PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja B8-1279/2015 24.11.2015 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS suullisesti vastattavan kysymyksen B8-1107/2015 johdosta työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan mukaisesti eläinten hyvinvoinnista (2015/2957(RSP)) Marco Zullo, Marco Affronte, Eleonora Evi, Fabio Massimo Castaldo, Isabella Adinolfi EFDD-ryhmän puolesta RE\1079576.doc PE573.311v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

B8-1279/2015 Euroopan parlamentin päätöslauselma eläinten hyvinvoinnista (2015/2957(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 13 artiklan, jossa määrätään, että unionin ja jäsenvaltioiden on otettava eläinten, jotka ovat tuntevia olentoja, hyvinvoinnin vaatimukset täysimääräisesti huomioon, kunnioittaen samalla erityisesti uskonnollisiin rituaaleihin, kulttuuriperinteeseen ja alueelliseen perintöön liittyviä jäsenvaltioiden lakeja ja hallinnollisia määräyksiä sekä tapoja; ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan, joka koskee yhteisen maatalous- ja kalastuspolitiikan toimintaa, ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 168 artiklan 4 kohdan b alakohdan eläinlääkintä- ja kasvinsuojelualalla toteutettavista toimenpiteistä, joiden välittömänä tarkoituksena on kansanterveyden suojeleminen, ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2012 antamansa päätöslauselman eläinten suojelua ja hyvinvointia koskevasta Euroopan unionin strategiasta vuosille 2012 2015 1, ottaa huomioon direktiivin 2010/63/EU tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien eläinten suojelusta (eläinkoedirektiivi) 2, ottaa huomioon 15. marraskuuta 2011 annetun komission tiedonannon toimintasuunnitelmasta mikrobilääkeresistenssin aiheuttamien kasvavien uhkien torjumiseksi (COM(2011)0748), ottaa huomioon 12. joulukuuta 2012 antamansa päätöslauselman eläinten suojelusta kuljetuksen aikana 3, ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2012 antamansa kannanoton kahdeksan tunnin enimmäisrajoituksen asettamiseen teuraseläinten kuljettamiselle Euroopan unionissa 4, ottaa huomioon luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppaa koskevat asetukset, mukaan lukien neuvoston asetus (EY) N:o 338/97 5 ja asetus (EY) N:o 865/2006 6, ottaa huomioon asetuksen (EU) N:o 576/2013 lemmikkieläinten muista kuin kaupallisista siirroista 7, 1 EUVL C 349 E, 29.11.2013, s. 62. 2 EUVL L 276, 20.10.2010, s. 33. 3 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0499. 4 EUVL C 251E, 31.8.2013, s. 116. 5 EYVL L 61, 3.3.1997, s. 1. 6 EUVL L 166, 19.6.2006, s. 1. 7 EUVL L 178, 28.6.2013, s. 1. PE573.311v01-00 2/7 RE\1079576.doc

ottaa huomioon neuvoston direktiivin 1999/22/EY luonnonvaraisten eläinten pitämisestä eläintarhassa 1, ottaa huomioon 7. helmikuuta 2014 annetun komission tiedonannon EU:n lähestymistavasta luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjuntaan (COM(2014)0064), ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen uudesta eläinten hyvinvointia koskevasta strategiasta vuosille 2016 2020 (O-000141/2015 B8-1107/2015), ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan, A. toteaa, että unionin nykyisessä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevassa lainsäädännössä eläinten ei katsota olevan tuntevia olentoja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklan mukaisesti; B. toteaa, että eläinten hyvinvointia koskeva unionin lainsäädäntö edistää tasapuolisia toimintaedellytyksiä unionissa ja siten myös toimivia sisämarkkinoita; C. katsoo, että jatkuvat ja erityiset eläinten hyvinvointia koskevat ongelmat olisi ratkaistava unionin tasolla; toteaa, että nämä ongelmat eivät liity pelkästään maatalousalan