1 Jakelussa mainituille Asia: VUOKSEN VESIENHOITOALUEEN JA KYMIJOEN SUOMENLAHDEN VESIENHOITOALUEEN OHJAUSRYHMIEN YHTEINEN KOKOUS. PÖYTÄKIRJA VHA1 ja VHA2 ohjausryhmät, kokous 2/2012 Aika: Tiistai 20.11.2012 klo 11.00 15.30 Paikka: Uudenmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus, neuvotteluhuone Räme Läsnä: Pekka Häkkinen Mauri Karonen Juho Kotanen Kari Lehtinen Pertti Manninen Antti Mäntykoski, siht. Visa Niittyniemi Pekka Sipponen Pekka Sojakka Marketta Virta, pj. Keski-Suomen ELY-keskus Kaakkois-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen ELY-keskus Poissa: Leena Gunnar Kaakkois-Suomen ELY-keskus Harri Kallio Hämeen ELY-keskus Jorma Tiitinen Aarne Wahlgren Pohjois-Karjalan ELY-keskus Eija Lehtonen Jari Mutanen Pohjois-Savon ELY-keskus 1. Kokouksen avaus, läsnäolijoiden toteaminen ja järjestäytyminen Johtaja Marketta Virta avasi kokouksen ja toivotti läsnäolijat tervetulleiksi. Kokouksen sihteerinä toimii Antti Mäntykoski. 2. Ohjausryhmien edellisen kokouksen pöytäkirjan 12.5.2011 hyväksyminen Hyväksyttiin Vuoksen ja Kymijoen - Suomenlahden vesienhoitoalueiden ohjausryhmien kokouksen 15.5.2012 pöytäkirja.
2 3. Toiminta ja aikataulut vuonna 2013 Mauri Karonen esitteli vesienhoidon valtakunnallista organisointia ja aikatauluja toisella suunnittelukierroksella. ELYjä tulee vuoden 2013 aikana työllistämään erityisesti pinta- ja pohjavesien luokittelu, seurantaohjelmien päivittäminen sekä toimenpideohjelmaehdotusten laatiminen yhdessä sidosryhmien kanssa. Valtakunnalliset ohjeet toimenpiteiden suunnitteluun valmistuvat maaliskuun loppuun mennessä. Valtakunnallisten ohjeiden laatiminen työllistää myös ELYjen asiantuntijoita. 4. Vesienhoidon työohjelma ja aikataulu sekä keskeiset kysymykset 2. suunnittelukaudella Pertti Manninen (VHA1) ja Mauri Karonen (VHA2) esittelivät kuulemisen tilannekatsauksen. Lausuntoaika ja kansalaisten kuuleminen päättyy 17.12.2012. Palautetta on saatu toistaiseksi hyvin vähän. Lausunnonantajia on muistutettu kuulemisesta syksyn aikana. Palautteesta kootaan vesienhoitoalueiden yhteenvedot alkuvuodesta 2013. Todettiin, että sidosryhmien keskuudessa alkaa esiintyä väsymystä vesienhoidon suunnitteluun, varsinkin ellei suunnittelutyön tuloksena näy vesien tilan parantumista. Nykyiset kuulemismenettelyt ovat monelta osin vanhentuneita ja kansalaisten ja sidosryhmien osallistumiseen on saatava käyttöön uusia verkkopalveluja. Toisella suunnittelukierroksella tulee selvittää, mitä nykyaikaisilla verkkoasiointivälineillä saadaan aikaan. Sähköisiä vaikuttamismahdollisuuksia pitää myös markkinoida entistä enemmän käyttäen uusia viestintäkanavia. Suunnittelutiedot tulee esittää kansalaisille helppokäyttöisessä karttapalvelussa. Ensimmäisen kauden toimenpiteiden toteutus on jäänyt monelta osin vajaaksi. Toiminnanharjoittajat ovat yleensä hyvin tietoisia tarvittavista toimenpiteistä, mutta toimenpiteiltä on puuttunut rahoitus. Ensimmäisellä kaudella useat toimenpiteet ovat perustuneet pitkälti vapaaehtoisuuteen. Toisella kierroksella on harkittava myös tiukempien hallinnollisten pakkokeinojen käyttöä vesienhoidossa. Keskusteltiin toimenpiteiden suunnittelun tarkkuustasosta. Toimenpiteiden tarkka vesimuodostumakohtainen suunnittelu ja seuranta ovat työllistäneet ELY-keskuksia. Toimenpiteiden suunnittelua ja niiden seurantaa tulee jatkossa viedä yleisemmälle tasolle. Keväällä 2013 on hyvä mahdollisuus tiedottaa toimenpiteiden toteutustilanteesta ja vesien tilan kehityksestä uuden luokittelun perusteella. Jos kuulemiskierroksella ei saada merkittävää palautetta, tiedottamista ei välttämättä kannata tehdä kuulemispalautteesta.
