Rakennus- ja ympäristölautakunta 47 08.05.2019 Maa-aineslupahakemus kiinteistöille 286-456-4-209, 286-456-9-1, 286-456-4-208 ja 286-456-8-2 6422/10.03.00/2019 Rymla 47 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää tös eh dotus, josta il me nee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus ra kennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta lupahakemuksesta sekä maa-aines lain 21 :n mukaisesta pyynnöstä aloittaa toiminta muu tok sen haus ta huolimatta. LUVAN HAKIJA * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Y-tunnus: 2789863-1 OTTAMISPAIKKA Oivonojan savenottoalue, Kouvolan kaupunki, Niinimäen kylä, tilat* * * * * * RN:o 286-456-4-209, * * * * * RN:o 286-456-9-1, * * * * * RN:o 286-456-4-208 ja * * * * * * RN:o 286-456-8-2. Alueen omistaja * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee maa-ainesten ot ta mis ta koskevan lupa-asian maa-aineslain 7 :n mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluun 20.2.2019. Hakemuksen sisältö Hakemus sisältää hakemuslomakkeen, valtakirjan, ehdotuksen va kuu dek si ja ot ta mis suun ni tel man liitteineen (sijainti- ja maastokartta 1:15 000, aikaisempi lupapäätös Rymla 111, 2.9.2009, maa kun ta kaa va ot teet,
kiinteistökartta, lainhuudot ja rajanaapurit, pohjavesi- ja suo je lu alue kart ta, pintavesiseurantaraportti (2014) ja suunnitelmakartat S1-S4). Aluetta koskevat luvat Alueella on voimassa aikaisempi maa-ainesten ottolupa. Luvan on Kou volan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta myöntänyt pää tök sel lään 2.9.2009 111. Lupa myönnettiin 10 vuodeksi lain voi ma is tu mi ses ta ja lupa umpeutuu lokakuussa 2019. Ottamistoiminta Ottamisalueen pinta-ala on 35,9 ha. Varsinaisen kaivualueen pinta-ala on 24,6 ha. Alueella aikaisemman luvan puitteissa kaivetut alueet eivät si säl ly hakemuksen kaivualueisiin. Saven ko ko nais ot to mää rä on 1 150 000 k-m 3 ja arvioitu vuotuinen otto 115 000 k-m 3. Ot ta mis lu paa saven ot ta mi seen haetaan 10 vuodeksi. Syvimmäksi ot to ta sok si on esitetty + 45,5 + 50 (N2000). Savenottoalueen reunalle ja tarvittavilta osin lisäksi kaivettavana olevan osan kohdalle asennetaan kaivannosta ilmoittavat, hyvin näkyvissä ole vat kyltit. Ne pidetään niin kauan paikoillaan kuin savenottoa tai luiskien kunnos tuk seen liittyviä kaivu- tai täyttötöitä on meneillään. Alueella ei varastoida polttoaineita tai öljyjä, eikä vaarallisia jätteitä. Suo jattua tukitoiminta-aluetta ei ole rakennettu eikä rakenneta alueelle. Mah dol liset työkoneiden tankkaukset tehdään suoraan säiliöautosta. Ym pä ris tön kaivojen pohjaveden riittävyys ja laadun hyvänä pysyminen var mis te taan kaivamalla ottoalueella ainoastaan tiiviissä sa vi ker rok sis sa ja altaan pohjaan jätetään riittävä suojakerros varsinaisten vettä joh ta vien kerrostumien päälle. Pölyämistä estetään ajoteiden kastelulla ja tar vit taessa suolauksella. Kaivutoiminnasta syntyviä melu- ja pö ly pääs tö jä seurataan aistinvaraisesti. Ottamisalueella ei muodostu va ras toi ta vaa kaivannaisjätettä, sillä poistettavat pintamaat kuljetetaan teh taa seen saven mukana. Alueen kaavoitustilanne Ottamisalueen kohdalla ei ole asemakaavaa eikä yleiskaavoja. Ky men laakson taajamien maakuntakaava (28.5.2008 ja 18.1.2010) ei ulotu ot ta misalu eel le. Kymenlaakson maaseutu ja luonto maakuntakaavassa (vah vistet tu 14.12.2010) ei ole merkintöjä ottamisalueen kohdalla rai de lii ken teen yhteystarpeen linjausta lukuun ottamatta. Kymenlaakson ener gia maa kunta kaa vas sa (vahvistettu 10.4.2014) sekä kauppa- ja me ri maa kun ta kaa vassa (vahvistettu 26.11.2014) ei myöskään ole mer kin tö jä ottamisalueen kohdalla. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Suunnitelma-alue sijaitsee I Salpausselkävyöhykkeen eteläpuolisella sa vialu eel la. Savikko on pitkittäisharjujen tapaisten kal lio-hiek ka muo dos tu mien välissä. Alueen maanpinnan korkeus laskee loivasti koillisesta lounaaseen ja vaih-
