Jätelautakunta 9 03.03.2015 Jätelautakunta 9 28.04.2015 Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteistoiminta-alueen kuntien yhteiset jätehuoltomääräykset 149/14.06.00/2015 JÄTELK 03.03.2015 9 Kunnat voivat antaa jätelain (646/2011) 91 :n mukaisesti jätelain täy tän töön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia mää räyk siä. Määräykset voivat koskea koko kuntaa tai sen osaa. Jä te huol lon järjestämiseksi annetut määräykset ovat sitovia, ja ne täy den tä vät ja täsmentävät jätelainsäädäntöä. Jätehuollossa kunnan määräysvalta rajoittuu kunnan jätehuollon järjes tä mis vel vol li suuteen kuuluvien jätteiden jätehuoltoon. Jä te huol tomää räyk set voivat koskea mm. jätteiden kä sit te lyä, jätehuollon järjes tä mis tä, jätemäärän vähentämistä sekä jä te huol los ta aiheutuvien ter veys- ja ympäristöhaittojen estämistä. Jä te huol to mää räyk sis sä voi daan käsitellä mm. jätteiden keräilyä, lajittelua ja kul jet ta mis ta sekä jätteiden syntypaikkakäsittelyä ja jätehuollon teknisiä vaa ti muk sia. Määräyksissä olevat käytännön järjestelyt ja tekniset vaatimukset voi vat koskea myös kunnan jätehuollon järjestämisvelvollisuuteen kuu lu mat to mien elinkeinotoiminnan jätteiden keräilyä, kul je tus ta ja vas taan ot toa. Jos kunnassa halutaan mahdollistaa pie ni muo toi nen yh tei nen jätteiden omatoiminen käsittely, se voidaan jä te la in 41 :n no jal la sallia jätehuoltomääräyksissä. Jätehuoltomääräyksissä määrä tään se viranomainen, joka myöntää poikkeamiset jä te huol to määräyk sis tä. Jätelautakunta hyväksyy toimialueensa jä te huol to mää räykset. Loimi-Hä meen Jätehuolto Oy:n yhteistoiminta-alueen kuntien yh tei siä jä te huol to mää räyk siä on valmisteltu vuoden 2014 ai ka na jä te po liit tisen ohjelmatyön rinnalla. Kuntien ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sis ta, jä te yh tiön edustajista, kuljetusyrittäjistä ja jä te lau ta kun nan edus ta jista muodostettu ryhmä on luonnostellut jä te huol to mää räyk siä Kun talii ton laatiman mallipohjan perusteella. Pykälien lisäksi työ ver si ossa ovat Kun ta lii ton ja työ ryh män kirjaamista perusteista laaditut py kä littäi set perustelut. Jä te huol to mää räys ten alustava luonnos perusteluineen on liit tee nä. Kun ta lii ton mal liin tehdyistä muu tok sis ta laadittu vertailu on liitteenä. Luon nos ta on myös vertailtu yhteistoiminta-alueella voimassa oleviin jä te huol to mää räyk siin. Alustavassa luonnoksessa esitetyt muutokset johtuvat lähinnä lainsää dän nön muutoksista. Sisältömuutoksista merkittävimmät ovat
kiin teis töit täi sen kimppa-astian sijaintiin liittyvien etäi syys vaa ti mus ten pidentyminen haja-asutusalueella, jätteiden omatoimiseen kä sit telyyn liittyvät määräykset sekä jätehuoltoviranomaisen uudet teh tä vät. Myös pakkausjäteasetuksen voimaantulo tuo muutoksia jä te huol tomää räyk siin. Alustavaa luonnosta sekä vertailukoostetta esitellään kokouksessa ja tehdään mahdollisesti tarpeelliseksi katsotut muutokset. (MR) Lisätiedot: jätehuoltopäällikkö Marja Rantanen, p. 03 4141 5336, mar ja.rantanen@forssa.fi Jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta 1. pyytää kokouksessa hyväksytystä jätehuoltomääräysten luon nokses ta lausunnot yhteistoiminta-alueen ely-keskuksilta, kunnilta, kuntien ympäristönsuojelu- ja terveydenhuoltoviranomaisilta, ve si lai toksil ta, Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:ltä, JLY Jätelaitosyhdistys ry:ltä se kä jätealan yrittäjiltä ja näiden etujärjestöiltä 2. varaa yhteistoiminta-alueen kuntalaisille hal lin to lain 41 :ssä tarkoi te tun mahdollisuuden esittää liitteenä olevaa jä te huol to mää räysten luonnosta kos ke va mielipiteensä vii meis tään 15.4.2015. JÄTELK 9 Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen. Kokouksessa hy väksyt ty jätehuoltomääräysten luonnos on liitteenä. Jätehuoltomääräysten luonnoksesta tiedotettiin Forssan Lehdessä, Loi maan lehdessä, Akaan seudussa, Somerolehdessä, Auranmaan viik ko