kotieläintuotantoon, vaan myös muihin aloihin, jotka koskevat esimerkiksi seuraeläimiä, hevosia, eksoottisia eläimiä ja muita kaupallisen toiminnan yhteydessä pidettyjä ja kaupattuja eläimiä; D. katsoo, että eläinten hyvinvointia on edelleen parannettava vallitsevan tieteellisen tiedon perusteella ja ottaen asianmukaisesti huomioon kotieläintalouden tehokkuus ja kilpailukyky; E. ottaa huomioon, että sirkukset on nimenomaisesti jätetty direktiivin (EY) 1999/22/EY soveltamisalan ulkopuolelle ja siksi olosuhteet, joissa eläimiä pidetään, kuuluvat kansalliseen toimivaltaan; F. toteaa, että eläinten hyvinvointi liittyy läheisesti eläinten terveyteen ja kansanterveyteen; G. toteaa, että yleistyvä eksoottisten eläinten lemmikkinä pitäminen saattaa lisätä tartuntatautien leviämistä kotieläimiin ja haitata samalla kansanterveyttä sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia; ottaa huomioon, että eksoottiset eläimet ja kasvit saattavat päästä luontoon ja levitä vieraslajeina ja uhata paikallisia lajeja ja elinympäristöjä sekä aiheuttaa valtavaa sosioekonomista vahinkoa; H. katsoo, että eläinten hyvinvointia koskevat EU:n ja jäsenvaltioiden säännöt synnyttävät monimutkaisuutensa ja erilaisten tulkintojensa vuoksi oikeudellista epävarmuutta ja voivat saattaa tiettyjen jäsenvaltioiden tuottajat hyvin epäedulliseen kilpailuasemaan; katsoo, että EU:n lainsäädännön puutteellinen noudattaminen, vaatimusten epäyhtenäisyys ja oikeudellisten virstanpylväiden puuttuminen vääristävät kilpailua ja estävät tasapuolisten toimintaedellytysten syntymisen; 1 EYVL L 94, 9.4.1999, s. 24. RE\1079576.doc 3/7 PE573.311v01-00

I. toteaa, että koska ehdotetussa eläinten terveyttä koskevassa lainsäädännössä ei määritellä selkeästi kotieläintaloutta, jäsenvaltiot saattavat esittää asiasta erilaisia tulkintoja; J. ottaa huomioon, että koiratappelut aiheuttavat edelleen valtavaa kärsimystä ja aiheuttavat satojen koirien kuoleman eri puolilla unionia; K. ottaa huomioon, että koirien huono kohtelu, hylkääminen mukaan luettuna, on syynä koirien joutumiselle kulkukoiriksi ja katsoo, että tämä ilmiö huolestuttaa yhä eräissä EU:n maissa; ottaa huomioon, että kulkukoirien tappaminen on yhä sallittua niiden leviämisen estämiseksi; L. ottaa huomioon, että EU:ssa toimii yhä monia delfinaarioita ja että eläinten, jotka on tieteellisesti todistettu älykkäiksi, itsetietoisiksi ja erittäin sosiaalisiksi, käyttämisellä viihdyttämiseen ja kaupallisiin tarkoituksiin annetaan harhaanjohtava ja koulutusta mitätöivä viesti; 1. kehottaa komissiota panemaan viipymättä täytäntöön ne kohdat eläinten suojelua ja hyvinvointia koskevasta Euroopan unionin strategiasta vuosille 2012 2015, joita ei vielä ole toteutettu; 2. muistuttaa, että SEUT-sopimuksen 13 artiklaa sovelletaan yleisesti ja horisontaalisesti ja että se on näin ollen yhtä tärkeä kuin ympäristönsuojelua tai kuluttajansuojaa koskevat määräykset ja sillä on oikeudellisesti etusija kaikkiin sisämarkkinapolitiikkoihin nähden; 3. panee merkille, että yli kolmenkymmenen viime vuoden aikana on hyväksytty yli kolmekymmentä eläinten hyvinvointia koskevaa perussäädöstä, joista monissa tarjotaan eritasoista eläintensuojelua; korostaa, että suurimmassa osassa nykyisistä säädöksistä ei riittävästi tunnusteta eläinten olevan tuntevia olentoja, kuten perussopimuksen 13 artiklassa edellytetään; 4. on huolissaan eläinten hyvinvointia koskevan unionin nykyisen lainsäädännön täytäntöönpanon ja voimaan saattamisen tehokkuudesta; 5. panee merkille, että komissio on tähän mennessä toteuttanut ainoastaan 9 niistä 19 toimesta, jotka sisältyvät eläinten suojelua ja hyvinvointia koskevaan Euroopan unionin strategiaan vuosille 2012 2015; 6. kehottaa varmistamaan, ettei