te lee tasojen + 53,0 + 54,5 välillä. Korkeusjärjestelmä on N2000. Alu een lounaispuolella virtaa Oivonoja, johon ottamisalueen vedet oh jau tu vat. Kaakkois- ja koillissivuilla alue rajoittuu maantiealueeseen ja lou nais si vuil la peltotiehen. Ottamisalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä sellaisen lä hei syydes sä. Lähin pohjavesialue (Nappa, 0504405, vedenhankintaa var ten tärkeä pohjavesialue) sijaitsee noin 4 km ottamisalueesta koilliseen. Li säk si Tillolan (0514202) I-luokan pohjavesialue sijaitsee noin 6 km suun nit te lualu ees ta luoteeseen. Savikon alla on kohtalaisen hyvin vettä johtavia moreeni-, siltti- ja hiek kaker rok sia, jotka ovat hydraylisessa yhteydessä keskenään. Yhteyttä alu een talousvesikaivoihin on vaikeaa suoraan osoittaa. Nykyinen maisema on maalaismaisemaa. Alueella ei ole erityisiä luon to arvo ja ja lähin luonnonsuojelualue on Natura 2000-alue (SCI, FI0404002), joka sijaitsee 4 kilometrin etäisyydellä. Lähin häiriintyvä kohde sijaitsee naapurikiinteistöllä ottamisalueen itä reunal la n. 50 metrin päässä. Kyseessä on vakituisesti asuttu kiinteistö. Liikennöinti Kulku tapahtuu Oivontieltä yksityistietä pitkin ja kuljetuksia on kes ki mää rin 15-25 kuormaa/vrk (25 t kuormia) arkisin klo 6-22 välisenä ai ka na, mutta toisinaan myös lauantaisin tai poikkeuksellisesti öisin. Kul je tus mää rät ovat maksimissaan 1000 tonnia/vrk, mikä tarkoittaa 40 kuor maa/vrk. Toimintaa on alueella noin 11 kuukautta vuodesta. Jälkihoitotoimenpiteet Ennen varsinaista jälkihoitoa maisemoitava alue siistitään parhaan lop pu tulok sen saavuttamiseksi. Jälkihoitotoimenpiteitä tehdään mah dol li suuk sien mukaan myös tuotantotoiminnan aikana siinä määrin kuin on mah dol lis ta ja järkevää tehdä ottaen huomioon pintavesien vir taus suun nat ja alueen tieyhteydet. Savenoton jälkeen kaivannosta muodostuu pysyvä, noin 31,5 hehtaarin kokoi nen ja 4-6,5 m syvä vesiallas. Altaan luiskat muotoillaan laaditun va kavuus sel vi tyk sen mukaiseksi tai loivemmaksi, luiskien taitekohdat pyö ris tetään ja luiskat pyritään liittämään jouhevasti ympäröivän maas ton muotoihin. Aluetta on mahdollista käyttää virkistysalueena ja sinne voidaan istuttaa myös kaloja. Alueesta voi muodostua myös lintujen pesimäalue. Sa ven oton loputtua vedenpinta tulee arvion mukaan asettumaan tasolle noin + 51,5. Vedenpinnan korkeutta voidaan tarpeen mukaan muuttaa sään nös te ly rummuil la. Alueelle muodostuva kasvillisuus on istutettua tai luon tai ses ti kylväytyvää kasvustoa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY
Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin il moi tus tau lul la 27.2.-29.3.2019 välisenä aikana sekä Kouvolan kaupungin in ter net si vuil la. Kuu lu tuk ses ta on ilmoitettu Kouvolan Sanomissa 27.2.2019. Ha ke mus ja siihen liit ty vät asia kir jat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Tek niik ka- ja ympäristötalon kansliassa. Naapureille ha ke muk sen näh tä vil lä olosta on ilmoi tet tu kirjeitse. Tarkastukset ja neuvottelut Alueelle on tehty määräaikaistarkastus olemassa olevan toiminnan ta kia 3.7.2018. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Kaakkois-Suomen elinkeino-, lii kenne- ja ympäristökeskukselta. ELY-keskuksen 5.3.2019 päi vä tys sä lau sun nos sa sanotaan seuraavaa: Ottoalueen kaivutasoja määritettäessä tulee ottaa huomioon tavoiteltu ot tosy vyys ja maaperä/pohjavesitutkimuksissa esiin tulleiden vettä joh ta vien kerrosten korkeusasema jättämällä pohjaveden yläpuolelle noin kah den metrin suojakerros (savi). Näin menetellen ottotoiminnalla ei to den nä köises ti ole haitallisia vaikutuksia hankealueen ympäristössä si jait se vien kiinteistöjen vedenhankintaan. ELY-keskus esittää, että jat kos sa lupamääräyksiin sisällytetään kuitenkin lähialueen ta lous ve si kai vo jen tarkkailuvelvoite. Savenottotoiminnassa ei käytetä kemikaaleja, joista voisi liueta hait ta-ai neita vesistöihin. Savesta liukenee kuitenkin luonnollisia aineita ja kiin to ai neen takia ottamisalueelta poisjohdettavat vedet voivat olla sa mei ta. Kiintoainepitoisuutta tulee vähentää johtamalla vedet sel key tys al taan kautta, ennen kuin ne ohjataan alueen lounaispuolella sijaitsevaan Oivonojaan. Asiakirjojen mukaan savenoton pintavesivaikutukset on tut kit tu vuonna 2014 tehdyssä seurantatutkimuksessa. Savenotolla ei to det tu olevan vedenlaatuun vaikutuksia Teutjoella, johon Oivonojan ot ta mis alu een vedet kulkeutuvat. Lupamääräyksissä tulee kiinnittää huomiota myös maa-ainesten ot ta mis toimin nas ta ja kuljetuksista aiheutuvien pöly- ja meluhaittojen lie ven tä mi seen. ELY-keskus katsoo, että maa-ainesten ottotoiminta voidaan aloittaa ha kemuk sen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Maa-ainesten ottamistoiminnan päätyttyä ottoalueesta on tarkoitus muo toilla laaja vesiallas, jonka pinta-ala on noin 31,5 ha ja syvyys vaih te lee välillä 4 6,5 m. Ennen toiminnan lopettamista toi min nan har joit ta jan tulee alueen maisemointisuunnitelmaan ja vesialtaan toteuttamiseen liit tyen pyytää ELY-keskuksen lausunto siitä, onko asiassa tarpeen ha kea vesilain (vesilaki 3 luku, 2 ) mukaista lupaa Etelä-Suomen AVI:lta. Muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksesta jätettiin kaksi muistutusta. 5.3.2019 päivätyssä muis tu tukses sa sanotaan, ettei aiemmin myönnetyn luvan ehtoja ole kaikilta osin noudatettu. Ongelmia aiheuttavat melu ja pöly, jotka vaikuttavat asu misviih ty vyy teen. Kiinteistölle laskeutuva pöly haittaa muun muassa pyyk kien kuivausta, marjojen hyötykäyttöä ja tuulettamista. Saven oton jat ku mi nen aiheuttaa huolta liikennemäärän kasvamisesta ja melun mää rän lisääntymisestä. Toinen muistutus on saapunut 21.3.2019. Muistutuksessa sanotaan, ett ei toiminta saa aiheuttaa muutoksia lähipeltojen vesitalouteen. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on antanut 23.4.2019 vastineen ELY-keskuksen lausuntoon se kä 5.3.2019 päivättyyn muistutukseen. ELY-keskuksen lausuntoon ha ki jal la toteaa talousvesikaivojen tarkkailuvelvoitteista, että mikäli lupaan tu lee talousvesikaivojen tarkkailuvelvoite, toiminnassa tullaan nou dat ta maan siihen liittyviä lupamääräyksiä. Pölyn ja melun osalta hakija to teaa, että pölyn torjuntaan kiinnitetään erityistä huomiota ja ottoaluelle joh ta vat työmaatiet suolataan ja kastellaan pölyämisen minimoimiseksi. Ot to toi minta tulee rajoittumaan normaaleille, lupamääräysten mukaisille työ ajoil le. 5.3.2019 päivätyn muistutuksen vastineessa sanotaan, että pölyn ja me lun torjunnan osalta toimenpiteet on esitetty vastineessa ELY-kes kuk sen muistutukseen (yllä) ja päivittäiset savenottomäärät tulevat py sy mään nykyisen luvan tasolla. 21.3.2019 jätetystä muistutuksesta annetussa vastineessa todetaan, et tä haetun maa-ainesluvan mukainen toiminta ei aiheuta muutosta ny ky ti lantee seen, mitä tulee lähipeltojen vesitalouteen. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut * * * * * * * * * * maa-aineslupahakemuksen. Toiminnan tulee ta pah tua lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja seuraavien lu pa mää räys ten mukaisesti: Lupamääräykset Toiminnan aloitus ja vakuudet 1. Ennen toiminnan aloittamista on alueella suoritettava aloi tus tarkas tus. Aloitustarkastuksen suorittaa valvontaviranomainen pyydet täes sä. Ennen ottamistoiminnan aloittamista tulee va kuu den ol la hyväksytty. (MAL 12, Maa-ainesA 7 ) 2. Kokonaisottomäärä on enintään 1 150 000 k-m3 savea. Ot ta mista ei saa ulottaa ottamissuunnitelmassa esitettyjä ot to ta so ja + 45,5 ja + 50,0 alemmaksi. Ottaminen tulee toteuttaa siten, et tä poh ja ve teen jää 1,5-2 metrin paksuinen suojakerros sa vea. (MAL 11 )
3. Ottamisalue on merkittävä maastoon selvästi näkyvin merkein siten, että merkit säilyvät paikoillaan koko ottamistoiminnan ajan. Jyr kät rintaukset on merkittävä varoituskyltein. (MAL 11, Maa-ai ne sa 7 ) 4. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava nä ky vil lä kor keus ase ma. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 5. Maa-ainesten ottaminen on järjestettävä ja toteutettava niin, et tä esiin ty mää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti se kä myös muilta osin kestävän käytön periaatteiden mu kai ses ti. (MAL 1 a ) Maaperän sekä pohja- ja pintavesien suojelu 6. Kiintoaineen kulkeutumisen estämiseksi alueelta Oivonojaan pois joh det ta vat vedet tulee johtaa selkeytysaltaan kautta otto- ja jäl ki hoi to suun ni tel man mukaisesti. (MAL 11 ) 7. Toiminnanharjoittajan tulee tarkkailla lähialueen ta lous ve si kai vojen vedenlaatua ja pinnankorkeutta. Lähialueen ta lous ve si kai vojen vedenlaatu ja pinnankorkeus on selvitettävä kai vo ve den perus tut ki muk sel la ulkopuolisen sertifioidun näyt teen ot ta jan toi mesta ja tulokset on toimitettava ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le 30 päi vän sisällä päätöksen antamisesta. Muutoin näyt tei tä on otetta va tarpeen vaatiessa. (MAL 11 ) 8. Toiminnasta ei saa aiheutua maaperän eikä pohja- tai pin ta vesien pilaantumisen vaaraa. Alueella ei saa varastoida polt to ai neita, öljytuotteita tai muita kemikaaleja. Polttoaineiden vä li ai kai nenkin säilytys edellyttää kaksoisvaippasäiliötä tai suo ja-al taal la ja ka tok sel la varustettua säiliötä. Tankkaustilanteissa ja mui den kemi kaa lien käsittelyssä tulee noudattaa va ro vai suut ta. Alueella tulee olla varattuna riittävästi imeytysainetta ja muu ta tor jun ta ka lustoa öljyvahinkojen varalta. Työkoneiden tarpeetonta säilytystä alueella tulee välttää. Ko neiden huoltotoimenpiteet tulee pääsääntöisesti tehdä muu al la kuin toi min ta-alu eel la. Mikäli alueella on tarpeen tehdä ko nei den huolto ja tai tilapäisesti säilyttää työkoneita, tulee käyt tää imey tys matto ja tai vastaavia alustoja, jotka estävät polt to nes tei den pääsyn maa pe rään. (MAL 11 ) 9. Mikäli öljyä tai muuta haitallista ainetta suojatoimenpiteistä huo limat ta pääsee maaperään tai pohjaveteen, tulee toi min nan har joitta jan välittömästi ryhtyä tarpeellisiin toimiin haitan pois ta mi sek si ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi se kä viipymättä ilmoit taa tapahtuneesta pelastusviranomaiselle ja ym pä ris tön suoje lu vi ran omai sel le. (MAL 11 ) Turvallisuus ja haittojen estäminen
10. Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta melu-, tärinä-, pöly- tai muu ta haittaa ympäristöön. Meluhaittojen ehkäisemiseksi kiinteis töä 286-456-1-75 varten on ylläpidettävä meluaitaa tai muu ta me lua eh käi se vää rakennetta. (MAL 11 ) 11. Liikenteen ja ottamistoiminnan aiheuttamaa pölyämistä tulee tarvit taes sa vähentää vedellä kastelemalla ja tarvittaessa myös suolaa mal la. (MAL 11 ) 12. Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, että alue ei roskaannu eikä siel lä varastoida jätteitä. 13. Ottamisaluetta ei saa käyttää muualta tuotujen maa-ainesten varas to- tai sijoituspaikkana ilman lupaviranomaisen kirjallista suostu mus ta. (MAL 11 ) 14. Luvan haltijan on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava kai vannais jät teen jätehuoltosuunnitelmaa vähintään viiden vuoden välein ja ilmoitettava tästä valvontaviranomaiselle. Jä te huol to suunni tel maa on muutettava, jos kaivannaisjätteen määrä tai laa tu taik ka jätteen loppukäsittelyn tai hyödyntämisen jär jes te lyt muuttu vat merkittävästi. (MAL 5 a, 11 ja 16 b ) 15. Luvan haltijan tulee vastata kaikista lähikiinteistöille ai heut ta mistaan haitoista, ellei niitä ole pidettävä vähäisinä. (MAL 9 ) Liikennöinti 16. Liikennöinti alueelle tulee järjestää nykyisen tieyhteyden, Oi vontien kaut ta. Luvan haltijan tulee sopia alueen liikennöintiin käy tettä vän yk si tyis tien tienhoitokunnan tai vastaavan tietä hal lin noi van ta hon kans sa tien käyttöoikeuksista, käyt tö kus tan nus ten ja kau tumi ses ta se kä maa-aineskuljetusten mah dol li ses ti aiheuttamista seu raa muk sis ta. Luvan haltijan on vas tat ta va tien käytöstä tielle mah dol li ses ti ai heu tu vis ta hait ta vai ku tuk sis ta. (MAL 11 ) Raportointi 17. Vuotuisesta ottamismäärästä tulee tehdä kirjallinen ilmoitus tammi kuun loppuun mennessä vuosittain Länsi-Suomen elin kei no-, lii ken ne- ja ympäristökeskuksen osoitteeseen www.suomi.fi/suomifi/suomi/index.html kirjaamalla ha ku kent tään YM012. Ottamisilmoituksen voi vaihtoehtoisesti tehdä val von ta vi ran omaisel le. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ai nes ten otta mi nen on päättynyt tai keskeytynyt. (MAL 23 a, Maa-ai ne sa 9 ) Toiminnan lopettaminen tai toiminnanharjoittajan vaihtuminen 18. Toiminta-alue on saatettava toiminnan loputtua sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumista tai sen vaa raa
ei kä turvallisuusriskiä. Toiminta-alue on siistittävä ja jätteet toi mitet ta va hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi. Jälkihoito tulee suorittaa hakemuksessa esitetyn mukaisesti luvan voimassaolon aikana. Maisemoinnissa käytettävien maa-aines ten tulee olla puhtaita ja tarkoitukseen sopivia, jotta poh ja veden pilaantumista ei aiheudu. (MAL 11, Maa-ainesA 8 ) 19. Ennen toiminnan lopettamista toiminnanharjoittajan tulee pyy tää ELY-kes kuk sen lausunto siitä, vaatiiko jäl ki hoi to suun ni tel man toteut ta mi nen vesilain mukaisen luvan Etelä-Suomen AVI:l ta. (MAL 11 ) 20. Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen siir re tään toi sel le, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lu pa vi ran omai sel le. Myös muusta toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta muu tok sesta tai lopettamisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin. Luvan aikaisempi haltija vastaa kaikista lupaan liittyvistä vel voitteis ta, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen tai lupa on ympäristönsuojeluviranomaisen päätöksellä toimin nan har joit ta jan hakemuksesta lopetettu. (MAL 13 a ja 16 ) 21. Kun maa-ainesten otto tai maa-ainesluvan voimassaolo on päätty nyt, tulee maa-ainesluvan haltijan pyytää val von ta vi ran omai selta lopputarkastusta viimeistään kuukauden kuluttua em. ajan kohdis ta. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ja 8 ) 22. Jos luvan haltija on asetettu konkurssiin eikä lupaa kuuden kuukau den (6 kk) kuluessa konkurssin alkamisesta ole siirretty toisel le tai konkurssipesä ole ilmoittanut jatkavansa ot ta mis toi mintaa, lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen rau keaa ja lupaan liittyvät velvoitteet on täytettävä jo otetun maa-ai nesmää rän osalta. Mikäli konkurssipesä jatkaa ot ta mis toi min taa, tehdään jatkamisesta ilmoitus lupaviranomaiselle. (MAL 16 a ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ot ta missuun ni tel ma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-ai nes lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa har kit taes sa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Hakija on esittänyt asianmukaisen hakemuksen ja ot ta mis suun ni tel man. Hakemuksen, ottamissuunnitelman ja lupamääräysten mukaisesti to teu tettu na maa-ainesten oton voidaan katsoa olevan maa-aineslain mu kais ta. Ottaminen ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista, luon non merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tu hou tu mista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luon non olo suhteis sa eikä tärkeän pohjavesialueen veden laadun tai an toi suu den vaarantumista.
Lupamääräysten perustelut Määräykset on annettu mm. niistä seikoista, jotka eivät käy ilmi ot ta missuun ni tel mas ta, tai ovat muita hankkeesta aiheutuvien haittojen vält tä misek si tai rajoittamiseksi tarpeellisia toimenpiteitä. Maa-aineslaki edellyttää maa-ainesten käyttöä ympäristön kestävää ke hitys tä tukevalla tavalla, eli ainesten säästeliästä ja taloudellista käyttöä ja mm. sitä, ettei aineksia tuhlata toisarvoisiin käyttökohteisiin. Maa-ai nes ten saatavuus ja maa-ainesmuodostumissa esiintyvä pohjavesi tu lee turvata sekä määrällisesti että laadullisesti myös tulevien su ku pol vien käyttöön luonnon monimuotoisuutta vaarantamatta. Kestävään maa-ai nes ten ottamiseen kuuluu myös jälkihoidosta huolehtiminen. Lupamääräys 6 on toiminnasta pintavesiin aiheutuvan kiin to ai ne kuor mi tuksen vähentämiseksi. Lupamääräyksellä 7 valvotaan toiminnan ta lous ve den saatavuudelle aiheuttamia mahdollisia vaikutuksia. Lu pa mää räys 10 tulee tällä hetkellä voimassa olevasta luvasta, jossa on mää rät ty meluaidan ylläpitämisestä toiminnasta aiheutuvien me lu hait to jen ehkäisemiseksi. Toiminta ei niiltä osin tule muuttumaan siinä mää rin, että tarvetta meluaidan tai muun melua ehkäisevän rakenteen yl lä pi tä mi sel le ei olisi, jonka lisäksi tarvetta vastaavan rakenteen yl lä pi tä mi sel le jatkossakin puoltaa myös meluhaittaan liittyvä muistutus. Lu pa mää räyk sel lä 19 varmistetaan, ettei jälkihoitosuunnitelman to teut ta mi nen ole ristiriidassa vesilain kanssa. Lausuntojen ja muistutusten huomiointi Lausunto ja muistutukset on huomioitu lupamääräyksissä. Toi min nan aiheut ta man melun ja pölyämisen ehkäisystä sekä kaivovesien laadun tarkkai lus ta on määrätty lu vas sa. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voimassa 10 vuotta pää tök sen antopäivästä lukien. Jäl ki hoi to toi men pi teet on suoritettava lupapäätöksen voi mas sa olo ai kana. Korvattavat päätökset Tällä päätöksellä korvataan Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tölau ta kun nan 2.9.2009 111 antama päätös. TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA
