PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 31 Kunnanhallitus 09.02.2015 AIKA 09.02.2015 klo 18:27-23:32 PAIKKA Pelkosenniemen kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 15 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 33 16 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 34 17 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN 35 HYVÄKSYMINEN 18 ILMOITUSASIAT 36 19 KUNNANVALTUUSTON KOKOUSKUTSUN JA 37 KUNNALLISTEN KUULUTUSTEN JULKAISEMINEN VUOSINA 2015-2016 20 KUNNANHALLITUKSEN JA VALTUUSTON 38 KÄSITELTÄVISTÄ ASIOISTA TIEDOTTAMINEN VUOSINA 2015-2016 21 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUSTEN AIKA JA PAIKKA 40 2015-2016 SEKÄ KUNNANHALLITUKSEN KOKOUSAJAT KEVÄT 2015 22 KUNNANHALLITUKSEN EDUSTAJAT 42 LAUTAKUNNISSA VUOSILLE 2015-2016 23 KUNNAN EDUSTAJAT YHTIÖISSÄ JA YHDISTYKSISSÄ 43 VUOSILLE 2015-2016 24 OHJEITTEN ANTAMINEN ERI YHTIÖISSÄ JA 47 YHDISTYKSISSÄ TOIMIVILLE KUNNAN EDUSTAJILLE VUOSILLE 2015-2016 SEKÄ KUNNAN EDUSTAMINEN JA KANNANOTOT 25 TARKASTUSLAUTAKUNNAN TÄYDENTÄMINEN 48 2015-2016 26 KULTTUURIPERIFERIASSA TAPAHTUU - YHTEISEN TAPAHTUMAKOORDINAATTORIN TOIMINTAMALLIN ESISELVITYS 50 27 OSALLISTUMINEN MOPOREITTIEN SUUNNITTELUUN 52 28 MATKA APATIITTIIN 11.-14.2.2015 54 29 KUNNAN OSALLISTUMINEN LAPIN POSKI-HANKKEEN 55 2. VAIHEESEEN (POHJAVESIEN SUOJELUN JA KIVIAINESHUOLLON YHTEENSOVITTAMINEN) 30 LAUSUNTO LAPIN LIITON LAUSUNTOPYYNTÖÖN 12.12.2014 ROVANIEMEN JA ITÄ-LAPIN MAAKUNTAKAAVAN (325/10.2.00/2012) VALMISTELUAINEISTOSTA 57
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 32 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Luoma-aho Tero Pj. Kostamo Annika Vpj. Kiemunki Sari-Anne Jäsen Keto Kari Jäsen Salmela Janni Jäsen Keto-Tokoi Arto Varajäsen Tervo Jouni Jäsen POISSA Parviainen Marjukka Jäsen MUU Nyman Pekka Kvalt pj Oikarinen Hannu Kvalt I vpj Honkanen Heikki Kvalt II vpj Severinkangas Pertti Kunnanjohtaja poissa 28 Koskela Jaana Kunnansihteeri ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 15-30 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sari-Anne Kiemunki Annika Kostamo PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kunnanvirastolla 18.02.2015 08:00
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 33 Kunnanhallitus 15 09.02.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 15 Päätös: Valtuuston 10.10.2013 hyväksymän hallintosäännön 5 mukaan kokous kut su kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toi mi te taan viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kun nan halli tus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapu vil la (Kuntalaki 58 ). Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 34 Kunnanhallitus 16 09.02.2015 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 16 Kjoht: Päätös: Kunnan hallintosäännön 16 :n mukaan kunnanhallituksen ko koukses ta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan joh dol la pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja var men taa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän teh tä vään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ään ten las ki joi na, jollei kokous muuta päätä. Pöytäkirja pyritään tarkas ta maan heti kokouksen päätyttyä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, niin pöytäkirja tarkastetaan viimeistään viikon kuluessa kokouksesta. Pöy tä kir ja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aika na ja paikassa. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Sari-Anne Kiemungin ja Annika Kostamon, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 35 Kunnanhallitus 17 09.02.2015 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 17 Kjoht: Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mah dol li suuk sien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lä he te tään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joil la on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa jär jes tyk sessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toi mi eli men yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sel lai senkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mah dol li set lisäasiat. Päätös: Kunnanjohtaja esitti lisäksi ilmoitusasioihin kohta 2. Johtoryhmän muistio. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 36 Kunnanhallitus 18 09.02.2015 ILMOITUSASIAT Khall 18 PELKOSENNIEMEN KUNTA 1. Teknisen lautakunnan 26.1.2015 pöytäkirjajäljennös. 2. Johtoryhmän muistio 6.2.2015. LAPIN LIITTO 3. Hallituksen 8.12.2014 pöytäkirjajäljennös. 4. Hallituksen 22.12.2014 pöytäkirjajäljennös. Kjoht: Päätös: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 37 Kunnanhallitus 19 09.02.2015 KUNNANVALTUUSTON KOKOUSKUTSUN JA KUNNALLISTEN KUULUTUSTEN JULKAISEMINEN VUOSINA 2015-2016 Khall 19 Kuntalain 64 : Kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Vuosina 2013-2014 kunnanvaltuuston kokousilmoi tus ja kunnal liset kuulutukset ja muut ilmoi tuk set on julkais tu Koti-Lappi-lehdessä. Lehti on valittu ilmesty misajankoh dan ja ilmoitushinnan perus teella tapauskoh taisesti. Valtuuston kokousil moitus on toimi tettu kauppaliikkeisiin ja pankkeihin. Menettely ei koske eräitä rakennus- ja maa-aineslakiin liittyviä ilmoituksia ja kuulutuk sia, eikä viranhakuilmoituksia. Vuodelle 2015-2016 on saatu ilmoitustarjoukset Koti-Lappi- ja Lappilainen-lehdiltä, joista Koti-Lappi on edullisempi. Valtuuston työjärjestyksen 8 :ssä säädetään tarkemmin kokouskutsusta. Kjoht: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuuston kokouskutsun ja kunnallisten kuulutusten suhteen noudatetaan edellisten vuosien käytäntöä. Asianomai nen hallin tokunta tai sen alainen viran haltija voi päät tää kuulutuksen jul kaisemisesta, jolloin tulee eri tyisesti kiinnittää huomiota ilmoituksen hin taan, jul kaisun levikkiin sekä kohderyhmän mahdolli suuksiin tiedon vastaanottamiseen. Samalla kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnanvaltuuston kokoukset pidetään pääsääntöisesti maanantaina klo 18. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot kunnansihteeri Jaana Koskela puh. 0400 222 191
