenpide-ehdotuksiin ja aikatauluihin on merkittävä ja ohjaa omalta osaltaan varsinkin terveysliikuntapalveluiden kehittämistä. Liikuntapalvelun ehdotus liikuntaselvityksen jatkotoimenpiteistä ja aikataulusta 2018 Liikuntaselvitys valmistunut ja esitelty sivistyslautakunnalle, urheiluseuroille ja medialle ja tiedotettu asukkaille myös kaupungin verkkosivuilla ja tiedotusvälineissä 1/2019 Yleinen keskustelu liikuntaselvityksen jatkotoimenpiteistä sivistyslautakunnan kokouksessa 17.1.2019. Päätös tavoiteaikataulusta Koulujen ja päiväkotien liikuntavälineistöjen ja pihojen kartoitus valmistuu osana lasten ja nuorten liikkumista edistäviä jatkotoimenpiteitä. Listaus koulujen läheisyydessä olevista liikuntapaikoista 1 km:n säteellä valmistuu. Liikuntaselvityksen toimenpide-ehdotuksia toteutetaan osittain jo vuoden 2019 toimintasuunnitelmassa. Yhteenveto liikuntaselvityksen avoimista vastauksista valmistuu. 2 3/2019 Liikuntaselvityksen jatkotoimenpiteiden työstäminen yhdessä eri tahojen kanssa ja/tai niitä kuullen: toimi- ja tehtäväalueet, urheiluseurat, yksityiset toimijat, asukkaat 3 4/2019 Liikuntahankkeiden investointisuunnitelman päivittäminen Kunta-, seura- ja yritysyhteistyön periaatteiden valmistelu 5 6/2019 Valmistellaan alustava liikuntapaikkakohtainen suunnitelma perusparannuskohteista ja uusista kaupungin omista investoinneista sekä ratkaistavista yhteistyöhankkeista. Sivistyslautakunnalle annetaan väliraportti tilannekatsauksen valmistelutilanteesta. 8/2019 Sivistyslautakunta päättää liikuntapalveluiden toimenpideehdotuksista. 9/2019 Sivistyslautakunta päättää Porvoon kaupungin liikuntasuunnitelmasta 2020 2030 ja ehdotuksesta liikunnan investointihankkeiksi vuosille 2020 2026. Liitteet: Liikuntaselvitys ja toimenpide-ehdotukset Sivj: Sivistyslautakunta hyväksyy edellä esitetyn ehdotuksen
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 17 liikuntaselvityksen jatkotoimenpiteistä ja aikataulusta ja merkitsee tiedoksi esitetyt painopistealueet. Sivistyslautakunta päätti hyväksyä edellä esitetyn ehdotuksen liikuntaselvityksen jatkotoimenpiteistä ja aikataulusta ja merkitsee tiedoksi esitetyt painopistealueet. SIVLK 11.06.2019 79 Valmistelu ja lisätiedot: Liikuntapalveluiden päällikkö Per Högström, 0400 212 264 tai per.hogstrom@porvoo.fi ja kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Merja Kukkonen, 040 4891 754 tai merja.kukkonen@porvoo.fi Sivistyslautakunnalle on päätetty antaa väliraportti liikuntaselvityksen valmisteluvaiheesta touko-kesäkuussa 2019. Liikunnan olosuhteiden ja palveluiden kehittäminen edellyttää säännöllistä poikkihallinnollista yhteistyötä ja prosessin eteenpäin viemistä. Liikuntapalvelut on jatkanut prosessin suunnittelua yhteistyössä ulkopuolisen konsulttiyhtiö SmartSportin kanssa. SmartSport on tehnyt vastaavanlaisia liikuntaohjelmia muille kunnille, esim. Lappeenranta. Sivistyslautakunnan jäsenille on toukokuussa lähetetty liikunta-kysely SmartSportin toimesta liikuntaselvitykseen liittyen. Vastaava kysely on toteutettu myös useassa muussa kunnassa. Liikuntapalveluiden työtä tukee ja kokonaisuuden valmistelua ohjaa ohjausryhmä, johon kuuluvat kaupungin edustajina liikuntasihteeri Helena Forsbäck-Turunen, liikuntapalveluiden päällikkö Per Högström, kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Merja Kukkonen ja puheenjohtajana sivistysjohtaja Hilding Mattsson. SmartSportin edustajana ohjausryhmään osallistuu Jukka