Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 1 (15) 96 Keskuspuiston keskiosan (Pirkkolan liikuntapuisto ja Maunulanpuisto) asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotus HEL 2012-005245 T 10 03 03 Ksv 0692_1, Metsäläntien, Hämeenlinnanväylän, Kehä I:n ja Pirkkolantien ja Maunulan asuinalueiden rajaama alue, karttaruudut G5 ja G6 Päätös päätti lähettää 26.3.2013 päivätyn 28. kaupunginosan (Oulunkylä, Maunulanpuisto, Pirkkola) kortteleiden 28205 ja 28206 sekä puistoalueen, lähivirkistysalueen, urheilu- ja virkistyspalvelujen alueiden, retkeily- ja ulkoilualueiden, palstaviljelyalueen, yleisen pysäköintialueen, hautausmaa-alueen, suojelualueiden sekä katualueiden ja 29. kaupunginosan (Haaga, Pohjois-Haaga) retkeily- ja ulkoilualueen asemakaavaehdotuksen sekä 28.kaupunginosan (Oulunkylä, Maunulanpuisto, Pirkkola) puistoalueiden, retkeily- ja ulkoilualueiden, suojaviheralueen sekä katualueiden ja 29. kaupunginosan (Haaga, Pohjois- Haaga) puistoalueen ja 34. kaupunginosan (Pakila, Länsi- Pakila) puistoalueen asemakaavan muutosehdotuksen nro 12185 kaupunginhallitukselle puoltaen sen hyväksymistä. antaa vuorovaikutusraportin mukaiset vastineet esitettyihin mielipiteisiin. Samalla lautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotus asetetaan nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Jyri Hirsimäki, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37213 jyri.hirsimaki(a)hel.fi Heikki Hälvä, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37142 heikki.halva(a)hel.fi Kati Immonen, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37254 kati.immonen(a)hel.fi Heikki Palomäki, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37312 heikki.palomaki(a)hel.fi Riitta Salastie, arkkitehti, rakennussuojelu, puhelin: 310 37218 riitta.salastie(a)hel.fi Peik Salonen, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37248
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 2 (15) Liitteet Otteet peik.salonen(a)hel.fi Kari Tenkanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37132 kari.tenkanen(a)hel.fi 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 12185 kartta, päivätty 26.32013 4 Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 12185 selostus, päivätty 26.3.2013 5 Havainnekuva, 26.3.2013 6 Keskuspuiston suunnitteluperiaatteet 7 Tilastotiedot 8 Vuorovaikutusraportti 26.3.2013 ja keskustelutilaisuuden 5.9.2012 muistio 9 Mielipidekirjeen lähettäneet -luettelo 10 Mielipidekirjeet 11 Keskuspuiston keskiosan (Pirkkolan liikuntapuisto ja Maunulanpuisto asemakaava ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 12185 - osa päätöshistoriaa 12 Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 12185 selostus, päivätty 26.3.2013, päivitetty Kslk:n 26.3.2013 päätöksen mukaiseksi Ote Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu Liite 8 Päätösehdotus päättänee lähettää 26.3.2013 päivätyn 28. kaupunginosan (Oulunkylä, Maunulanpuisto, Pirkkola) kortteleiden 28205 ja 28206 sekä puistoalueen, lähivirkistysalueen, urheilu- ja virkistyspalvelujen alueiden, retkeily- ja ulkoilualueiden, palstaviljelyalueen, yleisen pysäköintialueen, hautausmaa-alueen, suojelualueiden sekä katualueiden ja 29. kaupunginosan (Haaga, Pohjois-Haaga) retkeily- ja ulkoilualueen asemakaavaehdotuksen sekä 28.kaupunginosan (Oulunkylä, Maunulanpuisto, Pirkkola) puistoalueiden, retkeily- ja ulkoilualueiden, suojaviheralueen sekä katualueiden ja 29. kaupunginosan (Haaga, Pohjois- Haaga) puistoalueen ja 34. kaupunginosan (Pakila, Länsi- Pakila) puistoalueen asemakaavan muutosehdotuksen nro 12185 kaupunginhallitukselle puoltaen sen hyväksymistä. antaa vuorovaikutusraportin mukaiset vastineet esitettyihin mielipiteisiin.