TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 368 28.05.2002 1 Ymp 3118-2002 (235) Oy Teboil AB:n ympäristölupahakemus Ympkaalk 368 Ympäristönsuojelutoimisto 16.5.2002/EP 1. ASIA Oy Teboil Ab 18.3.2002 jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien huoltoasematoiminnan muutosta osoitteessa Tampereen valtatie 106 (Kaerla 27-6). 2. LUVAN HAKIJA Oy Teboil Ab Bulevardi 26 00120 Helsinki Y-tunnus: 0114795-2 Toimialatunnus 50501 3. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a) mukaan. 4. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a) perusteella. 5. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on jätetty Turun ympäristönsuojelutoimistoon 18.03.2002. Hakemuksesta puuttuvat liitteet toimitettiin kuitenkin vasta 2.4.2002, jolloin asian voidaan katsoa tulleen vireille. 6. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA SIJAINTI
Alueen asemakaava on vahvistettu ja hyväksytty 1982. Alueen kaavamerkintä on LH, huoltoasemarakennusten korttelialue. Huoltamo sijaitse pohjavesialueen rajalla, ei kuitenkaan varsinaisella pohjaveden muodostumisalueella. 7. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Tontilla on Oy Teboil Ab:n huoltoasema. Saneerauksen jälkeen mittarikentällä on kolme jakelumittaria. Nykyinen huoltamorakennus jää ennalleen. Rakennuksessa harjoitetaan myymälä-, kahvila-, huolto- ja pesutoimintaa. Alueella varastoidaan bensiiniä ja dieselöljyä neljässä säiliössä yhteensä 110m 3. Säiliöt ovat SFS- standardin 2736 mukaisia 2-vaippasäiliöitä. Säiliöissä varastoidaan bensiiniä 80m 3 ja dieselöljyä 30m 3. Polttoaineita arvioidaan myytävän n. 2500 m 3 vuodessa. Polttoaineita tuodaan alueelle säiliöautolla kaksi kertaa viikossa. Polttoaineen siirto tehdään betonilaatan (K 30 + Master Top -pinnoite) päällä. Laatan keskiosaan asennetaan hiekanerotuskaivo. Laatalle valuneet nesteet valuvat hiekanerotuskaivosta öljynerotuskaivoon. Laatta erotetaan muusta piha-alueesta kallistuksin ja sen alle asennetaan tiivis HDPE- kalvo. Säiliöiden täyttöputket sijoitetaan tiiviisiin täyttökaivoihin, jotka sijaitsevat betonilaatan päällä. Täyttökaivot suojataan teräskaiteella. Täyttökaivoihin asennetaan ylitäytönestimen pistotulppa, itse ylitäytönestinanturi asennetaan säiliöön. Bensiinisäiliöiden ilmaputket varustetaan bensiinihöyryjen talteenottolaitteistolla. Lisäksi tankkauspisteet varustetaan II-vaiheen bensiinihöyryjen talteenotolla. Säiliöt varustetaan lisäksi välitilanvalvontalaitteilla sekä elektronisilla pinnanmittauslaitteilla. Säiliökaivantoon asennetaan salaojaputket, jotka liitetään tarkkailuputkeen. Polttoainejakeluputkiston maanalaiset osat tehdään kaksoismassaputkesta hitsattavin liitoksin tai liittimillä. Mittarikentälle asennetaan myös bensiinihöyryjen talteenoton vaiheen 2 putkitus. Täyttö- ja jakelualueen sekä huolto- ja pesuhallien öljynerottimien jälkeen asennetaan näytteenotto- ja sulkuventtiilikaivo, josta vedet johdetaan jätevesiviemäriverkostoon. Polttoaineen jakeluun liittyvät laitteet ja järjestelmät ovat alansa parasta tekniikkaa. Hankkeessa tullaan toteuttamaan KMp 415/98 vaatimat toimenpiteet. Näin ollen ehto parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta toteutuu. Tiedot toiminnan sijaintipaikasta Alueen lähiympäristössä on asuin-, liike- ja varastorakennuksia. Asema sijaitsee vilkkaasti liikennöidyn sisääntuloväylän varrella. Alueen kaavamerkintä on LH. Huoltamo sijaitsee pohjavesialueen läheisyydessä.
