Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 1 (16) Aika 22.05.2019 klo 17:00 Paikka Henrikin yhtenäiskoulu, luokka 15 Käsiteltävät asiat: Asia Otsikko Sivu 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 36 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen ja pöytäkirjantarkastajien valinta 37 Teknisen lautakunnan talouden toteuma 3/2019 5 38 Teknisen lautakunnan osavuosiraportti ajalta 1.1.-30.4.2019 6 39 Liikuntahallin pääpiirustusten hyväksyminen 7 40 Lausunnon antaminen Turun hallinto-oikeudelle koskien päiväkodin sijoituspaikan päättämistä 41 Viranhaltijapäätökset 16 4 8
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 2 (16) Osallistujat Nimi Tehtävä Jäsenet Kulmala Jussi puheenjohtaja Iivanainen Lauri varapuheenjohtaja Lehtonen Jyrki jäsen Mäkelä Mari jäsen Nisula Juha jäsen Nurminen Tiltu jäsen Rantanen Päivi jäsen Sarjanoja Eija jäsen Soini Harri jäsen Suontama Tilda nuorisovaltuuston edustaja Sillanpää Olli kh:n pj Tasanen Pasi kh:n edustaja Heinonen Teemu kunnanjohtaja Rauvola Jarmo tekninen johtaja, esittelijä
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 3 (16) 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TEKN Nousiaisten kunnan hallintosäännön 122 :n mukaan kokouskutsun an taa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va ra pu heen joh taja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä sitel tä vät asiat. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja eh do tukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yh tey des sä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheisma te ri aa lis sa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään mer kintä salassapidosta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla. Kokouskutsu on toi mi tettu vähintään kolme päivää ennen kokousta ja samassa yh tey des sä esityslista on julkaistu luottamushenkilöiden sähköisessä ko kous pal velus sa. Hallintosäännön 118 mukaan toimielin voi käsitellä asian var si nai sessa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä ko kous paikal la. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan pitää sähköisessä toi min ta ympä ris tös sä, johon osallistutaan sähköisen yhteyden avulla (säh köi nen kokous). Toimielin voi myös tehdä päätöksiä suljetussa säh köi ses sä päätöksentekomenettelyssä ennen kokousta (säh köi nen päätöksentekomenettely). Hallintosäännön 122 mukaan ko kous kutsus sa on mainittava, mitä päätöksentekotapaa kokouksessa käy te tään kunkin asian kohdalla. Koska Nousiaisten kunnalla ei ole käytössä toistaiseksi sähköisen kokouk sen tai sähköisen päätöksentekomenettelyn mahdollistavia käytän tei tä, käsitellään asiat varsinaisessa kokouksessa, jossa ko kouk sen osanottajat ovat läsnä kokouspaikalla. Kuntalain 103 mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Ehdotus Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 4 (16) 36 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen ja pöytäkirjantarkastajien valinta TEKN Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kokouskutsu toimitetaan vähintään kolme päivää ennen kokousta ja sa mas sa yhteydessä esityslista julkaistaan luottamushenkilöiden sähköi ses sä kokouspalvelussa. Esityslista sisältää ehdotuksen ko kouk sen työjärjestykseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Nousiaisten kunnan hallintosäännön 139 :n mukaan pöytäkirjan pi tämi ses tä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Jos pu heen johta ja ja pöytäkirjanpitäjä ovat eri mieltä kokouksen kulusta, pöy tä kir ja laaditaan puheenjohtajan näkemyksen mukaan. Pöy tä kir jan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöy tä kir ja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Vakiintuneen käytännön mukaan toimielin valitsee kokouksessaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa myös ään ten las kijoi na. Ehdotus Tekninen lautakunta päättää: 1. hyväksyä laaditun esityslistan mukaisen työjärjestyksen; 2. valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 5 (16) 37 Teknisen lautakunnan talouden toteuma 3/2019 517/02.02.02/2019 TEKN Asian valmistelija: taloussuunnittelija Jonna Susi Hallintosäännön 60 :n mukaan toimielimet seuraavat talousarvion toteutumista kuukausittain. Tekniselle lautakunnalle annetaan tiedoksi maaliskuun talouden toteutuma. Oheismateriaalina teknisten palveluiden ja teknisten tukipalveluiden tulosalueiden tuloslaskelmat ja investointien toteutumaraportti. Laskennallinen toteumaprosentti olisi 25%. Ehdotus Lautakunta merkitsee talouden toteuman maaliskuulta 2019 tiedokseen.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 6 (16) 38 Teknisen lautakunnan osavuosiraportti ajalta 1.1.-30.4.2019 517/02.02.02/2019 TEKN Asian valmistelija: taloussuunnittelija Jonna Susi Vuoden 2019 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaisesti lautakunnat raportoivat kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle valtuuston asettamien määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta osavuosiraporteissa ajalta 1.1. - 30.4.2019. Osavuosiraportin laadintaohjeen mukaan kunnanhallitukselle menevä toteumaraportti laaditaan valtuustoon nähden sitovilla tasoilla. Lautakunnille voidaan esittää tarkempiakin esityksiä. Laskennallinen toteuma 30.4. mennessä on 33,33 %. Tekniset palvelut - ylitys palveluiden ostot -kuluerässä johtuu ulkoalueiden hoidosta alkuvuodelle painottuneista kustannuksista (auraus, hiekoitus, hiekan poisto). Aineet, tarvikkeet ja tavarat -kulerässä ylitykset johtuvat pääosin lämmitys- ja sähkön kustannuksista Tekniset tukipalvelut - Aineet, tarvikkeet ja tavarat- kuluerässä ylitykset johtuvat pääosin sähkön sekä siivousaineiden kustannuksista (mm. kunnantalon tyhjennyksestä aiheutuvia erikoispuhdistusaineita) Oheismateriaalina on tuloslaskelmat tulosalueittain (valtuuston nähden sitova taso). Ehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy osaltaan vuoden 2019 ensimmäisen osavuosiraportin ajalta 1.1.-30.4.2019.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 7 (16) 39 Liikuntahallin pääpiirustusten hyväksyminen 298/10.03.02/2018 TEKN Asian valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Rauvola Liikuntahallin uudisrakennuksen pääpiirustuksien sekä urak ka las kennas sa käytettävien muiden piirustusten valmistumispäivä oli 30.4.2019. Nyt esillä olevat pääpiirustukset ovat lopulliset. Pää pii rus tus ten mukaisesti rakennuksen kerrosala on 2042 m2 ja tilavuus 15700 m3. Seuraavassa taulukossa erittely: 1. kerros 1645 m2 2. kerros 397 m2 huoneistoala 1895 m2 tilavuus 15700 m3 Nousiaisten kunnan hallintosäännön 39 :n mukaisesti kun nan hal li tus hy väk syy in ves toin ti suun ni tel maan merkittyjen ta lon ra ken nus hank keiden pää pii rus tuk set. Liikuntahallin hankesuunnitelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa 10.12.2018 98. Oheismateriaali: Liikuntahallin pää pii rus tuk set Ehdotus Tekninen lautakunta päättää esittää, että kunnanhallitus hyväksyy liikuntahallin pääpiirustukset. Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa. <lisätiedot>
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 8 (16) Tekninen lautakunta 21 06.03.2019 Tekninen lautakunta 27 03.04.2019 40 Lausunnon antaminen Turun hallinto-oikeudelle koskien päiväkodin sijoituspaikan päättämistä 431/10.03.02/2018 TEKN 06.03.2019 21 Asian valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Rauvola Kuntaan ostettavat päiväkotimoduulit tarvitsevat sijoituspaikan vii meistään kesän lopulla en nen päivähoidon toimintakauden al ka mis ta. Soveliain paikka moduuleille olisi yhtenäiskoulun ja lukion pi ha pii riin ns. pesäpallokentän viereiselle nurmikkoalueelle. Rakennusteknisin perustein kyseisen tontin rajalla on vesi-, vie mä risekä kau ko läm pö runkolinjat. Näiden käyttöönotosta ei synny suu ria kustannuksia. Moduuleihin on tulossa näil lä näkymin kau ko läm pö vaihto eh to, joka hankintahintana on hieman kalliimpi ver rat tu na ve si-il maläm pö pump puun, mutta käyttö pidemmällä ajalla tulee hal vem mak si. Moduulien ole tet tu käyttöikä tulee olemaan useita vuo sia. Tämän lisäksi perustusten vaatimat maansiirtotyöt ovat pienemmät verrattuna muihin mahdollisiin sijoitusvaihtoehtoihin. Päiväkotimoduulien piharakentamiseen ei ole erikseen myönnettyä mää rä ra haa, vaan kus tan nus ten tulee sisältyä hankintaan varattuun mää rä ra haan. Mikäli moduulit asennetaan eh do tuk sen mukaiseen sijoi tus paik kaan, arvioidaan kunnallistekniikan ja pihan ra ken nus kus tannus ten olevan kaikista vaihtoehdoista edullisimmat. Mikäli mo duu li ra ken tei nen päiväkoti asennettaisiin purettavan Vap pulan päiväkodin tilalle, saatujen selvitysten mukaan ton tin maa ra ken nustyöt vaativat kalliolouhintaa, josta ai heu tuu li sä kus tan nuk sia. Mikäli rakennus sijoitetaan Vappulan vanhan rakennuksen viereiselle peltoalueelle, vaatii se enemmän maanrakennus- ja täyttötyötä maaston kaltevuuden takia. Tässä vaihtoehdossa päiväkodille ei myöskään ole laajentumisvaraa. Vap pu lan päiväkodin purkamiselle ei ole varattu mää rä ra haa vuo del le 2019. Päiväkodin toiminnan kannalta voidaan esittää useita näkökohtia, jot ka puoltavat ra ken nuk sen sijoittamista koulukeskuksen pihapiiriin. Mahdol li sen yhtenäiskouluhankkeen toteutuessa esi op pi lai den täy den tä vä päivähoito on samassa pihapiirissä ja vanhemmat voivat sa mal la tuo da kouluikäiset lapsensa kouluun ja nuoremmat päi vä hoi toon. Tämän