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 3 (15) Tiivistelmä Samalla lautakunta päättänee esittää kaupunginhallitukselle, että asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotus asetetaan nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Suunnittelualueeseen kuuluvat Maunulanpuisto ja Pirkkolan liikuntapuisto. Kyseessä on Yleiskaava 2002:een merkityn Keskuspuiston alueen viimeinen asemakaavoittamaton osa, joka varataan yleiskaavan mukaisesti virkistyskäyttöön. Kaava turvaa osaltaan Keskuspuiston aseman kaupunkirakenteessa. Keskuspuiston keskiosan maisema, luonne ulkoilumetsänä ja luonto- ja retkeilyalueena säilytetään. Samalla parannetaan alueen ulkoilu- ja liikuntamahdollisuuksia ja suojellaan alueen arvokkaat luontokohteet ja kulttuuriympäristön osat. Kaava turvaa myös tärkeät seudulliset virkistysyhteydet. Kaava mahdollistaa Maunulan ulkoilumajan ympäristön parantamisen sekä ulkoilupalvelujen kehittämisen. Pirkkolan liikuntapuistoon on varattu alue palloiluhallille sekä uimahallin ja jäähallin laajennukselle. Maunulan uurnahautausmaa ja viljelypalsta-alue on merkitty kaavaan. Kaava mahdollistaa yleiskaavaan merkityn poikittaisen joukkoliikenneväylän (Raide-Jokerin) rakentamisen sekä Hämeenlinnanväylän ja Kehä I:n eritasoliittymän parantamisen. Vanha Käskynhaltijantien jatkeen katuvaraus on poistettu. Kaava mahdollistaa paikallisen lumenvastaanottopaikan perustamisen alueen lounaiskulmaan. Raide-Jokerin linjan alle jäävälle taimimyymälälle on osoitettu uusi paikka. Maakaasuputkelle on osoitettu ohjeellinen linja. Luonnonsuojelulain nojalla suojeltu pähkinäpensaslehto ja luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeät alueet sekä kulttuurihistoriallisesti arvokkaat linnoituslaitteet on merkitty kaavaan. Kulttuurihistoriallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokas rakennuskanta (Pirkkolan uimahalli, henkilökunnan asunnot ja lämpökeskus, Maunulan ulkoilumaja ja entinen torpparakennus) on suojeltu. Kaava-alueella on kerrosalaa yhteensä 43 105 k-m², josta 20 230 k-m² on jo olemassa olevaa ja 20 875 k-m² uutta. Alueen sijainti, omistus ja suunnittelun lähtökohdat Aluetta rajaavat lännessä Pohjois-Haaga ja Hämeenlinnanväylä, pohjoisessa Kehä I, idässä Pakilan, Pirkkolan, Maunulan ja Metsälän asuinalueet ja etelässä Metsäläntie. Alue on Helsingin kaupungin omistuksessa lukuun ottamatta Maunulan uurnahautausmaata, jonka omistaa Helsingin seurakuntayhtymä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 4 (15) Kaavoitustyö on käynnistetty kaupunkisuunnitteluviraston aloitteesta. Kaavoitustilanne ja suunnittelua ohjaavat päätökset Alueen yleiskuvaus Keskuspuiston suunnittelua, rakentamista ja hoitoa on ohjannut vuonna 1978 vahvistettu Keskuspuiston osayleiskaava. Osayleiskaavan sittemmin korvanneessa Yleiskaava 2002:ssa Keskuspuiston rajaus säilyi ennallaan. Alue on merkitty Keskuspuiston alueeksi ja virkistysalueeksi. Yleiskaavassa on varaus joukkoliikenteen väylälle (Raide-Jokeri) Pirkkolantien suuntaisesti. Vuonna 2011 voimaantulleessa maanalaisessa yleiskaavassa alueelle on osoitettu tunnelivarauksia yhdyskuntateknistä huoltoa varten. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Yleiskaava 2002:n käsittelyn yhteydessä seuraavan toivomusponnen: "Kaupunginvaltuusto edellyttää, että Keskuspuiston jatkosuunnittelun lähtökohtana on se, ettei Keskuspuiston kokoa pienennetä eikä alueelle rakenneta nykyistä enemmän. antoi Yleiskaava 2002:n käsittelyn yhteydessä 17.6.2003 seuraavan Keskuspuiston jatkosuunnittelua koskevan ohjeen: "Keskuspuiston asemakaavoittamattomat alueet asemakaavoitetaan noudattaen aiempia osayleiskaavan määräyksiä. Asemakaavoittamattomat alueet laitetaan rakennuskieltoon kaavoituksen ajaksi. Lisäksi jatkossa valmistellaan Keskuspuiston ajanmukaistettu osayleiskaava." on 24.8.2006 hyväksynyt Keskuspuiston suunnitteluperiaatteet jatkosuunnittelun pohjaksi. Samalla kaupunkisuunnittelulautakunta päätti, että uuden erillisen Keskuspuiston osayleiskaavan laatimisesta luovutaan. Suunnitteluperiaatteiden mukaan Keskuspuiston luonne ulkoilumetsänä