leh des sä ja Alueviestissä sekä yhteistoiminta-alueen kuntien net ti si vuil la. Jä te huol to mää räyk set olivat nähtävänä kun nan vi ras toissa 9.3. - 15.4.2015. Lausuntoja pyydettiin 15.4.2015 mennessä kunnilta, kuntien ym päris tön suo je lu- ja ympäristöterveydenhuollon viranomaisilta, ve si laitok sil ta, Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:ltä, JLY Jätelaitosyhdistys ry:ltä, Ympäristöyritysten liitto ry:ltä, Suomen Kuljetus- ja Logistiikka SKAL ry:ltä, kuljetusyrittäjiltä sekä Hämeen, Pirkanmaan ja Var sinais-suo men elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksilta. Ely-keskuk sil ta pyy de tyis tä lausunnoista lausunnon antoi Varsinais-Suomen Ely-kes kus. Yhteistoiminta-alueen kunnista määräaikana lausunnon antoi Pun kalai tu men tek ni nen lautakunta. Forssan kaupungin ter veys tar kas ta ja sekä Sas ta ma lan kaupunki ja Urjalan kunta ovat pyytäneet li sä ai kaa lausunnon an ta mi sel le ja ilmoittaneet toimittavansa lausunnot 20.4.2015 alkavalla vii kol la. Ur ja lan kunta ilmoitti 21.4.2015, että sil lä ei ole huo mau tet ta vaa jä te huol to mää räyksistä. Mää rä ajan jälkeen
tul leet lau sun not ja niiden ai heut ta mat mahdolliset muu tos esi tyk set esi tel lään ko kouk ses sa. Kun tien ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sis ta lau sun non ovat an ta neet So me ron kaupungin, Tammelan kunnan, Kos ken Tl kunnan, Loi maan kaupungin ja Fors san kaupungin ym päris tö lau ta kun nat sekä Sastamalan kau pun gin ym pä ris tö jaos to. Li säksi Val kea kos ken kaupungin ympäristötarkastaja on antanut vi ran halti ja lau sun non. Ym pä ris tö ter vey den huol lon osalta lau sun non an toi vat Tam pe reen kaupungin ym pä ris tö ter vey den val von ta, jonka val vonta-alu ee na ovat Akaa ja Ur ja la, se kä Sastamalan seudun so si aa li- ja ter veys pal ve lu jen ym pä ris tö ter vey den huol to. Ve si lai tok sis ta lau sunnon an toi Akaassa toi mi va Hämeenlinnan Seudun Vesi Oy. Lisäksi lausunnon antoivat JLY jätelaitosyhdistys ry, Loimi-Hämeen Jä te huol to Oy, Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry, Suomen kulje tus ja logistiikka SKAL ry, Envor Group Oy ja Lassila & Tikanoja Oyj. Li säk si Pakkausalan Ympäristörekisteri PYR Oy, Suomen Kui tukier rä tys Oy, Suomen Keräyslasiyhdistys ry, Mepak-Kierrätys Oy ja Suo men Uusiomuovi Oy antoivat yhteislausunnon. Määräysluonnoksesta ei jätetty määräajassa mielipiteitä. Määräajan jäl keen esitettiin henkilökohtainen mielipide. Mielipiteessään alueen asu kas toivoi koh tuul lis ta mis käy tän teiden muuttamista niin, että turhaa päätöksentekoa ja byrokratiaa voi tai siin välttää ja että asuin kelvot to mien kiinteistöjen osalta riittäisi pel kän selvityksen antaminen jä te mak sun poistamiseksi. Kaikki lausunnot ovat sisältäneet pykälittäisiä kor jaus - ja tar ken nusesi tyk siä. Nämä korjaukset on esitetty esityslistan oheisaineistona toi mi tet ta vas sa asiakirjassa. Pykäläkohtaisten pie nehköjen tar kennuk sien ja muutoksien lisäksi lausunnoissa on esi tet ty joi ta kin isoja muu tok sia. Nämä muutokset on koottu se los tustekstiin. Samassa yhteydessä on vinokirjoituksena selostettu esityksiä koskevat asian val mis te li joi den näkökannat. 1. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausun to Varsinais-Suomen ely-keskuksen lausunnon mukaan mää räyk sis sä tu lee tarkentaa sitä, mikä viranomainen kunnassa huo leh tii jä te huolto mää räyk siin liittyvistä tehtävistä ja mikä viranomainen myön tää poik kea mat. Ely-keskus pitää hy vä nä, että mää räyk sis sä kä si tel lään mm. purkujätteen käsittelyä. Se esittää, et tä pykälässä tu li si viitata esi tet tyä selvemmin kyseiseen maankäyttö- ja ra ken nus lain säännök seen. Ely-kes kus esittää, että myös kiin teis töittäisten pien puh dista mo jen lie te pus sien kom pos toin ti tulisi mah dol lis taa kiinteistöllä. Ely-keskuksen esittämät muutokset ja korjaukset on tehty liitteenä ole vaan jätehuoltomääräysluonnokseen.