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 38 Kunnanhallitus 20 09.02.2015 KUNNANHALLITUKSEN JA VALTUUSTON KÄSITELTÄVISTÄ ASIOISTA TIEDOTTAMINEN VUOSINA 2015-2016 Khall 20 Nykyisen käytännön mukaan kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen esi tys lis tat on toimitettu sähköisenä linkkinä lehdille ja radiolle, jotka jul kai se vat päätökset kokouksien jälkeen. Kunnanhallituksen pää töksis tä kokouksen sihteeri antaa tiedot, mahdollisuuksien mukaan, sama na iltana sähköpostin välityksellä sekä tarpeen mukaan seu raava na päivänä. Kunnanviraston ja muulle tarvittavalle henkilöstölle tiedotetaan päätök set kokousta seuraavana aamuna klo 8.30 jolloin mm. jaetaan täy tän töön pa no teh tä viä. Esityslistat ja pöytäkirjat ovat nähtävillä kunnan nettisivuilla ko koushal lin ta osios sa niin luottamushenkilöille, henkilöstölle kuin kun ta laisil le. Kirjastolle on toimitettu kopio valtuuston ja kunnanhallituksen pöy täkir jas ta. Kuntalain 27 :ssä todetaan kuntalaisten osallistumis- ja vai ku tusmah dol li suuk sis ta seuraavaa: Valtuuston on pidettävä huolta siitä, että kunnan asukkailla ja pal velu jen käyttäjillä on edellytykset osallistua ja vaikuttaa kun-nan toi mintaan. Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti: 1. valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia kunnan toimielimin; 2. järjestämällä kunnan osa-aluetta koskevaa hallintoa; 3. tiedottamalla kunnan asioista ja järjestämällä kuulemistilaisuuksia: 4. selvittämällä asukkaiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa; 5. järjestämällä yhteistyötä kunnan tehtävien hoitamisessa; 6. avustamalla asukkaiden oma-aloitteista asioiden hoitoa, val mis telua ja suunnittelua; sekä 7. järjestämällä kunnallisia kansanäänestyksiä. Kuntalain 29 :ssä säädetään tiedottamisesta seuraavaa: Kunnan on tiedotettava asukkailleen kunnassa vireillä olevista asiois ta, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyis tä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista. Kunnan on laadittava tarvit taes sa katsauksia kunnan palveluja, taloutta, ympäristönsuojelua ja maankäyttöä koskevista asioista. Asukkaille on myös tiedotettava, mil lä tavoin asioista voi esittää kysymyksiä ja mielipiteitä val mis te lijoil le ja päättäjille.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 39 Kunnanhallitus 20 09.02.2015 Milloin kunnan tehtävä on annettu yhteisön tai säätiön hoidettavaksi, kun nan on sopivin tavoin tiedotettava asukkailleen yhteisön tai säätiön toiminnasta. Hallituksen esityksessä uudeksi kuntalaiksi (2015) on lisäksi pai notet tu, että tulisi kehittää uudenlaisia tietoteknologiaa hyödyntäviä tiedottamisen, osallistumisen ja vaikuttamisen keinoja. Kjoht: Kunnanhallitus jatkaa entisiä käytäntöjä esityslistojen ja pöy tä kir jojen suhteen hyödyntäen käyttöönotettua kokoushallintajärjestelmää. Eril li siä tiedotustilaisuuksia järjestetään tarvittaessa. Muista asioista tie do te taan tarvittaessa erillisellä kuntatiedotteella. Kunnan kotisivuja hyödynnetään tiedottamisessa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot kunnansihteeri Jaana Koskela puh. 0400 222 191 Täytäntöönpano: Ote: keskustoimisto, keskushallinto, mikrotukihenkilö
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 40 Kunnanhallitus 21 09.02.2015 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUSTEN AIKA JA PAIKKA 2015-2016 SEKÄ KUNNANHALLITUKSEN KOKOUSAJAT KEVÄT 2015 Khall 21 Pelkosenniemen kunnan hallintosäännön 4 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Päätös tehdään toimielimen toimikaudeksi. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 5 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kjoht: Kunnanhallitus päättää: 1. että kunnanhallitus kokoontuu valtuustosalissa pääsääntöisesti maanantaisin kolmen viikon välein (kellonaika päätetään kokouksessa) 1. kunnanhallituksen kokousten päivämäärät keväälle 2015 (päätetään kokouksessa) Muuttuvasta ajankohdasta ja paikasta ilmoitetaan toimielimeen kutsuttaville hyvissä ajoin, samoin tarvittavista lisäkokouksista. Päätös: 1. Janni Salmela esitti, että kunnanhallitus kokoontuu klo 17. Arto Keto-Tokoi esitti, että kunnanhallitus kokoontuu klo 18. Kari Keto esitti, että kunnanhallitus kokoontuu klo 14. Sari-Anne Kiemunki esitti, että kunnanhallitus kokoontuu klo 9. Janni Salmela kannatti Kiemungin esitystä. Janni Salmela veti oman esityksensä pois. Kari Keto veti oman esityksensä pois. Arto Keto-Tokoi veti oman esityksensä pois. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on päättänyt yksimielisesti, että kunnanhallitus kokoontuu pääsääntöisesti maanantaisin kolmen
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 41 Kunnanhallitus 21 09.02.2015 viikon välein klo 9. 2. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus päätti kokousajat kevät 2015 seuraavasti: ma 23.2. poikkeuksellisesti klo 8 ma 16.3. klo 9 ma 30.3. klo 9 ma 20.4. klo 9 ma 11.5. klo 9 ma 1.6. klo 9 ma 22.6. klo 9 Muuttuvasta ajankohdasta ja paikasta ilmoitetaan toimielimeen kutsuttaville hyvissä ajoin, samoin tarvittavista lisäkokouksista. Lisätiedot kunnansihteeri Jaana Koskela puh. 0400 222 191 Täytäntöönpano: Ote: osastot, kunnanhallitus, keskustoimisto
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 42 Kunnanhallitus 22 09.02.2015 KUNNANHALLITUKSEN EDUSTAJAT LAUTAKUNNISSA VUOSILLE 2015-2016 Khall 22 Kunnan hallintosäännön 11 :ssä todetaan, että kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla sekä muun toimielimen kokouksessa valtuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajalla, kunnanhallituksen määräämällä edustajalla ja kunnanjohtajalla. Toimielin tai esittelijä voi kutsua valmistelijan, lautakunnan puheenjohtajan tai muun asiantuntijan olemaan läsnä kokouksessa. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden tapauskohtaisesta läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Hallintosäännön 12 :ssä säädetään lisäksi, että kunnanhallitus voi halutessaan määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. Kjoht: Päätös: Kunnanhallitus toteaa, että hallituksen puheenjohtajalla on läsnäoloja puheoikeus lautakuntien kokouksissa. Kaikissa lautakunnissa on lisäksi kunnanhallituksen jäseniä tai varajäseniä jäseninä. Kunnanhallitus päätti, ettei erikseen ole tarvetta nimetä edustajia. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot kunnansihteeri Jaana Koskela puh. 0400 222 191 Täytäntöönpano: Ote: lautakunnat