Hakija on pyytänyt maa-aineslain 21 :n mukaista lupaa aloittaa toi min ta muutoksenhausta huolimatta. Perusteluina on esitetty, että kyseessä on toiminnassa oleva ottoalue, jolle on myönnetty ottolupia jo aiemmin. Aloitus lu pa ei tekisi muutoksenhakua hyödyttömäksi, sillä kaivetut alu eet olisi mahdollista täyttää ja ennallistaa, mikäli lupa oikeuskäsittelyssä ku mot taisiin. Kouvolan kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen katsoo, et tä toi min ta voidaan aloittaa tätä lu pa pää tös tä noudattaen mah dol li ses ta muu tok senhaus ta huolimatta. Perustelut Alueella on ollut aikaisempaa toimintaa. Alueella ei ole ar vok kai ta luon tokoh tei ta tai maisemallista arvoa. Toiminnan aloittaminen ei tee muu tok senha kua hyödyttömäksi, sillä alue voidaan ennallistaa, mikäli lupa ei saa lainvoimaa. Toiminnan aloittamisvakuus on määrätty kohdassa Maksut ja niiden määräy ty mi nen. MAKSUT JA NIIDEN MÄÄRÄYTYMINEN Lupahakemuksen maksut ja vakuus määräytyvät Kouvolan kaupungin raken nus- ja ympäristölautakunnan 8.5.2018 ( 51) hyväksymän maa-ai nestak san mukaan (tullut voimaan 1.6.2018). Maa-ainesvakuus Hakijan tulee ennen ainesten ottamista asettaa lupamääräysten suo rit ta mises ta hyväksyttävä vakuus, joka saven ottamisalueelle määräytyy seu raavas ti: 3 130 /ha x 35,9 ha 112 367,00 lisäksi 0,052 /m 3 x 1 150 000 m 3 59 800,00 Yhteensä 172 167,00 Maa-ainesvakuus on 172 167. Vakuus tulee toimittaa 30 vuorokauden ku lues sa päätöksen antamisesta. Vakuuden tulee olla voimassa vuo den ajan lupapäätöksen viimeisestä voimassaolopäivästä. Vakuus toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta Hakijan tulee asettaa aloittamisluvan vakuus niiden vahinkojen ja kus tannus ten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muut ta mi nen voi aiheuttaa. Hakija on esittänyt aloittamisluvan vakuudeksi 5000. Aloittamisluvan vakuudeksi määrätään 5000. Kyseinen vakuussumma on riittävä kattamaan mahdolliset muutoksenhaun aiheuttamat kus tan nuk set. Vakuus on asetettava heti, kun päätös on annettu. Vakuus pa lau te taan luvan saatua lainvoiman.
Lupahakemuksen maksut Ottamissuunnitelman tarkastaminen 260 Maa-ainesmäärän mukainen maksu (500 000 m 3 x 0,016 + 13 200 650 000 m 3 x 0,016 : 0,5 (sis. taksan mukainen alen nus prosent ti)) Vakuuden hyväksyminen 125 Toiminnan aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaisuutta 125 Naapureiden kuuleminen 9 kpl x 40 /kuultava naapuri 360 Kuulutuskustannukset (Kouvolan Sanomat) 332,81 Yhteensä 14 852,81 Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksuksi tulee 14 852,81. Maa-ai nes lupa mak su laskutetaan, kun asiaa kos ke va päätös on annettu. Vuotuinen valvontamaksu Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kul loin kin voimassa olevan taksan mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Hakija Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vireille tulosta. Päätöksestä ilmoittaminen Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin il moi tus tau lul la sekä in ternet si vuil la. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hal lin to-oikeu teen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: vs. ympäristötarkastaja Tiina Raudaskoski p. 020 615 7923 tiina.raudaskoski(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää maa-aineslain 4 :n mu kai sen maa-ainestenottoluvan sekä maa-aineslain 21 :n mu kai sen toimin nan aloittamisluvan * * * * * * * * * * * Oivonojan sa ven ot to alu eel le Kou-
vo lan kau pun gis sa tiloille * * * * * RN:o 286-456-4-209, * * * * * * RN:o 286-456-9-1, * * * * * RN:o 286-456-4-208 ja * * * * * * RN:o 286-456-8-2 esi tyk sen mukaisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.