2. Punkalaitumen ja Tammelan kuntien lausunnot Punkalaitumen kunnan mukaan yhteistä jäteastiaa koskevassa määräyk ses sä kohta, jonka mukaan yh teis as tian käy tös tä tai liittymisestä so vi taan aina myös jät teen kul jet ta jan kans sa, on tarpeeton. Samaa miel tä ovat Loi mi-hä meen jä te huol to Oy, Tammelan kunnan ym päris tö lau ta kun ta sekä Kos ken Tl ym pä ris tön suo je lu lau ta kun ta. Punkalaitumen kun ta ja Tam me lan kunnan ym pä ris tö lau ta kun ta huomaut ta vat lau sun nois saan, että pe rus te luis sa on koh tuu ton ta esit tää jät teen kul jet ta jan joutuvan erottelemaan tyhjennettävän jä te as tian jätemäärät kunkin kiin teis tön tuottaman jä te mää rän mu kai ses ti. Punkalaitumen kunnan mu kaan tulee myös tar ken taa sitä, min kä laisien ja minkälaisessa käy tös sä olevien ha ja-asu tus alueen kiin teis töjen jätehuolto voidaan rin nas taa va paa-ajan asuntojen jä te huol toon. Kuljettajat tietävät yhteisastian käyttäjät ja kirjaavat nämä asiak kaikseen mm. Lahdessa ja Salossa, missä jätehuolto on järjestetty kiinteis tön haltijan järjestämänä jät teen kul je tuk se na. Lahden kaupungin jä te huol to vi ran omai sen alaisen vi ran hal ti jan antaman tiedon mukaan tä mä on selkein keino saa da rekisterin vaatimat tiedot vi ran omai sel le yrittäjien raportissa. Tie to jen saaminen yrittäjiltä vä hen tää vi ran omaisen tehtäväksi jää vää työtä ja helpottaa vi ran omai sen toimintaa rekis te rin ylläpitäjänä. Jä te huol to mää räys ten mukaan kiin teis töl tä ke rä tyt jätteet on toi mi tetta va kunnan osoittamaan vas taan ot to paik kaan. Toiminnan seu ran ta ja valvonta edellyttävät, että jä te mää rien seu ran taa voidaan teh dä myös kiinteistö- ja syn ty paik ka koh tai ses ti. 3. Sastamalan kaupungin ympäristöjaoston lausunto Sastamalan kaupungin ympäristöjaosto viittaa lausunnossaan joiden kin pykälien osalta Sastamalan pohjoisosissa Suodenniemen ja Mou hi jär ven alueella voimassa oleviin määräyksiin. Sastamalan kau pun gin mukaan määräyksien tulisi olla mahdollisimman yh denmu kai sia koko Sastamalan alueella. Määräyksissä myös tulisi ottaa huomioon tilanteet, joissa kiinteistön hal ti jan on mahdotonta järjestää keräyspaikka omalle kiinteistölleen ja esim. venesatamiin tulisi sijoittaa yhteisastia. Lausunnon mu kaan tä mä voisi olla määriteltynä jo määräyksissä. Lausunnon mukaan näitä aiemmissa määräyksissä on otettu huo mioon muu etusijajärjestystä tukeva pienimuotoinen toiminta, kuten 4Hyhdistyksen keräykset. Toiminta pitäisi Sastamalan kaupungin ym päris tö jaos ton lausunnon, ja myös Loimaan kaupungin lau sun non, mu-
kaan hyväksyä myös nyt. Tässä mää räys luon nok ses sa taas kiel letään kiinteistön haltijaa luovuttamasta jätettä muu al le kuin kun nan jäte huol to yh tiöl le, tuottajalle tai kuljetusyrittäjälle. Lau sun non mu kaan yksityishenkilön metallijätteen myy mi sen kiel tä mi nen hei ken tää samal la halukkuutta syntypaikalla ta pah tu vaan la jit te le mi seen, johon asuk kai ta tulisi kuitenkin kan nus taa. Lausunnossa esitetään myös, että määräyksiin voitaisiin Suo den niemen ja Mouhijärven alueella voimassa olevien jätehuoltomääräysten ta voin lisätä kohta, että vastaanottopaikoilta ei jätteitä saa kuljettaa pois ilman lupaa, puutarhajätettä saa kompostoida kompostorissa tai sii hen tarkoitetussa kehikossa ja että puutuhkaa ja tuhkaavien käymä löi den tuhkaa saa kohtuullisissa määrin käyttää maan pa ran nus ainee na. Määräyksissä tulisi olla maininta, että mitään kompostia ei saa pois ta kompostorista, ennen kuin jätteet ovat maatuneet.sas tama lan lausunnon mukaan kompostorin 15 metrin etäi syys vaa ti mus oli si ym pä ris tö- ja terveydensuojelun kannalta riittävä nyt eh do te tun 20 met rin vaatimuksen sijaan. Lausunnossa esitetään myös, että poikkeuksellisen hyvin hoidetun jä te huol lon ja tehokkaan lajittelun toteutuessa lopun vähäisen jä temää rän sisältävän sekajäteastian tyhjennysväli voisi olla 12 viik koa. Jätelain mukaan jätehuollon pienin yksikkö on kunta, joten kunnan ja kau tu mi nen kahdelle eri jätehuollon toiminta-alueelle aiheuttaa väis tä mät tä kuntalaisten erilaista kohtelua. Venesatamien aluekeräyspistekäytännön automatisointi on ris ti riidas sa kiinteistöittäisen jätehuollon ja siitä jätelain 35 :n mukaan haet ta van alueellisen ulosrajausmenettelyn kanssa. Pienimuotoinen keräystoiminta on