säilytetään, olemassa olevien virkistyskeskusten toimintaedellytyksiä vahvistetaan ja ulkoilumajojen virkistyspalveluita kehitetään. Lisäksi periaatteisiin sisältyy alueen ominaispiirteiden säilyttämiseen, toimintojen sijoittamiseen sekä alueen hoitoon liittyviä tavoitteita. Suunnitteluperiaatteitten pohjalta laadittu Keskuspuiston pohjoisosan asemakaava on tullut voimaan 10.2.2012. Alue on pääosin asemakaavoittamaton. Pirkkolanpuiston ja Maunulanpuiston sekä liikenneväylien reuna-alueilla on aiemmin asemakaavoitettuja virkistys- ja puistoalueita, retkeily- ja ulkoilualueita sekä suojaviher- ja katualueita. Näiden alueiden asemakaavat ovat vuosilta 1950 1998.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 5 (15) Keskuspuisto ja sen keskiosa ovat tärkeä osa laajempaa, koko kaupungin kattavaa ja seudulle ulottuvaa sormimaista viheralueverkostoa. Kaava-alue muodostuu pääosin hoidetusta kaupunkimetsästä. Alueella sijaitsevat Pirkkolan liikuntapuisto, Maunulan uurnahautausmaa ja Maunulan ulkoilumaja. Pirkkolan liikuntapuisto ja Maunulan ulkoilumaja ympäristöineen tarjoavat kaupunkilaisille hyvin monipuoliset liikuntapalvelut. Alueella on hyvin merkittäviä luontoarvoja ja muinaismuistolailla suojeltuja I maailmansodan aikaisia linnoituslaitteita ja tykkiteitä. Rakennettua kulttuuriympäristöä alueella edustavat Pirkkolan liikuntakeskuksen rakennukset, Maunulan uurnahautausmaa, Maunulan ulkoilumaja ja entinen torpparakennus, joka on viime vuosina ollut asuinkäytössä. Suunnittelualue rajautuu kokooja- ja pääkatuihin sekä vilkasliikenteisiin moottoriväyliin: etelässä Metsäläntiehen, lännessä Hämeenlinnanväylään, pohjoisessa Kehä I:een ja idässä Metsäpurontiehen ja Rajametsäntiehen. Keskuspuiston asemakaavoittamattomalla alueella on kaksi kokoojakatua, Pirkkolantie ja Männikkötie. Alueella on tiheä jalankulku- ja pyörätieverkko, jolta on hyvät yhteydet ympäröiville alueille. Keskuspuiston metsäalue on osa Helsingin ekologista verkostoa ja paikallisesti yksi luonnon ydinalueista. Hyvin vehreä alue koostuu varttuneista kaupunkimetsistä, joissa on myös lehtoalueita. Lisäksi Maunulanpuiston länsiosassa on entisiä peltoalueita, joista osa on palstaviljelykäytössä. Maunulanpuiston läpi virtaa Maunulanpuro (Mätäpuro). Alueella on arvokkaita luontokohteita kuten lehtoalueita ja linnustokohteita. Pirkkolan omakotialueen ja rintamiestalojen sekä Maunulan asuntoalueen yhdessä muodostama valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö ulottuu joiltain osin (mm. Sorsapuiston itäpuolinen puistometsä ja osa Koivikkopuistosta) kaavan alueelle. Alueella on olemassa tarvittava teknisen huollon verkosto. Siellä sijaitsee tärkeitä vesi- ja energiahuollon runkoverkostoja, joista osa on sijoitettu kalliotunneleihin. Kaava-alue on suurelta osin kallioista kitkamaa-aluetta ja osin myös savialuetta. Alueen lounaisosassa on maisemoitu entinen täyttöalue. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut Keskuspuiston keskiosa varataan pääosin virkistysalueeksi. Kaavamääräykset perustuvat Keskuspuiston osayleiskaavan ja Keskuspuiston pohjoisosan asemakaavan määräyksiin sekä Keskuspuiston suunnitteluperiaatteisiin. Yleiskaava 2002 Keskuspuiston alueeseen kuuluvat, aiemmin asemakaavoitetut kapeat
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 6 (15) puistoalueet asuinalueiden reunoilla on liitetty asemakaavan muutoksilla asemakaava-alueeseen. Pirkkolan uimahalli ja siihen liittyvät asuinrakennus ja voimalarakennus, jotka muodostavat yhdessä rakennustaiteellisesti arvokkaan arkkitehtonisen kokonaisuuden, on suojeltu. Samoin Maunulan ulkoilumajan rakennus ja alueen koillisosassa sijaitsevan entisen torpan rakennus on suojeltu. Pirkkolan liikuntapuiston uusi palloiluhalli, uimahallin laajennustarve ja uuden jäähallin tarve on otettu huomioon, samoin kuin uudet varastorakennukset sekä Pirkkolantien läheisyyteen sijoittuva