3 5. Merenhoidon ajankohtaiset asiat Mauri Karonen esitteli tilannekatsauksen merenhoidon suunnittelun järjestämisestä. Ensimmäinen kuuleminen on päättynyt ja toimenpiteiden suunnitteluprosessi on käynnistymässä. Rannikon ELY-keskukset vastaavat merenhoidon toimenpideohjelman valmistelusta alueellaan yhdessä sidosryhmien kanssa. YM on nimittämässä uutta työryhmää toimenpideohjelman kokoamista varten. Merenhoidon suunnittelu on pyritty muuten yhdistämään ELYissä osaksi vesienhoidon suunnitteluprosessia. 6. Vesimuodostumien rajaukset 2. suunnittelukaudelle Juho Kotanen esitteli toiselle suunnittelukierrokselle tehtyjä pintavesimuodostumien rajausten tarkistuksia Vuoksen ja Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueella. Vesienhoitoalueella on lisätty pienten järvien ja jokien määrää sekä yhtenäistetty uomaverkostoa. Rannikkovesien rajaukseen ei ole tehty muutoksia. Pohjavesissä ovat yhäkin mukana 1. ja 2. luokan pohjavesialueet. Tilanne muuttuu pohjavesiluokituksen muutosten perusteella. Ohjausryhmät hyväksyivät vesimuodostumien rajausten linjaukset Vuoksen ja Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueille. Vesimuodostuma-aineistoon voidaan tehdä vielä mahdollisia esim. luokittelutyön yhteydessä tarvittavia yksittäisiä tarkistuksia. Suuremmat muutokset hyväksytetään vesienhoitoalueen ohjausryhmällä. 7. Toimenpiteiden toimeenpanon seuranta, vuoden 2012 raportointi Mauri Karonen ja Antti Mäntykoski esittelivät toimenpiteiden toteutustilanteen vesienhoitoalueilla. Toimenpiteiden seurantaa varten on saatu ohjeita ja yhteisiä valtakunnallisia seurantatietoja. ELYt ovat tallentaneet seurantatiedot syksyn aikana tietojärjestelmiin, joista yhteensovittavat ELY-keskukset tekevät vesienhoitoalueiden toteutuma-arviot 30.11.2012 mennessä. SYKE raportoi tiedot 22.12.2012 mennessä EU:lle. Keskusteltiin toimenpiteiden raportoinnin linjauksista Vuoksen ja Kymijoen- Suomenlahden vesienhoitoalueiden osalta. Maatalouden osalta toimenpiteiden toteutumistilanne antaa liian heikon kuvan ja seurantatietoa sekä sen raportointia tulee vielä arvioida valtakunnallisesti. Sovittiin, että toimenpiteen toteutuksen tulkitaan olevan myöhässä, jos toteutusmäärä on alle 25 % suunnitellusta. Arviota tehtäessä tulee kuitenkin huomioida toimenpiteen ajoittuminen hoitosuunnitelmakaudelle. 8. Vesienhoidon toisen suunnittelukierroksen ohjeistus Mauri Karonen esitteli toimenpiteiden ohjeistusprojektin tilanteen. Ohjeistukset ovat kommenteilla tammikuun aikana ja valmistuvat maaliskuun loppuun mennessä. Ohjeistusprojekti jatkuu vuoden 2013 loppuun asti.
