Eurooppalainen raja- ja merivartiosto Hallintovaliokunta 20.11.2018 Yksikön päällikkö Matti Pitkäniitty Rajavartio-osasto/Sisäministeriö 19.11.2018 1
Ehdotuksesta 12.9.2018 Komission ehdotus Muuttoliikkeen hallinta ja valuvikojen korjaaminen 14.9.2018 käsittely alkoi neuvoston rakenteissa. Sisäministerit keskustelivat ehdotuksesta 20.9.2018 15.10.2018 ehdotus esiteltiin Euroopan parlamentin Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnassa (LIBE). Raportööriksi on nimetty maltainen MEP Roberta Metsola (EPP) Itävallan tavoitteena on saavuttaa neuvoston osittainen yleisnäkemys palautus-asioista ja kolmasmaayhteistyöstä OSAneuvostossa 6.12.2018 19.11.2018 2
Eurooppalainen raja- ja merivartiosto Euroopan raja- ja merivartiovirasto (Frontex) ja rajaturvallisuudesta vastaavat jäsenvaltioiden viranomaiset palauttamisesta vastaavat viranomaiset 19.11.2018 3
EuRMvA 2 - Uudistukset Säilyy ennallaan Operaatioiden perusperiaatteet Uusia asioita Palautusten vahvistaminen (virasto ja kansalliset viranomaiset) Monivuotinen strateginen toimintapoliittinen sykli sekä jäsenvaltioiden ja viraston yhdennetty suunnittelu Eurooppalaisen raja- ja merivartioston pysyvät joukot (10 000 hlöä) Viraston oma operatiivinen ja toimivaltainen henkilöstö (rekrytointi, koulutus, voimankäyttöoikeudet, rajatarkastukset ja viisuminmyöntö jne.) Jäsenmaille "osallistumispakko" operatiiviseen toimintaan (pl. pakkotoimin tapahtuvien palautusten valvojat) Operatiivinen toiminta ja palautukset rajoituksetta 3. maissa Komission vahvempi rooli (sykli, kiireelliset operaatiot, 3.maayhteistyö) Tilannekuva (Eurosur) asetukseen ja FADO virastolle 4
Eurooppalaisen raja- ja merivartioston pysyvien joukkojen koko "kaikki pysyvien joukkojen jäsenet saavat hoitaa rajavalvonta- tai palautustehtäviä, mukaan lukien toimeenpanovaltaa edellyttäviä tehtäviä, jotka on määritelty asiaa koskevassa kansallisessa lainsäädännössä tai viraston henkilöstön osalta liitteen II mukaisesti." 5
Suomelle ehdotettu kontribuutiovelvoite FI HTV-tarve henkilöinä 100 90 80 32 32 32 70 40 40 60 48 48 56 50 40 30 60 60 60 50 50 20 40 40 30 10 0 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Short-term deployment (Käytössä max 1/3 vuodesta) Long-term secondment Velvoite htv:nä 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Min 30 40 40 50 50 60 60 60 Max* 86 88 88 90 90 92 92 92 * 4 kk työkomennus = 0,4 htv (vuosilomat ym. pidetään Suomessa) Teoreettinen minimi: vain pitkäkestoiset sekondeeraukset käytössä. Teoreettinen maksimi: kaikki pitkäkestoiset sekondeeraukset ja lyhytaikaiset komennukset käytetään täysimääräisesti. Luokka 2: pitkäaikaisesti lähetetty henkilöstö. Virasto päättää missä ja miten käytetään. Suomelle maksetaan jokaisesta komennetusta henkilöstä 100% "tehtäväryhmän III palkkaluokassa 8 palkkatasolla 1 olevan sopimussuhteisen toimihenkilön vuotuisesta peruspalkasta" Luokka 3: lyhytaikaisesti lähetetty henkilöstö. Viraston käytössä enintään 4 kk/v. Yksittäinen komennus min 1kk, päätetään vuosittain viraston kanssa pidettävissä neuvotteluissa. Suomelle maksetaan jokaisesta komennetusta henkilöstä komennusten mukaan (max) 30% "tehtäväryhmän III palkkaluokassa 8 palkkatasolla 1 olevan sopimussuhteisen toimihenkilön vuotuisesta peruspalkasta" Kansallisesti 92 htv:n resurssin luominen maksaa noin 6,44 M euroa/v. Kustannus ei sisällä henkilöstön kansallista operatiivista toimintaa, lisääntyvää hallintoa, koulutusta, varustamista tms. 6
Ehdotukset EU-rahoituksesta Ehdotus rahoituskokonaisuudesta 25,0 20,0 Ehdotus viraston budjetiksi 11,27 mrd MFF 2021-2027 spending (billions) Eurosur; 0,647 9,3 Return; 1,75 15,0 Funds 10,0 Decentralised Agencies 5,0 0,0 2,7 2,9 MFF 2014-2020 total 5,6 Mrd 12,0 MFF 2021-2027 total 21,3 Mrd Equipment; 2,2 EBCG standing corps; 5,83 "Vuosina 2021 2027 tarvitaan yhteensä 9,37 miljardia euroa 7 kattamaan kaikki uudet ja ajantasaistetut tehtävät."