Taloushallinnon automaation ja raportoinnin kehittämisen koordinaatioryhmän loppuraportti

Samankaltaiset tiedostot
Eettistä tietopolitiikkaa tekoälyn aikakaudella. Johtava asiantuntija Olli-Pekka Rissanen

ekuitti ja TALTIO-hanke - Ajankohtastilanne VM:n näkökulmasta Jani Heikkinen VALTION TALOUSHALLINTOPÄIVÄ

Suomesta reaaliaikatalous. Johtava asiantuntija, Olli-Pekka Rissanen JUHTA

Suomen tahtotila reaaliaikatalouden osalta Johtava asiantuntija Olli-Pekka Rissanen

Reaaliaikatalouden mahdollistajat ja mahdollisuudet

Tilinpäätös 2.0 yritysten sähköinen talousraportointi XBRL-muodossa. Ohjelmistotalopäivä Minna Rintala

1 (2) VM078:00/2012. Nimeämispyyntö. Julkisen hallinnon ICT-osasto Jakelussa mainituille

Reaaliaikatalouden ekosysteemit RTECO. Marja Hamilo ja Markku Örn

Miljardiluokan tuottavuusloikka. reaaliaikaisen talouden (RTE) keinoin

Maksaminen digitalisoituvassa taloudessa -hankkeet

JULKISEN HALLINNON TIETOHALLINNON NEUVOTTELUKUNNAN ASETTAMINEN

Ostajan oikeudet kuittidataan

Sähköisen tunnistamisen eidastilannekatsaus

Verkkolaskudirektiivin vaikutukset kuntiin

RTECO-Päätösseminaari RTECO-hankkeen päätösseminaari klo 12:30-16:00, Kasarminsalit

JULKISEN HALLINNON TIETOHALLINNON NEUVOTTELUKUNNAN ASIANTUNTIJAJAOSTON ASETTAMINEN

Huoneistotietojärjestelmä

Alv-raportoinnin tulevaisuus

Verkkolaskudirektiivi 2014/55/EU

Avoin data digitaalisen talouden, julkisten palvelujen ja päätöksenteon perustaksi

Kokonaisarkkitehtuuri julkisessa hallinnossa. ICT muutostukiseminaari neuvotteleva virkamies Jari Kallela

Kuntatalouden ohjauspalvelu tietovarannon avulla reaaliaikaista ja yhdenmukaista tietoa johtamisen tueksi

Markku Örn RTECO Hankejohtaja

Tulorekisteri

Uutta tulossa XBRL, tulorekisteri, KaPa. Jukka Kyhäräinen Tietovirtayksikkö

Asiakaspalvelun uusi toimintamalli autetaan asiakasta digitaalisten palveluiden käytössä (AUTA)

Kuntasektorin asianhallinnan viitearkkitehtuuri 1.0. Kuntamarkkinat Tuula Seppo, erityisasiantuntija

Kuntien taloustietojen tilastoinnin ja tietohuollon kehittämisohjelma

Viranomaisten tietoaineistojen hyödyntämisen edistäminen tutkimuskäytössä

Maa ja metsätalousministeriö (MMM) on tänään asettanut sähköisen asunto osakerekisteri hankkeen.

1. Johtaminen ja riskienhallinta 2. Toiminnan jatkuvuuden hallinta 3. Turvallisuus kehittämisessä 4. Turvallisuuden ylläpito 5. Seuranta ja arviointi

Digitalisoidaan julkiset palvelut - Vastauksia digihaasteeseen

Kieku-hankkeen katsaus

Asia Tallinnan EU-ministerikokouksen julkilausuma sähköisen hallinnon kehittämisestä

RTECO eyritys Tilinpäätös on digitaalinen seminaari /29/2019 Technology Industries of Finland

Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma. KEVÄT 2018 Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma

mahdollisuudet ja uhat verotukselle

E laskutuksen edistäminen Euroopassa & muut taloushallinnon tehostamishankkeet

ALUEHALLINTOVIRASTOJEN OHJAUS

Näkökulmia hallitusohjelmaan, digitalisaatioon ja toimintamme kehittämiseen - Mitä tulisi tehdä ja mitä teemme yhdessä, mikä on TIETOKEKOn ja

Maksaminen digitalisoituvassa taloudessa - väliraportti Maksuneuvoston työryhmä 2

Rahoituksen hakuohjeet tuottavuuden edistämiseen robotiikan, analytiikan, tekoälyn tai muiden nousevien teknologioiden avulla

Maakuntauudistuksen projektiryhmän valmisteluryhmät

Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot 6/2018 Kuntatalouden ohjaus 121/51/2017

lainsäädännön uudistaminen

Huoneistotietojärjestelmä

Sähköisen asioinnin ensisijaisuus

Eduskunnan hallintovaliokunnan kannanotto tietohallintolain vaikutuksiin. JUHTA Sami Kivivasara

