Tekninen lautakunta 21 02.04.2015 Palaute Kittilän kunnan toiminnasta liittyen latuopasteisiin välillä Levi-Köngäs 103/10.03.01/2015 Teknlk 21 Luvattumaa / Pekka Jussila on toimittanut 16.3.2015 sähköpostilla kun nan tiemestari Jari Kinnuselle, vt.kunnanjohtaja Esa Mäkiselle se kä kunnanvaltuutettu Tarmo Saloselle ao. palautteen Kittilän kunnan toiminnasta liittyen latuopasteisiin välillä Levi-Köngäs. "KITTILÄN KUNTA Tekninen osasto Jari Kinnunen Olemme yli kahden vuoden ajan ottaneet yhteyttä Kittilän kuntaan, koskien la tuopas tei ta Levi-Köngäs latuosuudella. Yhteyttä on otettu mm. Jaana Uusitaloon, Lau ri Kurulaan, Jari Kinnuseen. Olemme saaneet hyvin erilaisia vastauksia: opasteita ei laiteta lisää, meillä ei ole ai kaa, eikä lautaa, tarkoitatteko Kinnusen kahvilan kohdalla olevista opasteitten puut tu mi ses ta? Tämä asia harmittaa lukuisia hiihtäjiä, jotka vierailevat Levillä. Palautetta olemme ke rän neet kolmena talvena ja olemme laittaneet palautteet eteenpäin kuntaan ja Le vin matkailuun. Asiakkaat ovat olleet erittäin tyrmistyneitä, kun kerromme to tuuden opasteitten puuttumisesta. Useita henkilöitä on hiihtänyt harhaan, mm. siksi, ettei edes Levikeskusta ole merkit ty jokaiseen opasteeseen. Pahinta tässä on se, että matkailijat ovat kovin vi hai sia ja palaute on jokapäiväistä. Kuitenkaan asiaan ei tullut muutosta tai korjausta. Ymmärrämme nyt reittiopasteista vastaavan motiivin, miksi asiaa ei korjata. Kui tenkin tulisi toimia tasapuolisesti yrittäjiä kohtaan ja varsinkin niitä, jotka hoitavat kaikki vel vol li suu ten sa Levin matkailun tukemiseksi, maksamalla markkinointi ym. mak sut, kuin myös kartuttamalla kunnan verotuloja. Olemme laittaneet omia opasteita reitille, kuten kunta ohjeisti, mutta jostakin syystä ne rikotaan heti. Olemme videoineet useita merkkien rikkomisia ja lähettäneet videoklipit myös Le vin matkailuun ja kuntaan. Kunnasta on otettu kantaa Levin matkailun julkaisemaan reittikarttaan, mikähän mo tii vi siinä onkaan ollut? Koska tämä puuttuvien opasteitten laittaminen vie n. tunnin, luulisi siihen löytyvän re surs se ja. Parannusta myös reittiopasteisiin olisi, jos jokainen palvelupiste voisi laittaa au kiolo ai kan sa opasteeseen ja vastaisi siitä. Ja silloin kun vain yksi koko reitistöllä on avoin na, niin on turha opastaa hiihtäjiä väärillä opasteilla alkutalvesta.
Myös aikioloaikoja tulisi yritysten noudattaa, sillä niistäkin tulee päivittäin pa lau tet ta. Palvelemme hiihtäjiäkin joulukuusta huhtikuun loppuun, joten eiköhän olisi kohtuul lis ta, että yrityksemme nimi tulisi opasteisiin kaikkiin risteyksiin ja tietysti Le vikes kus, sillä sinnehän lähes kaikki palaavat. Pekka Jussila " Pekka Jussila on käynyt keskustelemassa helmikuussa tiemestari Ja ri Kinnusen luona Könkään suunnan latuopasteista. Jussila esitti tuol loin, että Levikeskus-kohde tulisi lisätä mm. Akanrovaan Könkään ja Rauduskylän laturisteykseen samoin kuin Lu vat tu maa-kohde. Luvattumaa-kohde tulisi lisätä myös Rauduskylän ladun ja Loukisen vaa ran ladun risteyskohtaan. Jussila esitti myös, että opas tet tavien latukahvioiden opasteisiin tulisi lisätä latukahviloiden au ki olos ta ilmoittava opaste / lisäkilpi tmv. Tiemestari kertoi Jussilalle nykyisen kunnan opastusperiaatteen, et tä latukahvioon aletaan opastaa edellisestä laturisteyksestä ja kah vioiden aukiolosta ilmoittamiseen on osoitettu virallinen ilmoitustaulu Levi kes kuk ses sa latujen lähtöpaikalla. Lisäksi tiemestari kertoi, että kun ta ei ole puuttunut ladun varrella oleviin yrittäjien omiin opas teisiin, mikäli ne eivät ole olleet ristiriidassa virallisen opastuksen kanssa, ne ovat olleet omissa varsissaan ja yrittäjä on kerännyt ne pois ke väi sin kun hiihtokausi päättyy. Tiemestari kertoi Jussilalle idean latu kah vi loi den aukiolokilvistä olevan asiakaslähtöisesti hyvä ja varmaan otettavan huomioon kun opastusjärjestelmää suunnitellaan päi vi tet tä vän laajemmin - ei sen enempää. Edellä kerrotun pe rus teella tiemestari ei antanut Jussilalle lupausta esittämistään uusista opas teis ta saatikka kieltäytynyt ettei niitä tulisi ollenkaan. 