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 43 Kunnanhallitus 23 09.02.2015 KUNNAN EDUSTAJAT YHTIÖISSÄ JA YHDISTYKSISSÄ VUOSILLE 2015-2016 Khall 23 Kunnanhallituksen tulee valita Pelkosenniemen kunnan edustaja yhtiöihin ja yhdistyksiin, jossa kunta on osakkaana, mikäli johtosäännöissä tai muissa määräyksissä ei toisin säädetä. Valinta suoritetaan toimikaudeksi ja valintaa rajoittavat vain yleiset esteellisyyssäännökset (hallintolaki 28 ). Kjoht: Päätös: Esitys annetaan kokouksessa. Kunnanjohtaja esitti: YHTIÖ/YH DISTYS Koillis-Lapin Sähkö Oy, Keski-Lapin Voima, Itä-lapin Energia EDUSTAJA 2013-2014 Jouni Tervo Edustaja 2015-2016 Tero Luoma-Aho Pelkosenniemen vesihuolto-osuuskunta Jani Jaakkola Jani Jaakkola Pohjola-Norden Jutta Pasma Jutta Pasma Pohjois-Suomen syöpäyhdistys Aino Kulpakko Jari Tervo Suomen Punainen Risti Annika Kostamo Eila Pesonen Metsäliitto yhtymä Jani Jaakkola Arto Keto-Tokoi Pyhän Ryhti ry Jouni Tervo Eero Fisk Lapin Alueteatteriyhdistys ry Pentti Rautiainen Pentti Rautiainen Kemijoen vesiensuojelu yhdistys ry Pekka Nyman Sari-Anne Kiemunki Pelastakaa Lapset ry Anne-Mari Hiltunen Anne-Mari Hiltunen Pidä Lappi siistinä ry Pekka Nyman Hannu Oikarinen Lapin Informaatioteknologia Lapit Oy Erkki Parkkinen Tero Luoma-Aho Ekokem Oy Ab Panu Leinonen Jouni Tervo Lapin läänin rakennusperinne ry Kaisu Siika-aho Kari Keto Kuntarahoitus Oyj. Jaana Koskela Jaana Koskela Pyhä-Luosto Vesi Oy Jouni Tervo Pekka Nyman
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 44 Kunnanhallitus 23 09.02.2015 Artic Ametisti Oy Aino Kulpakko Kari Keto Lapin Jätehuolto kuntayhtymä LAPECO Hannu Oikarinen Pekka Nyman Pyhäjärven kalastuskunta ry Kari Keto Eero Fisk Kiinteistö Oy Pyhäliike Annika Kostamo Ahti Isojärvi Pohjoisimman Lapin Leader ry Sari-Anne Kiemunki Kari Keto Janni Salmela esitti, että edustajina jatkavat 2013-2014 valitut edustajat. Annika Kostamo kannatti esitystä. Arto Keto-Tokoi kannatti kunnanjohtajan esitystä. Kari Keto kannatti Keto-Tokoin esitystä. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 19:25. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 19:40. Janni Salmela muutti esitystään siten, että Erkki Parkkisen tilalle listalla valitaan Pertti Severinkangas. Annika Kostamo kannatti esitystä. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 19:41. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 19:42. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnanjohtajan esityksestä poikkeava esitys, on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti menettelytavaksi, että kunnanjohtajan esitys on JAA, Salmelan esitys EI. Suoritettiin nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: JAA 3 ääntä (Luoma-aho, Keto, Keto-Tokoi) EI 4 ääntä (Kostamo, Kiemunki, Salmela, Tervo) Puheenjohtaja totesi, että hallituksen päätökseksi tulee Salmelan esitys: YHTIÖ/YHDISTYS EDUSTAJA 2013-2014 EDUSTAJA 2015-2016
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 45 Kunnanhallitus 23 09.02.2015 Koillis-Lapin Sähkö Oy, Keski-Lapin Voima, Itä-lapin Energia Jouni Tervo Jouni Tervo Pelkosenniemen vesihuolto-osuuskunta Jani Jaakkola Jani Jaakkola Pohjola-Norden Jutta Pasma Jutta Pasma Pohjois-Suomen syöpäyhdistys Aino Kulpakko Aino Kulpakko Suomen Punainen Risti Annika Kostamo Annika Kostamo Metsäliitto yhtymä Jani Jaakkola Jani Jaakkola Pyhän Ryhti ry Jouni Tervo Jouni Tervo Lapin Alueteatteriyhdistys ry Pentti Rautiainen Pentti Rautiainen Kemijoen vesiensuojelu yhdistys ry Pekka Nyman Pekka Nyman Pelastakaa Lapset ry Anne-Mari Hiltunen Anne-Mari Hiltunen Pidä Lappi siistinä ry Pekka Nyman Pekka Nyman Lapin Informaatioteknologia Lapit Oy Erkki Parkkinen Pertti Severinkangas Ekokem Oy Ab Panu Leinonen Panu Leinonen Lapin läänin rakennusperinne ry Kaisu Siika-aho Kaisu Siika-aho Kuntarahoitus Oyj. Jaana Koskela Jaana Koskela Pyhä-Luosto Vesi Oy Jouni Tervo Jouni Tervo Artic Ametisti Oy Aino Kulpakko Aino Kulpakko Lapin Jätehuolto kuntayhtymä LAPECO Hannu Oikarinen Hannu Oikarinen Pyhäjärven kalastuskunta ry Kari Keto Kari Keto Kiinteistö Oy Pyhäliike Annika Kostamo Annika Kostamo Pohjoisimman Lapin Leader ry Sari-Anne Kiemunki Sari-Anne Kiemunki Kunnanjohtaja lisäsi esitykseensä: Jos varsinainen edustaja on estynyt tai esteellinen, toimii tällöin edustajana kunnanjohtaja tai kunnanhallituksen puheenjohtaja. Kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtaja edustaa kuntaa niissä tapauksissa, joissa erillistä edustajaa ei ole valittu.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 46 Kunnanhallitus 23 09.02.2015 Kunnanjohtaja voi hallintosäännön 58 1. kohdan mukaan ko. tapauksessa määrätä myös muun edustajan. Yhtiökokouksien edustajat tuovat ao. yhtiön hallituksen jäsenten ja varajäsenten valinnat kunnanhallitukseen käsiteltäväksi toimiohjeen antamista varten. Hyväksyttiin lisäys yksimielisesti. Lisätiedot kunnansihteeri Jaana Koskela puh. 0400 222 191 Täytäntöönpano: Ote: ao. henkilöt, ao. yhdistykset/yhtiöt, luottamushenkilörekisteri
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 47 Kunnanhallitus 24 09.02.2015 OHJEITTEN ANTAMINEN ERI YHTIÖISSÄ JA YHDISTYKSISSÄ TOIMIVILLE KUNNAN EDUSTAJILLE VUOSILLE 2015-2016 SEKÄ KUNNAN EDUSTAMINEN JA KANNANOTOT Khall 24 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Hallintosäännön 58 :ssä kunnanjohtajan ratkaisuvaltaan todetaan kuuluvaksi kunnan edustaminen ja edustajan määrääminen sellaisiin tehtäviin, joihin hallitus tai valtuusto ei ole nimennyt kunnalle edustajaa. Kjoht: Kunnanhallitus päättää, että: 1. Eri yhtiöiden ja yhteisöjen edustajat velvoitetaan saattamaan kunnanhallituksen tietoon ja tarvittaessa käsiteltäväksi sellaiset päätettäväksi tulevat asiat, joilla on huomattava merkitys kunnan kannalta. Edustajien tulee myös tarvittaessa informoida kunnanhallitusta tehdyistä ratkaisuista. 2. Kuntavierailujen, edustustilaisuuksien ja lähetystömatkojen järjestelyjen yhteydessä tulee huomioida eri valtuustoryhmien tasapuolinen edustus huomioiden kuitenkin puheenjohtajien erityisasema. 3. Muistiot, kirjelmät tai muut kannanotot, joilla on huomattava merkitys kunnan kannalta, tulee mikäli mahdollista saattaa kunnanhallituksen tietoon ja käsiteltäväksi ennen tilaisuutta ja mikäli tämä ei ole ajanpuutteen tms. syyn vuoksi mahdollista, kunnanhallitusta on informoitava tilaisuudesta jälkikäteen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040 157 7045 Täytäntöönpano: Ote: valitut edustajat