Pekkala. Ohjausryhmä kuulee kaupungin tehtävä- ja toimialueita, ulkopuolisia toimijoita ja liikuntaseuroja sekä raportoi ja tiedottaa valmisteluvaiheista kaupungin johdolle ja johtoryhmille. Kevät-kesän 2019 aikana toteutetaan eri hallintokuntien edus-tajien yhteisiä työpajoja, joiden tavoitteena on perehdyttää osallistujat aiemmin laaditun liikuntakyselyn (Urhes OY 2018) tuloksiin ja osallistaa toimialat kehitettävien asioiden suunnitteluun. Työpajoissa käsitellään liikunta-olosuhteita kaupunkilaisten liikkumiseen liittyen. Yhteisenä tavoitteena on koota Porvoon kaupungin liikuntaohjelma 2030, joka sisältää palveluiden ja olosuhteiden kehittämisen
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 18 kokonaisuuden priorisoituine jatkotoimenpide-ehdotuksineen ja vastuutahoineen. Tavoitteena on, että jatkotoimenpiteet käsitellään ensin sivistys-, sote- ja kaupungin johtoryhmissä ja Liikuntaohjelma 2030 tuodaan sen jälkeen sivistyslautakunnan, sosiaali- ja terveyslautakunnan ja kaupunkikehityslautakunnan ja edelleen kaupunginhallituksen ja - valtuuston hyväksyttäväksi. Tavoitteena on, että liikuntaohjelma 2030 valmistuu vuoden 2019 aikana jonka jälkeen sitä käsitellään vuosittain TA-käsittelyn yhteydessä. Sivj: Merkitään Liikuntaohjelman 2030 jatkotoimenpiteet tiedoksi. Merkittiin Liikuntaohjelman 2030 jatkotoimenpiteet tiedoksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 19 Sivistyslautakunta 39 12.03.2019 Sivistyslautakunta 50 11.04.2019 Sivistyslautakunta 63 16.05.2019 Sivistyslautakunta 80 11.06.2019 ITÄISEN ALUEEN SIVISTYSPALVELUT SIVLK 12.03.2019 39 Valmistelu ja lisätiedot: sivistysjohtaja Hilding Mattsson, 040 833 4495 tai hilding.mattsson@porvoo.fi. Talousarvio 2019 Porvoon kaupungin vuoden 2019 talousarviossa sivulla 44 todetaan seuraavaa: Vuoden 2019 aikana on löydettävä ratkaisu, jonka avulla voidaan varmistaa sivistyspalveluiden tarjonta myös Porvoon itäisellä alueella sivistysverkkoselvityksen tarvekartoituksen mukaisesti. Sivistysverkkoselvityksen toinen vaihe Sivistyslautakunta päätti 11.10.2018 käsitellessään sivistysverkkoselvityksen toista vaihetta: Sivistyslautakunta katsoo tehtyyn sivistysverkkoselvitykseen perustuen, että sivistyspalveluita tulee tarjota Porvoon keskustassa aikaisempien päätösten mukaisesti ja kylärakenneselvityksessä määritellyissä palvelukylissä tai näiden läheisyydessä myös tulevaisuudessa. Jotta voidaan selvittää palvelutarpeet tarkemmin ja sivistyspalveluiden kehittämiseksi pitkäjänteisesti sivistyslautakunta päättää, että sivistystoimi valmistelee alueelliset palvelutarvekartoitukset sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. Sivistystoimen alueellisten palvelutarvekartoitusten laadinta-aikataulu on kytköksissä toimitilajohdon tilaamiin rakennusten kuntokartoituksien valmistumisiin. Sivistyslautakunta päättää laatia sivistystoimen alueelliset tarvekartoitukset tulevien projektisuunnitelmien pohjaksi seuraavasti: - Hinthaaran sivistyskeskus - Porvoon Pohjoinen alue (Kerkkoon ja Tuorilan koulujen oppilaaksiottoalueet) - Porvoon Itäinen alue (Ilolan koulun ja Sannäsin skolanin oppilaaksiottoalueet sekä esiopetus) - Porvoon Eteläinen alue (Epoon koulun oppilaaksiottoalue sekä Epoon ja Bjurbölen päiväkoti) - Gammelbackan alue (Peipon ja Pääskytien koulujen oppilaaksiottoalueet) - Keskusta-alueen päiväkodit (mahdollinen päiväkoti Suiston alueella) - Kokonniemen alueen liikuntapaikat Muita palvelukartoitusselvityksiä