Huoneistotietojärjestelmä - mitä, missä, milloin. Paavo Häikiö

Tiedonhallintalaki ja JUHTA:n rooli. JUHTA:n kokous Tommi Oikarinen / VM

Tiina Tuurnala Merenkulkulaitos. Paikkatietomarkkinat Helsingin Messukeskus

Digitalisaatiota koskevien investointien ohjausmallin kehittäminen Marjut Siintola

Julkiset palvelut digitalisoituvat Kuntamarkkinat, Marjukka Saarijärvi ja Sanna Juutinen

Näistä puhutaan globaalit megatrendit

Pyyntö OKM Nimeämispyyntö Kieku-tietojärjestelmähankkeen organisointi OKM:n hallinnonalalla

Maistraattien uudelleenorganisointi

Verottaja alustataloudessa Jukka Kyhäräinen

Harmaan talouden torjunta

ASREK-hanke Tilannekatsaus. Digifoorumi Antti Kosonen

Julkiset palvelut diginä kansalaisille ja yrityksille 2023 yhdessä tekemällä

Toimintatapojen uudistamisen kärkihankkeet: digitalisaatio,

Laajalla digirintamalla digikärkihankkeiden kätketyt helmet

Arvonlisäveroilmoittamisen tulevaisuus. Ohjelmistotaloklinikka

Yhteentoimivuuden kehittämisohjelman ohjausryhmän loppuyhteenveto

Henkilötunnus ja henkilön yksilöinti Maarit Huotari, Lainsäädäntöneuvos Omadata tiedonhallinnan käsitteenä ja säädösympäristö -seminaari

Avauspuheenvuoro. Erityisavustaja Tuomas Vanhanen, Digi-hankkeilla asiakaslähtöiseen ja hallittuun kokonaisuuteen? tilaisuus, EK 28.9.

Helsingin seudun metropolihallinnon valmistelu

VnP: Palvelut ja tiedot käytössä. Luonnos v O-P Rissanen

Palkeet Asiakasneuvottelukunnan uudet tuulet. Kieku-foorumi Risto Hakoila, UM

Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin tavoitetila

Avoin DATA Avoin tieto Seminaari Mikkelissä. Juha Ropponen

Toimialariippumattomien tieto- ja viestintäteknisten tehtävien kokoamishankkeen asettaminen

Hallinnollisen taakan vähentäminen Suomessa. Better Regulation Day, Lainsäädäntöjohtaja Pasi Järvinen

Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmä ja valtionavustus - tilannekatsaus

Valtiokonttorin hankkeiden esittely - erityisesti KIEKU-ohjelma. ValtIT:n tilaisuus

Valtion taloushallintopäivä Anne Melanen Valtiokonttori. Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu

Kokeiluilla yli esteiden Autetaan asiakkaita digitaalisten palveluiden käyttäjiksi

YHTEENTOIMIVUUS Mikael Vakkari Tiedonhallintapäällikkö

Aloite Onko asioiden esittämistapa riittävän selkeä ja kieleltään ymmärrettävä?

Korkeakoulujen tietohallinto mitä RAKETTI-hankkeen jälkeen

Ensisijaisesti sähköisesti tarjottavien palvelujen tiekartta

Tiedonhallinnan lainsäädännön kehittäminen

Projektiehdotus Valtiovarainministeriön kuntatalouden ohjaus -palvelu. Jani Heikkinen JulkICT-toiminto

PSI-direktiivin arviointi. Valtiovarainministeriö PERUSMUISTIO VM JulkICT Huotari Maarit(VM) JULKINEN

Julkisen hallinnon ICT:n kehittäminen. Kuntien paikkatietoseminaari Tommi Oikarinen, valtiovarainministeriö

Kuntatieto-ohjelma valmistuu ovatko kunnat valmiita? Jani Heikkinen, projektipäällikkö, valtiovarainministeriö Kuntamarkkinat 2017

Tulevat säädösmuutokset ja tietosuoja

Metsäalan strateginen ohjelma MSO

Arkkitehtuurinäkökulma

TALOUSHALLINTOJÄRJESTELMÄN YHTEISKÄYTTÖ TILITOIMISTON KANSSA

Valtiontalouden suunnittelun ja talousohjauksen suuntaviivat - Valtion taloushallinnon strategia 2020

Talousvaliokunta Kehittämispäällikkö Asta Wallenius Innovaatiot ja yritysrahoitus-osasto

Valtion verkkolaskutilastot

Kieku-hanke päättyy. Mitä saimme aikaan?

