Infratoimialan työturvallisuuskannustimet Viisaat kypärät yhteen seminaari 7.5.2014 Fur Center, Vantaa Risto Lappalainen Liikennevirasto, työturvallisuusvastaava p. 0295 34 3966
Hanke kust.arvio valmis Pietarsaaren meriväylä 11,4 M 2014 Sepänkylän ohitustie, Vaasa 55 M 2014 Rovaniemi-Kemijärvi sähköistys 24 M 2014 Uudenkaupungin meriväylä 11 M 2014 Seinäjoen itäinen ohikulkutie 63 M 2014 Tampereen Rantaväylä 185 M 2017 Seinäjoki-Oulu ratahanke 344+305 M 2017 Vuonna 2014 käynnissä olevat Liikenneviraston isot projektit 2014 näihin hankkeisiin n. 580 M, josta ratoihin 240 milj. teihin 130 milj. vesiväyliin 10 milj. jälkirahoitushankkeisiin 145 M elinkaari 45 M suunnittelu 10 M Hanke kust.arvio valmis Joensuun kohta 35 M 2014 Savonlinnan keskusta 80 M 2014 Päiväranta-Vuorela, Kuopio 90 M 2014 Haminan ohikulkutie 180 M 2015 E18 Kotkan kohta 33 M 2015 Hanke kust.arvio valmis Keski-Pasila 50 M 2014 Suikkilantie, Turku 20 M 2014 Koskenkylä Kotka, PPP 660 M 2014 Kehä III, 2. vaihe, jälkirah. 150 M 2015 Kehärata 389 M 2015 Länsimetro* 200 M 2015 Turku - Pori 100 M 2017
Liikennehankkeet hallituskaudella 2012 15 Hallituskaudella 2012 2015 aloitetaan 19 uutta hanketta, joiden kustannukset ovat n. 1,3 Mrd.. Uudet hankkeet ovat aloitettavissa vuosina 2013 2016. Vuosina 2016 2022 sitoudutaan kolmen kärkihankkeen toteutukseen Pisara-rata, Helsinki Helsinki-Riihimäki rataosan kapasiteetin lisääminen, 2.vaihe Imatra-Luumäki kaksoisraide ja yhteyden parantaminen Imatralta Venäjän rajalle Muiden kohteiden osalta vuosien 2016 2022 listaus on luonteeltaan suunnitteluohjelma
Perusväylänpitoon miljardi euroa vuodessa Perusväylänpidon tarkoituksena on turvata kansalaisten ja elinkeinoelämän sujuva ja turvallinen liikkuminen ympäri vuoden. Maanteiden, rautateiden ja vesiväylien päivittäinen kunnossapito, ylläpito, parantaminen ja liikenteen palvelut rahoitetaan valtion talousarviossa päätettävällä perusväylänpidon määrärahalla. Vuosille 2013 2017 myönnetty rahoitustaso ei mahdollista kaikkien liikennepoliittisten tavoitteiden toteutumista. Nykyinen palvelutaso pystytään kuitenkin pääosin säilyttämään liikenteen palveluissa ja päivittäisessä kunnossapidossa. (Keskiarvo vuosina 2013 2017, %) Liikennevirasto 4
Bonuksista ja sanktioista Lupaus Urakoitsija on sitoutunut parantamaan turvallisuutta. Urakoitsija saa bonuksen tai sanktion lupaukseen sidotun kannustejärjestelmän mukaisesti.