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 48 Kunnanhallitus 25 09.02.2015 TARKASTUSLAUTAKUNNAN TÄYDENTÄMINEN 2015-2016 Khall 25 Valtuutettu Tero Luoma-aho on sähköpostillaan 3.2.2015 pyytänyt eroa Pelkosenniemen kunnan tarkastuslautakunnan jäsenyydestä. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 28.1.2015 valinnut Tero Luoma-ahon kunnanhallitukseen 2015-2016. Tilintarkastusta koskevilla vaalikelpoisuusrajoituksilla pyritään varmis ta maan tilintarkastuksen riippumattomuus ja luotettavuus. Ra joituk set koskevat tilintarkastajien lisäksi myös tarkastuslautakunnan jä se niä ja varajäseniä, jotka luottamushenkilöinä vastaavat ti lin tarkas tuk sen järjestämisestä. Tarkastuslautakunnasta ja sen tehtävistä säädetään KuntaL 71 :ssä. pykälän 1 momentin mukaan valtuusto asettaa tar kas tus-lauta kun nan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkas tuk sen järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja vara pu heen joh ta jan on aina oltava valtuutettu. Vaalikelpoisuuden rajoituksista säädetään pykälän 3 momentissa. Vaa li kel poi nen ei ole: 1) kunnanhallituksen jäsen; 2) kunnanhallituksen jäseneen tai kunnanjohtajaan hallintolain 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitetussa suhteessa oleva henkilö; 3) kuntaan tai kunnan määräämisvallassa olevaan yhteisöön tai sääti öön pysyväisluonteisessa palvelussuhteessa oleva henki-lö; eikä 4) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Kunnanhallituksen varajäseniä ei mainita erikseen, koska toi mi elimen varajäsenistä on kuntalain 18.4 nojalla voimassa, mitä var sinais ta jäsenistä säädetään. Kunnan ja kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön pal ve luk ses sa olevat henkilöt eivät ole vaalikelpoisia tar kas tus lau takun taan. Palvelussuhteelta edellytetään kuitenkin py sy väis luon teisuut ta; enintään kuuden kuukauden pituinen väliaikainen pal ve lussuh de ei aiheuta vaalikelpoisuuden puuttumista tai menettämistä. Kunnan tilintarkastus ulottuu konsernitaseen kautta myös kunnan mää rää mis val las sa oleviin yhteisöihin ja säätiöihin. Kuntakonsernin pal ve luk ses sa olevat henkilöt eivät ole vaalikelpoisia tar kas tus lau takun taan. Kunnan määräämisvalta yhteisössä ja säätiössä määräytyy sa moin kuin muissakin vaalikelpoisuussäännöksissä. Tarkastuslautakuntaan ei voida valita henkilöä, joka ei ole vaa li kelpoi nen kunnanhallitukseen. Säännös rajaa vaalikelpoisuutta tar kas-
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 49 Kunnanhallitus 25 09.02.2015 tus lau ta kun taan 35 :ssä säädetyllä tavalla. Sovellettavaksi tulee myös vaalikelpoisuutta valtuustoon koskeva 34, kun vaalikelpoisia kun nan hal li tuk seen eivät ole henkilöt. Jotka eivät ole vaalikelpoisia val tuus toon. Kunnan hallintosäännön 45 :n mukaan tarkastuslautakunnassa on pu heen joh ta ja, varapuheenjohtaja ja yksi (1) muu jäsen. Jokaisella jä se nel lä on henkilökohtainen varajäsen. Lautakunnan pu heen joh taja ja varapuheenjohtaja ovat valtuutettuja. Valinnoissa on huomioitava myös tasa-arvolain 4 a :n määräykset se kä kuntalain 60 :n säädökset vaalimenettelystä. Kuntalain 32 :n mukaan luottamushenkilön tulee edistää kunnan ja sen asukkaiden parasta sekä toimia luottamustehtävässään ar vokkaas ti tehtävän edellyttämällä tavalla. Luottamushenkilön tai hen kilön, joka on ehdolla muuhun luottamustoimeen kuin valtuutetuksi, on val tuus ton tai asianomaisen toimielimen pyynnöstä esitettävä sel vitys seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen vaalikelpoisuutensa tai es teel li syy ten sä arvioinnissa. Kjoht: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. myöntää eron Tero Luoma-aholle tarkastuslautakunnan jä se nyydes tä ja 2. valitsee uuden jäsenen tarkastuslautakuntaan Tero Luoma-ahon ti lal le ja valitsee tarkastuslautakunnan jäsenistä vuosille 2015-2016 varapuheenjohtajan, jonka tulee olla valtuutettu. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot kunnansihteeri Jaana Koskela puh. 0400 222 191
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 50 Kunnanhallitus 26 09.02.2015 KULTTUURIPERIFERIASSA TAPAHTUU - YHTEISEN TAPAHTUMAKOORDINAATTORIN TOIMINTAMALLIN ESISELVITYS Khall 26 Kulttuuriperiferiassa tapahtuu yhteisen tapahtumakoordinoinnin toi min ta mal lin testivaihe on Kemijärven kaupungin, Pelkosenniemen ja Sodankylän kuntien yhteinen projekti, jolla kehitetään kuntien yhteis työ tä ja mahdollisuuksia tuottaa yhteisiä kulttuuripalveluja kun talai sil le ja alueen matkailijoille. Jotta aikaisemmissa kulttuuripalveluiden kehityshankkeissa ra kennet tu yhteistyöverkosto ja alustavat toimintamalliehdotukset saadaan jalkautettua kuntien toimintaan, on tavoitteena yhtenäistää kun tien kulttuuripalveluja ja testata tapahtumakoordinoinnin toi minta mal lia. Toimintamallin testauksessa otetaan huomioon kuntien entis tä läheisempi yhteistyö palvelujen tarjoajana ja päällekkäisyyksien vält tä mi nen, näin saavutetaan tehokkuutta ja säästöjä. Tavoitteet: - Kulttuuri ja taide ovat tärkeässä roolissa Keski-Lapin elinkeinojen ke hit tä mi ses sä, aluetalouden indikaattorina ja matkailuyritysten myyn nin sisältönä sekä alueen vetovoimana. - Monipuolisella kulttuuripalvelutarjonnalla tuetaan alueen asuk kaiden (Sodankylä, Pelkosenniemi, Kemijärvi) palvelujen ja sisältöjen saa ta vuut ta ja saavutettavuutta. - Tehostetaan alueella työskentelevien taiteilijoiden ja luovien alojen toi mi joi den osallisuutta palvelujen tuottamisessa sekä yhteistyössä mui den sektorien kanssa. - Keskitetään osa kuntien kulttuuripalveluista ostopalvelumalliin, jossa pyrkimys on tuottaa palveluja taloudellisesti kannattavasti. Samal la kuntien kulttuuripalvelujen resursseja pystytään te hok kaammin käyttämään alueen asukkaiden harrastusmahdollisuuksien yl läpi tä mi seen ja kehittämiseen. - Mahdollistetaan kansalaisten aktiivinen osallistuminen kult tuu ri elämään (vapaaehtoisuus, järjestö/yhdistystyö, yleisö, keskustelija, palve lu jen kehittäjä). Toimenpiteet: - kulttuurimatkailun aluekoordinointi & Kulttuurisiula ver kos to työ ryhmä - tapahtumatuotanto kuntien priorisoidut tapahtumat - taiteilijoiden ja sisältöjen tuottaminen alueen tapahtumiin ja toi mintoi hin - asiantuntijapalvelut esim. kuntien kulttuuristrategiat Hankkeen toiminta-aika on 1.3.