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 9 (16) Tekninen lautakunta 21 06.03.2019 Tekninen lautakunta 27 03.04.2019 lisäksi uu dis ra ken nuk sen valmistuttua yhteistyö päi vä ko din ja alakoulun välillä ei ole kiinni välimatkoista. Päi vä ko ti si jait si jo valmiiksi erilaisten liikuntapaikkojen läheisyydessä, jolloin kun nan jo ai kai semmin sijoittamiin liikuntapaikkoihin saadaan enemmän käyt töä. Liikennejärjestelyt ovat turvallisia, koska vanhemmat tuovat päi vä ko tilap set Myllymäentien / Oi ko tien kautta, jolloin he eivät joudu jät tä mään ja ottamaan kyytiin lapsiaan ruuhkaisella Moi sion tiel lä. Lisäksi päi vä kodin sijainti tällä tontilla mahdollistaa lasten päivähoitoon tuo mi sen kävellen keskustan alueelta ja läheisiltä asuntoalueilta. Päiväkodin sijainti keskustassa palvelee kuntalaisia paremmin kuin mo duu lien sijoittaminen kau em mas keskustasta. Näin ollen esitetyt vaih to eh dot Paijulan koulun tai Koljolan päi vä ko din alueelta eivät näyttäy dy yhtä hyvinä päiväkotimoduulien sijoituspaikaksi. Yleensä lap set tuo daan päi vä ko tiin työmatkaliikenteen mu ka na ja olettaa voi daan, että pääosa työ mat ka lii ken tees tä asuin pai kas ta riippumatta kul kee Nousiaisten keskustan läpi. Ehdotus Käsittely Uusi korjattu ehdotus Käsittely Tekninen lautakunta päättää sijoittaa tulevan päiväkodin Henriikan palvelukeskuksen ja Yhtenäiskoulun pesäpallokentän väliselle nurmikentälle. Keskustelun aikana Päivi Rantanen ehdotti korjausta pohjaehdotustekstiin siten, että sanan päiväkodin eteen lisätään sana moduulirakenteisen. Muutos hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta päättää sijoittaa tulevan moduulirakenteisen päiväkodin Henriikan palvelukeskuksen ja Yhtenäiskoulun pesäpallokentän väliselle nurmikentälle. Päätettyään asiasta käydyn keskustelun lautakunnan puheenjohtaja totesi Päivi Rantasen tehneen seuraavanlaisen muutetun ehdotuksen. Tekninen toimi teettää vertailevat kustannuslaskelmat (perustuskustannukset) Nummen alueella kolmesta eri sijoitusvaihtoehdosta moduulirakenteiselle päiväkodille, jotka ovat: 1. Yhtenäiskoulun kenttäalue 2. Vanhan Vappulan rakennuksen paikalle 3. Vanhan Vappulan viereiselle peltoalueelle Eija Sarjanoja kannatti Päivi Rantasen tekemää ehdotusta. Koska oli tehty korjatusta pohjaehdotuksesta poikkeava muutosehdotus, totesi lautakunnan puheenjohtaja tarpeen äänestää asiassa.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 10 (16) Tekninen lautakunta 21 06.03.2019 Tekninen lautakunta 27 03.04.2019 Pohjaehdotus on JAA ja Päivi Rantasen tekemä ehdotus on EI. JAA äänesti 4 (Soini Harri, Nurminen Tiltu, Mäkelä Mari ja Iivanainen Lauri). EI äänesti 2 (Rantanen Päivi, Sarjanoja Eija), joten tekninen lautakunta hyväksyi korjatun pohjaehdotuksen äänin 4-2. Päätös Tekninen lautakunta päätti sijoittaa tulevan moduulirakenteisen päiväkodin Henriikan palvelukeskuksen ja Yhtenäiskoulun pesäpallokentän väliselle nurmikentälle. TEKN 03.04.2019 27 Lisätietoja päätöksestä antaa: tekninen johtaja Jarmo Rauvola, p. 044 4355 400 Asian valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Rauvola Kuntaan on 15.3.2019 saapunut seuraava oikaisuvaatimus koskien tek ni sen lautakunnan päätöstä 6.3.2019 21: "Vaadin, että päätös kumotaan ja palautetaan uudelleen kä si tel tä väk si. Päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, jonka lisäksi se on epätarkoituksenmukainen. Perusteluina se, että päätöstä ei ollut valmisteltu asianmukaisesti, sil lä olimme pakotettuja tekemään päätöksen vajain tiedoin ilman mi tään materiaalia hinnoista, moduulien pohjapiirroksista