lainsäädäntökehyksen yhdenmukaistaminen johda eläinten hyvinvointia koskevien vaatimusten heikkenemiseen tai eläinten hyvinvoinnin parantamista koskevien tavoitteiden alenemiseen; kehottaa komissiota tiukentamaan nykyisiä vaatimuksia päivitettyjen tieteellisten tutkimustulosten pohjalta ja ottaen huomioon kansainväliset kauppaneuvottelut sellaisten kolmansien maiden kanssa, joissa ei ole samantasoista suojelua; 7. kehottaa komissiota tarkistamaan eläinten suojelua kaupallisten kuljetusten aikana koskevia sääntöjä eläinten suojelusta kuljetuksen aikana 15. maaliskuuta 2012 annetun parlamentin päätöslauselman ja siihen liittyvän kannanoton mukaisesti; kehottaa komissiota antamaan toimivaltaisille viranomaisille selkeät ohjeet neuvoston asetuksen PE573.311v01-00 4/7 RE\1079576.doc

(EY) N:o 1/2005 täytäntöönpanosta, kun otetaan huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen asiassa C-424/13 antama tuomio; 8. kehottaa komissiota antamaan säädösvallan siirtoon perustuvaa lainsäädäntöä, jotta voidaan yhdenmukaistaa tunnistamis- ja rekisteröintivaatimukset eläimille, joita pidetään tai kaupataan taloudellisen toiminnan tai näytösten yhteydessä, ja etenkin koirille, kissoille, hevosille, ja lemmikkeinä pidettäville eksoottisille eläimille; 9. kehottaa komissiota sitoutumaan siihen, että eläinkokeita korvaavia vaihtoehtoisia menetelmiä rahoitetaan uusilla ja nykyisillä rahoitusjärjestelmillä, kuten Horisontti 2020 -ohjelmalla ja innovatiiviset lääkkeet -aloitteella, jotta vältetään eläinten vakava ja pitkittynyt kärsimys ja poistetaan eläinkokeet asteittain käytöstä mahdollisimman pian, kuten 1,17 miljoonaa kansalaista, jotka ovat allekirjoittaneet eurooppalaisen kansalaisaloitteen Stop Vivisection, ovat pyytäneet; 10. kehottaa komissiota yhdenmukaistamaan 18 jäsenvaltion voimassa olevan lainsäädännön, jolla rajoitetaan luonnonvaraisten eläinten käyttöä sirkuksissa, ja kieltämään luonnonvaraisten eläinten käytön sirkuksissa koko unionin alueella; 11. kehottaa komissiota hyväksymään koko unionissa sovellettavan kiellon kaikelle perinteiselle tai kulttuurisidonnaiselle eläinten käyttämiselle, joka merkitsee eläinten huonoa kohtelua ja kärsimystä; 12. kehottaa komissiota rajoittamaan ja asteittain poistamaan vankeudessa olevien eläinten käytön kaupallisissa eläinpuistoissa ja huvipuistoissa silloin, kun kyseiset lajit on tieteellisesti todistettu älykkäiksi, itsetietoisiksi ja erittäin sosiaalisiksi; 13. kehottaa komissiota hyödyntämään uusia eläinten hyvinvointia käsitteleviä unionin vertailukeskuksia, jotta ne auttaisivat nykyisten sääntöjen täytäntöönpanossa jakamalla tietoja ja parhaita käytänteitä ja antamalla koulutusta toimivaltaisille viranomaisille, ja huolehtimaan validoitujen eläinten hyvinvointia ilmaisevien indikaattoreiden käyttöönotosta; 14. kehottaa komissiota suojelemaan kansalaisia ja lisäämään heidän vaikutusmahdollisuuksiaan tarjoamalla kuluttajille opastusta taloudellisen toiminnan yhteydessä pidettyjen tai kaupattujen eläinten ja erityisesti koirien, kissojen, eksoottisten eläinten ja hevosten ostamisesta, myynnistä, luovuttamisesta yksityisten hoitoon ja pidosta kotieläintaloudessa; 15. kehottaa komissiota lisäämään kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia siten, että tuoreen ja pakastetun lihan alkuperämaamerkintöjä koskevat säännöt ulotetaan kattamaan myös tuore ja pakastettu hevosenliha sekä kaikki lihajalosteet; kehottaa komissiota teettämään vaikutustenarvioinnin liha- ja meijerituotteiden pakollisista merkinnöistä; 16. kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisessä maatalouspolitiikassa tunnustetaan eläinten olevan tuntevia olentoja ja käsitellään kokonaisvaltaisesti ympäristöä ja kansanterveyttä koskevia haasteita, jotka kytkeytyvät hyvinvointia heikentäviin menetelmiin; kehottaa komissiota tukemaan sellaisen uuden kestävän elintarvikepolitiikan kehittämistä, jossa otetaan huomioon tuotantoeläinten RE\1079576.doc 5/7 PE573.311v01-00