rullaluistelurata. Lisärakentaminen on sijoitettu olemassa olevien liikuntatilojen yhteyteen. Nykyinen Maunulan uurnahautausmaan alue (8 ha) on osoitettu hautausmaa-alueeksi. Alueella olevat I maailmansodan aikaiset, muinaismuistolain nojalla suojellut linnoituslaitteet ja tykkitiet on merkitty kaavakarttaan. Liikennejärjestelyistä joukkoliikenteen Raide-Jokeri -varaus Pirkkolantiellä ja pysäköintijärjestelyt on otettu huomioon. Pirkkolan liikuntapuiston eteläosaan on merkitty alueen käyttäjiä varten yleinen pysäköintialue. Pirkkolan liikuntapuiston pohjoisosan kaavamuutosalueella on muutettu LP-alue (yleinen pysäköinti) EValueeksi (suojaviheralue). Hämeenlinnanväylän ja Kehä I:n suunnille on merkitty melunsuojaustarve. Hämeenlinnanväylän eritasoliittymän tilanvaraussuunnitelman mukainen kapea liikennealue on merkitty kaava-alueen luoteisnurkkaan. Tämä mahdollistaa tarvittaessa uuden rampin rakentamisen liittymään. Käskynhaltijantien jatkeen katuvaraus on poistettu. Kehä I:n läheisyydessä oleva entinen pysäköintialue on muutettu suojaviheralueeksi. Alueen kävelyn ja pyöräilyn reitistöön on lisätty yksi uusi osuus Pirkkolantien eteläpuolelle. Kaavaluonnoksessa Maunulan ulkoilumajan läheisyydessä ollut lumenvastaanottopaikka on siirretty pienialaisempana kaava-alueen lounaiskulmaan lähelle Metsäläntietä. Pirkkolantien varren taimimyymälälle, joka jää Raide-Jokerin linjan alle, on osoitettu lähistöltä uusi paikka. Kaavaehdotus on Yleiskaava 2002:n ja kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksymien suunnitteluperiaatteiden mukainen. Kaava-alueen nimistö noudattaa nimistötoimikunnan 19.9.2007 ja19.9.2012 tekemiä esityksiä. Asemakaavan ja asemakaavan muutosalueen pinta-ala on 172,38 ha, josta asemakaavan muutoksen osuus on 16,30 ha. Kaava-alueella on
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 7 (15) kerrosalaa yhteensä 43 105 k-m², josta 20 230 k-m² on jo olemassa olevaa ja 20 875 k-m² uutta. Ympäristöhäiriöt ja niiden hallinta Kaava-alue on nykyisin suurelta osalta liikennemelualueella, mikä haittaa merkittävästi alueen virkistyskäyttöä. Kehä I:n ja Hämeenlinnanväylän moottoriajoneuvoliikenne heikentää Keskuspuiston ilmanlaatua. Liikenneväylien varteen on kaavassa osoitettu melunsuojaustarve. Aiemman, Maunulan ulkoilumajan läheisyydessä toimineen ampumaradan alue on merkitty mm. kaavatyöhön liittyneiden selvitysten perusteella kaavaan alueen osana, jolla on maaperän pilaantuneisuudesta johtuva riskinhallintatarve. Kunnostustapa ja laajuus ratkaistaan jatkosuunnittelun yhteydessä. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vaikutukset Asemakaava ja sen määräykset turvaavat osaltaan Keskuspuiston alueen säilymisen laajana, yhtenäisenä seudullisena virkistysalueena. Kaava mahdollistaa Pirkkolan liikuntapuiston ja sen ympäristön kehittämisen alueen jatkuvasti kasvavien liikunnallisten tarpeiden mukaisesti. Kaava mm. mahdollistaa alueen uima - ja palloiluhallien laajennukset. Maunulan ulkoilumajan ympäristön kohentaminen parantaa alueen virkistystarjontaa. Kaava turvaa taimimyymälätoiminnan jatkumisen alueella. Asemakaava mahdollistaa tärkeän poikittaisen joukkoliikenneväylän, Raide-Jokerin rakentamisen. Kaava mahdollistaa myös Hämeenlinnanväylän ja Kehä I:n eritasoliittymän parantamisen, kuten mm. puuttuvan rampin rakentamisen. Lisäksi kaava mahdollistaa Hämeenlinnanväylän eritasoliittymän rakentamisen Pirkkolantien kohdalle (ei sijaitse Keskuspuiston alueella). Maunulanpuiston jalankulku- ja polkupyöräliikenteen poikittaisyhteydet paranevat. Käskynhaltijantien jatkeen katuvarauksen poistaminen turvaa osaltaan seudullisten virkistysyhteyksien jatkumisen ja alueen kehittämisen virkistysalueena. Suojelualueiden ja luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeiden alueiden osien osoittaminen vahvistaa alueen luontoarvojen säilymistä. Asemakaava turvaa osaltaan alueen maisemallisten ja kulttuurihistoriallisten arvojen sekä arvokkaan rakennuskannan säilymiselle. Ensimmäisen maailmansodan aikaiset linnoituslaitteiden ja teiden säilyminen turvataan.