mahdollista silloin, kun kerättävät jät teet eivät ole kunnan vastuulla olevaa asumisen jätettä. Kunnan vas tuul la olevan jätteen osalta vastaanottopaikan osoittaa Loi mi-hämeen jäteyhtiö Oy. Kompostoinnin turvallinen etäisyys talousvesikaivosta on riip pu vainen myös mm. alueen maaperästä ja korkeuseroista. Etäi syyttä ei ole missään säädetty tai määrätty. Jätehuoltomääräyksien mukaan kom pos to ris sa voidaan kompostoida kuivakäymäläjätettä ja har maiden jä te ve si jär jes tel mien lietteitä sekä lietepusseja. Tässä etäi syysvaa ti mus perustuu haja-jätevesiasetusta koskevassa vi ran omais oppaassa olevaan harmaiden jätevesien jä te ve si jär jes tel män mi ni mietäi syys vaa ti muk seen. (Ympäristöministeriö Ympäristöopas; Haja-asu tuk sen jätevedet 2011). 4. Urjalan kuntaa ja Akaan kaupunkia koskeva lausunto
Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojelutarkastaja on antanut mää räyk sis tä Akaan kaupunkia ja Urjalan kuntaa koskevan vi ran halti ja lau sun non. Lausunnon mukaan mineraaliperäisten jät tei den eli tiili- ja betonijätteiden käytöstä maarakentamisessa tulisi ilmoittaa kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le ympäristöluvan tarpeen sel vittä mi sek si hyvissä ajoin ennen suunniteltua toimenpidettä. Epä puhtai den be to nien ja tiilien käyttö maarakentamisessa tulisi kieltää. Lau sun non mu kaan määräyksissä tulisi mainita, että mikäli jätteen hyö dyn tä mi ses tä maa ra ken ta mi ses sa on määrätty kunnan ym pä ristön suo je lu mää räyk sis sä, nou da te taan ym pä ris tön suo je lu mää räyk siä. Lisäksi lau sun nos sa muis tu te taan, että määräyksiin myön net tä vis tä poik kea mis ta tulisi ai na tiedottaa myös valvontaviranomaisille. Myös siir ty mä ajois ta ja muu tok sis ta tulisi tiedottaa riittävän laajasti. Lisäksi Valkeakosken ympäristönsuojelutarkastaja esittää, että yhteis tä jäteastiaa koskevassa määräyksessä mainintaa kuljetuksen so pi muk sen tekijästä ja saman kap pa leen pe rus te lu ja (kiinteistön jäte mää rää) koskevaa määritelmää tulisi selventää. Myös mää räykses sä, joka koskee muita kuin kunnallisen yhdeyskuntajätehuollon pii ris sä olevilla kiinteistöillä syntyvien hyötyjätteiden lajittelu- ja eril liske räys vel voit tei ta usealle jätelajille tar koi tet un jäteastian mää ri tel mää tulisi selventää. Li säk si lau sun non mukaan keräysmetallia tulisi ai na toteutettavan eril lis ke räyk sen sijaan kerätä vain silloin, kun sitä syntyy toiminnasta sään nöl li ses ti. Kartonginkeräysvelvoitteen tulisi koskea samankokoisia kiin teis tö jä kuin biojätteen eril lis ke räys vel voitteen kin. Samaa mieltä on Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry. Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojelutarkastajan lausunnon mu kaan ulos te pe räis tä jätettä tulisi kompostoida kompostorissa vähin tään vuosi. Usean huoneiston kiinteistöllä tulisi olla myös hyö ty jättei den eli ke räys me tal lin ja lasin erilliskeräysvelvoite. Lausunnon mukaan tulisi poh tia, voisiko pidennetyt tyhjennysvälit yhtenäistää taa jaman ja ha ja-asu tusalueen osalta silloin, kun biojätteet asian mu kaises ti kom pos toi daan. Myös paloturvallisuus tulisi ottaa huomioon. Myös yli 5.000 ihmisen yleisötilaisuuden jätehuoltosuunnitelman laadin ta- ja esitysvel voi te olisi hyvä lisätä määräyksiin. Valkeakosken ympäristönsuojelutarkastajan esittämä il moi tus me nette ly sekä maininta kunnan ympäristönsuojelumääräyksistä on lisätty mää räys luon nok seen. Käsitteitä kuljetuksen sopimuksen tekijästä, kiin teis tön jätemäärää ja usean jätelajin jäteastiaa on lausunnon mukai ses ti selvennetty. Lausunnossa esitetty kompostointiaika kom posto ris sa on lisätty määräysluonnokseen. Pakkausjätteen täyden tuottajavastuun myötä tuottajien alue ke räysver kos ton pitäisi kattaa kaikki alueet. Koska tuottajaverkoston laa juudes ta ei vielä tiedetä, on kiinteistöittäisen paikkaavan keräyksen tarvet ta vaikea arvioida. Keräysmetallin erilliskeräysvelvoite ja lasin ja