Talouskasvua pk-yritysten tuottavuutta kehittämällä

Julkisen hallinnon tiedonhallinnan sääntelyn kehittämistä selvittävän työryhmän asettaminen

Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmä

V ltionhallinnon siirtyminen ee--laskutukseen laskutukseen Suomen Suomen Pankki

AVOIN DATA AVAIN UUTEEN Seminaarin avaus Kansleri Ilkka Niiniluoto Helsingin yliopisto

Digitalisoidaan julkiset palvelut - hallituksen kärkihanke VM julkisen hallinnon ICT-toiminto

Transkriptio:

Loppuraportti 1 (5) VM101:00/2017 VM/1660/00.01.00.01/2017 11.4.2019 Taloushallinnon automaation ja raportoinnin kehittämisen koordinaatioryhmän loppuraportti Tausta Valtiovarainministeriö asetti 6.2.2018 Taloushallinnon automaation ja raportoinnin kehittämisen koordinaatioryhmän toimikaudeksi 1.2.2018 31.3.2019. Taloushallinto on julkisten ja yksityisten organisaatioiden keskeinen tukitoiminto, jolla varmistetaan organisaation tavoitteiden saavuttaminen. Taloushallinnon automaatio parantaa organisaatioiden toimintaedellytyksiä nopeuttamalla tukiprosessia ja luomalla toiminnan tehostamiseen perustuvia kasvuedellytyksiä. Saavutettavia hyötyjä on paljon, kun rakenteisessa muodossa olevien tietojen siirto ja hyödynnettävyys tehostuvat ja raportointitaakka kevenee. Automaatiolla on mahdollista saavuttaa suoria kustannussäästöjä ja muuttaa kokonaisia arvoketjuja reaaliaikaisiksi. Tavoitteet Koordinaatioryhmän tavoitteeksi asetettiin taloushallinnon ja -raportoinnin automatisoinnin edistäminen Suomessa. Ryhmän tavoitteena oli edistää säästöjen syntymistä julkishallinnossa ja laajemmin koko kansantaloudessa esimerkiksi uusien toimintamallien käyttöönotolla taloushallinnon ja -raportoinnin saralla. Tavoitteena oli myös luoda edellytyksiä harmaan talouden torjuntaan taloushallinnon automaation keinoin. Työn organisointi Koordinaatioryhmä kokoontui toimikaudella yhteensä kymmenen kertaa. Kokouksista laadittiin päätösmuistiot, jotka ovat luettavissa valtioneuvoston hankesivuilla (hankenumerolla VM101:00/2017). Toimikauden päätteeksi järjestetään seminaari 12.4.2019 Helsingissä. Valtiovarainministeriö Snellmaninkatu 1 A, Helsinki PL 28, 00023 Valtioneuvosto Puh 0295 16001 (Vaihde) Faksi 09 160 33123 valtiovarainministerio@vm.fi www.vm.fi Y-tunnus 0245439-9