voidaan myös tehdä. Sivistystoimen alueellisen palvelutarvekartoituksen lähtökohtana on ollut alueen koulutuspalveluiden järjestäminen huomioiden varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisen alueella. Lisäksi kulttuurija vapaa-aikapalvelut huomioidaan ja kartoitetaan osana kunkin alueen tarvekartoitusta, kuten esim. lähiliikunta-alueet ja nuorisopalvelut. Lisäksi tehdään erillisiä tarvekartoituksia esim. Övikin leirialueen, Taiteilijatalon ja Porvoon Talon osalta. Liikuntaselvitys valmistui lokakuun alkupuolella ja käsitellään
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 20 sivistyslautakunnassa vuoden 2018 aikana ja siihen perustuvat mahdolliset liikuntapalveluiden tarvekartoitukset tuodaan sivistyslautakunnan käsittelyyn erikseen." Sivistysverkko 2020 Kaupunginvaltuusto käsitellessään Sivistysverkko 2020-selvitystä päätti: "Valtuusto toteaa, että korkeatasoiset sivistyspalvelut ovat kaupungin vahvuus ja vetovoimatekijä. Kyky ylläpitää korkeatasoista sivistysverkkoa edellyttää, että sivistysverkko on suunniteltava kokonaisuudessaan taloudellisesti ja toiminnallisesti tehokkaaksi, oppilaiden todellinen määrä, tilatehokkuus ja tilojen monikäyttöisyys sekä rakennusten koko elinkaaren aikaiset päästöt, materiaalivirrat ja muut kustannukset huomioiden. Lisäksi sivistysverkko tulisi suunnitella niin, että huomioidaan asukkaiden alueellinen sijoittuminen sekä lasten koulutien turvallisuus. Samalla kaupunginvaltuusto korostaa, että kaupungin investointikyky, ulkoiset riskitekijät ja raskas velkaantuminen asettavat huomattavan tiukat rajat palveluverkon korjaus- ja uudisrakentamiselle 2020-luvulla. Palveluverkon suunnittelussa huomioidaan keskeisesti nämä taloudelliset reunaehdot, kuitenkaan sivuuttamatta kylärakenneohjelman tavoitteita, kaupunkistrategian painottamia tavoitteita maaseudun elinvoimaisuudesta ja ilmastotavoitteita." Sivistyspalveluiden paikkavaihtoehdot Porvoon itäisellä puolella on kolme luonnollista vaihtoehtoa sijoituspaikaksi sivistyspalveluille. Näissä kaikissa kolmessa kaupungilla on maanomistus sekä näissä on tai on ollut sivistystoimen palveluita. Paikat ovat nykyisen Sannäsin koulun sijaintipaikka, Nykyisen Ilolan koulun paikka sekä entisen Ilolan päiväkodin sijaintipaikka. Kaupunkisuunnittelun selvitykset eivät ole vielä valmistuneet. Kylärakenneohjelma Porvoon kaupunginvaltuusto hyväksyi 11.6.2014 kylärakenneohjelman. Kyseisessä ohjelmassa määriteltiin niin kutsutut palvelukylät. Itäisellä alueella Ilola on nimetty palvelukyläksi. Ohjelmassa todetaan: Palvelukylät, hyvä maaseutu ja saaristo, jossa on elinvoimaa Kyliä kehitetään kylämäisesti maatalouden toimintaedellytyksiä, luonnonympäristöä ja kylämaisemaa kunnioittaen. Elinvoimainen kaupunkitaajama, joka ylläpitää asemansa seudullisena keskuksena on myös ympäröivien kylien kehitykselle etu. Väestönkasvusta aiempaa suurempi osuus ohjataan kaupunkitaajamaan. Kylärakenteen kehittäminen ei nosta kaupungin kustannuksia. Kaupunki panostaa suurimpiin kyläkeskuksiin, joissa on riittävä