-31.12.2015. Hankkeen kokonaiskustannus on 114 400 euroa, josta kuntien osuus 22 000 euroa, josta Pelkosenniemen kunnan osuus 4 000 eu roa. Hankkeen koordinaattorin työstä suuntautuu 20% Pel ko sen nie mel le. Liitteenä.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 51 Kunnanhallitus 26 09.02.2015 Hanketta esitellään kunnanhallitukselle ennen kokousta klo 17:45. Kjoht: Päätös: Esitys annetaan kokouksessa. Kunnanjohtaja esitti, että kunnanhallitus päättää asian. Puheenjohtaja avasi keskustelun. Kunnanjohtaja muutti esitystään siten, että hankkeeseen osallistutaan ehdollisesti siten, että muut kunnat (Sodankylä, Kemijärvi) osallistuvat hankkeeseen, ja että kyseiset tapahtumat osallistuvat hankkeeseen. Annika Kostamo esitti kunnanjohtajan esityksen lisäksi, että Pelkosenniemen kunnan osalta hankkeessa keskityttäisiin Aittakurun kunnostamiseen, Yöttömän Yön soutu sekä Välinäytös-tapahtumiin, ja että ohjausryhmään nimetään Jutta Pasma. Jouni Tervo kannatti Kostamon esitystä. Jouni Tervo esitti lisäksi, että Aittakuru-hanketta lähdetään edistämään kunnan omana virkamiestyönä. Kunnanjohtaja lisäsi pohjaesitykseensä Kostamon esityksen. Puheenjohtaja totesi, että Tervon esitys raukeaa kannattamattomana. Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot nuoriso-, liikunta- ja kulttuurisihteeri Mika Parviainen puh. 040 515 4917 Täytäntöönpano: Ote: Lehtola/Tervo, Pasma, kulttuuritoimi, kirjanpito Liitteet Liite 1 KUNTIEN OSUUDET PELKOSENNIEMI 2015 KULTTUURIPERIFERIA Liite 2 OKM HAKEMUS KULTTUURIPERIFERIA Liite 3 OKM TALOUSARVIO KULTTUURIPERIFERIA
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 52 Kunnanhallitus 27 09.02.2015 OSALLISTUMINEN MOPOREITTIEN SUUNNITTELUUN Khall 27 Lapin ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue laatii vuo den 2015 aikana suunnitelman maanteitä käyttävän mo po lii kenteen liikenteen ohjauksen muuttamiseksi Liikenneviraston ohjeiden mu kai sek si kaikissa Lapin kunnissa. Jatkossa mopoliikenteen tulee taa ja ma-alueil la käyttää pääsääntöisesti katuja ja maanteitä ja vain poik keus ta pauk sis sa sallitaan mopoliikennekevyen liikenteen väy lillä. Lapin ELY esittää, että kunnat osallistuvat suunnitteluun oman katuja kevyenliikenteen verkkonsa osalta, jolloin reitistöistä saadaan katta vat ja reittien suunnittelussa voidaan hyödyntää pai kal lis tun te musta. Suunnittelu tehdään kahdessa osassa. Ensimmäisessä osassa mo po reit ti suun ni tel mat laaditaan yhteentoista Länsi-Lapin kuntaan ja toisessa osassa muualle Lappiin. Suunnittelu pyritään aloittamaan hel mi kuun 2015 aikana. Lapin ELY-keskus vastaa 50 % suunnittelukustannuksista. Hankkeen arvioitu kokonaiskustannus on 10 600 euroa. Kuntien osuuksis sa on otet tu huomioon kunnan asukasmäärä jakevyen liikenteen väy lien pi tuus. Pelkosenniemen kunnan osuus olisi 100 euroa. Kjoht: Päätös: Kunnanhallitus päättää, että kunta osallistuu moporeittien suun nit teluun. Menokohta Kehittämishankkeet 2310, varaus uusia hankkeita var ten.mahdolliseksi kunnan yhteyshenkilöksi tai ohjausryhmän jäse nek si kunnanhallitus nimeää rakennusmestari Panu Leinosen, joka toimii myös liikenneturvallisuustyöryhmän kunnan edustajana. Janni Salmela esitti, että suunnitteluun ei osallistuta. Annika Kostamo kannatti Salmelan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnanjohtajan esityksestä poik kea va esitys, on syytä äänestää. Puheenjohtaja esitti menettelytavaksi, että kunnanjohtajan esitys on JAA ja Salmelan esitys EI. Suoritettiin nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen. JAA 1 ääni (Tervo) EI 6 ääntä (Luoma-aho, Kostamo, Kiemunki, Keto, Salmela, Keto-To koi) Puheenjohtaja totesi, että päätökseksi tulee Salmelan esitys. Lisätiedot rakennusmestari Panu Leinonen puh. 040 487 2445
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 53 Kunnanhallitus 27 09.02.2015 Täytäntöönpano: Ote: tekninen osasto
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 54 Kunnanhallitus 28 09.02.2015 MATKA APATIITTIIN 11.-14.2.2015 Khall 28 Ksiht: Päätös: Salla Gate hanke järjestää neuvottelu- ja tutustumismatkan Apatiittiin Venäjälle 11.-14.2.2015 yhteiskuljetuksella. Matkan ohjelmaan kuuluu tapaaminen Etelä-Kuolan kunnanjohtajien kanssa ja Salla Gate hankkeen projektihenkilöstön kanssa, Salla Gate hankkeen investointikohteen vihkiminen sekä Kivikukka-näyttelyyn tutustuminen. Salla Gate hanke maksaa osanottajien kuljetuksen, majoituksen ja ruokailut. Kunnanhallitus päättää, että matkalle osallistuu kunnanjohtaja. Pertti Severinkangas poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Jouni Tervo esitti, että matkalle ei osallistuta. Arto Keto-Tokoi kannatti Tervon esitystä. Annika Kostamo kannatti Tervon esitystä. Tero Luoma-aho kannatti kunnansihteerin esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnansihteerin esityksestä poikkeava esitys, on syytä äänestää. Puheenjohtaja esitti, että kunnansihteerin esitys on JAA, Tervon esitys EI. Suoritettiin nimenhuutoäänestys. JAA 3 ääntä (Luoma-aho, Kiemunki, Keto) EI 4 ääntä (Kostamo, Salmela, Keto-Tokoi, Tervo) Puheenjohtaja totesi, että päätökseksi tuli Tervon esitys. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 20:53-21:17. Lisätiedot kunnansihteeri Jaana Koskela puh. 0400 222 191 Täytäntöönpano: Ote: kunnanjohtaja
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 55 Kunnanhallitus 29 09.02.2015 KUNNAN OSALLISTUMINEN LAPIN POSKI-HANKKEEN 2. VAIHEESEEN (POHJAVESIEN SUOJELUN JA KIVIAINESHUOLLON YHTEENSOVITTAMINEN) Khall 29 Hankkeen tavoitteena on turvata laadukkaiden kiviainesten saanti yhdyskuntarakentamiseen ja hyvän pohjaveden saanti yhdyskuntien vesihuoltoon sekä osoittaa kiviainesten ottoon pitkällä aikavälillä soveltuvat alueet ja pohjavedenhankinta-alueet. Lapin liitto, Geologian tutkimuskeskus, Luonnonvarakeskus ja Oulun yliopisto hakevat yhteisesti hankkeelle EAKR-rahoitustuen ELY-keskukselta. Resurssien riittävyyden takia hankkeen ensimmäinen vaihe rajattiin koskemaan vain osaa maakunnasta. Muu osa maakuntaa on tarkoitus käydä läpi ko. toisessa vaiheessa. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on noin 660 000 euroa. Hankkeen EAKR-rahoituksen edellytyksenä on, että omarahoituksen osuus on noin 20% hankkeen kokonaiskustannuksista. Kuntien osallistuminen on perusteltua, koska vesihuolto ja kiviaineshuolto koskettavat asukkaita laajasti ja toisaalta tapahtuvat yhä enemmän yli kuntarajojen. Lapin liitto esittää, että Pelkosenniemen kunta sitoutuisi hankkeeseen vuosina 2015-2017 yhteensä 2 000 euron summalla. Liitteenä. Kjoht: Päätös: Kunnanhallitus päättää, että kunta osallistuu hankkeeseen yhteensä 2 000 eurolla (667 euroa vuonna 2015). Menokohta Kehittämishankkeet 2310, varaus uusia hankkeita varten. Mahdolliseksi kunnan yhteyshenkilöksi tai ohjausryhmän jäseneksi kunnanhallitus nimeää rakennusmestari Panu Leinosen sekä varalle rakennustarkastaja Keijo Kotavuopion. Janni Salmela esitti mahdolliseksi yhteyshenkilöksi tai ohjausryhmän jäseneksi Pekka Nyman ja varajäseneksi Kari Keto. Annika Kostamo kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnanjohtajan esityksestä ohjausryhmän jäseneksi poikkeava esitys, on syytä äänestää. Puheenjohtaja esitti, että kunnanjohtajan esitys on JAA ja Salmelan esitys EI. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen. JAA 0 ääntä EI 7 (Luoma-aho, Kostamo, Kiemunki, Keto, Salmela, Keto-Tokoi, Tervo) Puheenjohtaja totesi, että päätökseksi tuli Salmelan esitys.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 56 Kunnanhallitus 29 09.02.2015 Lisätiedot rakennusmestari Panu Leinonen puh. 040 487 2445 Täytäntöönpano: Ote: Lapin liitto, tekninen osasto, ao. henkilöt, kirjanpito Liitteet Liite 4 POSKI HANKESUUNNITELMA Liite 5 SITOUMUSPYYNTÖ PELKOSENNIEMI
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 57 Kunnanhallitus 30 09.02.2015 LAUSUNTO LAPIN LIITON LAUSUNTOPYYNTÖÖN 12.12.2014 ROVANIEMEN JA ITÄ-LAPIN MAAKUNTAKAAVAN (325/10.2.00/2012) VALMISTELUAINEISTOSTA Khall 30 Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan laatiminen on Lapin liiton val tuus ton 21.11.2012 kokouksessa päätetty laatia, ja kaavoitus on lii ton hallituksen 11.3.2013 päätöksellä laitettu vireille. Lapin liitto pyytää Pelkosenniemen kunnan lausuntoa (lau sun topyyn tö liitteenä 6) Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan val miste lu ai neis tos ta joka on MRL 62 ja MRA 30 mukaisesti nähtävillä 15.12.2014-30.1.2015 Kemijärven ja Rovaniemen kaupungintaloissa se kä Pelkosenniemen, Posion, Ranuan, Sallan, Savukosken ja Sodan ky län kunnanvirastoissa sekä Lapin liiton virastossa. Lisäksi kaava luon nos taustaselvityksineen on nähtävänä Lapin liiton kotisivuilla, osoi te: www.lapinliitto.fi. Kaavaluonnosta on esitelty mm. yleisötilaisuudessa Pel ko sen niemen kunnanvirastolla 14.1.2015. Maakuntakaavan laatimisen yhteydessä on käyty Pelkosenniemen kun nan ja Lapin liiton välillä tavoiteneuvottelu 13.8.2013, muistio liitteenä 7. Pelkosenniemen kunnalla on Maakuntakaavan ohjausryhmässä kak si (2) jäsentä. Kunnanhallitus on nimennyt Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan ohjausryhmään jäseniksi ja varajäseniksi kunnan joh ta ja Erkki Parkkisen ja varalle kunnansihteeri Jaana Koskelan se kä kunnanhallituksen puheenjohtaja Annika Kostamon ja varalle val tuus ton puheenjohta ja Tero Luoma-ahon. Teknisenä asian tun tija na toimii teknisen osaston johtaja Panu Leinonen. Pelkosenniemen kunnan ja koko maakunnan kannalta keskeisiä seik ko ja ovat erityisesti Kemihaaran soiden alueella nykyisessä maa kun ta kaa vas sa olevan ns. selvitysalueen alueidenkäyttövaraus, jo ka tulee ratkaistavaksi tekeillä olevassa maakuntakaavassa. Pelkosenniemen kunnan kannalta nykytilan mukaisella ratkaisulla Ke mi haa ran alueella on merkitystä luontomatkailussa, met sä ta louskäy tös sä, porotalouden laidunalueina ja monentyyppisessä vir kis tyskäy tös sä (metsästys, marjastus, kalastus ym.). Suora taloudellinen mer ki tys kunnalle ei ole kovin mittavaa. Laajempaa muuta ja vä lil listä taloudellista merkitystä on nykytilalla varmasti erityisesti mat kailuun kokonaisuutena, porotalouteen ja alueen virkistyskäyttöön (met säs tys, marjastus) ja sillä, että nykytilan sijaan alueelle tulisi moni käyt tö al las, on negatiivista merkitystä näihin elinkeinoihin ja toi mintoi hin ja todennäköisesti myös kunnan matkailuimagoon. Toisaalta uu si allasvesistö voi tarjota mahdollisuuksia myös kalastus- ja ve sistö mat kai luun.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 58 Kunnanhallitus 30 09.02.2015 Alueen varaamisella ja rakentamisella tulvansuojelutarkoituksiin, jolla kin suunnitelluista tulvansuojeluallas (monikäyttöallas) vaih to ehdol la olisi Pelkosenniemen kunnalle taloudellista merkitystä ra ken tamis ai kai sen työllisyysvaikutuksen osalta ja voimalaitoksen toiminta-ai ka na merkittävä kiinteistöverotulovaikutus. Tässä yhteydessä on käy tet ty suuruusluokkana n. miljoonan euron vuosittaista kiin teis tö ve ro tu lo vai ku tus ta. Lisäksi kunnalle tulisivat Itä-Lapin Energia oy:n kaut ta lisääntyvät myyntitulot energiamyynnin kasvun kautta. Hait ta na olisivat tietysti edellä kerrotut muun maankäytön menetykset ra ken ne tun allasalueen osalta. Alueen varaaminen tulvansuojelutarkoituksiin ei tarkoita vielä mo nikäyt tö al taan rakentamista. Sen toteutuminen edellyttää sinänsä usei ta sekä kansallisia että EU-tasoisia päätöksiä ja lupia ja maakun ta kaa van varaukset eivät sinänsä siten oikeuta tulva- ja ener giakäy tön ratkaisujen toteuttamiseen. Korkein hallinto-oikeus päätöksessään (18.12.2002/3339 KHO:2002:86) ei muuttanut Vaasan hallinto-oikeuden Vuo tos-päätös tä, jossa oli kysymys patoalueineen yhteensä 242 km 2:n suu ruisen Vuotoksen tekoaltaan ja voimalaitoksen rakentamisesta sekä ve sis tön säännöstelystä. Pohjois-Suomen vesioikeus katsoi, ettei teko al taan rakentamisesta ja vesistön säännöstelystä aiheutunut sellai sia vesilain 2 luvun 5 :ssä (467/1987) tarkoitettuja seurauksia, että lupa olisi evättävä. Suoritettuaan vesilain 2 luvun 6 :ssä (264/1961) tarkoitetun intressivertailun, vesioikeus myönsi luvan hake muk seen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Vaasan hallinto-oikeus ku mo si vesioikeuden päätöksen ja hylkäsi lupahakemuksen, koska ko ko nai suu te na arvioiden hankkeen vaikutukset olivat sellaisia ve silain 2 luvun 5 :ssä (467/1987) tarkoitettuja huomattavia ja laajalle ulot tu via vahingollisia muutoksia ympäristön luonnonsuhteissa ja vesi luon nos sa ja sen toiminnassa, jotka estivät luvan myöntämisen. Kor kein hallinto-oikeus katsoi, että hankkeen vaikutuksia, kun otettiin huomioon niiden laaja-alaisuus sekä erityisesti niiden sy väl le käyvyys ja pysyvyys allasalueella ja allasalueella olevat luontoarvot, oli pi det tä vä vesilain 2 luvun 5 :ssä (467/1987) tarkoitettuina huo matta vi na ja laajalle ulottuvina vahingollisina muutoksina ympäristön luon non suh teis sa ja vesiluonnossa ja sen toiminnassa. Korkein hallin to-oi keus pysytti hallinto-oikeuden päätöksen lopputuloksen. Koska asia ratkaistiin vesilain 2 luvun 5 :n nojalla, ei vesilain 2 luvun 6 :ssä tarkoitetun intressivertailun suorittaminen ollut tarpeen. (Äänes tys 6-1). Vesilaki 2 luku 5 (467/1987) ja 6 (264/1961) 1. Toisena koko maakuntaa koskevana asiana tulee maakuntakaavan mer kit tä väk si tulevan Sodankylään etelän suunnasta tulevan ra ta yhteys vaih to eh don linjaus.