2 (5) Kokoonpano Nimi Nimike Organisaatio Rooli Toimikausi Rissanen, Olli- Pekka Johtava asiantuntija valtiovarainministeriö puheenjohtaja 1.2.2018 31.3.2019 Kaisanlahti, Timo Johtava asiantuntija työ- ja elinkeinoministeriö vpj. 1.2.2018 31.3.2019 Heikkinen, Jani Projektipäällikkö valtiovarainministeriö jäsen 1.2.2018 31.3.2019 Björklund, Mika Neuvotteleva virkamies työ- ja elinkeinoministeriö jäsen 1.2.2018 31.3.2019 Appelberg, Sanna Erityisasiantuntija oikeusministeriö jäsen 1.2.2018 31.3.2019 Saunamäki, Juha Erityisasiantuntija oikeusministeriö varajäsen 1.2.2018 31.3.2019 Luopa, Marleena Erityisasiantuntija opetus- ja kulttuuriministeriö jäsen 2.1. 31.3.2019 Lajunen, Viivi Tarkastuspäällikkö opetus- ja kulttuuriministeriö jäsen 1.2. 10.12.2018 Tanskanen, Jyrki Erityisasiantuntija opetus- ja kulttuuriministeriö varajäsen 1.2. 10.12.2018 Oikarinen, Jukka Kehittämispäällikkö Tilastokeskus jäsen 25.2. 31.3.2019 Kanninen, Sami Tilastopäällikkö Tilastokeskus jäsen 17.12.2018 25.2.2019 Vuorinen, Lea Projektipäällikkö Tilastokeskus jäsen 1.2. 16.12.2018 Kemppainen, Kari Vanhempi neuvonantaja Suomen Pankki jäsen 1.2. 2.3.2018, 15.2. 31.3.2019 Huhtaniska-Montiel, Vanhempi neuvonantaja Suomen Pankki jäsen 2.3.2018 14.2.2019 Maria Snellman, Heli Toimistopäällikkö Suomen Pankki varajäsen 1.2.2018 31.3.2019 Räsänen, Liisa Johtaja Patentti- ja rekisterihallitus jäsen 1.2.2018 31.3.2019 Mertens, Franck Tiimiesimies, lakimies Patentti- ja rekisterihallitus varajäsen 12.12.2018 31.3.2019 Päivinen, Pauliina Lakimies Patentti- ja rekisterihallitus varajäsen 1.2. 1.12.2018 Rantama, Jaana Toimistopäällikkö Finanssivalvonta jäsen 2.3.2018 31.3.2019 Rautio, Tarja Tietovirtajohtaja Verohallinto jäsen 1.2.2018 31.3.2019 Rintala, Minna Ylitarkastaja Verohallinto varajäsen 1.2.2018 31.3.2019 Skog, Lasse Toimialajohtaja Valtiokonttori jäsen 1.11.2018 31.3.2019 Kangaspunta, Toimialajohtaja Valtiokonttori jäsen 1.2. 1.11.2018 Mikko Wistbacka, Tanja Apulaisjohtaja Valtiokonttori varajäsen 1.2.2018 31.3.2019 Thilman, Riku Ekonomisti Rahoitusvakausvirasto jäsen 1.2.2018 31.3.2019 Kanniainen, Linda Hallinnollinen lakimies Rahoitusvakausvirasto varajäsen 1.2. 13.12.2018 Innanen, Heidi Suunnittelija valtiovarainministeriö sihteeristö 21.12.2018 31.3.2019 Laaksonen, Pirre Koordinaattori valtiovarainministeriö sihteeristö 15.11.2018 31.3.2019 Engdahl, Lotta Projektiasiantuntija valtiovarainministeriö sihteeristö 1.2.2018 14.11.2018 Tehtävät ja toimenpiteet / toiminta Asettamispäätöksen mukaisesti koordinaatioryhmän tehtävät olivat seuraavat: Tunnistaa automaattisen taloushallinnon ja -raportoinnin sääntelytarpeita ja -esteitä ja tehdä ehdotuksia sääntelymuutoksiksi. Toimia eri kehittämishankkeiden neutraalina yhteistoimintaverkostona. Koota yhteen tietoa eri kehittämishankkeiden tilanteesta ja tarpeista, ja jakaa tietoa eri hankkeiden välillä.

3 (5) Muodostaa ja kuvata eri kehittämishankkeiden yhteistä tavoitetilaa ja tukea eri kehittämishankkeiden yhteisten tavoitteiden saavuttamisessa. Käynnistää tarvittavia selvitys- ja tukimuotoja käynnissä olevien hankkeiden edistämiseksi tai tarvittavien muutosten konkretisoimiseksi nykyisissä hallinnon tehtävissä. Laatia itselleen tarkka työsuunnitelma. Esittää tarvittavia lainsäädännön muutostarpeita ao. ministeriöille. Huolehtia, että tarvittavat lainsäädäntöhankkeet käynnistetään. Viranomaisraportoinnin tulevaisuus Koordinaatioryhmän työssä on korostunut yhteisen tilannekuvan ja yhteisten tavoitteiden muodostaminen. Ryhmässä on muodostunut kuva viranomaisraportoinnin määrästä ja monimutkaisuudesta. Ryhmä on nähnyt tarpeen kehittää valtionhallinnon yhteisiä menettelyitä sekä mahdollisesti teknisiä ratkaisuja. Keskusteluissa ei ole vielä pystytty identifioimaan lainsäädännön muutostarpeita. Koordinaatioryhmän toimeksiannosta KPMG selvitti yritysten ja yhteisöjen talousraportointia viranomaisille. Selvitystyön tavoitteena oli tunnistaa ja kartoittaa yritysten talouteen liittyvää viranomaisraportointia (esimerkiksi tilinpäätöstietojen toimittaminen Verohallintoon, Patentti- ja rekisterihallitukseen ja Tilastokeskukseen). Tavoitteena oli myös kuvata tärkeimmät raportointivelvoitteet, tunnistaa raportoinnin päällekkäisyyksiä, arvioida raportoinnin yrityksille aiheuttamaa hallinnollista taakkaa ja esittää suosituksia tämän keventämisestä. Selvityksessä havaittiin, että suurin osa viranomaisten raportointivaatimuksista liittyy Verohallintoon. Päällekkäisraportoinnin vähentämisen osalta vaikuttavimmat toimet näyttäisivät selvityksen valossa olevan jo tehty. Näin ollen selviä säästökohteita päällekkäisraportoinnissa oli löydettävissä suhteellisen vähän. Yrityshaastatteluiden perusteella verkkoraportointia tulisi helpottaa ja tehdä sujuvammaksi. Tässä on selkeä kehittämiskohde. Raportoinnin automaatioastetta pitää nostaa. Vaikka päällekkäisen raportoinnin vähentämisellä ei nähdä merkittäviä hyötyjä, voidaan raportoinnin automatisoimisella saavuttaa edelleen yhteiskunnan tasolla merkittäviä hyötyjä. Ilmeisiä hyötyjä ovat hallinnollisen taakan väheneminen ja raporttien laadun parantuminen. Myös hallinnossa työmäärä tulee pienemään. Raportoinnin automaatio vaatii yritysten taustajärjestelmien uudistamista ja erityisesti siirtymistä kaikissa vaiheissa käyttämään rakenteista standardoitua tietoa. Näitä ovat laskut, kuitit, tilausanomat jne. Tämä vaatii näiden käyttöä koko yhteiskunnassa ja miltei sataprosenttisesti. Viranomaiset voivat parantaa omaa toimintaansa kuten ennusteiden laatimista, jos ne saavat käyttöönsä reaaliaikaista tietoa. Edellä kuvattu malli mahdollistaa tämän, mutta edellyttää myös tiedon käyttöoikeuksien muuttamista. Kyse on lainsäädännön asettamista rajoitteista. Kokonaisuus tulee edellyttämään lainsäädännön uudistamista. Todennäköisesti joudutaan myös turvautumaan pakottaviin säännöksiin, jotta automaation edellytykset voidaan saavuttaa. Esimerkki verkkolaskujen ja e-kuittien on oltava ensisijainen tapa. Pienyrityksille kynnys siirtymiseen voi olla korkeampi, mutta toisaalta hyöty heille automaatiosta voi olla hyvin merkittävä, koska se mahdollistaa täysin tai miltei automaattisen taloushallinnon.