16.3.2015 lähettämässä palautteessaan Jussila kuitenkin esittää, että Luvattumaa-yrityksen opaste tulisi lisätä kaikkiin risteyksiin ja myös Levikeskus-kohde. Könkään suunnan laduilla Levikeskus-kohteeseen opastetaan ny kyisin: - Könkäältä Tonttulan ja Akanrovan kautta - Nuotiokahvila-Marja-Leenan kohdalta Akanrovan ja Luvattumaan kaut ta - Rautuskylästä Nuotiokahvila-Marja-Leenan kautta sekä Akan rovaan että Luvattumaan suuntaan Periaate on siis, että Levikeskus-kohteeseen opastetaan kohteen suun taan lyhimpiä reittejä pitkin - ei takaperoisesti pois Le vi kes kuksen suunnasta. Hiihtolomakauden alkaessa Könkään suunnan laturisteyksiin aina Le vi jär ven jäältä lähtien asennettiin laminoidut latukarttaotteet ko.
suun nan laduista. Karttojen tarkoituksena on, että hiihtäjät voivat katsoa ja päättää sen perusteella mitä latureittiä kiertävät, mitä la tu palve lu ja minkäkin varrelta löytyy ja, että Könkään tai Rauduskylän suun nan latukierroksilta pääsee aina takaisin Levikeskukseen vaik ka Levikeskus-kohdetta ei kaikissa risteyksissä ole. Näiden karttojen asen ta mi sen jälkeen ei kuntaan ole tullut enää palautteita puut teel lises ta opastuksesta ainakaan Levin Matkailu Oy:n kautta. Luvattumaan nykyiset opasteet sijaitsevat: - 1. opaste Levikeskuksesta n.900m päässä olevassa la tu ris teyk sessä Könkään suuntaan - 2. opaste Valorakan päällä laturisteyksessä Könkään suuntaan - 3. opaste Valorakan päällä heti seuraavassa risteyksessä Könkään suun taan - 4. opaste Levijärven jäällä laturisteyksessä suoraan lyhintä reittiä Lu vat tu maa han (edellinen risteys ennen kohdetta) - 5. opaste Nuotiokahvila Marja-Leenan kohdalla suoraan lyhintä reittiä Luvattumaahan (edellinen risteys ennen kohdetta) Luvattumaa on Könkään suunnan laduilla ainoa reittipalvelu, jota läh de tään opastamaan lähes latujen lähtöpaikalta saakka. Latukahviloiden aukioloaikoja varten on Levikeskuksen latujen läh töpai koil la (2kpl) omat infotaulunsa virallisille latukartoille ja la tuohjeidel le sekä oma infotaulu reittipalveluiden mainostamiseen. Le vikes kuk ses sa virallinen latureittien opastus lähtee ensimmäisestä risteyk ses tä n.500m:n päästä lähtöpaikasta, jossa opastetaan mm. ylei ses ti Könkään reittiä. Lähtöpaikan reittipalveluiden omassa infotaulussa lukee: "La tu kahviot ovat kiinni eikä niissä ole myyntiä ellei tässä toisin mainosteta". In fo tau lun käytön periaatteena on, että reittipalveluiden tarjoajat asen ta vat siihen oman mainoksensa kun palvelunsa vuosittain avataan ja poistaa mainoksen loppukeväästä kun palvelu suljetaan. Info tau lun käyttöohjeena on pidetty, että kukin palvelun tarjoaja voi tiedot taa siinä aukioloajoistaan yhdellä (1) maks. A3- kokoisella il moituk sel la. Näin taulun tilavaraus riittää jokaiselle sitä mahdollisesti tarvit se val le. Palautteessaan Jussila kertoo heidän itse laittamien opasteiden ri kotun heti kun ne on laitettu. Kunnalla näistä rikkomisista ei ole tietoa. Kunnan ylläpitämät latureitit ovat virallisia ulkoilulain mukaisesti perus tet tu ja reittejä. Toimituksessa vahvistetuille reiteille on rei tin pi täjäl le annettu oikeus ottaa reittiin kuuluva alue haltuunsa ja suorittaa reit ti alu eel la tarpeelliset toimenpiteet (puiden, luonnonesteiden poista mi nen, opastusrakenteet yms.).