Tukefin ja Pirkanmaan ELYn pilotti Rakennus- ja kiinteistöalan kehittämiseksi perustettu kansallinen hanke. Tavoitteena kehittää hankinta- ja yhteistyömalleja, projektien toteutusmalleja sekä alan osaamista siten, että osallistuville organisaatioille ja alalle syntyy pysyvät edellytykset parantaa tuottavuutta ja innovatiivisuutta sekä vähentää hukkatekijöitä. Pirkanmaan ELYn Kangasalan hoidon ja ylläpidon alueurakka yksi vuonna 2010 alkaneen Tukefin 2 -hankkeen piloteista. Oriveden alueurakassa samat pilottielementit kuin Kangasallakin. Pilotin tavoitteena löytää hoidon alueurakoihin uusia kannustinmalleja, jotka osaltaan voisivat edistää infra-alan turvallisuutta 6
Tilaajan tavoitteet Työturvallisuuden Nolla tapaturmaa ajattelumalli Visiona kehittää suomalaisia työpaikkoja työturvallisuudessa maailman kärkeen ja vaikuttaa siihen, että työpaikoilla ajatellaan ja toimitaan siten, että tapaturmat ovat vältettävissä. Liikenneturvallisuuden Nollavisio ajattelumalli Tieliikennejärjestelmä on suunniteltava siten, ettei kenenkään tarvitse kuolla eikä loukkaantua vakavasti liikenteessä. 7
Suomen ensimmäiset hoidon ja ylläpidon alueurakat alko-lukollisilla ajoneuvoilla ja työkoneilla Tilaaja edellyttää, että alueurakan töissä käytettävät autot ja työkoneet on varustettava alkulukoilla, jotka täyttävät eurooppalaisen, Suomessa hyväksytyn standardin (EN-SFS-standardi, 50436-2, vapaaehtoiskäyttö) vaatimukset tai jonkin EU:n jäsenvaltion vastaavat kansalliset vaatimukset. Alkolukko estää ajoneuvon käynnistymisen, jos kuljettajan uloshengitysilmassa on alkoholia noin 0,2 promillea vastaava määrä tai enemmän. 1.10.2012 alkaen Liikenneviraston ja ELYjen hoidon ja ylläpidon uusissa alueurakoissa on vaadittu alkolukko niihin ajoneuvoihin ja työkoneisiin, joiden kuljettaminen edellyttää kuljettajan ammattipätevyyttä. 8
Kangasalan ja Oriveden kannustinjärjestelmät Urakan aikana on käytössä neljä erilaista kannustinjärjestelmää: Talven tienkäyttäjätyytyväisyyslupauksen toteutuminen (bonus-sanktio) Kesän tienkäyttäjätyytyväisyyslupauksen toteutuminen (bonus-sanktio) Ammattiautoilijoiden kelinseurantaryhmän havainnoimat puutteet urakka-alueen tiestön hoidossa (% / ajetut kmt) (bonus) Turvallisuuslupausten toteutuminen (bonus-sanktio) 9
Turvallisuuden kannustinjärjestelmä 1. Turvallisuushavainnot / vuosi Tavoite min. 50 kpl/vuosi 2. Työtapaturmien ja vakavien vaaratilanteiden kirjaaminen Kirjaaminen, käsittely ja dokumentointi sovituissa määräajoissa 3. MVR-mittaukset erilaisissa työkohteissa Tavoite min. 10 mittausta / kk 4. Työ- ja/tai liikenneturvallisuutta parantavien toimenpiteiden/menetelmien/kohteiden tms. ideoiminen ja raportointi / vuosi Tavoite min. 30 kpl / vuosi 5. Urakan tapaturmasuhde Tavoite enintään 3 tapaturmaa sataa työntekijää kohti (3/100) Pohjautuu valitun urakoitsijan antamiin turvallisuuslupauksiin Maksimibonus on 10 000 /lupaus ja maksimisanktio 30 000 /lupaus. 1
Lupaus 1: Turvallisuushavainnot VAATIMUS Urakoitsija kirjaa turvallisuushavaintoja (mahdolliset läheltä piti -tilanteet) urakassa vuosittain vähintään 50 kpl. Ilmoitetuista turvallisuushavainnoista urakoitsija laatii yhteenvedon, joka käydään läpi kuukausittain työmaakokouksessa. TULOKSET JA KOKEMUKSET Ensimmäisen urakkavuoden aikana Oriveden alueurakassa ilmoitettiin 50 ja Kangasalan alueurakassa 54 turvallisuushavaintoa. Täysin uusia turvallisuushavaintoja ei noussut esiin. Urakoitsija aikoi hyödyntää tuloksia omassa menettelyssään. Ko. menettelyä tai sen kautta saatuja tuloksia ei käsitelty tilaajan kanssa 1. urakkavuoden aikana. 1