saatika pai kas ta. Kunnallishallinnon esittelyyn kuuluu, että esityslistassa on kir jat tu na kaikki oleellinen tieto. Se ei ole riittävä päätöksentekomalli, et tä Tekninen johtaja kertoo suullisesti asiasta ja näyttää kädellä ik ku nan suuntaan, että tuonne se tulee. Koska päätös pitää myös pe rus tel la edellyttää päätöksenteko asianmukaista valmistelua. Toinen peruste kumoamisella on se, että moduuleita koskeva kan sal linen hankintailmoitus oli julkaistu Hilmaan jo päivää ennen pää tök sente koa eli 5.3.2019. Tässä ilmoituksessa on myös pohjapiirros se kä tarkka osoite, joita ei kokouksessa kuitenkaan ollut esittää eikä si tä kirjattu edes pöytäkirjan päätökseen. Kyse ei ole asian mu kai ses ta toiminnasta. Kun vielä erikseen huomioidaan, että kunta juuri kes keyt ti aiemman hankinnan, vaikka olisi voinut pyytää täy den nyk siä aineistoihin, tulee asiassa menetellä erityisen tarkasti. Ei pää tök siä voi laittaa täytäntöön ennen niiden tekemistä. Tekninen johtaja on näin ollen ylittänyt toimivaltansa. Myös kokouksen pöytäkirja oli julkaistu verkossa ennen kuin se oli tarkas tet tu. Päätökset syntyvät vasta tarkastuksen jälkeen ja siitä al kaa
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 11 (16) Tekninen lautakunta 21 06.03.2019 Tekninen lautakunta 27 03.04.2019 muutoksenhakuaika. Kuntalaissa (140 pykälä) selvästi sa no taan, että pöytäkirja julkaistaan tarkastamisen jälkeen." Kuntalain (410/2015) selitysteoksen Harjula-Prättälä: Kuntalaki - tausta ja tulkinnat (Talentum 2015) sivulla 898 todetaan oi kai su vaa timuk sen käsittelystä mm. seuraavaa: "Oikaisuvaatimusta kä sit te le vä viranomainen käsittelee nimenomaan oikaisuvaatimuksen eikä ko ko sitä asiaa, jota oikaisuvaatimus koskee. Näin ollen oi kai su vaa ti mus ta käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oi kai suvaa ti muk ses sa esitetään, eikä se voi käsitellä asiaa laa jem min, jollei se ole käyttänyt 92 :n mukaista otto-oikeutta." Otettuaan oikaisuvaatimuksen tutkittavakseen toimielin voi muuttaa hallintopäätöstä kumota päätöksen hylätä oikaisuvaatimuksen. Vastaukset oikaisuvaatimuksessa esitettyihin perusteisiin: Asiat valmistellaan teknisen lautakunnan ratkaistavaksi esittelijän johdol la. Esittelijä vastaa valmistelun asianmukaisesta suo rit ta mi ses ta ja on valmistelun perusteella velvollinen tekemään asiassa toi mi eli mel le päätösehdotuksen. Päätösehdotuksessa esittelijän on otet ta va asiallinen kanta päätettävänä olevaan asiaan. Pää tös eh do tuk sen on oltava sellainen, että toimielin voi hyväksyä sen pää tök sek si ( ehdotus hyväksyttiin ). Esittelijä on valmistellut päätösehdotuksen, jossa on otettu asiallinen kan ta ja se on voitu hyväksyä lautakunnassa sellaisenaan. Ko kouk sessa ei ollut pakko päättää minkään pykälän kohdalla vajain tie doin, vaan jokaisella kokoukseen osallistuneella jäsenellä on ollut yh tä läi nen mahdol li suus tehdä palautus-, pöydällepano- tai muu tos eh do tus kokouksen aikana. Oi kai su vaa ti muk sen te ki jä on osal lis tu nut lau ta kun nan kokoukseen jä se ne nä ja tehnyt pykälän koh dal la pa lau tus eh do tuk sen. Palautusehdotuksen ja esittelijän muutetun pää tös eh do tuk sen vä lil lä on ää nes tet ty, jonka tuloksena esittelijän muutettu pää tös eh do