4 (5) Koordinaatioryhmän näkemys työn jatkosta Koordinaatioryhmän näkemyksen mukaan taloushallinnon automaation edistämistä tulee edelleen jatkaa yhteistyössä eri toimijoiden kesken. Työhön tulisi saada mukaan valtiovarainministeriöstä JulkICT-osaston lisäksi ainakin rahoitusmarkkina- ja vero-osastot. Työ- ja elinkeinoministeriössä keskeinen toimija on Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto. Muun muassa Verohallinnon, Patentti- ja rekisterihallituksen, Tilastokeskuksen, Valtiokonttorin, Finanssivalvonnan, Suomen Pankin ja Rahoitusvakausviraston roolit ovat jatkossakin tärkeät edistämistyössä. Olemassa olevia verkostoja hyödyntäen tulee tehdä laajaa yhteistyötä yksityisen sektorin ja järjestöjen kanssa. Tarkemmat tavoitteet ja askeleet määritellään yhteistyössä. Koordinaatioryhmän työ on nähty tärkeäksi ja samankaltaisen ryhmän tulisi olla olemassa jatkossakin. Uutta työryhmää tullaan esittämään, kun uusi hallitus on muodostettu kevään 2019 eduskuntavaalien jälkeen. Tarvittaessa ryhmän kokouksiin voidaan pyytää asiantuntijoita hallinnonaloilta kertomaan taloushallinnon automaatioon liittyvien toimenpiteiden toteutuksesta. Tavoitteena on nykyistä laajempi sidosryhmäyhteistyö. Työryhmän kokouksia olisi noin 3-4 kertaa vuodessa. Jo olemassa olevien hankkeiden osalta tavoitteena on jatkossa viedä ne päätökseen nykyisillä tavoitteilla. Näitä hankkeita ovat: verkkolaskulain (HE 256/2018 vp) toimeenpano sähköinen kuitti ja sen edistäminen Nordic Smart Governmentin (NSG) suositukset yhteispohjoismaisista standardeista lähtötiedoille ja raportoinnille sekä suositukset tarvittavista lakimuutoksista reaaliaikatalouden edistämiseksi automaattinen alv XBRL-tilinpäätösraportointi Tulevan työryhmän tehtävänä on mm. valmistella ja koordinoida ehdotukset automaattiseen alv- ja viranomaisraportointiin. Lainsäädäntömuutoksia vaativat kokonaisuudet tullaan hankkeistamaan kukin omaksi hankkeekseen. Lainsäädäntömuutostarpeista on jo tunnistettu arvonlisäveroon liittyen tapahtumakohtaiset lasku- ja kuittitiedot, tilinpäätösilmoittamisen yhtenäistäminen sekä sen varmistaminen, että tilastoviranomaisilla on mahdollisuus hyödyntää muun toiminnan yhteydessä kerättyjä tietoja silloin, kun kyse ei ole perinteisistä rekisteritiedoista, esimerkkinä Fingridin datahubin hyödyntäminen tilastoinnissa. Tavoitteena tulisi jatkossa olla myös tiedon hyödyntämisen edistäminen, esimerkiksi taloushallintoon liittyvien tietojen tulisi olla nykyistä paremmin käytettävissä yhteiskunnassa reaaliaikaisten ennusteiden tekemiseen. Yritykset voivat omassa sisäisessä toiminnassa hyödyntää enemmän taloustietoa. Tulevan työryhmän tulee myös pohtia, miten yksityisen sektorin kokoamien aineistojen hyödyntämistä koko yhteiskunnan hyödyksi voitaisiin edistää. Koordinaatioryhmä on tunnistanut tarpeen nykyistä nopeammalle rahan liikkeen seurannalle jatkossa tarvitaan siis kokonaiskuvaa siitä, missä raha liikkuu. Tavoitteena on lisäksi muodostaa yhteinen ymmärrys maksamisesta osana RTE-kokonaisuutta. Työryhmä näkee, että ekuitilla ja verkkolaskulla voidaan toteuttaa harmaan talouden torjunnan keskeiset tavoitteet. Kassajärjestelmien uudistaminen tehdään sitä mukaa, kun rakenteinen ekuitti tehdään velvoittavaksi. Jatkotyössä tulisi selvittää tarkemmin valtion, kunnan ja yrityksen roolit sekä eri kokoisten toimijoiden mahdollisuudet selviytyä lainsäädännön edellytyk-