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 21 väestöpohja palvelujen ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi. Näitä kehitettävät kyliä kutsutaan tässä palvelukyliksi. Palvelukyliä ovat Kulloo, Hinthaara, Kerkkoo, Ilola ja Epoo sekä Fagersta Gäddrag kyläkeskittymä. Kussakin palvelukylässä on omanlaisensa kasvu- ja kehittämisen tahtinsa. Kaupunki keskittää kylissä tarjottavia palveluja pääsääntöisesti palvelukyliin. Kaupunki sitoutuu palvelukylissä kylän kehittämiseen, mutta yksittäisistä palveluista, palvelun säilyttämisestä tai kehittämisestä ja muista toimenpiteistä sekä niiden sisällöstä päätetään aina erikseen. Palvelukyliä ympäröi hyvä maaseutu ja saaristo, jossa on elinvoimaa. Kaupunki järjestää näillä alueilla liikkuvia palveluja sekä virkistyspalveluja kylien ja koko kaupungin asukkaille. Kaupungin palveluverkon kehittämisessä otetaan huomioon kylien kehittämisen linjaukset. Kyliin suuntautuva uusi asutus pyritään ohjaamaan palvelukyliin. Uudisrakentamista ohjataan niin, että se sijoittuu palvelujen kannalta edullisesti, olemassa olevan kyläasutuksen läheisyyteen. Kylissä voi useampi sukupolvi asua samassa pihapiirissä. Kylien asukkaat ovat aktiivisia ja yhteisöllisiä ja järjestävät omaehtoisesti toimintaa kylissä. Asukkaiden omaehtoista toimintaa kylissä tuetaan antamalla pieniä avustuksia aktiivisille kyläyhdistyksille tai kylässä toimintaa järjestäville muille aktiivisille yhdistyksille. Oppilas- ja lapsiennusteet Liitteenä (liite 1) eri oppilaaksiottoalueiden lapsimäärät niin että ne sisältävät kuusi ikäluokkaa.. Lapsimäärät on laskettu niin että vuosien 2010-2018 syntyneiden keskiarvo on kerrottu kuudella. Näin on esimerkiksi Sannäs skolanin oppilaaksiottoalue saatu seuraavanlaiseksi: Sannäs skolanin oppilaaksiottoalue ilman suomenkielistä Ylikettä (keskimääräinen vuosiluokka x 6) Suomen- sekä vieraskieliset: 81 Ruotsinkieliset: 94 Yhteensä: 175 Esiopetus: 14 Esiopetus: 16 Yhteensä: 95 Yhteensä: 110 Yhteensä: 205 Keskuskoulun oppilaaksiottoalueen (Jakari) oppilaita Yhteensä: 30 Sannäs skolanin oppilaaksiottoalue ei tässä tarkoita että sivistyskeskuksen paikka olisi Sannaisissa, vaan se koostuu lapsista jotka asuvat alueella joka olisi oppilaaksiottoalue (=Sannäs skolanin oppilaaksiottoalue-ylike) sivistyskeskukselle oli sen sijainti mikä tahansa. Tarkasteltaessa varhaiskasvatuksen piirissä olevia ikäluokkia
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 22 kylittäin saadaan tulokseksi seuraava: Sannäsin alue (keskimääräinen vuosiluokka x 6 x 0,8) Suomen sekä vieraskieliset: 30 Ruotsinkieliset: 59 Yhteensä: 89 Ilolan koulu oppilaaksiottoalue (keskimääräinen vuosiluokka x 6 x 0,8) Suomen sekä vieraskieliset: 41 Ruotsin kieliset: 16 Yhteensä: 57 Yllä olevissa luvuissa kuusivuotiaat ovat sekä koulun että varhaiskasvatuksen luvuissa. Alueita on tarkasteltu tässä erikseen koska toisin kuin esi- ja perusopetuksessa niin varhaiskasvatuksessa lasten kuljetus päiväkotiin on huoltajien vastuulla riippumatta matkan pituudesta. Tästä johtuen ei voida etukäteen olla varmoja huoltajien valinnoista silloin kun he hakevat päivähoitopaikkaa. Oppilaskuljetukset Lukuvuonna 2018-19 Ilolan koulun ja Sannäs skolanin oppilaskuljetusten piirissä olevia oppilaita on yhteensä 72. Ilolan oppilaista kuljetusten piirissä on 15 mikä on 22% kaikista oppilaista. Sannäs skolanin osalta kuljetuksen piirissä on 57 oppilasta eli 59% kaikista oppilaista. Tilasto liitteenä, liite 2. Nykyisten koulurakennusten kunto Tilajohto on tilannut kuntokartoitukset Ilolan koulun ja Sannäs skolan osalta mutta tietoa niiden valmistumisesta ei vielä ole. Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut alueella Sivistyskeskuksessa ja sen alueella olisi myös tiloja jotka olisivat kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden käytettävissä. Tilojen suunnittelu näiltä osin tehtäisiin hankesuunnitelmatyön yhteydessä. Verkkoselvitys nykytila 2020 Sivistysverkkoselvityksen nykytilatarkastelussa on tehty kapasiteettilaskentaa muun muassa koulujen osalta. Laskenta osoittaa että koulukiinteistöissä on tilaa, liite 3. Liitteet: Liitteet 1-3. Sivj: Sivistyslautakunta merkitsee yllä olevan tiedoksi. Sivistyslautakunta päättää että ennen lautakunnan seuraavaa kokousta (11.4.) järjestetään asukastilaisuudet jossa asukkaille