tus on voittanut ää nes tyk sen äänin 4-2. Hyvään valmisteluun kuuluu asian riittävä ja monipuolinen sel vit tä minen sekä tutkiminen. Riittävän ja monipuolisen selvittämisen sekä tut kimi sen tarkastelun näkökulmasta oikaisuvaatimuksessa se koi te taan kaksi erillistä päätösasiaa (13.02.2019 5 Mo duu li ra ken tei sen päi väko din hankinta sekä 6.3.2019 Päiväkodin si joi tus pai kan päät tä minen). Materiaalin hinnat, moduulien pohjapiirros ja han kin ta il moi tus liittyvät lautakunnan 13.2.2019 5 päätökseen ja myö hem min asian jatkopykälänä tulevaan hankintapäätökseen. Lautakunta on 6.3.2019 21 kohdalla ollut päättämässä päiväkodin sijoit ta mis pai kas ta. Päiväkodin sijoittamispaikkaa on kartoitettu tek ni sen
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 12 (16) Tekninen lautakunta 21 06.03.2019 Tekninen lautakunta 27 03.04.2019 johtajan vetämänä projektina 2018 syyskuusta asti. Sel vi tys työn aikana on selvitelty lähestulkoon kymmenen erilaisen vaih to eh don soveltuvuutta sijoittamispaikaksi. Lautakunnalle esiteltyä si joit ta mispaik kaa pidetään soveltuvimpana kunnan omistuksessa ole va na ja tarkoitukseen so pi vana maa-alueena, johon päiväkotimoduulit voi daan nopealla ai ka tau lul la si joit taa. Esittelijä on pykälätekstissään se kä kokouksessa esi tel lyt suul li ses ti jäsenille muiden mahdollisten tont tien ongelmat ja sel keät pe rus te lut sille, miksi juuri tämä valittu tont ti olisi paras pe rus ta mis olo suh teil taan ja myös liikenteelliset rat kai sut olisivat helposti to teu tet ta vis sa. Tekninen lautakunta päätti 13.2.2019 5 päätöksen 2. kohtana käynnis tää uuden hankintamenettelyn muutetuilla tar jous pyyn tö asia kir joil la ja muutetuilla toimitussisällöllä. Kuten lausunnossa on edellä mai nit tu, niin kansallinen hankintailmoitus on lautakunnan 13.2.2019 5 päätöksen täytäntöönpanoa sekä tulevan hankintapäätöksen val mis telua. Hankintailmoitus on pitänyt julkaista äärimmäisen kii reel li sel lä aikataululla, jolloin tekninen johtaja on kirjannut han kin ta il moi tuk seen moduulien alustavan sijoittamispaikan. Tämän si joit ta mis pai kan kir jaami nen ei kuitenkaan rajanut tai estänyt lautakuntaa päät tä mäs tä tois ta si joit ta mis paik kaa. Mikäli lautakunta olisi päätynyt toi seen si joit ta mispaik kaan, niin tekninen johtaja olisi tehnyt kor jaus il moi tuk sen asias ta. Kokouksen pöytäkirja julkaistiin tarkastamattomana 12.3.2019 ja tarkas tet tu pöytäkirja julkaistiin 13.3.2019. Kuten oikaisuvaatimuksessa to de taan, niin päätökset syntyvät tarkastuksen jälkeen ja siitä alkaa muu tok sen ha ku ai ka. Kuntalaki ei estä tarkastamattoman pöytäkirjan jul kai sua, mutta pöytäkirjassa tulee selkeästi käydä ilmi, että pöy tä kir ja on tarkastamaton. Tarkastamattoman pöytäkirjan julkaisu pe rus tuu kunnan tiedottamisintressiin ja tarkastamattoman pöytäkirjan jul kai su on yleisesti käytetty toimintatapa kunnissa. Teknisen lau ta kun nan pöytäkirja on voitu julkaista tarkastamattomana sekä pöy tä kir jaan on merkitty ensin merkintä -tarkastamaton ja tarkastuksen jäl keen korjattu muotoon -tarkastettu. Liitteet: Teknisen lautakunnan päätöksestä 6.3.2019 21 tehty oi kaisuvaa timus Ehdotus Tekninen lautakunta päättää hylätä liitteenä olevan 15.3.2019 tehdyn oikaisuvaatimuksen teknisen lautakunnan päätöksestä 6.3.2019 21 koskien päiväkodin sijoituspaikan päättämistä. Lautakunta ei ole päätöstä tehdessään toiminut lainvastaisesti, päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä lautakunta ole ylittänyt toimivaltaansa.