5 (5) sistä. Valtion viranomaisten rooleja tulee tarkastella ja sopia uusista työnjaoista. Muutosta vauhdittamaan voidaan tarvita Business Finlandin tapaista rahoitusta. Liite Yhteenveto RTE-kokonaisuudesta

Suomesta reaaliaikatalous Mitä on saatu aikaan ja mitä seuraavaksi?

Mitä reaaliaikataloudella tarkoitetaan? Reaaliaikainen talous (real-time economy, RTE) on ympäristö, jossa kaikki organisaatioiden väliset transaktiot ovat digitaalisessa ja rakenteisessa muodossa, automaattisesti luotuja ja tapahtuvat reaaliaikaisesti niin liiketoiminnan kuin IT-prosessienkin näkökulmasta. Reaaliaikatalous luo mahdollisuuden tuottavuus- ja palveluloikkaan, joka hyödyttää niin julkisen kuin yksityisen sektorin organisaatioita kuin kansalaisiakin. 2

Mitä reaaliaikataloudella tavoitellaan? Reaaliaikaisempaa käsitystä talouden tilasta Laadukkaampaa tietoa (oikea-aikaista, vähemmän virheitä) Talouden ennustettavuutta, tietojen yhdisteltävyyttä Hallinnon tehostamista, hallinnollisen taakan vähentämistä Nopeutta rahankiertoon ja laskunkäsittelyyn Tehokkaampaa harmaan talouden torjuntaa Miljardien eurojen säästöjä Täydellistä taloushallinnon automaatiota 3

Mitä on rakenteinen tieto? Edellytys automaatiolle Tallentaminen järjestelmällistä ja luokiteltua Rakenteisessa muodossa olevaa tietoa voidaan siirtää ja käsitellä automaattisesti (vrt. pdf-muoto) helppoa ja nopeaa Kuittien ja verkkolaskujen digitalisoinnilla voidaan saavuttaa huomattavia säästöjä niin ajallisesti kuin rahallisestikin. Rakenteinen tieto liittyy RTE-kokonaisuuden kaikkiin osaalueisiin. 4

Mitä kaikkea kokonaisuuteen liittyy?

Verkkolasku Mitä on jo tehty? HE eduskunnalle laiksi hankintayksiköiden ja elinkeinonharjoittajien sähköisestä laskutuksesta (HE 256/2018 vp, jäljempänä verkkolaskulaki) hyväksytty eduskunnassa. Ehdotetaan tulevaksi voimaan 1.4.2019. Verkkolaskulailla lisätään julkishallinnon ja yksityisten organisaatioiden rakenteisten sähköisten laskujen eli verkkolaskujen käyttöä. Luodaan puitteet laskujen automaattiselle käsittelylle ja tehokkaammalle taloushallinnolle. Lailla pannaan kansallisesti täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi sähköisestä laskutuksesta julkisissa hankinnoissa. Mitä tulee vielä tehdä? Lain toimeenpano Verkkolaskujen välityspalvelun toimintaedellytykset Uusi sopimusmalli Mahdolliset muut pelisäännöt Teknisen ympäristön määritykset Vastuutaho: VM, Verkkolaskufoorumi 6