Jätteet Sekajätteet varastoidaan kannellisissa jäteastioissa ja kuljetetaan kerran viikossa kaatopaikalle. Öljynerottimesta tuleva ongelmajäte kuljetetaan luvan saaneen kuljetusliikkeen toimesta ongelmajätteen vastaanottopisteeseen kahdesti vuodessa. Hiekanerotuskaivot tyhjennetään kolme kertaa vuodessa. Arvio vuotuisesta bensiinihiilivetypäästöistä on 0,207% x 1,8 milj. l x 0,8 kg/l = 2980 kg. Sekajätettä muodostu n. 3,0 tonnia kuukaudessa. Öljynerottimien öljyfaasi on n. 3,0 tonnia vuodessa. Hiekanerotuskaivojen kiintojätettä syntyy n. 12,0 tonnia vuodessa. Jäteöljyä syntyy n. 5000 l ja rengasromua n. 1500 kg vuodessa. Vaikutukset ympäristöön Huoltamo sijoittuu kaupungin keskusta-alueelle, sisääntuloväylien varteen, eikä sen läheisyydessä ole arvokkaita luontokohteita. Huoltamo sijaitsee kuitenkin lähellä pohjavesialuetta. Toiminnalla ei ole vaikutusta pinta- tai pohjavesiin. Liikenne Jakeluasemalla käyvistä ajoneuvoista aiheutuu melua, mutta aseman muusta toiminnasta tuleva melu ei ole häiritsevää. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä ja toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Maaperän pilaantumisriskin voi aiheuttaa polttonesteiden tuonnin yhteydessä tapahtuva säiliön ylitäyttö, säiliön vuoto, putkiston ja mittarin vuoto, asiakkaan tankatessa maahan valuva polttoaine tai alueella tapahtuva liikenneonnettomuus. Alueella sattuva suuri vuoto voi aiheuttaa pohjaveden pilaantumisvaaran, sillä huoltamo sijaitsee pohjavesialueen tuntumassa. Maaperän pilaantumisriskiä vähennetään aiemmin mainituilla turvarakenteilla ja hälytyslaitteilla. Asemanhoitajalla ja henkilöstöllä on erilliset ohjeet hätä- ja vahinkotilanteiden varalle. Onnettomuuden tai häiriön sattuessa voidaan jakelulaitteiden sähkövirta katkaista hätäkytkimellä. Hätäkytkin sijoitetaan kassalle ja automaattikorokkeelle. Huoltoasema varustetaan 400 litran imeytysturvesäiliöllä ja pakkasen kestävillä 6 kg:n käsisammuttimilla (4 kpl). 8. MUUT LUVAT Hakija ei ollut tarkastusajankohtaan mennessä hakenut maankäyttö- ja rakennuslain mukaista rakennuslupaa. Hakija on tehnyt vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen mukaisen ilmoituksen pelastusviranomaiselle. 9. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 2.4.- 6.5.2002 ja hakemuksesta annettiin tieto kirjeitse kahdelle naapurikiinteistöille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei määräaikaan mennessä ollut jätetty muistutuksia. Lausunnot Asemakaavatoimistolla ei ole huomautettavaa ympäristölupahakemuksesta. Turun palolaitos puoltaa lausunnossaan ympäristölupahakemusta seuraavin ehdoin: - Liikkeenharjoittaja tekee asetuksen mukaisen ilmoituksen vaarallisten kemikaalien varastoinnista. - Asennus- ja huoltotyöt tekee hyväksytty asennusliike. - Ennen käyttöönottoa Turun palolaitos käy tarkastamassa jakeluaseman. Tarkastukset Ympäristönsuojelutoimisto teki kiinteistöllä tarkastuksen 16.5.2002, jossa olivat läsnä Hannu Aronen Oy Teboil Ab, sekä Virpi Laine ja Esko Pettay ympäristönsuojelutoimisto. Tarkastuksen yhteydessä tutustuttiin huoltamon alueeseen ja tuleviin muutostöihin. Paikalla käytiin läpi alueen rajaukset, liikennejärjestelyt ja viemäröintiratkaisut. Myös jäteöljysäiliön tilanne arvioitiin ja sovittiin, että Hannu Aronen huolehtii öljysäiliön kunnon tarkastamisesta. Lisäksi sovittiin, että ympäristönsuojelutoimistolle toimitetaan lisätietoja huoltamolla syntyvien jätteiden määrästä, laadusta ja käsittelystä. Huomiota kiinnitettiin myös alueen yleiseen siisteyteen. Oheismateriaali Oy Teboil Ab:n ympäristölupahakemus 1 Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Oy:lle kiinteistölle osoitteeseen esitetyn
mukaisesti täydennettynä seuraavin ehdoin: 1 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle.(ysl 43 ja 46 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. (YSL 45 ) 3 Jakeluaseman tontille tulee asentaa säiliöiden asennuksen yhteydessä vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi.(ysl 46 ) PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetuista laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Raportointi- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. Päätöksen täytäntöönpano Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56). Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000)
Turun kaupungin jätehuoltomääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen 1681,9 euron maksu. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Toiminnassa tapahtuva olennainen muutos Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Luvan myöntäneen viranomaisen luvanhaltijan, valvontaviranomaisen, asianomaisen yleistä etua valvovan viranomaisen tai haitankärsijän hakemuksesta muutettava lupaa, jos toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai sen vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta; toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa kielletty seuraus; parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia; olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet; tai se on tarpeen Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöön panemiseksi annettujen säädösten noudattamiseksi. Asia on käsiteltävä soveltuvin osin kuten lupahakemus (YSL 58 ) Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Oy Teboil Ab kuul Julkipano