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 59 Kunnanhallitus 30 09.02.2015 Lisäksi on muita yksityiskohtaisempia maakuntakaavoitukseen liit tyviä asioita, kuten esim. kaupan mahdolliset suuryksiköt, laajemmat rau ta tie hen liittyvät terminaali ja teollisuusalueet, Pyhätunturin matkai lualu een maakuntakaavatasoiset aluevarausten tarkistukset. Näiden osalta asiaa tarkastellaan kaavoitusprosessin ja tehtävien sel vi tys ten ja eri intressiryhmien soviteltujen tarpeiden mukaisesti. Lausuntoa on pyydetty 30.1.2015 mennessä mutta Pelkosenniemen kun ta on pyytänyt Lapin liitolta jatkoaikaa lausunnon antamiseen 16.2.2015 saakka. Lausuntopyynnössä pyydetään erityisesti ottamaan kantaa vaih to ehtois ten ratkaisujen paremmuuteen. Kjoht: Pelkosenniemen kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle Ro va niemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan valmisteluaineistosta lau sun tonaan seuraavat kohdat: 1. Rautatieliikenne Pelkosenniemen kunnan kantana ratavaihtoehdoista tulevassa maakun ta kaa vas sa on, että maakuntakaavaan linjataan ratayhteys vaihto eh dot B ja C. Molemmat yhteysvaihtoehdot tulee suunnitella siten, et tä ne tukevat tavaraliikenteen lisäksi matkailu- ja mat kus ta ja lii kennet tä. Kaikkien vaihtoehtojen tulee kulkea Kemijärven kautta. Maakuntakaavaan merkittävä ratayhteys Sodankylään tulee linjata Ke mi jär vel tä Pelkosenniemen kautta Sodankylään kulkien pitkälti Ke mi jär vel tä olemassa olevaa voimalinjaa seuraten Pel ko sen niemel le ja näin mahdollisimman läheltä Pyhätunturin matkailukeskusta se kä edelleen Pelkosenniemeltä pohjoiseen Sodankylän suuntaan. Tä mä ratavaihtoehto on lyhin ja kustannuksiltaan edullisin (2013 Liiken ne vi ras ton selvitys Pohjoisen raideliikennetarpeista) toteuttaa ja tä män vaihtoehdon vaikutusalueeseen kuuluu Pyhä-Luoston mat kailu alue, merkittävät metsävarannot ja erityisesti uudet merkittävät mine raa li po ten ti aa lit pitkin ratalinjausta sekä Pelkosenniemen kir konky läs tä pohjoiseen oleva alue joka on ns. vihreäkivialuetta ja eri lai sina tutkimus ja varausalueina eri malminetsintäyhtiöillä ja GTK:lla. To teu tues saan ratayhteys vaihtoehto C vaatii tarkkaa lin jaus suun nitte lua Pyhätunturin matkailukeskuksen kohdalla. Pyhätunturin kohdal le tulee merkitä henkilöliikenneasema. Pelkosenniemen kirkonkylän pohjoispuolelle valtatie 5 ja seututie 965 risteyksen (Pelkosenniemi-Savukoski-Sodankylä risteys) län sipuo lel le tulee laittaa L-merkintä (liikennealue/-kohde) mahdollisen tu le van rautatien logistiikkakeskuksen, mm. puu- ja malmivarantojen las taus ter mi naa lin varausta varten.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 60 Kunnanhallitus 30 09.02.2015 Ratalinjauksissa tulee huomioida porotaloudelle ja yksittäisille pa liskun nil le aiheuttamat haitat. Kunnan mielestä huonoimpana vaihtoehtona on Rovaniemi Sodan ky lä linjaus eli vaihtoehto Ab. Ratayhteysvaihtoehto tulee suunni tel la siten, että se tukee tavaraliikenteen lisäksi matkailu- ja matkus ta ja lii ken net tä. Ratayhteyden valinnassa tulee ottaa huomioon Pel ko sen nie mel tä pohjoiseen ja itään olevat mineraalipotentiaalit sekä runsaat Keski- ja Itä-Lapin metsävarat eli merkittävimmät ja tu levai suu des sa todennäköisimmät kuljetustarpeet. Tällaisia näkymiä ei ole valtatie 4:n alueelle sijoittuvalla linjausvaihtoehdolla. 2. Pyhätunturin matkailualue Maakuntakaavaluonnoksessa RM-aluevaraus Pelkosenniemen Pyhä tun tu ril la on sama kuin aiemmassakin maakuntakaavassa. Tu levai suu des sa matkailualueen laajentuessa Soutajan puolimainen (itä puo li) rajaus voi aiheuttaa ongelmia tulevassa maankäytössä. Sou ta ja jär ven alue on nykyisin MU-alueella, ja siihen on alueen maan omis ta jil la isompia kehittämissuunnitelmia, samoin Soutajan itä rin teil le. Pelkosenniemen kunta esittää, että Pelkosenniemen Pyhä tun tu rin Soutajan alueen RM-merkintää laajennetaan itäänpäin siten että Soutajanlampi, Soutajanselkä ja Maasoutaja tulevat RM-alueek si. Pyhätunturin matkailualueen tunturin pohjoispuoliselle ns. Noi ta tuntu rin alueelle tulee maakuntakaavaan laittaa c-merkintä (kes kus tatoi min to jen kohde), kuten eteläpuolenkin keskukseen, koska alueen hy väk sy tys sä yleiskaavassa (Pyhä-Luosto yleiskaavan osa-alue 3, Py hän matkailukeskuksen alue, hyväksytty 10.11.2005) on alueelle mer kit ty c-alueita, ja sinne on suunniteltu mittavaa rakentamista tu levil le vuosikymmenille. 3. Rovajärven ampuma-alue Pelkosenniemen kunta toteaa kantanaan, että Rovajärven ampumaja harjoitusalueen laajeneminen Javaruksentien pohjois- tai koil lispuo lel le kohti Pyhä-Luoston matkailualuetta on erittäin vahingollista ja ei ole hyväksyttävää, koska meluhaitat väistämättä kasvavat. Java ruk sen tie voisi olla nykyisen voimassaolevan maakuntakaavan mu kai ses ti rajana, mutta sen pohjoispuolelle ei aluetta tule laa jentaa. Jo nykyisellään kohdistuu Pyhäntunturin matkailualueelle mm. ko va pa nos am mun nois ta huomattavaa meluhaittaa, jotka koetaan epä miel lyt tä vä nä ja jopa hämmentävänä sekä pelottavana, etenkin ul ko mais ten matkailijoiden taholta, jotka hakevat vapaa-ajan matkoil laan luonnonrauhaa alueelta ja Pyhä-Luoston kansallispuistosta.