hyvinvoinnin paraneminen sekä kasviperäisten elintarvikkeiden ja niiden kulutuksen hyväksyminen; 17. kehottaa komissiota neuvoteltaessa kahdenvälisistä sopimuksista kolmansien maiden kanssa vaatimaan näitä maita noudattamaan eläinten hyvinvointia koskevia unionin sääntöjä, kun kotieläimiä ja eläintuotteita viedään unionin markkinoille; 18. kehottaa komissiota pitämään mielessä, että eläinten hyvinvointi toimii talouskehityksen moottorina; kehottaa komissiota palkitsemaan kolmansien maiden saavuttamat hyvät eläinten hyvinvointia koskevat tulokset kehitysavulla; 19. edellyttää, että perustetaan eläinten hyvinvointia käsittelevä monialainen ja koko komission kattava pysyvä foorumi, jolla helpotetaan yhteistyötä, keskitytään eläinten hyvinvointia koskeviin haasteisiin ja edistetään vuorovaikutusta eri sidosryhmien, myös kansalaisyhteiskunnan, kanssa; 20. kehottaa komissiota sisällyttämään 6 28 kohdan uuteen vuosille 2016 2020 tarkoitettuun eläinten suojelua ja hyvinvointia koskevaan Euroopan unionin strategiaan; 21. kannattaa periaatetta, jonka mukaan elintarvikkeet, jotka on tuotettu lainsäädännön vaatimuksia tiukempien eläinten hyvinvointia koskevien vaatimusten mukaisesti, merkitään; kehottaa komissiota toimimaan tiedonantonsa COM(2009)0584 mukaisesti ja esittämään lainsäädäntöehdotuksia, jotka koskevat liha- ja maitotaloustuotteiden sekä kananmunia sisältävien jalostettujen tuotteiden EU:n laajuisia merkintäjärjestelmiä, joiden avulla kuluttajille voidaan tiedottaa käytetyistä kasvatusmenetelmistä ja niiden vaikutuksesta eläinten hyvinvointiin, jotta mahdollistetaan kuluttajien mahdollisimman tehokas ja yhdenmukainen tiedonsaanti; 22. kehottaa komissiota tehostamaan vaihtoehtoisten menetelmien kehittämisen ja käytön koordinointia ja edistämistä perustutkimuksen ja sovelletun tutkimuksen sekä sääntelyn edellyttämän testauksen aloilla, kuten direktiivin 2010/63 liitteessä VII kuvataan, ja tukemaan aktiivisesti EU:n referenssilaboratorion (yhteinen tutkimuskeskus) asiaan liittyviä strategia- ja tutkimustoimintoja, jotta saadaan määritettyä ensisijaiset alat, joilla eläinkokeet voidaan korvata; 23. kehottaa neuvostoa takaamaan eläinten hyvinvoinnin merkittävän parantamisen maaseudun kehittämistoimilla ja etenkin myöntämällä riittävästi rahoitusta eläinten hyvinvointia koskevaa maksua varten ja varmistamalla, että kaikki maaseudun kehittämisohjelmat kaudella 2014 2020 sisältävät eläinten hyvinvointia koskevia toimenpiteitä; 24. kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntöehdotuksen koiratappeluiden kieltämisestä EU:ssa; 25. kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntöehdotuksen kulkukoirien ja villien korien tappamisen kieltämisestä kaikkialla EU:ssa ja julmuuden poissulkevien vaihtoehtojen edistämisestä eläinpopulaatioiden hallinnassa; 26. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita täydentämään haitallisten vieraslajien tuonnin ja leviämisen ennalta ehkäisemisestä ja hallinnasta 22. lokakuuta 2014 annettua Euroopan PE573.311v01-00 6/7 RE\1079576.doc

parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 1143/2014 tiedotus- ja koulutuskampanjoilla, joilla pyritään vähentämään ihmisten kiinnostusta eksoottisten eläin- ja kasvilajien ostamiseen; 27. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita sisällyttämään yliopistotason perusohjelmiin eläinkokeet korvaavia vaihtoehtoisia menetelmiä; 28. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle. RE\1079576.doc 7/7 PE573.311v01-00