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 23 tiedotetaan asiasta ja asukkaita kuullaan, asukkaita kuullaan myös kyselyä hyväksikäyttäen sekä lapsiin kohdentuvat vaikutukset arvioidaan. Sivistyslautakunta päättää pyytää tilajohtoa kiirehtimään kuntokartoitusten tekemistä. Sivistyslautakunta päätti merkitä yllä olevan tiedoksi. Sivistyslautakunta päättää että ennen lautakunnan seuraavaa kokousta (11.4.) järjestetään asukastilaisuudet jossa asukkaille tiedotetaan asiasta ja asukkaita kuullaan, asukkaita kuullaan myös kyselyä hyväksikäyttäen sekä lapsiin kohdentuvat vaikutukset arvioidaan. Sivistyslautakunta päättää pyytää tilajohtoa kiirehtimään kuntokartoitusten tekemistä. SIVLK 12.03.2019 39 Valmistelu ja lisätiedot: sivistysjohtaja Hilding Mattsson, 040 833 4495 tai hilding.mattsson@porvoo.fi. Talousarvio 2019 Porvoon kaupungin vuoden 2019 talousarviossa sivulla 44 todetaan seuraavaa: Vuoden 2019 aikana on löydettävä ratkaisu, jonka avulla voidaan varmistaa sivistyspalveluiden tarjonta myös Porvoon itäisellä alueella sivistysverkkoselvityksen tarvekartoituksen mukaisesti. Sivistysverkkoselvityksen toinen vaihe Sivistyslautakunta päätti 11.10.2018 käsitellessään sivistysverkkoselvityksen toista vaihetta: Sivistyslautakunta katsoo tehtyyn sivistysverkkoselvitykseen perustuen, että sivistyspalveluita tulee tarjota Porvoon keskustassa aikaisempien päätösten mukaisesti ja kylärakenneselvityksessä määritellyissä palvelukylissä tai näiden läheisyydessä myös tulevaisuudessa. Jotta voidaan selvittää palvelutarpeet tarkemmin ja sivistyspalveluiden kehittämiseksi pitkäjänteisesti sivistyslautakunta päättää, että sivistystoimi valmistelee alueelliset palvelutarvekartoitukset sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. Sivistystoimen alueellisten palvelutarvekartoitusten laadinta-aikataulu on kytköksissä toimitilajohdon tilaamiin rakennusten kuntokartoituksien valmistumisiin. Sivistyslautakunta päättää laatia sivistystoimen alueelliset tarvekartoitukset tulevien projektisuunnitelmien pohjaksi seuraavasti: - Hinthaaran sivistyskeskus - Porvoon Pohjoinen alue (Kerkkoon ja Tuorilan koulujen oppilaaksiottoalueet) - Porvoon Itäinen alue (Ilolan koulun ja Sannäsin skolanin oppilaaksiottoalueet sekä esiopetus) - Porvoon Eteläinen alue (Epoon koulun oppilaaksiottoalue sekä Epoon ja Bjurbölen päiväkoti) - Gammelbackan alue (Peipon ja Pääskytien koulujen oppilaaksiottoalueet) - Keskusta-alueen päiväkodit (mahdollinen päiväkoti Suiston alueella) - Kokonniemen alueen liikuntapaikat