keräysmetallin erilliskeräysvaatimus käsitellään kokouksessa. Lausunnossa esitetyt pidennetyt tyhjennysvälit voivat aiheuttaa ha juhait taa, jonka vaikutusta voidaan tiiviisti rakennetulla asun to alu eel la pitää haja-asutusalueen haittaa merkittävämpänä. Tästä johtuen esite tyt maksimityhjennysvälit eroavat taajama- ja haja-asutusalu eel la. Asiaa käsitellään vielä kokouksessa. Ison yli 5.000 ihmisen yleisötilaisuuden jätehuoltosuunnitelman voidaan katsoa hoituvan tilaisuudesta vaadittavan meluilmoituksen yhtey des sä. 5. Loimaan kaupungin ympäristölautakunnnan lausunto Loimaan kaupungin ympäristölautakunta huomauttaa, että vi ranomais toi min nan ja muun toiminnan välillä tulee tehdä ero. Lisäksi Loi maan ym pä ris tö lau ta kun nan mukaan kuljetusyrittäjää tai asia kasta ei voida vel voit taa varmistamaan, että jäteastiaa käyttävät kiin teistöt sijaitsevat jä te huol to mää räys ten mukaisella etäisyydellä tai että tä tä kauempana ole vat kiinteistöt ovat hakeneet jä te huol to vi ran omai sel ta poik kea maa jäteastian etäisyysvaatimuksista. Sa man si sältöi ses ti asiasta on lausunut myös Kosken Tl kunta. Loimaan ym päris tö lau ta kun ta pitää yh teis as tian perustamista turhan mo ni mut kai sena pro ses si na. Loi maan ympäristölautakunta toivoo myös täs mennet tä vän liit ty mis il mai sua niin, että siitä käy ilmi, että asu mat to mat kiin teis töt eivät ole liittymisvelvollisia ja kiin teis tön sijaan voi tai siin puhua asuinkiinteistöstä tms. Lausunnon mu kaan yh teis as tian perus ta mi nen on turhan monimutkainen pro ses si. Lau sun non mu kaan on kyseenalaista, voidaanko asia kas ta tai kul je tus yrit tä jää vel voit taa varmistamaan etäisyyksiä so pi muk sen te ko het kel lä. Lau sun non mukaan jätehuoltomääräyksissä voisi olla myös ko ko nai nen kap pa le rakennusten polttamisesta, jolloin alueen käy tän teet yh te näis tyi si vät. Jäteastian sijainti on paikallinen asia, jonka on oltava alueella lii kennöi väl lä yrit tä jäl lä tyhjennyksiä varten tiedossa. Tämän pai kal lis tiedon käyt tä mi nen helpottaa käytännön toimintaa ja vähentää sel vi tystyön tar vet ta viranomaisessa. Viranomaisen tehtävä on hyväksyä astia ja hyvän asiakaspalvelun mukaista on, että asiakas ha kies saan jo tie tää, minkälaisin ehdoin yhteisastiaa voi käyttää. Jät teen kul jet ta jat ovat yhteisen jätepoliittisen ohjelman ohjelmatyössä esit tä neet, että neu von ta ja ohjaus ovat kiinteistöittäin järjestetyssä jät teen kul jetuksessa myös kuljetusyrittäjän tehtäviä. Asumattomat mutta asuinkelpoiset kiinteistöt kuuluvat kiin teis töit täiseen jätteenkuljetukseen. Hallinto-oikeuksien linjauksen mukaan jäte mak sun koh tuul lis ta mi sen perusteena ei ole pelkkä kiinteistön asumat to muus tai käyttämättömyys.
Kiinteistön käsite on tässä kohdin jätelainsäädännön kanssa yh te nevä. Kiinteistöjen polttoasiaa selvitetään ko kouk ses sa. 6. Kosken Tl kunnan ympäristönsuojelulautakunnnan lausunto Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnan lausunnon mu kaan jä tehuol to mää räyk sis sä tulisi esitettyä tarkemmin ohjeistaa jätehuollon kes keyt tä mi nen, jätemaksun kohtuullistaminen ja toimiminen ti lanteis sa, jois sa kiinteistö on asuinkelvoton. Kosken Tl ym pä ris tön suoje lu lau ta kun ta huomauttaa että sako- ja umpikaivolietteiden ol les sa kun nan jär jes tä mis vas tuul la täytyisi tämä ottaa huomioon selkeällä ja yh te ne väi sel lä ohjeistuksella esimerkiksi pitkäaikaisesti käyt tä mät tömien kiin teis tö jen tyhjentämisestä määrättäessä. Jätehuollon keskeyttäminen on toimenpide, jonka perusteiden olemas sa olon val von ta on hankalaa. Haasteellista on myös kes keyt tämis mah dol li suu den tasapuolinen tarjonta. Asiaa käsitellään ko koukses sa. 7. Someron kaupungin ympäristölautakunnan lausunto Someron kaupungin ympäristölautakunnan mukaan joidenkin jä telais sa tai -ase tuk ses sa jo mainittujen kohtien pois jättäminen tekee jä te huol to mää räyk sis tä epäselvät. Määräysten täydentämistä säännöksin käsitellään ko kouk ses sa. 8. Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry:n lausunto Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry:n lausunnossa todetaan, että jä te huol to mää räys ten informatiivisuutta tulisi tarkentaa ja mää räyksiin tulisi lisätä sisällysluettelo ja yleinen johdanto-osa, jossa tuo taisiin esiin erityisesti etusijajärjestyksen edistämistä jätteenkuljetuksen jär jes tä mis tä sekä elinkeinotoiminnan jätehuollon järjestämistä. Myös jätteenkuljetusyrittäjä Lassila & Tikanoja Oyj ehdottaa yleisen osan lisäämistä johdannoksi. Lisäksi elinkeinoelämää koskevat py kä lät 1 liitteessä tulisi korjata jätehuoltomääräyksiä vastaaviksi. YTP:n mukaan määräyksistä tulisi käydä myös ilmi se, mikä jät