Lupaus 2: Työtapaturmien ja vakavien vaaratilanteiden kirjaaminen VAATIMUS Urakoitsija käsittelee ja dokumentoi kaikki työtapaturmat ja vakavat vaaratilanteet 14 vrk kuluessa. Urakoitsijan on tehtävä korjaavat toimenpiteet tai sovittava niiden toteutusaikataulusta sekä dokumentoitava toimenpiteet 1 kk kuluessa. TULOKSET JA KOKEMUKSET Kangasalan alueurakassa 1. urakkavuoden aikana tapahtuneet 2 vakavaa vaaratilannetta on käsitelty ja korjaavat toimenpiteet on tehty lupauksessa vaadittujen aikarajojen sisällä. Työtapaturmia ei ilmoitettu. Oriveden alueurakassa 1. urakkavuoden aikana tapahtuneet 2 työtapaturmaa on käsitelty ja korjaavat toimenpiteet on tehty lupauksessa vaadittujen aikarajojen sisällä. Vakavia vaaratilanteita ei kirjattu. 1
Lupaus 3: MVR-mittaukset erilaisissa työkohteissa VAATIMUS Urakoitsija tekee MVR-mittauksia säännöllisesti vähintään 10 kpl / kk ja seuraa MVR-tasoa ylläpitämällä yhteenvetotaulukkoa. Mittauksia ovat erilaiset työtehtävät, tukikohtien arvioinnit ja laajat kalusto-/konetarkastukset. Mittausten tulee urakkavuoden aikana kattaa vähintään kerran jokaisen aliurakoitsijan työkohde tai työsuoritus. TULOKSET JA KOKEMUKSET 1. urakkavuoden osalta MVR-mittausten määrät olivat molemmissa alueurakoissa kokonaislukumäärältään riittävät. Pyynnöistä huolimatta urakoitsija ei esittänyt tilaajalle mittauksiin liittyvää tulosyhteenvetoa tai mittauksiin liittyviä havaintoja. Kangasalan alueurakassa osalta vaatimus ei täysin täyttynyt (pääurakoitsijan tukikohtaan liittyvien mittausten osuus oli 10,2 %), Oriveden alueurakan osalta tätä ei voitu arvioida, sillä tarkastusten tarkkaa jakaumaa ei ole vielä tiedossa. MVR-mittarin soveltuvuus hoidon ja ylläpidon alueurakoihin on aiheuttanut kritiikkiä (tulosten vääristyminen arvioitavien asioiden vähäisyyden vuoksi ja tulosten suuri tekijäriippuvaisuus). 1
Lupaus 4: Työ- ja/tai liikenneturvallisuusideat VAATIMUS Urakoitsija ideoi työ- ja/tai liikenneturvallisuutta parantavia menetelmiä tai havainnoi muita liikenneturvallisuutta vaarantavia tai heikentäviä puutteita tai ongelmakohtia urakka-alueen tiestöltä, jotka eivät ole tilaajan tiedossa. Urakoitsija esittää edellä kuvattuja menetelmiä / puutteita / ongelmakohtia vuosittain vähintään 30 kpl. TULOKSET JA KOKEMUKSET Molemmissa alueurakoissa tavoitteeksi asetettu määrä saavutettiin. Kangasalan alueurakan 34 ideasta/havainnosta tilaaja hyväksyi 32 kpl. Oriveden urakan 33 ideasta/havainnosta tilaaja hyväksyi 31 kpl. Urakoitsijan mukaan ideoiden ja havaintojen tekeminen ensimmäisen urakkavuoden aikana oli vielä kohtuullisen helppoa, mutta tulee olemaan iso haaste jo viimeistään kolmantena urakkavuotena. Ideoiden ja havaintojen tekeminen koettaisiin motivoivammaksi, mikäli tiedossa olisi, että ko. asioita vietäisiin konkreettisella tavalla ja kohtuullisessa ajassa eteenpäin tilaajataholla. 1
Lupaus 5: Urakan tapaturmasuhde VAATIMUS Tapaturmasuhde urakassa on enintään kolme tapaturmaa sataa työntekijää kohti (3,0/100) urakkavuoden tarkastelujaksolla. TULOS Kangasalan alueurakassa tapaturmasuhde ensimmäisen urakkavuoden osalta oli 0,0. Oriveden alueurakassa tapaturmasuhde ensimmäisen urakkavuoden osalta oli 3,7 (2 tapaturmaa/54 työntekijää). 1