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 13 (16) Tekninen lautakunta 21 06.03.2019 Tekninen lautakunta 27 03.04.2019 Päätös Tekninen lautakunta päätti hylätä liitteenä olevan 15.3.2019 tehdyn oikaisuvaatimuksen teknisen lautakunnan päätöksestä 6.3.2019 21 koskien päiväkodin sijoituspaikan päättämistä. Lautakunta ei ole päätöstä tehdessään toiminut lainvastaisesti, päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä lautakunta ole ylittänyt toimivaltaansa. Lisätietoja päätöksestä antaa: tekninen johtaja Jarmo Rauvola, p. 044 4355 400 TEKN Asian valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Rauvola ja hallintojohtaja Riik ka Liljeroos Tekninen lautakunta päätti 3.4.2019 27 hylätä 15.3.2019 tehdyn oikai su vaa ti muk sen teknisen lautakunnan päätöksestä 6.3.2019 21 koskien päiväkodin sijoituspaikan päättämistä. Teknisen lautakunnan 3.4.2019 27 päätöksestä on tehty valitus Turun hallinto-oikeuteen. Kunnallisvalituksessa todetaan seuraavaa: "Vaatimus: Vaadin, että Turun hallinto-oikeus kumoaa teknisen lau takun nan päätöksen virheellisessä järjestyksessä syntyneenä. Perustelu: päätöstä ei ollut valmisteltu asianmukaisesti. Lau ta kun nan jäsenillä ei ollut tietoja mm. materiaalien hinnoista, moduulien poh ja piirrok sis ta tai sijoituspaikasta. Esityslistaan ei ollut kirjattu kaik kia oleellisia tietoja, vaikka täydellisyysperiaate tätä vaatii". Turun hallinto-oikeuden lausuntopyyntö on saa pu nut Nousiaisten kuntaan 2.5.2019. Lausuntopyynnössä hal lin to-oi keus pyytää Nou siais ten kunnanhallitukselta 1) päätöksen teh neen lautakunnan lau sun toa, 2) antamaan oman selityksensä ja 3) liit tä mään asiakirjoihin: - pöytäkirjanotteen teknisen lautakunnan päätöksistä 6.3.2019 21 ja 3.4.2019 27 kansilehtineen, liitteineen ja muu tok sen ha kuoh jei neen - tehdyn oikaisuvaatimuksen - selvityksen siitä, miten ja milloin päätös on annettu valittajalle tiedok si - muut asian käsittelyssä kertyneet tai siihen liittyvät asiakirjat Kunnanhallituksen lausunnon antamiselle on saatu lisäaika 4.6.2019 as ti (al ku pe räi nen määräaika 27.5.2019). Liitteet: Turun hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 29.4.2019 (saapunut 2.5.2019)
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 14 (16) Tekninen lautakunta 21 06.03.2019 Tekninen lautakunta 27 03.04.2019 Pöytäkirjan otteet teknisen lautakunnan päätöksistä 6.3.2019 21 ja 3.4.2019 27 kansilehtineen, liitteineen ja muutoksenhakuohjeineen Tehty oikaisuvaatimus Selvitys siitä, miten ja milloin päätös on annettu valittajalle tiedoksi Ehdotus Tekninen lautakunta päättää antaa kunnanhallitukselle seuraavan lausun non koskien kunnallisvalitusta: Asiat valmistellaan teknisen lautakunnan ratkaistavaksi esittelijän johdol la. Esittelijä vastaa valmistelun asianmukaisesta suo rit ta mi ses ta ja on valmistelun perusteella velvollinen tekemään asiassa toi mi eli mel le päätösehdotuksen. Päätösehdotuksessa esittelijän on otet ta va asiallinen kanta