Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma. KEVÄT 2018 Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma

Transkriptio

1 Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma KEVÄT 2018 Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma

2 Tervetulosanat ja käytännön ohjeet

3 Maakunta- ja sote -uudistuksen tilanne (& kaupan päälle tuleva kuntauudistus) Jani Heikkinen, VM 3

4 Miksi maakunta- ja sote -uudistus tehdään? Perustuslakivaliokunta kesällä 2017: Uudistus on välttämätön, kiireellinen ja tärkeä. Toimivammat palvelut Toimintatapojen muutos Kustannustehokkuus Hallinnon sujuvuus Lisää demokratiaa Kasvun edistäminen Hallinto on palvelua. Sen tarkoituksena on edistää ihmisten, yhteisöjen ja yritysten toimintaa. Avoimuus Asiakaslähtöisyys Vuorovaikutus

5 Tavoitteena hallinnon yksinkertaistaminen

6 Maakunta 2023 visio Asukkaille sujuvia palveluja yhdenvertaisesti Järkevin kustannuksin ja vaikuttava julkinen hallinto Palvelut sovitetaan asukkaiden tarpeen mukaisiksi kokonaisuuksiksi Asukkaan palvelutarve lähtökohtana Asukkaat vaikuttavat ja valitsevat Monipuolinen palvelurakenne ja ammattitaitoinen henkilöstö hyvinvoinnin tukena Digitalisoitu arki Palvelut tarjotaan fiksusti ja rahat riittävät Päivi Nerg

7 Maakunta- ja sote -uudistuksen eteneminen EK:n valiokunnissa 41 lakia Valinnanvapauslakivalmistelu (lausuntokierros päättyi ) Valinnanvapauslaki-HE MAKU-II ja LUOVA HE Maantielaki HE Kasvupalvelu-HE eduskuntaan Lait hyväksytään eduskunnassa 2 3/18 5-6/18 7/18 Lait voimaan 10/18 Maakuntavaalit ESIVALMISTELU MAAKUNNISSA VÄLIAIKAISHALLINTO MAAKUNNISSA MAAKUNTA- VALTUUSTOT Uudistus tehtäväsiirtoineen voimaan Ministeriön vastinemenettelyssä (joulukuu 2017) täydennetty lakiehdotuksia mm. - Avustus kunnille mahdollisten tyhjien sote-kiinteistöjen ongelmaan - Vuoden siirron vaikutukset uudistuksen toteuttamiseen - Maakuntavaalien ajankohdan muutos

8 Maakunta- ja sote-uudistus lakipaketti eduskunnassa kevätistuntokaudella 2018 STM: Valinnanvapauslaki (korvaava HE), Laki järjestämisvastuun siirrosta ympäristöterveydenhuollossa, Eräät substanssilainsäädännön muutokset, lomitussäädökset LVM: Muutokset virastolainsäädäntöön (Väylävirasto, Liikenne- ja viestintävirasto), ja Maantielain uudistus (sis. Maakuntasiirrot) SM: Pelastuslain muutos OKM: Muinaismuistolain muutokset TEM: Kasvupalvelulaki ja sisältölait: Laki rekrytointi- ja osaamispalveluista sekä alke- ja kasvupalveluiden rahoittamisesta, laki kotoutumisen edistämisestä MMM: Ruokavirasto HE, laki eläinten hyvinvoinnista, MMM tietosuoja HE OM: Rikoslain kiireelliset muutokset 8

9 Maakunta- ja sote -uudistus talousseurannan kannalta

10 Koko julkisen hallinnon tietojohtamisen kehittämistavoite, lukuun valmistautuminen Digitalisaatio, toiminnan kehittäminen Tiedot standardoitu Prosessit automatisoitu Toiminta uudistettu Digitaalinen julkishallinto Asiakashyödyt, vaikuttavuus Julkiset menot 10

11 Maakunnan tehtäviin liittyvä talousseuranta ja -raportointi XBRL Yritysraportointi Maakuntaraportointi Maakuntakonserni Maakunta Maakuntajärjestäjä Maakunnan liikelaitokset 1+n Maakunnan taseyksiköt 0+n Maakunnan konserni-yhteisöt (mm. kansalliset palvelukeskukset) XBRL Maakunnalliset sidosyksiköt (palvelukeskukset esim. kuntien kansa) Suoran valinnan yhteisöt Palveluseteli- & HeBu - yhteisöt Ostopalvelut (aspa-ostot & tukipalvelu) yhteisöt 11

12 Kunnan (ja kuntayhtymän) tehtäviin liittyvä talousseuranta ja - raportointi XBRL Yritysraportointi Kuntaraportointi Kunta Kuntakonserni Kunta (Järjestäjä) Kunnan liikelaitokset 0+n Kunnan taseyksiköt 0+n Kunnan konserniyhteisöt (kuntayhtymät, palvelukeskukset) XBRL Kunnalliset sidosyksiköt (esim. palvelukeskukset kuntien kansa) Valtiontuki yhteisöt (mm. yksityiskoulut) Palveluseteli yhteisöt Ostopalvelut (aspa-ostot & tukipalvelu) yhteisöt 12

13 Muutos on mahdollisuus uudistukseen Aloita kehittämään omaa (talous-) johtamista Suunnittele taloushallinnon kokonaisuuden muutos osaksi maakuntauudistusta (ja loput 2020) Ota käyttöön tuotteistusta myös julkiselle palvelutuotannolle Aseta taloustiedon avoimuus toiminnan vaatimusmäärittelyksi Hanki osaamista: Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma, palveluntarjoajien & järjestelmätoimittajien asiakaskoulutus, muu ulkopuolinen talousraportointikoulutus ja XBRL-koulutus Taloushallinnon työtä tulee arvostaa. Prosessein läpikäynnillä, kuvaamisella ja automatisoinnilla vaiheittaan ratkaistaan henkilöstön hankaliksi kokemat ongelmat. 13