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 8 (15) Kustannukset Kaava mahdollistaa paikallisen lumenvastaanottopaikan perustamisen kaava-alueen lounaiskulmaan, yhdyskuntateknisen verkoston täydentämisen ja Pohjois-Haagan maakaasuputken korvaavan maakaasuputken rakentamisen. Asemakaavan toteuttamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia ilman arvonlisäveroa seuraavasti: kadut ja raitit suojaviheralue koirapuisto pysäköintialueen laajennus yhteensä 2,70 Me 0,15 Me 0,23 Me 0,33 Me 3,41 Me Suunnittelun vaiheet ja vuorovaikutus Kustannuksiin ei sisälly liikuntaa palvelevien rakennusten, varastojen ja varastoalueiden toteuttaminen, Pirkkolantien Raide-Jokerin kustannukset eikä melunsuojarakenteiden toteuttaminen. Kustannuksiin ei sisälly myöskään entisen ampumarata-alueen kunnostuskustannuksia, joita voidaan joutua tekemään maaperän pilaantuneisuudesta johtuvien riskien hallitsemiseksi. Arvioidut kunnostuskustannukset vaihtelevat välillä 0,5 12 miljoonaa euroa (alv 0 %). Kustannusarviot ovat erittäin alustavia ja lopullisiin kustannuksiin vaikuttavat olennaisesti jatkosuunnittelussa valittavat riskinhallintatoimet. Kaavoitustyö on tullut vireille kaupungin aloitteesta. Vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kahdessa eri vaiheessa. Ensimmäisen kerran asiasta tiedotettiin kaavoituskatsauksessa ja osallisille vuonna 2005, jolloin käynnistettiin Keskuspuiston keski- ja pohjoisosan asemakaavoitus. Hankkeesta järjestettiin tuolloin kaksi keskustelutilaisuutta. Asemakaavatyön pohjaksi laadittiin koko suunnittelualuetta koskevat suunnitteluperiaatteet, jotka kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi vuonna 2006. Suunnittelualue jaettiin kahdeksi asemakaava-alueeksi, joista pohjoisosan asemakaava laadittiin ensin. Sitä koskeva asemakaava on tullut voimaan vuonna 2012. Keskuspuiston keskiosan asemakaavoituksen vireilletulosta on ilmoitettu osallisille elokuussa vuonna 2012 ja siitä on tiedotettu vuoden 2012 kaavoituskatsauksessa.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 9 (15) Viranomaisyhteistyö Esitetyt mielipiteet Osallistuminen ja vuorovaikutus on järjestetty selostuksen liitteenä olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Valmistelun aikana on järjestetty yksi yleisötilaisuus (5.9.2012). Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen valmistelun yhteydessä on tehty viranomaisyhteistyötä kaupungin ympäristökeskuksen, kaupunginmuseon, rakennusviraston, liikuntaviraston, kiinteistöviraston, sosiaali- ja terveysviraston, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä HSY Vesihuollon kanssa. Viranomaiskannanottoja on kaavatyön aikana tullut 10 kpl. Kannanotot kohdistuivat liikuntaa palvelevien rakennusten suojeluun, liikuntatilojen ja kävely- ja pyöräilyreitistön riittävyyteen ja esteettömyyteen (liikuntavirasto, terveyskeskus), kaava-alueella olevaan pilaantuneeseen maa-alueeseen (kiinteistövirasto, ympäristökeskus), kaava-alueen luontokohteisiin, meluntorjuntaan, katu- ja pysäköintialueisiin sekä yhdyskuntateknisen huollon järjestämiseen (liikuntavirasto, rakennusvirasto), kunnallistekniikkaan liittyvän vesihuollon huomioonottamiseen (HSY Vesihuolto), kaava-alueen maakaasulinjoihin ja niihin liittyviin määräyksiin (Gasum Oy). Viranomaisten kannanotot ovat liitteenä. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen valmisteluun liittyen on asemakaavaosastolle saapunut 22 mielipidettä, jotka koskevat osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja asemakaavan muutosluonnosta. Näiden lisäksi yksi mielipide on esitetty aiemmassa suunnitteluvaiheessa. Osa mielipiteen esittäjistä on lähettänyt useamman kuin yhden kannanoton. Lisäksi suullisia mielipiteitä on esitetty keskustelutilaisuudessa. Puhelimitse esitetyissä mielipiteissä on vastustettu kaavaluonnokseen merkityn lumenvastaanottopaikan sijoittamista kyseiseen kohtaan ja tuotu esiin sen virkistyskäytölle aiheuttamia haittoja ja turvallisuusriskejä. Tämän lisäksi on toivottu Keskuspuiston läpi kulkevan Keskuspuistontaipaleen nimen muuttamista takaisin Ampumaradantieksi. Päivitetystä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta saadut mielipiteet kohdistuivat alueen luontoon ja sen hoitoon, virkistystoimintojen kehittämiseen ja liikuntatilojen rakentamiseen, liikenneasioihin: mm. Raide-Jokeri -linjaan, liikenneturvallisuuteen ja liikennemeluun, ulkoilureittiverkostoon ja reittien luonteeseen, alueen nimistöön, lumenvastaanottopaikkaan,
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 10 (15) Jatkotoimenpiteet koira-aitaukseen, entisen torpan käyttöön ja alueen infrastruktuurin rakentamiseen liittyviin kysymyksiin. Suuri osa mielipiteissä esitetyistä asioista ei kuulu kaavoituksen piiriin. Kannanotot ja mielipiteet on otettu huomioon niiltä osin, kuin ne ovat olleet kaavan tavoitteiden mukaisia. Pirkkolan liikuntapuiston alueelle on merkitty uutta liikuntaa palvelevaa kerrosalaa. Tarpeeton pohjoinen pysäköintialue on poistettu ja keskeisimmälle pysäköintialueelle on merkitty laajennusvara. Urheilu- ja virkistyspalvelujen aluerajausta on hiukan laajennettu. Alueen ajoyhteyksille ja kaduille on annettu nimet. Pirkkolantien eteläpuolelle on merkitty uusi kävely- ja pyöräilyreittiyhteys. Maunulan ulkoilumajalle on merkitty huoltoajoyhteys. Maunulan ulkoilumajan länsipuolelle merkitty lumenvastaanottopaikka on siirretty Metsäläntien varteen pois majan läheisyydestä. Uutta koiraaitausta on pienennetty ja sen paikkaa on siirretty länteen päin kauemmaksi Pirkkolan asutuksesta. Kaavakarttaan on merkitty ohjeellinen maa-alue, jolla on pilaantuneita, riskinhallintaa vaativia maita. Olemassa oleville vesihuoltolinjoille on merkitty kaavaan johtokujat. Maakaasuputkeen liittyvää kaavamerkintää on tarkennettu. Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään tiivistelmät viranomaisten kannanotoista (10 kpl) ja mielipiteistä (23 kpl) sekä niiden vastineet laajemmin. Vuorovaikutusraportin liitteenä on muistio keskustelutilaisuudesta. Ehdotus koskee valtion ylläpitämään kiinteistörekisteriin kuuluvaa aluetta. Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta Helsingin Energia liikelaitoksen ja Helen Sähköverkko Oy:n, HSY:n vesihuollon, kiinteistölautakunnan/kiinteistöviraston, yleisten töiden lautakunnan/rakennusviraston, pelastuslautakunnan ja ympäristölautakunnan/ympäristökeskuksen, kaupunginmuseon johtokunnan/kaupunginmuseon, liikuntalautakunnan/liikuntaviraston, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, Gasum Oy:n, Helsingin seurakuntayhtymän sekä muut mahdollisesti tarvittavat lausunnot. Asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 11 (15) Lisätiedot Jyri Hirsimäki, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37213 jyri.hirsimaki(a)hel.fi Heikki Hälvä, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37142 heikki.halva(a)hel.fi Kati Immonen, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37254 kati.immonen(a)hel.fi Heikki Palomäki, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37312 heikki.palomaki(a)hel.fi Riitta Salastie, arkkitehti, rakennussuojelu, puhelin: 310 37218 riitta.salastie(a)hel.fi Peik Salonen, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37248 peik.salonen(a)hel.fi Kari Tenkanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37132 kari.tenkanen(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 12185 kartta, päivätty 26.32013 4 Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 12185 selostus, päivätty 26.3.2013 5 Havainnekuva, 26.3.2013 6 Keskuspuiston suunnitteluperiaatteet 7 Tilastotiedot 8 Vuorovaikutusraportti 26.3.2013 ja keskustelutilaisuuden 5.9.2012 muistio 9 Mielipidekirjeen lähettäneet -luettelo 10 Mielipidekirjeet 11 Keskuspuiston keskiosan (Pirkkolan liikuntapuisto ja Maunulanpuisto asemakaava ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 12185 - osa päätöshistoriaa Otteet Ote Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu Liite 8 Tiedoksi Kaupunginhallitus Hallintokeskus/Suvi Rämö Päätöshistoria Rakennusvirasto 11.9.2012 HEL 2012-005245 T 10 03 03