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 24 Muita palvelukartoitusselvityksiä voidaan myös tehdä. Sivistystoimen alueellisen palvelutarvekartoituksen lähtökohtana on ollut alueen koulutuspalveluiden järjestäminen huomioiden varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisen alueella. Lisäksi kulttuurija vapaa-aikapalvelut huomioidaan ja kartoitetaan osana kunkin alueen tarvekartoitusta, kuten esim. lähiliikunta-alueet ja nuorisopalvelut. Lisäksi tehdään erillisiä tarvekartoituksia esim. Övikin leirialueen, Taiteilijatalon ja Porvoon Talon osalta. Liikuntaselvitys valmistui lokakuun alkupuolella ja käsitellään sivistyslautakunnassa vuoden 2018 aikana ja siihen perustuvat mahdolliset liikuntapalveluiden tarvekartoitukset tuodaan sivistyslautakunnan käsittelyyn erikseen." Sivistysverkko 2020 Kaupunginvaltuusto käsitellessään Sivistysverkko 2020-selvitystä päätti: "Valtuusto toteaa, että korkeatasoiset sivistyspalvelut ovat kaupungin vahvuus ja vetovoimatekijä. Kyky ylläpitää korkeatasoista sivistysverkkoa edellyttää, että sivistysverkko on suunniteltava kokonaisuudessaan taloudellisesti ja toiminnallisesti tehokkaaksi, oppilaiden todellinen määrä, tilatehokkuus ja tilojen monikäyttöisyys sekä rakennusten koko elinkaaren aikaiset päästöt, materiaalivirrat ja muut kustannukset huomioiden. Lisäksi sivistysverkko tulisi suunnitella niin, että huomioidaan asukkaiden alueellinen sijoittuminen sekä lasten koulutien turvallisuus. Samalla kaupunginvaltuusto korostaa, että kaupungin investointikyky, ulkoiset riskitekijät ja raskas velkaantuminen asettavat huomattavan tiukat rajat palveluverkon korjaus- ja uudisrakentamiselle 2020-luvulla. Palveluverkon suunnittelussa huomioidaan keskeisesti nämä taloudelliset reunaehdot, kuitenkaan sivuuttamatta kylärakenneohjelman tavoitteita, kaupunkistrategian painottamia tavoitteita maaseudun elinvoimaisuudesta ja ilmastotavoitteita." Sivistyspalveluiden paikkavaihtoehdot Porvoon itäisellä puolella on kolme luonnollista vaihtoehtoa sijoituspaikaksi sivistyspalveluille. Näissä kaikissa kolmessa kaupungilla on maanomistus sekä näissä on tai on ollut sivistystoimen palveluita. Paikat ovat nykyisen Sannäsin koulun sijaintipaikka, Nykyisen Ilolan koulun paikka sekä entisen Ilolan päiväkodin sijaintipaikka. Kaupunkisuunnittelun selvitykset eivät ole vielä valmistuneet. Kylärakenneohjelma Porvoon kaupunginvaltuusto hyväksyi 11.6.2014 kylärakenneohjelman. Kyseisessä ohjelmassa määriteltiin niin kutsutut palvelukylät. Itäisellä alueella Ilola on nimetty palvelukyläksi. Ohjelmassa todetaan:
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 25 Palvelukylät, hyvä maaseutu ja saaristo, jossa on elinvoimaa Kyliä kehitetään kylämäisesti maatalouden toimintaedellytyksiä, luonnonympäristöä ja kylämaisemaa kunnioittaen. Elinvoimainen kaupunkitaajama, joka ylläpitää asemansa seudullisena keskuksena on myös ympäröivien kylien kehitykselle etu. Väestönkasvusta aiempaa suurempi osuus ohjataan kaupunkitaajamaan. Kylärakenteen kehittäminen ei nosta kaupungin kustannuksia. Kaupunki panostaa suurimpiin kyläkeskuksiin, joissa on riittävä väestöpohja palvelujen ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi. Näitä kehitettävät kyliä kutsutaan tässä palvelukyliksi. Palvelukyliä ovat Kulloo, Hinthaara, Kerkkoo, Ilola ja Epoo sekä Fagersta Gäddrag kyläkeskittymä. Kussakin palvelukylässä on omanlaisensa kasvu- ja kehittämisen tahtinsa. Kaupunki keskittää kylissä tarjottavia palveluja pääsääntöisesti palvelukyliin. Kaupunki sitoutuu palvelukylissä kylän kehittämiseen, mutta yksittäisistä palveluista, palvelun säilyttämisestä tai kehittämisestä ja muista toimenpiteistä sekä niiden sisällöstä päätetään aina erikseen. Palvelukyliä ympäröi hyvä maaseutu ja saaristo, jossa on elinvoimaa. Kaupunki järjestää näillä alueilla liikkuvia palveluja sekä virkistyspalveluja kylien ja