4 Keskusteltiin ohjeistustarpeesta asioille, joille ei vielä ole ohjeistusta valmisteilla. Tilannetta tulee arvioida vesienhoidon valtakunnallisissa ryhmissä ja tarvittaessa hakea ympäristöministeriöltä rahoitusta ohjeistuksen laatimiseen, verkkopalvelujen kehittämiseen ja tietojärjestelmätyöhön. Kehitystyön voi toteuttaa esim. SYKE, AHTI tai ulkopuolinen toimija. 9. Pinta- ja pohjavedet 2. suunnittelukaudella Pekka Sojakka esitteli pintavesien tyypittelyn, luokittelun ja seurantojen tarkistamisen tilannetta Vuoksen ja Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueilla. Suuria muutoksia tyypittelyjärjestelmässä ei ole tapahtunut. Suurin osa ELYistä on saanut tyypittelytyön tehtyä. Tyypittelyä on haitannut vedenlaatutiedon ja syvyystietojen puutteellisuus. Luokittelutyö on käynnistynyt, mutta työtä ei ole tehty vielä paljon. Luokittelun yleisperiaatteet säilyvät ennallaan. Toisella kaudella tilan arvioita on tarkennettu, uusia muuttujia otettu käyttöön ja aineistojen määrä on kasvanut. Luokan muuttuminen voi johtua tilan muutoksen lisäksi myös laskentajärjestelmän muutoksesta tai lisääntyneistä aineistoista. Keskusteltiin luokittelun muutosten syistä. Järjestelmässä on syytä tallentaa tieto siitä, mistä muutos johtuu. Tietoa tarvitaan erityisesti sidosryhmäyhteistyössä ja viestinnässä. Seurantaohjelmien laatimisen aikataulua on tarkoituksella viivästetty. Muutokset tehdään tyypittely- ja luokittelutyön jälkeen vuonna 2013. Pohjavesien luokittelut tehdään suunnitellusti siten, että luokittelut ovat valmiina maaliskuun 2013 loppuun mennessä. Seurantaohjelmat päivitetään vuonna 2013. Haitallisten aineiden seuranta tehdään SYKEltä saadun rahoituksen puitteissa siten, että näytteenotot on tehty vuoden 2012 loppuun mennessä. 10. Vesienhoidon resurssitilanne vuonna 2013 ja 2. suunnittelukaudella Keskusteltiin resurssitilanteesta ELY-keskuksissa ja vesienhoitoalueilla. Todettiin, että toisella suunnittelukaudella tehtäviin on käytettävissä vähemmän resursseja kuin ensimmäisellä kaudella, joten vesienhoidon tehtäviä tulee tehdä mahdollisimman paljon keskitetysti. 11. Muut asiat Keskusteltiin toimenpideohjelmien laatimisesta vesienhoitoalueilla. Jatkossakin ELY-keskukset voivat koota omia toimenpideohjelmia, kunhan järjestelmissä oleva tieto mahdollistaa yhteenvedon kokoamisen vesienhoitosuunnitelman yhteyteen. Alueelliset toimenpideohjelmat voivat jatkossakin poiketa toisistaan ja niihin voidaan tarvittaessa kuvata toimenpiteitä yksityiskohtaisesti. Sovittiin, että lähetetään kokouksen esitykset ohjausryhmän jäsenille pöytäkirjan yhteydessä.
5 12. Ohjausryhmän evästykset vesienhoitoalueille Ohjausryhmällä ei ollut lisäevästyksiä vesienhoitoalueille. 13. Ohjausryhmien seuraavat kokoukset ja kokouksissa käsiteltävät Seuraava kokous sovittiin pidettäväksi 10.4.2012 klo 12.00 Uudenmaan ELYkeskuksessa. Marketta Virta Kokouksen puheenjohtaja Antti Mäntykoski Kokouksen sihteeri
6 Jakelu: Pekka Häkkinen Etelä-Savon ELY Leena Gunnar Kaakkois-Suomen ELY Aarne Wahlgren Pohjois-Karjalan ELY Jari Mutanen Pohjois-Savon ELY Jorma Tiitinen Etelä-Savon ELY Marketta Virta Uudenmaan ELY Harri Kallio Hämeen ELY Kari Lehtinen Keski-Suomen ELY Matti Sipponen Keski-Suomen ELY Eija Lehtonen Uudenmaan ELY Marjukka Kilpeläinen Visa Niittyniemi Paula Mononen Veli-Matti Vallinkoski Timo Turunen Harri Mäkelä Ansa Selänne Markku Marttinen Etelä-Savon ELY Kaakkois-Suomen ELY Pohjois-Karjalan ELY Pohjois-Savon ELY Pohjois-Karjalan ELY Hämeen ELY Keski-Suomen ELY Uudenmaan ELY Pertti Manninen Etelä-Savon ELY Juho Kotanen Etelä-Savon ELY Mauri Karonen Uudenmaan ELY Antti Mäntykoski Uudenmaan ELY Pekka Sojakka Etelä-Savon ELY Esko Nylander Uudenmaan ELY Anne Petäjä-Ronkainen Etelä-Savon ELY Tiedoksi: VHA1-VHA2 -koordinointiryhmät Hämeen ELY, kalatalouspäällikkö Jukka Muhonen Kaakkois-Suomen ELY, kalatalouspäällikkö Tuomas Oikari Pohjois-Savon ELY, kalatalouspäällikkö Timo Takkunen Pohjois-Karjalan ELY, Kalatalouspäällikkö Veli-Matti Kaijomaa