Ulkoilulain mukaan kunta voi antaa määräyksiä ja ohjeita ul koi lu rei tin käyttämisestä. Vuosien varrella latujen varsilla on ollut kunnan opasterakennelmiin kiin ni tet ty nä yksityisten asentamia epävirallisia opasteita / mainoksia tai erään olutmerkin mainoksia. 19.3.2015 tehdyssä tarkastuksessa ha vait tiin, että edellä kuvattuja yritysten omia mainoksia oli kiin ni tetty nä ladun ja moottorikelkkareitin risteyksessä ainakin ennen Lu vattu maa ta. Myös Levin eteläpuolisilla laduilla on havaittua vastaavia tapauk sia. Nämä edellä mainitut virallisiin opasteisiin kiinnitetyt yrit täjien omat mainokset kunta on poistanut ja poistaa edelleenkin, mi kä li niitä havaitaan. Ne eivät kuulu virallisten reit tiopas tei den/-merk ki en yhteyteen. Esitetty kunnan viralliseen opasteeseen lisättävä reittipalvelun au kiolos ta kertova kilpi olisi yrittäjän ylläpitovastuulle jäävä lisäopaste. Yh te ne vän opastuskäytännön luomiseksi asian suunnittelu ja val vonta ja toteutus olisi kuitenkin reitinpitäjän eli kunnan asia. Ny kyi ses sä opastuskäytännössä asia on ratkaistu latujen lähtöpaikkojen in fo tauluin kuten edellä on kerrottu. Tosiasia on, että kaikki hiihtäjät eivät lähde hiihtämään Le vi kes kuksen latujen lähtöpaikoilta. Hiihtäjät valitsevat lähtöpaikkansa omien miel ty mys ten sä, kunto- ja taitotasonsa, latujen vaikeusasteiden, suun nit te le mien sa hiihtolenkkien keston sekä hiihtoreiteillä olevien pal ve lui den perusteella. Reittipalvelupisteiden aukioloaikojen li säopas ta mi nen tulisi ratkaista kehittämällä nykyistä käytäntöä, mikä on Le vi kes kuk sen latujen lähtöpaikoilla. Selvitetään paikat, joista on muo dos tu nut hiihtäjien ladulle lähtöpaikkoja ja lisätään niihin tar vittaes sa vastaavan tapaisia infotauluja reittipalveluiden li sä opas ta miseen kuten Levikeskuksessa. Palautteessaan Jussila kyselee myös motiiveja kunnan kan nan ot toihin Levin matkailun julkaisemaan reittikarttaan. Jussila ei ole avannut mitä tällä tarkoittaa. Kunta ja Levin Matkailu Oy ovat vuosittain useita kertoja niin kes kenään kuin erikseen toisiinsa yhteyksissä mm. liittyen Levin alueen ulkoi lu reit tei hin ja niistä kunkin julkaisemiin karttoihin. Se on nor maa lia yhteistoimintaa. Yleisesti ottaen, viime vuosina kuntaan ei ole tullut nykyiseen opastuk seen liittyviä tai sen puutteellisuuteen liittyviä palautteita reittien käyt tä jil tä. Muutamalta reittipalvelun tarjoajalta kylläkin ml. nyt pa lautteen sa antanut yritys. Vuosien saatossa käytännöksi muodostunut nykyinen reittien ja -palveluiden opastusperiaate auki kirjoitettuna:
- Opasteiden tarkoitus on opastaa - ei mainostaa - Opasteiden tulee olla selkeitä ja informatiivisia, tarkoittaen myös, et tä opasteita ei saa olla liikaa yhdessä paikassa - Opastus kohteeseen järjestetään tarkoituksenmukaisimpia yh teyksiä pitkin seuraavasti: Kunkin reitin lähin reittipalvelu pyritään opastamaan vi ralli sin opastein reittien lähtöpaikoilta saakka - ei kui ten kaan yli lähimmän palvelun Ympärivuotisesti ja/tai pidempään kuin norm. sesongin au ki olevat, pysyvä- ja kiinteärakenteiset ja palvelut joihin on kulku useilla ulkoilumuodoilla ja jotka ovat niin laa dul lises ti, palvelusisällöltään kuin Levin matkailualueen pal velu tar jon nan kannalta merkittäviä reittipalveluja pyritään opas ta maan virallisin opastein reittien lähtöpaikoilta saakka tarkoituksenmukaisimpia reittejä pitkin koh tee seen Muutoin reittipalvelut opastetaan virallisin opastein pal velua edeltävästä risteyksestä ja tarkoituksenmukaisimpia reit te jä pitkin kohteeseen - Latujen lähtöpaikoilla olevissa reittipalveluiden omissa in fo tau luissa kukin ao. palvelun tarjoja voi tiedottaa aukioloajoistaan