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 61 Kunnanhallitus 30 09.02.2015 4. Rakennussuojelu Rakennussuojelumääräykset Pelkosenniemen kirkonkylän yk sit täisten rakennusten ja tilojen, nimismiehen ja metsänhoitajan puus tellien osalta ovat esitetyssä maakuntakaavaluonnoksessa liian tiukat. Maa kun ta kaa vas sa on SR-merkinnällä (rakennussuojelukohde) osoi tet tu kohteita, joiden tulisi kuulua ma- tai mav-kohteiksi. Nyt olevassa luonnoksessa maakuntakaavassa suojeltaisiin ra kennuk set tiukemmin kuin kuntakaavoissa. Pelkosenniemen kirkonkylän poh jois osas sa on hyväksytty osayleiskaava (13.2.1986), jota ei kuiten kaan ole alistettu vahvistettavaksi, jolloin se ei ole oi keus vai kuttei nen. Kyseisessä kaavassa alueet on merkitty /s (alue jolla ym päris tö säilytetään) merkinnällä. Pelkosenniemen terveyskeskus on mer kit ty kyseisessä osayleiskaavassa samalla /s merkinnällä, mutta jos tain syystä sitä ei ole kuitenkaan merkitty maa kun ta kaa va luonnok ses sa SR-merkinnällä, joten merkinnän asettamisten perusteet maa kun ta kaa vas sa ovat epäselvät. Lisäksi tulee huomioida, että SR-merkintä on erittäin tiukka, kun otetaan huomioon, että siihen kuuluu myös MRL 33 :n mukainen raken ta mis ra joi tus. SR-merkintä tulee kyseisistä kohteista poistaa. Suo je lu mää räyk set maakuntakaavatasolla eivät saa olla liian suurpiir tei siä, vaan ne täytyy määrittää oikeilla suojeluperusteilla ja alempi as tei sil la kaavoilla jotka perustuvat todellisiin selvityksiin ja suo je lupää tök siin. 5. Pohjavesialueet Pelkosenniemen Pyhäjärven kylän pohjavesialue (luokka III) tulee pois taa maakuntakaavasta. Lapin ELY-keskuksen seuranta ja vesien hoi to yk si kön syksyllä 2014 tekemien kairausten perusteella tode taan, että alueelta ei löydy hyvin vettä johtavia kerroksia, eikä alue so vel lu yhdyskuntien vedenhankintaan, liitteenä 8 Lapin ELY-keskuk sen hydrologi Anu Rautialan lausunto asiasta. 6. Tieliikenne Maakuntakaavaan tulee merkitä ohitustie valtatie 5:n ja kirkonkylän län si puo lel le noin kuuden kilometrin matkalle Pelkosenniemen keskus taa ja man kohdalle. Soklin kaivoshankkeen toteutuessa rek ka liiken ne kasvaa kohtuuttomaksi toteutettavaksi nykyisen kirkonkylän nau ha mai sen tienvarsiasutuksen kohdalla. Nykyisellään jo rek ka liiken ne aiheuttaa huomattavaa liikenneturvallisuus-, pöly-, melu-, pako kaa su- ja tärinähaittaa keskustaajaman alueella jossa sijaitsee mm. kunnan terveyskeskus, koulu, päiväkoti ja palvelukoti sekä asuu huomattava osa kunnan väestöstä. Lisäksi alueella ei ole kat-
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 62 Kunnanhallitus 30 09.02.2015 ta vaa kevyenliikenteenväylän verkostoa. Soklin kuljetusten oletettu li säys on noin 70 rekkaa vuorokaudessa eli rekka jompaankumpaan suun taan 10 minuutin välein. Tulevaisuudessa on myös mahdollista, et tä kuljetuksia hoitavien rekkojen paino nousee jopa 90 tonniin, jolloin tä ri nä ja painuma haitat alueelle ovat vielä suurempia. Julki tulleen suun ni tel man mukaan Savukoskelle tehdään ohitustie, ja Kemi jär vel lä kään rekat eivät kulje keskustan kautta. Tästä johtuen on tar peel lis ta, perusteltua ja tasapuolista, että myös Pelkosenniemen kir kon ky län keskustaajamaan merkitään maakuntakaavaan ohitustie, ja se myös rakennetaan, mikäli Soklin hanke toteutuu suunniteltuna tie lii ken nevaihtoehtona. Vaihtoehtoisesti voidaan maakuntakaavaan tehdä tieyhteysmerkintä si ten, että liikenne ohjataan Kemijoen itäpuolelle rakentamalla uusi sil ta Kemijoen yli (esim. Vasaniemi-Hirsikangas) ja rakentamalla tieyh teys seututie 965:ltä tielle 19789 ja kunnostamalla se Kemijärven ter mi naa lil le saakka. Näin saataisiin rekkaliikenne kokonaan pois val ta tie viideltä ja Pelkosenniemen keskustaajamasta. 7. Kemihaaran alueen vaihtoehdot Kemihaaran soiden alue on ns. selvitysalueena (se 8301) ny kyi sessä maakuntakaavassa. Alue on merkittäviltä osin suojelu- ja Na tura-alu ee na ja osin metsätalouskäytössä. Alueelle on Kemijoen vesis tö alu een tulvanhallinnan valmistelun yhteydessä selvitetty tul vanhal lin nan vaihtoehtoina erilaisia allasratkaisuja tulvavesien talteen ot ta mi sek si alapuolisen vesistön erityisesti Rovaniemen tulvariskien hal lin nan varmistamiseksi. Tämä tulvansuojeluvaihtoehto tarkoittaa ns. Kemihaaran monikäyttöaltaan rakentamista ja pitää tällöin si sällään mahdollisuuden energiatuotantoon rakennettavan voi ma lai toksen kautta ja lisäksi lisääntyneenä alapuolisen vesistön voi ma lai tosten energiatuotantona. Nyt tehtävässä maakuntakaavoituksessa vaihtoehtoina ovat käy tännös sä: -vaihtoehto 1; alue osoitetaan luonnonsuojelualueena (SL) ja maaja metsätalousvaltaisena alueena (M) tai -vaihtoehto 2; alue soitetaan vesialueena (W-1) ja kohdemerkinnällä (EN) voimalaitos ja muilta osin SL ja M alueena. Pelkosenniemen kunnan kantana Kemihaaran alueen maankäyttöratkaisusta tulevassa maakuntakaavassa on: -vaihtoehto 1; alue osoitetaan luonnonsuojelualueena (SL) ja maaja metsätalousvaltaisena alueena (M). Lisäksi kunta esittää että mw-merkintää (Matkailun vetovoima-alue, matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue) laajennetaan Kemijokivarresta kattamaan kyseinen Kemihaaran alue.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 63 Kunnanhallitus 30 09.02.2015 Päätös: 1. Rautatieliikenne Janni Salmela esitti lisäyksenä, että Ab-vaihtoehtoa ei tule missään tapauksessa harkita. Arto Keto-Tokoi kannatti esitystä. Kunnanjohtaja lisäsi lisäyksen esitykseensä. Janni Salmela esitti lisäyksenä, että yhteystarvemerkintä Sokliin tulee merkitä. Kari Keto kannatti esitystä. Kunnanjohtaja lisäsi lisäyksen esitykseensä. Kunnanjohtaja lisäsi esitykseensä, että kaikkien vaihtoehtojen tulee kulkea Kemijärven aseman kautta. 2. Pyhätunturin matkailualue Annika Kostamo esitti, että c-merkintää ei esitetä Noitatunturin alueelle. Arto Keto-Tokoi kannatti esitystä. Jouni Tervo kannatti esitystä. Annika Kostamo täsmensi, että lausunnosta poistetaan kappale Pyhätunturin [ ] vuosikymmenille. Arto Keto-Tokoi kannatti esitystä. Jouni Tervo kannatti esitystä. Kunnanjohtaja poisti kappaleen esityksestään. 3. Rovajärven ampuma-alue Tero Luoma-aho esitti lisäksi, että MU-MV-alue laajenee Javaruksentiehen saakka. Arto Keto-Tokoi kannatti esitystä. Kunnanjohtaja lisäsi lisäyksen esitykseensä. 4. Rakennussuojelu Janni Salmela esitti, että kohta 4. poistetaan. Annika Kostamo esitti, että kohtaan 4. lisätään kirkonkylän vanha paloasema merkitään SR-suojelumerkinnällä. Arto Keto-Tokoi kannatti Salmelan esitystä. Tero Luoma-aho kannatti Kostamon esitystä. Kunnanjohtaja muutti esitystään siten, että kohdan 4. teksti on, että