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 12 (15) Kaupunkisuunnitteluvirasto on 20.8.2012 pyytänyt rakennusviraston mielipidettä Keskuspuiston keskiosan virkistysalueen asemakaavaluonnoksesta. Asemakaava ja asemakaavan muutosalue sijaitsee 28. ja 29. kaupunginosassa (Oulunkylä ja Haaga) käsittäen Maunulanpuiston ja Pirkkolan liikuntapuiston alueet Keskuspuistosta. Asemakaavaan ja asemakaavan muutosluonnokseen kuuluu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue, puisto, lähivirkistysalue, urheilu- ja virkistyspalveluiden alue, retkeily- ja ulkoilualue, palstaviljelyalue, yleinen pysäköintialue, hautausmaa-alue, suojelualue sekä katualueita. Kaavaluonnoksessa esitetyt aluevaraukset noudattavat hyvin pitkälti maastossa olevaa tilannetta kuvaten aluetta nykykäytössään. Asemakaavassa on otettu hyvin huomioon luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeät alueet merkitsemällä ne luo-merkinnällä (luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue). Kuitenkin luomerkintä määrittää kaavamääräyksenä vain puroluontoa, vaikka asemakaavaluonnoksessa on useita muita luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeitä alueita. Kaavamerkinnät ja kaavamääräykset tulisi jakaa siten, että pienvesille on oma merkintänsä ja määräyksensä ja muille luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeille metsäluonnonalueille oma merkintänsä ja määräyksensä. Selostuksen tiivistelmässä mainitaan, että luonnonsuojelualueet ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaat linnoituslaitteet on merkitty kaavaan. Suojelualueeksi on merkitty Maunulanpuiston pähkinäpensaslehdot, jotka muodostavat luonnonsuojelulain nojalla suojellun luontotyypin. Asemakaava-alueelle ei ole kuitenkaan osoitettu luonnonsuojelualueita, vaan merkintöinä on käytetty S1-merkintää (suojelualue) ja luomerkintää. Kaavaluonnoksessa on esitetty meluesteitä sekä Hämeenlinnanväylän että Kehä I:n varteen Keskuspuiston puolelle. Meluesteet tulee esittää tiealueelle niin, että kevyenliikenteen väylät tulevat melunsuojauksen piiriin. Kyseiset väylät ovat valtion ylläpitämiä. Esitetty katuyhteys Pirkkolantieltä Pirkkolan liikuntapuiston jäähallille ei vaadi nykyisen ajoyhteyden muuttamista katualueeksi, koska ajoyhteys johtaa puistoalueella sijaitsevaan kiinteistöön. Keskuspuiston nykyisten ajoyhteyksien muuttaminen katualueiksi vaarantaa tulevaisuudessa alueen säilymisen virkistysalueena nykyisessä laajuudessaan. Asemakaavaluonnoksessa oleva yleinen pysäköintialue (LP) tulee muuttaa asemakaavassa joko VU- tai LPA-alueeksi. Pysäköintialue palvelee pääasiallisesti liikuntapuiston asiakkaita ja uurnahautausmaalla käyviä. Tarvittaessa tässä yhteydessä katualueeksi tulee osoittaa se alue, joka palvelee joukkoliikennettä nykyisen pysäköintialueen yhteydessä. Joukkoliikenteen palvelualue ja
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 13 (15) alueen asiakaspysäköinti tulee erottaa jatkosuunnittelussa selkeästi erillisiksi alueiksi. Rakennusvirasto kiittää, että kaavaluonnoksessa on esitetty ohjeellinen alue lumenvastaanottopaikaksi Maunulapuiston laidalla. Paikka on täyttöaluetta, jonne on läjitetty maata viereisten väylien rakentamisen yhteydessä. Alue soveltuu logistisesti erittäin hyvin lumenvastaanottopaikaksi. Maunulan lumenvastaanottopaikka avataan tarvittaessa vain runsaslumisina talvina sitten, kun Maununnevan ja Oulunkylän vastaanottopaikat ovat täynnä. Ilmasto tulee nykyisen tietämyksen mukaan äärevöitymään, joten