yhdellä (1) maks. A3- kokoisella ilmoituksella. Näin turvataan infotaulussa riit tävä tila kaikille sitä tarvitseville ja varmistetaan, että palvelujen käyt täjien näkökulmasta tämäkin mainostaminen pysyy selkeänä ja in forma tii vi se na - Reitinpitäjä eli kunta ei ole puuttunut reittien varsilla oleviin reit ti palve lui den tarjoajien omiin opasteisiin/mainoksiin, mikäli ne eivät ole ol leet ristiriidassa virallisen opastuksen kanssa eivätkä ole ai heut taneet opastamisen sekaannusta, ovat olleet omissa varsissaan, palve lun tar joa ja on kerännyt ne pois sesongin päätyttyä - Kunnan tekninen osasto valvoo ja suorittaa tarvittavat toimet em. opas tus pe ri aat tei den toteutumiseksi - Tarkoituksenmukaisella reittiyhteydellä tai -yhteyksillä opas tet tavaan kohteeseen tarkoitetaan mm. lyhintä reittiyhteyttä ja yleisesti tie dos sa olevaa tai olevia käytetyimpiä reittiyhteyksiä kohteeseen. Tar koi tuk sen mu kai suu des sa huomiodaan mm. myös opastuksen suun ta kohteeseen pääasiallisista reitillelähtöpai- koista,kohteeseen joh ta van reitin luonne (helppo, vaikea, muu käyttö kuten esim. koi rala tu jne), risteysvälien pituus ja risteysten merkitys selkeän opas tuksen saavuttamiseksi. Jotta virallisilla reitistöillä tapahtuva muu kuin kunnan järjestämä opas tus / mainonta pysyy järjestyksessä ja tarkoituksenmukaisena se kä valvottavissa, tulisi näiltä osin mainonta / muu opastus jär jes tää luvituksen piiriin kuten katu- ja liikenneverkollakin. Muun kuin vi ral lisen reittiopastuksen toteutumisen valvominen toimenpiteineen aiheut taa reitinpitäjälle ylimääräistä työtä ja kustannuksia.
Esityksen ja päätöksen liitteenä latukarttaote, josta ilmenee niin nykyi nen Luvattumaan opastus kuin muiden Könkään suunnan la tukah vi loi den opastus laturisteyksistä otettuine valokuvineen. Tekninen johtaja: Lautakunta päättää merkitä tiedoksi Luvattumaa / Pekka Jussilan pa laut teen ja, että palaute ei aiheuta toimenpiteitä nykyiseen Könkään suunnan latujen ja reittipalveluiden opastukseen. Ottaen huomioon reitinpitäjää sitovat lait ja määräykset (ulkoilulaki, maas to lii ken ne la ki, yksityistielaki, maankäyttö- ja rakennuslaki jne), lau ta kun ta päättää täydentää nykyistä reittien ja reittipalveluiden opas tus pe ri aa tet ta seuraavasti: Reittiverkostolla virallisella reittialueella, virallisen reitinpitäjän opastuk sen lisäksi sallitaan luvanvarainen opastaminen / mainostaminen. Lu vi tuk ses sa noudatetaan ja sovelletaan samoja periaatteita kuin katu- ja liikennealueille haettavien yritysten viittojen ja opasteiden lu vituk ses sa. Yleisesti opasteluvan hakemisesta löytyy lisätietoa kun nan hal li tuksen v.2010 hyväksymästä Rakennetun ympäristön laatukäsikirjasta osoit tees ta: http://rylk.kideve.fi/opasteluvan-hakeminen Palautteen johdosta annettu selvitys päätöksineen saatetaan pa lautteen antajan lisäksi tiedoksi Levin Matkailu Oy:lle sekä Levin alueen reit ti pal ve lui den tarjoajille. Päätös: Raili Fagerholm esitti asian jättämistä pöydälle valmisteluun ja pyyde tään yrittäjät palaveriin. Merja Vierelä kannatti esitystä. Kun oli tehty käsittelyn pohjana olevasta teknisen johtajan esi tyk sestä poikkeava kannatettu esitys puheenjohtaja teki seuraavan ää nestys esi tyk sen: Ne, jotka kannattavat teknisen johtajan esitystä, äänestävät "jaa" ja ne, jotka ovat Raili Fagerholmin esityksen kannalla, äänestävät "ei". Suoritetussa äänestyksessä "jaa" -ääniä annettiin 4 (Similä, Lepola, Män ty maa, Kuusela) ja "ei" -ääniä annettiin 4 (Fagerholm, Ovas kainen, Siitonen, Vierelä).
Äänten mennessä tasan, puheenjohtajan ääni ratkaisi. Päätökseksi tu li teknisen johtajan esitys. Raili Fagerholm jätti eriävän mielipiteen.