koko kaupungin asukkaille. Kaupungin palveluverkon kehittämisessä otetaan huomioon kylien kehittämisen linjaukset. Kyliin suuntautuva uusi asutus pyritään ohjaamaan palvelukyliin. Uudisrakentamista ohjataan niin, että se sijoittuu palvelujen kannalta edullisesti, olemassa olevan kyläasutuksen läheisyyteen. Kylissä voi useampi sukupolvi asua samassa pihapiirissä. Kylien asukkaat ovat aktiivisia ja yhteisöllisiä ja järjestävät omaehtoisesti toimintaa kylissä. Asukkaiden omaehtoista toimintaa kylissä tuetaan antamalla pieniä avustuksia aktiivisille kyläyhdistyksille tai kylässä toimintaa järjestäville muille aktiivisille yhdistyksille. Oppilas- ja lapsiennusteet Liitteenä (liite 1) eri oppilaaksiottoalueiden lapsimäärät niin että ne sisältävät kuusi ikäluokkaa.. Lapsimäärät on laskettu niin että vuosien 2010-2018 syntyneiden keskiarvo on kerrottu kuudella. Näin on esimerkiksi Sannäs skolanin oppilaaksiottoalue saatu seuraavanlaiseksi: Sannäs skolanin oppilaaksiottoalue ilman suomenkielistä Ylikettä (keskimääräinen vuosiluokka x 6) Suomen- sekä vieraskieliset: 81 Ruotsinkieliset: 94 Yhteensä: 175 Esiopetus: 14 Esiopetus: 16 Yhteensä: 95 Yhteensä: 110 Yhteensä: 205 Keskuskoulun oppilaaksiottoalueen (Jakari)
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 26 oppilaita Yhteensä: 30 Sannäs skolanin oppilaaksiottoalue ei tässä tarkoita että sivistyskeskuksen paikka olisi Sannaisissa, vaan se koostuu lapsista jotka asuvat alueella joka olisi oppilaaksiottoalue (=Sannäs skolanin oppilaaksiottoalue-ylike) sivistyskeskukselle oli sen sijainti mikä tahansa. Tarkasteltaessa varhaiskasvatuksen piirissä olevia ikäluokkia kylittäin saadaan tulokseksi seuraava: Sannäsin alue (keskimääräinen vuosiluokka x 6 x 0,8) Suomen sekä vieraskieliset: 30 Ruotsinkieliset: 59 Yhteensä: 89 Ilolan koulu oppilaaksiottoalue (keskimääräinen vuosiluokka x 6 x 0,8) Suomen sekä vieraskieliset: 41 Ruotsin kieliset: 16 Yhteensä: 57 Yllä olevissa luvuissa kuusivuotiaat ovat sekä koulun että varhaiskasvatuksen luvuissa. Alueita on tarkasteltu tässä erikseen koska toisin kuin esi- ja perusopetuksessa niin varhaiskasvatuksessa lasten kuljetus päiväkotiin on huoltajien vastuulla riippumatta matkan pituudesta. Tästä johtuen ei voida etukäteen olla varmoja huoltajien valinnoista silloin kun he hakevat päivähoitopaikkaa. Oppilaskuljetukset Lukuvuonna 2018-19 Ilolan koulun ja Sannäs skolanin oppilaskuljetusten piirissä olevia oppilaita on yhteensä 72. Ilolan oppilaista kuljetusten piirissä on 15 mikä on 22% kaikista oppilaista. Sannäs skolanin osalta kuljetuksen piirissä on 57 oppilasta eli 59% kaikista oppilaista. Tilasto liitteenä, liite 2. Nykyisten koulurakennusten kunto Tilajohto on tilannut kuntokartoitukset Ilolan koulun ja Sannäs skolan osalta mutta tietoa niiden valmistumisesta ei vielä ole. Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut alueella Sivistyskeskuksessa ja sen alueella olisi myös tiloja jotka olisivat kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden käytettävissä. Tilojen suunnittelu näiltä osin tehtäisiin hankesuunnitelmatyön yhteydessä. Verkkoselvitys nykytila 2020 Sivistysverkkoselvityksen nykytilatarkastelussa on tehty kapasiteettilaskentaa muun muassa koulujen osalta. Laskenta