teen kul je tusjär jes tel mä minkäkin jätelajin osalta on alueen eri alueilla voi mas sa. Lisäksi lausunnon mukaan tuottajan vastuuta tulee pak kaus jä te asetuk sen mukaisesti näiden jätteiden osalta korostaa ja teks tiä täsmentää. Lisäksi asumisen remonteissa sekä pi ha- ja puu tar hatöis sä syntyvän jätteen kuljettamista ja käsittelyä tulisi lau sun nos sa esitetyn mallin mukana tarkentaa. YTP myös esittää, et tä pi ha- ja puutarhatöissä syntyviä jätteitä, rakennus ja purkujätteitä se kä suu riko koi sia jätteitä voitaisiin viedä myös muihin ym pä ris tö lu val li siin vastaan ot to paik koi hin. Samaa asiaa esittää lausunnossaan SKAL. YTP:n mukaan myös siirtoasiakirjaa koskeva velvoite tulisi rajata
pois ko ti ta louk sil ta. Sisällysluettelo ja yleinen Kuntaliiton mallin mukainen johdanto-osio on lisätty määräysluonnokseen. 9. Envor Ggroup Oy:n lausunto Envor Group Oy:n antaman lausunnon mukaan kuljetuksesta vastaa val le taholle tulisi pystyä asettamaan sitovat ympäristövelvoitteet kul je tuk sen aiheuttamien päästöjen suhteen. Lisäksi lausunnon mukaan hyötyjätteen sijaan tulisi puhua normaalissa asumisessa syn tyväs tä jätteestä ja polttokelpoisen sijaan tulisi korostaa polt to mah dol lisuut ta vain momentissa mainituille jätteille. Päästövelvoitteiden asettaminen kiinteistöittäisessä jät teen kul je tukses sa on hankalaa, koska kilpailun tulee olla rajoittamatonta ja so pimuk sen teon suoraan yrit tä jän ja asiakkaan välistä. Käsitteitä ja tarken nuk sia kä si tel lään kokouksessa. 10. Suomen kuljetus ja logistiikka SKAL ry:n lausunto Suomen kuljetus ja logistiikka SKAL ry muistuttaa lausunnossaan, et tä Forssan alueellisen jätelautakunnan alueella on myös pak kausjät tei den kuljetuksen osalta käytössä kiinteistönhaltijan järjestämä jät teen kul je tus. Lisäksi SKAL:n mukaan ainakin tiettyjä jätteitä tulisi voi da toimittaa myös muihin ympäristöluvan omaaviin yksiköihin kunnan tai tuottajavastuuyhteisön osoittaman vastaanottopaikan li säk si. SKAL myös esittää lausunnossaan, että jätehuoltomääräyksissä voitai siin muiden alueiden tavoin hyväksyä jäteastiakohtainen 12 viikon tyh jen nys vä li. Lisäksi SKAL esittää, että velvollisuudet ilmoitusten ja anomusten teke mi sek si tulee minimoida turhan työn välttämiseksi. Määritelmien kohta kuljetusjärjestelmäpäätöksen kohdalla (jos päätös tä ei ole, on jätehuoltomääräysten soveltamisalueella voimassa kun nan järjestämä jätteenkuljetus) tulee virheellisenä poistaa. Jätehuollon valvonnan ja seuraamisen sekä jätteiden tehokkaan ja etu si ja jär jes tyk sen mukaisen käsittelyn kannalta on merkittävää, että kaik ki kunnan vastuulla olevat jätteet kuljetetaan kunnan jä te huol toyh tiön osoit ta maan paikkaan. Jätteiden vapaa kuljetus johonkin ympä ris tö lu van omaavaan paikkaan on valvonnan kannalta erittäin hanka laa. Se on myös Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n osak keen omis tajien tekemän osa kas so pi muk sen vastaista. Mahdollisten hajuhaittojen takia 12 viikon tyhjennysväliä ei ole esi tet-
ty. Ilmoitusten ja anomusten käytänteiden minimointia käsitellään kokouk ses sa. Määritelmä -osion virheellinen maininta kunnan jät teenkul je tuk ses ta on luonnoksesta poistettu. 11. Pakkausalan ympäristörekisteri PYR Oy:n lausunto Pakkausalan ympäristörekisteri PYR Oy muistuttaa lausunnossaan, et tä kunnallisten jätehuoltomääräysten laatimisessa tulisi noudattaa Suo men kuntaliiton ohjeistusta. PYR:in lausunnon mukaan on eh dotto man tärkeää, että jätehuoltomääräyksin ei ohjata la jit te le maan pak kaus jät teen keräysastioihin muuta kuin tuottajien la jit te lu oh jei den mu kais ta pakkausmateriaalia, ellei siitä ole erikseen kir jal li ses ti so vittu tuottajayhteisöjen kanssa. Pakkausmateriaalien eli kui dun, la sin, metallin ja muovin kierrätyksen onnistuminen riippuu ke rät tä vän mate ri aa lin puhtaudesta, joten lajitteluohjeiden on oltava eh dot to mas ti tuottajayhteisöjen hyväksymiä ja koko maassa yhteneviä. Me tal lin osalta määritelmä tulisi jakaa kahteen osaan me tal li pak kauk siin ja pienmetalliin. Lajitellut ja erikseen kerätyt tuottajavastuun alaiset pakkausjätteet voi daan kuljettaa kiinteistön haltijan järjestämässä jät teen kul je tukses sa, jos tuottaja ei vastaa niiden kiinteistöittäisestä jät teen kul je tukses ta ja jätehuoltorekisteriin kuuluva kuljetuspalveluita tarjoava yritys