ekuitti Mitä on jo tehty? TALTIO-hankkeessa ekuitti-toiminnan infrastruktuurin määrittely ja ratkaisumallien vertailu (miten ekuitti saadaan kuitinantajan järjestelmästä standardin mukaisessa rakenteisessa muodossa teknisesti, tietoturvallisesti ja kustannustehokkaasti kuitinsaajan haluamaan järjestelmään) RTECO-ekosysteemin käynnistys Nelikulmamallin (4-corner model) toimivuuden testaus, eli ekuitin välitys kassasta asiakkaalle toimii Mitä tulee vielä tehdä? Eri toimijoiden sitouttaminen (mm. kaupan toimialat, maksupäätetoimijat, kortinantajat, taloushallintojärjestelmät) ekuitti lainsäädäntöön Vastuutaho: RTECO (huolehdittava jatkosta), Verkkolaskufoorumi? Kuvattu yhteinen tekninen ja toiminnallinen malli, joka toimii hallintomallin perustana 7

Hankintasanomat Mitä on jo tehty? Määritelty hankintaketjuun liittyvät sanomat (tarjouspyyntö, tarjous, sopimus, tilaus, lasku) Tunnistettu liityntä Handi-palveluun, joka mahdollistaa helpon sähköisen tilaamisen ja pitkälle viedyn laskujen käsittelyn automatisoinnin osana hankintojen digitalisointia. Mitä tulee vielä tehdä? Logistiikka-ala saatava mukaan Määritettävä vastuutaho ja toimijat Vastuutaho: VM Rakennustietosäätiö, Meriteollisuus ja Metsäteollisuus rakentavat malleja ja teknisiä toimintaedellytyksiä. 8

Arvonlisäveroraportointi Mitä on jo tehty? Alv-raportoinnin automaation ehtona on, että laskun ja kuitin tiedot ovat rakenteisessa muodossa. Verkkolaskulain voimaantulo on siis yksi askel eteenpäin tällä osa-alueella. Automaation mahdollistamat hyödyt mm. harmaan talouden torjunnassa on tunnistettu. Verohallinto on aloittanut suunnittelutyön. Mitä tulee vielä tehdä? Lainsäädännön tulee edesauttaa alvraportoinnin automaation toteutumista. ekuitti-työn jatkaminen ja verkkolaskulain toimeenpano Kokonaisuudessaan erittäin iso hanke, mutta hyödyt suuria, sillä arvonlisäverotukseen kohdistuvat väärinkäytökset aiheuttavat mittavia tappioita. Vastuutaho: VM, Verohallinto 9

Tilinpäätöstiedot Mitä on jo tehty? PRH:lla ja Verohallinnolla oli yhteinen hanke yritysten tilinpäätöstietojen keräämisestä rakenteellisessa muodossa (XBRL), mutta se keskeytyi tietojärjestelmähaasteiden vuoksi. Tavoitteena on kuitenkin edelleen, että yritykset voisivat raportoida tilinpäätöstiedot tulevaisuudessa sähköisesti rakenteellisessa muodossa viranomaisille. Myöhemmin tästä tulee pakollista. PRH:n rajapinta on valmiina ja asiakkaat voivat toimittaa tilinpäätökset rakenteisessa muodossa PRH:lle. Mitä tulee vielä tehdä? Lisätä tilinpäätösraportoinnin merkityksen ymmärrystä RTE-kokonaisuuden kannalta. Tilinpäätöstiedot sijoittajien saataville Vastuutahot: PRH, Verohallinto, Tilastokeskus Maakuntatieto-ohjelma käyttää XBRL:ää. 10

Muita kokonaisuuteen liittyviä tekijöitä/mahdollisuuksia Toinen maksupalveludirektiivi PSD2 Tilitietojen luovuttaminen rajapinnan kautta Pankkitietojen avaaminen Valtionavustukset Oma hankkeensa, mutta tulee olla linjassa RTEkokonaisuuden kanssa Ministeriöt jakavat valtionavustuksia yrityksille ja yhteisöille, kukin eri säännöillä Tulorekisteri Tulotiedot Veronsaajille reaaliaikaista tietoa tuloverokertymästä Sähköinen asunto-osakerekisteri Laki huoneistotietojärjestelmästä (1328/2018) vahvistettiin 28.12.2018. Rekisteriin kerätään vähitellen kattavat tiedot asunto-osakkeiden omistuksista ja panttauksista. Paperisista osakekirjoista luovutaan vaiheittain vuoden 2019 alusta lähtien. 11