14 Tukea muutoksen saatavilla näistä kerrotaan tässä koulutuksesta Yhteisten taloustietojen alustavat määrittelyt valmiina ja lopulliset 2018 loppuun mennessä (ylläpidettyä osana kansallisia yhteentoimivuuspalveluita 2018 lopusta alkaen) Yhteisen tiedon hallintamalli ja -työkalut (kansalliset yhteentoimivuuspalvelut) käytettävissä tietomallinnuksen tukena 2018 lopulla Valtiokonttorin tietojen vastaanotto- ja välityspalvelut testauksessa 2018 ja operatiivisessa käytössä n. 12/2018 eteenpäin Ohjeistusta tietojen tuottamisen ja hyödyntämiseen tulee saataville tämän koulutuksen lisäksi 14

15 Kokonaiskuvaus Julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista Jani Heikkinen, VM Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma

16 Valtiovarainministeriön asettama Taloushallinnon automaation ja raportoinnin kehittämisen koordinaatioryhmä (VM101:00/2017 ): Tehdään Suomesta reaaliaikatalous

17 Tavoitteena taloushallinnon täydellinen automatisaatio, joka Parantaa tiedon tiedon laatua Vähentää virheitä Tehostaa taloudellisia prosesseja Poistaa manuaalista työtä Nostaa rahankiertonopeutta poistaen laskujen käsittelyviiveitä Luo uutta liiketoimintaa ja palvelutuotantoa Tuo miljardien säästöjä Manuaalinen laskujen käsittely maksaa 2,1miljardia Manuaalinen kuittien käsittely maksaa 0,8miljardia 17

18 Paljon on jo tehty Yritykset TALTIO Tulorekisteri RTECO PSD2 -tiedot Kuntatieto -ohjelma XBRL -raportointi Julkinen hallinto Järjestöt 18

19 Automaation edellytyksenä on rakenteinen tieto ja tiedon yhteentoimivuus Rakenteinen tieto On digiaalista ja standardoitua Voidaan siirtää ja käsitellä automaattisesti Tallennettu järjestelmällisesti ja luokitellusti 19

20 Tämän me lupaamme Valtionhallinnolla on yli toimittajaa Koko julkinen hallinto vastaanottaa verkkolaskuja Valtio tulee vaatimaan ekuitteja Hyödynnämme rakenteista tietoa toiminnassamme Luomme puitteet ekosysteemien syntymiselle Vauhditamme alan pelisääntöjen käyttöönottoa Huolehdimme sääntelystä 20

21 Reaaliaikatalous maakuntien ja kuntien kontekstissa

22 Helpoin kaava onnistuneeseen RTE:n digitalisaation ohjaukseen julkisen hallinnon taloushallinnossa voisi olla Julkistetaan/Julkaistaan osto- ja myyntilaskut (osto- ja myyntikuitit), (Taltioformaatissa) Julkaistaan kirjanpito kokonaisuudessaan, (Taltio-formaatissa) Julkaistaan palkkahallinto tilastotietona (Katre-formaatissa) Hyödynnetään kansalliset määritykset julkaisussa (yhteinen taso) Olisi hyvä jos kunnat keskenään ja maakunnat keskenään sopisivat yhteisistä organisaatiotason tietojen julkistuksen periaatteista Muistettava, että osto- ja myyntilaskuista muodostuu henkilörekisteri Jotkut tiedot henkilötasolla ovat julkisia, nämä pitäisi tunnistaa ja määritellä Tarvittaessa poista taloustiedoista henkilötieto ja anonymisoi/ pseudonymisoi tarvittaessa (EU-tietosuoja-asetus) 22

23 Muutama sana lopuksi

24 Kyseessä on toimintatapamuutos, jossa Kunnat, kuntayhtymät ja maakunnat lainmukaisesti tuottavat ja julkistavat säädetyssä aikataulussa talousarvio-, taloussuunnitelma-, kirjanpidon toteuma- ja tilinpäätöstietonsa käyttäen asetuksenmukaista tietosisältöä, tarkentavia tietomäärityksiä ja yhtä yhteistä tietomallia. 24

25 Sisäinen ja ulkoinen raportointi on samaa prosessia! Raportointi lähtee kirjaustasolta, joten on panostettava laskentakohteiden määrittelyyn Välttämätön sisäinen kustannuslaskenta tehtävä kerralla ja hyvin Ei erillistä sisäistä ja ulkoista raportointia, vaan yhteinen ja samasisältöinen taloustietojen tuottamis- ja julkaisuvaatimus kaikille. Ei ole kustannustehokasta tehdä samaa tietojen myllytystä uudestaan 25

26 Näin selviät muutoksesta - tarkistuslista Käy tämä koulutusohjelma läpi (vaikka uudestaan tallenteista) Tutustu kuntapilottien kokemuksiin ja tuotoksiin Seuraa raportointiuudistuksen tilannetta ja muutosviestintää (esim. KuntatietoLuotsi) Käytä omaan organisaation päätöksentekopolkua Kilauta naapurikuntien vastaavassa tilanteessa olevalle Hyödynnä kumppani- & toimittajaverkostoa Ota lähtökohdaksi oman työn kehittäminen Laita seurantakohteet ja kustannuslaskenta kerralla kuntoon 26