te kee sen yhteistoiminnassa tuottajien kanssa. PYR:in mukaan asumi ses sa syntyvien hyötyjätteiden lajittelussa olisi hyvä määritellä myös pakkauslasille ja pakkausmetallille rajat, esimerkiksi 10 huoneis toa. Lisäksi PYR:in mukaan olisi hyvä mainita tunnusvärien käytös tä, vaikka mainitut tunnusvärit eivät koske pakkausten alu eel li sissa keräyspisteissä olevia astioita. PYR:in mukaan värien tulisi olla Kuntaliiton esityksen mukaiset, vaikka tun nus vä re jä kiinteistökeräykseen määrättäessä tulee myös ottaa huo mi oon eri standardeissa esitetyt ohjeet. Tuottajat haluavat pakkaus ten valtakunnalliselle keräykselle yhtenäisen ilmeen sekä tunnus vä rit, jota ei pidä säädellä kunnan jätehuoltomääräyksin. Määräysluonnos on tehty Kuntaliiton mallin mukaisesti. Syn ty paik kala jit te lus sa on mukana tällä hetkellä vain biojäte, joten oh jeis tus ta muul le lajittelulle ei määräysluonnoksessa ole. Mahdolliset mää rit teet on varmistettu PYR:iltä. Pakkauslasin ja pakkausmetallin lajitteluvelvoitetta ei luonnokseen ole sisällytetty, koska täyden tuottajavastuun laajuus on epäselvää. Tun nus vä re jä ei määräyksissä ole määritelty, koska niistä on oh jeistus ta ja määräyksiä muualla. Asiaa käsitellään vielä kokouksessa 12. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n lausunto
Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n (LHJ) antaman lausunnon mukaan jä te huol to mää räyk sien ei tulisi olla ristiriidassa kuntien tahtotilan, osa kas so pi muk sen eikä tätä aiemmin tehtyjen ja kuntia sekä yhtiötä si to vien päätösten hyödyntämis- ja käsittelyratkaisupäätösten kanssa. Mää räys luon nos ei ole Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n nä ke myksen mu kaan kaikilta osin selkeä, ja siitä puuttuu mm. paikkaavan seka jät teen ke räyk sen kuvaus ja käsittely. Lausunnon mukaan Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:lle on myös epäsel vää aluekeräyksen järjestämistä ja kiinteistöittäisen jät teen kul jetuk sen ulkopuolelle rajaamista koskeva käytäntö. Yhtiön mukaan mää räyk sis sä tulisi myös ohjata asukkaita jä te huol lon jär jes tä mi sessä painorajoitetuilla ja huonokuntoisilla teillä ja niissä tulisi kertoa tien pi tä jän velvollisuudesta pitää tie kunnossa. Yhtiön mukaan määräyk siin tulisi li sä tä kun ta koh tai nen taajama-alueiden määritys. Myös jät teen kul je tus jär jes tel män to si asial lisnen tilanteen ja kunnan jär jestä män paikkaava jät teen ke räys jär jes tel män tulisi yhtiön mu kaan ilme tä mää räyk sis tä. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n antaman lausunnon mukaan ny kyisten jätehuoltomääräysten 35 :ää ei ole syytä muuttaa, koska asia on yksi keskeisimmistä. Lausunnon mukaan on oltava yk si se lit tei sen sel vää, että kuntien vastuulle kuuluva jäte tulee toimittaa vain ja ainoas taan kuntien järjestämiin ja Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n osoit ta miin paikkoihin. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n mukaan määräyk sis sä tulee myös selkeästi tuoda esiin se, että omistusoikeus kun ta vas tuun koskemiin jätteisiin kuuluu kuntien jätehuoltoyhtiölle. Paikkaavaa sekajätteenkeräystä ei määräysluonnoksissa ole ku vattu. Sen asema on epäselvä ja osuus mahdollisesti olematon, jos uu si kul je tus jär jes tel mä pää tös on kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen mukai nen. Mikäli päätetään siirtyä kunnalliseen jät teen kul je tus jär jes telmään, voidaan jätehuoltomääräykset uusia siirtymäajan aikana. Painorajoitetuilla teillä liikennöintiä ja tien pi tä jän vel vol li suuk sia kä sitel lään kokouksessa. Velvollisuutta toimittaa jätteet kunnan tai kunnallisen jä te huol to yh tiön osoit ta maan vastaanottopaikkaan ei olla muuttamassa. Liet tei den ja eri alueiden puhdistamoiden alueellisen toiminnan kannalta on kuiten kin tärkeää, että maininta kunnan osoittamasta vas taan ot to paikas ta näkyy jätehuoltoyhtiön rinnalla. Jätehuoltomääräyksen pohjana on käytetty Kuntaliiton val mis te lemaa mallia, jossa jät teen kul je tus pai kan osoittaminen on esitetty jä tehuol to vi ran omai sen mää rät tä väk si. Vaikka erityiselle määräämiselle ei ole tarvetta, tämä on työnjaon sel key den ja yhteistyön kannalta tär keää. Jä te huol to vi ran omai sen te ke mä jätteenkuljetuspaikan mää-