Toimijoita

Hallinnon toimijoiden rooleja VM TEM Vero PRH Valtiokonttori Taloushallinnon automaation ja raportoinnin kehittämisen koordinaatioryhmä, toimikausi 1.2.2018-31.3.2019. Mukana em. lisäksi OM, Tilastokeskus, Rahoitusvakausvirasto, Finanssivalvonta, Suomen Pankki ja OKM. 13

Koordinaatioryhmän toimeksiannosta tehty selvitys yritysten ja yhteisöjen talousraportoinnista viranomaisille KPMG teki selvityksen, jonka tavoitteena oli tunnistaa ja kartoittaa yritysten talouteen liittyvää viranomaisraportointia. Keskeiset tulokset: o o Verohallinto vastaa valtaosasta viranomaisten raportointivaatimuksia. Selvityksen valossa näyttää siltä, että päällekkäisraportoinnin vähentämisen osalta vaikuttavimmat toimet on jo tehty. Toimenpidesuositukset: o o o Suoria ja selviä säästökohteita löytyi suhteellisen vähän. Tilinpäätösten ja rekisteritietojen jakamisella saadaan molempien osalta suuruusluokaltaan 400 000 euron vähennys hallinnolliseen taakkaan. Yrityshaastatteluiden perusteella verkkoraportointia tulisi helpottaa ja tehdä sujuvammaksi. 14

RTECO (Reaaliaikatalouden ekosysteemi) Jatkaa Teknologiateollisuus ry:n johdolla TALTIO-hanketta, jossa luotiin yhteinen standardi ja sähköinen muoto rakenteiselle taloustiedolle. Tavoitteena toteuttaa käytännössä ekosysteemejä, jotka edistävät rakenteisen taloustiedon käsittelyä. Kaksi hanketta: ekuitti (ekuitin käyttöä edistävä ekosysteemi) ja eyritys, jolla on seuraavat tavoitteet: o o o Reaaliaikainen taloushallinto toteutuu yhteisillä talouden rakenteisilla tietomalleilla ja talousdatalla. Digitaalinen rahoitus ja kasvu toteutuvat digitaalisilla osakerekistereillä ja omistajarekisteripalveluilla ja reaaliaikaisilla digitaalisilla varallisuuden ratkaisuilla. Datatalous, digitaalinen identiteetti ja tiedon lukitus mahdollistavat tiedon jakamisen ja myymisen, tiedon yhdistämisen ja käytön eri tiedon tarvitsijoilla. 15

Kansainvälinen yhteistyö RTE-kokonaisuudessa Nordic SmartGovernment tavoitteena Pohjoismaissa toimivien pk-yritysten työn helpottaminen tiedonjakoa automatisoimalla. Teknisten tarpeiden ja sääntelytarpeiden määrittely ja automaattisten tietovirtojen testaus yritysten kesken sekä yritysten ja viranomaisten välillä vuosina 2018-2020. visiona eri digitaalisten järjestelmien ekosysteemi, jossa tiedonvaihto on reaaliaikaista ja pk-yritysten hallinnollinen taakka pienenee yhteistyössä mukana kaikki Pohjoismaat, rahoitusta Nordic Innovation -organisaatiolta. Suomen yhteyshenkilö PRH:sta. DIGINNO tavoitteena rajat ylittävien digitaalisten palveluiden luominen, edistää poliittisia keskusteluja, jotka koskevat digitaalisten sisämarkkinoiden toteuttamista Pohjoismaissa ja Itämeren alueella. yhteistyössä mukana Tanska, Latvia, Liettua, Viro ja Suomi Suomen kuittihankkeet Viron kanssa EU-vaikuttaminen DG FISMAlla toiveena, että Suomi ottaa kantaa pj-kaudellaan taloushallinnon automaatioon DG GROW, DG TAXUD ovat osoittaneet kiinnostusta 16

Tavoitteet tuleville viidelle vuodelle

Tavoitteet Taloushallinnon täydellinen automaatio Hallinnon tehostaminen Hallinnollisen taakan vähentäminen Talouden ennustettavuuden ja läpinäkyvyyden parantaminen Tehokkaampi harmaan talouden torjunta Digitalisaation edistäminen yrityksissä Verojen maksamisen helppous 18

Seuraavat askeleet Viedään päätökseen nykyiset hankkeet nykyisillä tavoitteilla. Tehdään esiselvitys hankkeesta, jossa automatisoidaan B2G digitaalinen tiedonvaihto NSG:n ja automaattisen alv:n pohjalta. Toimijoita: VM: VO, RMO, JulkICT TEM: Työllisyys ja toimivat markkinat mm. Vero, PRH, TK, VK, Fiva, Suomen Pankki, RVV Laaja yhteistyö yksityisen sektorin ja järjestöjen kanssa hyödyntäen olemassa olevia verkostoja Julkaistaan meidän yhteiset tavoitteet! 19