on oletettavaa, että myös erittäin runsaslumiset talvet lisääntyvät. Ilmaston äärevöitymiseen on varauduttava maankäytön suunnittelussa kaavoittamalla riittävästi lumenvastaanottopaikkoja. Asemakaavaluonnoksessa on varaus koira-aitaukselle, mitä rakennusvirasto pitää hyvänä asiana. Yleisten töiden lautakunnan hyväksymässä koirapalvelulinjauksessa vuodelta 2001 on todettu, että uusien koira-aitauksien tulee olla laajuudeltaan noin 3 000 neliömetriä. Aitaus jaetaan erikseen pienille ja isoille koirille. Rakennusvirastolla ei ole edellä esitettyjen lisäksi muuta huomautettavaa asemakaavaluonnoksesta. Lisätiedot Arponen Petri, aluesuunnittelija, puhelin: 310 38440 petri.arponen(a)hel.fi Elmeri Ahti, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38335 elmeri.ahti(a)hel.fi Tiina Saukkonen, suunnitteluvastaava, puhelin: 310 38508 tiina.saukkonen(a)hel.fi Tuuli Ylikotila, luontoasiantuntija, puhelin: 310 38540 tuuli.ylikotila(a)hel.fi Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö 10.9.2012 HEL 2012-005245 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluvirasto on pyytänyt Helsingin kaupunginmuseon lausuntoa Keskuspuiston keskiosan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä asemakaavaluonnoksesta. Kaupunginmuseo lausuu niistä kulttuuriympäristön vaalimisen näkökulmasta. Keskuspuiston keskiosa on pääosin asemakaavoittamaton ja asemakaavalla halutaan taata alueen säilyminen nykyisessä virkistyskäytössä. Päämääränä on turvata Keskuspuiston merkitys kaupunkirakenteessa, puiston liittyminen muihin virkistysalueisiin, ulkoilu- ja liikuntamahdollisuuksien parantaminen. Uutta rakentamista
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 14 (15) sallitaan lähinnä vain Pirkkolan liikuntapuistoon uimahallin ja jäähallin laajennuksille ja Pirkkolantielle poikittaiselle joukkoliikenneväylälle. Kaupunkisuunnitteluvirasto ja kaupunginmuseo ovat tehneet tiivistä yhteistyötä Keskuspuiston keskiosassa arkeologista kulttuuriperintöä ja rakennettua kulttuuriympäristöä koskevissa asioissa kaavan valmisteluvaiheessa. Helsingin kaupunginmuseo on tutustunut suunnitelmiin ja toteaa, ettei sillä ole huomauttamista niihin. Lisätiedot Heikkinen Markku, tutkija, puhelin: +358 9 310 71552 markku.heikkinen(a)hel.fi Terveyskeskus 10.9.2012 HEL 2012-005245 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluvirastossa valmistellaan asemakaavaa ja asemakaavan muutosta Keskuspuiston keskiosaan. Suunnittelualueeseen kuuluvat Maunulanpuisto ja Pirkkolan liikuntapuisto. Alue on pääosin asemakaavoittamaton ja asemakaavalla halutaan turvata aleen säilyminen nykyisessä virkistyskäytössä. Lisäksi asemakaavan tavoitteina on turvata Keskuspuiston merkitys kaupunkirakenteessa sekä puiston liittyminen muihin virkistysalueisiin, ulkoilu- ja liikuntamahdollisuuksien parantaminen sekä luontokokemuksien ja rauhan tarjoaminen. Pirkkolan liikuntapuistoon on varattu alue uimahallin ja jäähallin laajennukselle. Kaavassa varataan Pirkkolantien varteen alue poikittaista joukkoliikenneväylää (Raide-Jokeri) varten. Käskynhaltijantien jatkeen aluevaraus Rajametsäntien länsipuolella poistetaan. Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnoksesta pyydetään toimittamaan viimeistään 14.9.2012. Mielipiteenään terveyskeskus esittää seuraavaa: Terveyskeskus kannattaa suunnittelun tavoitteita ja periaatteita. Luonnossa liikkuminen on tärkeää kaikenikäisille ja -kuntoisille. Siksi terveyskeskus esittää, että kaavasuunnittelun yhteydessä alueen kävely- ja pyöräilyreitistöön kehitetään myös esteettömiä, helppokulkuisia reittejä. Suunnittelun avulla tulee varmistaa, että joukkoliikenteen pysäkeiltä ja pysäköintipaikoilta järjestetään esteettömät yhteydet Pirkkolan liikuntapuistoon ja kävelyreiteille.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 15 (15) Lisätiedot Sipiläinen Pirjo, arkkitehti, puhelin: 310 42256 pirjo.sipilainen(a)hel.fi