rää mi nen ei rajoita osakassopimusta tai vesilaitosten liet teen kä sit tely paik ko jen käyt töä vaan lisää yh teis työ tä ja avoimuutta. 13. Jätelaitosyhdistys JLY ry: n lausunto Jätelaitosyhdistys JLY ry:n antamassa lausunnossa kiinnitetään huomio ta pääosin samoihin kohtiin joista lausutaan myös Loimi Hä meen Jätehuolto Oy:n lausunnossa. Myös Jätelaitosyhdistys JLY ry:n mukaan on tärkeää etteivät jätehuoltomääräykset ole ris ti rii das sa kuntien tahtotilan kanssa. Myös JLY esittää että määräyksin tulisi olla selkeät, helposti ymmärrettävät, sovellettavat ja tulkittavat kai kil le osapuolille. Myöskään JLY:n mielestä määräysluonnos ei ole kai kil ta osin selkeä, koska mm. paikkaavaa sekajätteenkäsittelyä ei ole määräyk sis sä kuvattu. Myös JLY:n lausunnoissa (LHJ:n tavoin) kiin ni tetään huomioita siihen, että yhteistoiminta-alueella ei ole tehty päätös tä kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta, ja esi tetään, että tämä jätteenkuljetusjärjestelmän tosiasiallinen ti lan ne tulisi paikkaavan keräilyn ohella ilmetä määräyksistä. JLY:n mu kaan määräyksissä esitetyt erilliskeräys velvoitteet erityisesti kar ton gin osalta on merkittävä muutos joka myös on aikataulullisesti koh tuutto mia kerros- ja rivitaloille. JLY myös esittää että yh teis ke räys as tia käyttäjistä tulisi pitää kirjaa jätehuoltoviranomaisessa ja mikäli määräyk sis sä määrätään hyödyntävien jätteiden erilliskeräyksestä tu li si tämä keräily järjestää kunnan järjestämänä keräilynä keräilynä. Lausunnossa esitetyt seikat on otettu huomioon jo Loimi-Hämeen Jä te huol to Oy:N esittämien asioiden kohdalla 14. Forssan kaupungin ympäristölupalautakunnan lau sun to Forssan kaupungin ympäristölupalautakunnan lausunnon mukaan yh teis as tia tulisi pe rus taa ilman turhaa byrokratiaa. Vi ran omai nen mer kit si si yhteisastian käyttämisen tiedoksi sil loin, kun jä te huol tomää räyk sis sä yhteisen jäteastian käyt tä mi sel le annetut perusteet täyt ty vät. Ympäristölupalautakunnan näkemyksen mu kaan yh teis astiaa käyttävien kiinteistöjen haltijoiden tulisi vastata sii tä, että yh teises tä jäteastiasta annetut määräykset täyttyvät. Ympäristölupalautakunnan mukaan keräyskartongin eril lis ke räys velvoi te kuudelle kiinteistölle on kohtuuton, kun sitä verrataan muil la kun nal li sen yhdyskuntajätehuollon piirissä olevilla kiinteistöillä syn tyvien hyö ty jät tei den lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteeseen, joka tu lee ke räys kar ton gil le silloin, kun kartonkia kertyy keskimäärin yli 20 ki loa vii kos sa. Ympäristölupalautakunnan mukaan lietteen omatoimisesta kä sit telys tä ilmoitettaessa voitaisiin toimia samanlaisella il moi tus me net te lyllä kuin yhteisastian käytössäkin.
Yhteisastian käyttämisen tulisi olla mahdollisimman helppoa. Yh teisas tian käyttöä ja siihen liittyviä käytäntöjä sekä keräyskartongin erillis ke räys vel voi tet ta käsitellään lisää kokouksessa. Kiinteistöittäin tehtävästä lietteenkäsittelystä tulee tä män het ki sen luon nos teks tin mukaan tehdä pelkkä ilmoitus. Kiinteistöjen yh tei sel le liet teen kä sit te lyl le tulee hakea kirjallinen hyväksyntä. Yh teis kä sit te ly on toimenpiteenä uusi, eikä käsittelytarpeen laajuus ole tie dos sa. Hy väk syn näl lä on haluttu varmistaa, että asiakas voi daan oh ja ta hake maan asiamukaista lupaa tarvittaessa. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteistoiminta-alueen kun tien yh teisik si jätehuoltomääräyksiksi laadittu ehdotus on liitteenä. (MR, HT) Lisätiedot: jätehuoltopäällikkö Marja Rantanen, p. 03 4141 5336, mar ja.rantanen@forssa.fi Jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta hyväksyy liitteenä olevat Loi mi- Hä meen Jätehuolto Oy:n yhteistoiminta-alueen kuntien yhteiset jä tehuol to mää räyk set 1.6.2015 alkaen ja määrää päätöksen tulemaan voi maan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Käsittely: Jätehuoltosuunnittelija Hannele Tiitto oli asiantuntijana läsnä kokouksessa ja selosti jätehuoltomääräyksiksi laadittua luon nosta. Hän poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Kau pun gin hal lituk sen puheenjohtaja Mika Penttilä poistui kokouksesta tämän kä sitte lyn kuluessa. Päätös: Jätelautakunta merkitsi liitteenä olevan ehdotuksen tiedoksi ja päätti pyytää ehdotuksesta lausunnot Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:ltä ja yhteistoiminta-alueen kuntien ym pä ris tön suo je lu vi ran omaisil ta.