päätettävänä olevaan asiaan. Pää tös eh do tuk sen on oltava sellainen, että toimielin voi hyväksyä sen pää tök sek si ( ehdotus hyväksyttiin ). Esittelijä on valmistellut päätösehdotuksen, jossa on otettu asiallinen kan ta ja se on voitu hyväksyä lautakunnassa sellaisenaan. Ko kouk sessa ei ollut pakko päättää minkään pykälän kohdalla vajain tie doin, vaan jokaisella kokoukseen osallistuneella jäsenellä on ollut yh tä läi nen mahdollisuus tehdä palautus-, pöydällepano- tai muu tos eh do tus kokouksen aikana. Valittaja on osallistunut lau ta kun nan ko kouk seen jäsenenä ja tehnyt pykälän kohdalla pa lau tus eh do tuk sen. Pa lau tus ehdo tuk sen ja esittelijän muutetun pää tös eh do tuk sen välillä on äänestetty, jonka tuloksena esittelijän muu tet tu päätösehdotus on voittanut äänestyksen äänin 4-2. Hyvään valmisteluun kuuluu asian riittävä ja monipuolinen sel vit tä minen sekä tutkiminen. Riittävän ja monipuolisen selvittämisen sekä tut kimi sen tarkastelun näkökulmasta valituksessa se koi te taan kaksi eril lis tä päätösasiaa (13.02.2019 5 Moduulirakenteisen päi vä ko din han kin ta sekä 6.3.2019 Päiväkodin sijoituspaikan päät tä mi nen). Ma te ri aa lin hinnat ja moduulien pohjapiirros liittyvät lautakunnan 13.2.2019 5 sekä 3.4.2019 24 päätöksiin koskien mo duu li ra ken tei sen päiväkodin hankintaa. Lautakunta on 6.3.2019 21 kohdalla ollut päättämässä päiväkodin sijoit ta mis pai kas ta. Päiväkodin sijoittamispaikkaa on kartoitettu tek ni sen johtajan vetämänä projektina 2018 syyskuusta asti. Sel vi tys työn aikana on selvitelty lähestulkoon kymmenen erilaisen vaih to eh don soveltuvuutta sijoittamispaikaksi. Lautakunnalle esiteltyä si joit ta mispaik kaa pidetään soveltuvimpana kunnan omistuksessa olevana ja tarkoitukseen sopivana maa-alueena, johon päiväkotimoduulit voi daan nopealla aikataululla sijoittaa. Esittelijä on pykälätekstissään se kä kokouksessa esitellyt suullisesti jäsenille muiden mahdollisten tont tien ongelmat ja selkeät perustelut sille, miksi juuri tämä valittu tont ti olisi paras perustamisolosuhteiltaan ja myös liikenteelliset rat kai sut olisivat helposti toteutettavissa.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 15 (16) Tekninen lautakunta 21 06.03.2019 Tekninen lautakunta 27 03.04.2019 Tekninen lautakunta on 3.4.2019 27 päättänyt hylätä tehdyn oi kai suvaa ti muk sen teknisen lautakunnan päätöksestä 6.3.2019 21 kos kien päiväkodin sijoituspaikan päättämistä.tekninen lau ta kun ta pi täy tyy näkemyksessään, että lautakunta ei ole pää tös tä teh des sään toiminut lainvastaisesti, päätös ei ole syntynyt vir heel li ses sä jär jes tyk ses sä eikä lautakunta ole ylittänyt toi mi val taan sa. Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa. <lisätiedot>
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2019 16 (16) 41 Viranhaltijapäätökset TEKN Tekniselle lautakunnalle saatetaan tiedoksi viranhaltijapäätökset ajalta 28.3. - 15.5.2019. Tekninen johtaja - hankintapäätökset 4-7 - henkilöstöpäätökset Dynasty 2-7 - yleiset päätökset 4-5 - henkilöstöpäätökset 34-38, 40, 45, 46, 48, 49, 51, 52 Ruokahuoltopäällikkö - henkilöstöpäätökset 49, 51, 52, 55-57, 63, 65, 66 Ehdotus Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi viranhaltijapäätökset.