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 27 SIVLK 11.04.2019 50 osoittaa että koulukiinteistöissä on tilaa, liite 3. Liitteet: Liitteet 1-3. Sivj: Sivistyslautakunta merkitsee yllä olevan tiedoksi. Sivistyslautakunta päättää että ennen lautakunnan seuraavaa kokousta (11.4.) järjestetään asukastilaisuudet jossa asukkaille tiedotetaan asiasta ja asukkaita kuullaan, asukkaita kuullaan myös kyselyä hyväksikäyttäen sekä lapsiin kohdentuvat vaikutukset arvioidaan. Sivistyslautakunta päättää pyytää tilajohtoa kiirehtimään kuntokartoitusten tekemistä. Sivistyslautakunta päätti merkitä yllä olevan tiedoksi. Sivistyslautakunta päättää että ennen lautakunnan seuraavaa kokousta (11.4.) järjestetään asukastilaisuudet jossa asukkaille tiedotetaan asiasta ja asukkaita kuullaan, asukkaita kuullaan myös kyselyä hyväksikäyttäen sekä lapsiin kohdentuvat vaikutukset arvioidaan. Sivistyslautakunta päättää pyytää tilajohtoa kiirehtimään kuntokartoitusten tekemistä. Porvoon Campuksella järjestettiin 26.3.2019 informaatio- ja keskustelutilaisuus aiheena Itäisten alueiden sivistyspalvelut. Tilaisuuteen osallistui itäisten kylien asukkaita sekä muita porvoolaisia ja myös sivistyslautakunnan jäseniä ja muita päättäjiä. Tilaisuudessa sovittiin että suunniteltu asukaskysely käsitellään sivistyslautakunnassa. Lautakunta ottaa kantaa sekä esitettäviin kysymyksiin sekä siihen että mille asukasryhmälle kysely osoitetaan. Yleiskaavapäällikkö Maija-Riitta Kontio tulee kokoukseen esittämään alueen asutuksesta, liikenteestä sekä kaavoituksesta. Toimitilajohtaja Börje Boström on ilmoittanut että Ilolan koulun ja Sannäs skolanin kuntokartoitukset valmistuvat loppukeväästä tai alkukesästä. Liite: Asukaskysely Porvoon itäinen sivistyskeskus? Sivj: Sivistyslautakunta merkitsee yllä olevan tiedoksi sekä hyväksyy liitteenä olevan asukaskyselyn. Sivistyslautakunta merkitsi yllä olevan tiedoksi sekä päätti hyväksyä
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 28 SIVLK 16.05.2019 63 liitteenä olevan asukaskyselyn sivistyslautakunnan ehdottamilla muutoksilla. Valmistelu ja lisätiedot: sivistysjohtaja Hilding Mattsson, 040 833 4495 tai hilding.mattsson@porvoo.fi. Liitteet: Asukaskyselyn tulokset, Porvoon itäinen alue Kirje sivistyslautakunnalle, Ilolan koti- ja kouluyhdistys Kirje sivistyslautakunnalle, vanhempainyhdistys Sannäs skola Ilolan koulun opettajien sekä oppilaiden lausunto Terveiset Sannäs skolanin henkilökunnalta Nuorisovaltuuston terveiset Itäisen sivistyskeskuksen sijaintivaihtoehtojen saavutettavuustarkastelut SIVLK 11.06.2019 80 Sivj: Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi asukaskyselyn tulokset, selvityksen oppilaiden koulumatkojen pituudesta sekä lausunnot. Sivistyslautakunta päätti merkitä tiedoksi asukaskyselyn tulokset, selvityksen oppilaiden koulumatkojen pituudesta sekä lausunnot. Valmistelu ja lisätiedot: sivistysjohtaja Hilding Mattsson, 040 833 4495 tai hilding.mattsson@porvoo.fi. Sekä suomenkielinen että ruotsinkielinen koulutusjaosto käsittelevät itäisen alueen koulutuspalveluiden järjestämistä alueella kokouksessaan 6.6.2019. Sivistyslautakunta on 11.10.2018 kokouksessaan todennut että sivistystoimen alueellisten palvelutarvekartoitusten laadinta-aikataulu on kytköksissä toimitilajohdon tilaamiin rakennusten kuntokartoituksien valmistumisiin. Kyseiset kuntokartoitukset eivät ole vielä valmistuneet. Porvoo on tilannut MDI konsulttitoimistolta väestöennusteen vuoteen 2040 josta näkee ikä- ja kieliryhmittäin väestökehityksen. Ennusteen tekee VTT Timo Aro. Ennuste valmistui 10.6.2019. Liitteet: Koulutusjaostojen päätökset 6.6.2019 kokouksista Sivj: