Kaupunginhallitus 70 30.03.2015 Tekninen lautakunta 24 29.04.2015 SAARIJÄRVEN KAUPUNGIN TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄT TOIMENPITEET KH 70 Keski-Suomen työllisyyskatsauksen 27.2.2015 mukaan Keski-Suomessa oli työ- ja elinkeinoministeriön työnvälitystilaston mukaan helmikuun lo pus sa 22 916 työtöntä työnhakijaa, 157 enemmän kuin vuosi sitten hel mi kuus sa. Kes ki-suo men työttömien työnhakijoiden määrä lisääntyi myös tam mi kuusta kun suunta Hämettä lukuun ottamatta oli kaikissa muissa ELY-kes kuk sissa laskeva. Keski-Suomi teki helmikuussa historiaa vajoamalla valtakunnan syn kimmäk si työttömyysalueeksi. Keski-Suomen työttömien työnhakijoiden osuus työ voi mas ta oli helmikuun lopussa 17,9 %. Saarijärven - Viitasaaren seutukunnan työttömyysaste (21,2 %) oli 70 seu tukun nas ta kolmanneksi korkein. Koko maan korkeimmat työttömyysasteet kir ja si vat Salla (25,2%), Karstula (23,0%) ja Saarijärvi (22,9 %), Kinnula (22,8 %) ja Äänekoski (22,6 %). Työttömyystilanteesta johtuen on kaupungin reagoitava entistä voi makkaam min työttömyystilanteeseen ja arvioitava kaupungin omat mah dol li suudet työllistää pitkäaikaistyöttömiä sekä tukea yrityksiä työllistämisessä. Työttömyysturvalain (30.12.2014/1370 ) mukaan työmarkkinatuki ja siihen liit ty vä lapsikorotus maksetaan puoliksi valtion ja työmarkkinatuen saajan ko ti kun nan varoista jos henkilölle on maksettu työmarkkinatukea työt tömyy den perusteella yli 300 päivää. Jos henkilölle on maksettu työ mark ki natu kea työttömyyden perustella yli 1000 päivää, kotikunnan rahoitusvastuu on 70 %. Kunnan osarahoittamaa työmarkkinatukea sai Saarijärvellä tammi kuus sa 2015 yhteensä 196 henkilöä, joista yli 1000 pv työmarkkinatukea saa nei ta oli 57. Työmarkkinatuen määrä vaihtelee henkilöittäin johtuen alaikäis ten huollettavien määrästä. Tammikuussa 2015 Saarijärvi maksoi työmark ki na tu kea yhteensä 72 781 euroa. Vuoden 2014 työmarkkinatuki me not uh kaa vat nousta yli 850 000 euroon. Esimerkiksi perheetön työtön saa työmarkkinatukea noin 706 euroa / kuukau si, josta kunnan maksuosuus on yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneen osalta on 353 euroa kuukaudessa tai 1000 päivää työmarkkinatukea saa neen osalta noin 494 euroa kuukaudessa. Työmarkkinatuen 300 maksupäivän laskeminen alkaa uudelleen alusta sen jäl keen, kun henkilö on tullut työssäoloehdon ja työttömyyspäivärahan enim mäis ajan (500 pv) täyttymisen jälkeen uudelleen oikeutetuksi työ markki na tu keen. Työssäoloehto täyttyy kun henkilö on ollut työssä 26 viikkoa 28
kuu kau den aikana. Työssäoloa kerryttää jokainen työviikko, jolloin työtä on ol lut vähintään 18 tuntia ja työstä on maksettu työehtosopimuksen mu kai nen palkka. Käytännössä henkilö voi työttömänä ollessaan tulla työs sä olo eh don täyttävän työn jälkeen kunnan osittain rahoittaman työ mark ki na tuen pii riin vasta n. 38 kuukauden kuluttua. Työ- ja elinkeinotoimisto voi myöntää työnantajalle palkkatukea työttömän hen ki lön palkkauskustannuksiin, jos työnhakija ei työllisty avoimille työmark ki noil le tai jos hän ei sijoitu koulutukseen. Palkkatuki on 30, 40 tai 50 % palkkauskustannuksista, ensisijaisesti työnhakijan työttömyyden kestos ta riip puen. Palkkatukea voidaan myöntää kaikille työnantajasektoreille, mut ta yri tyk sil le myönnettävä palkkatuki edistää parhaiten avoimille työmark ki noil le työllistymistä. Keski-Suomen TE-toimisto on linjannut vuo den 2015 palk ka tuen kohdistumaan ensisijaisesta yli 300 päivää työ mark ki na tukea työt tö myy den perusteella saaneiden työllistämiseen (kaikki työn an ta jasek to rit) ja alle 30-vuotiaiden nuorten, joilla on puutteita osaamisessa työllis tä mi seen yrityksiin. Saarijärven kaupunki on myöntänyt työllistämisen kuntalisää vuosittain vahvis te tun työllisyyden talousarvion mukaisesti vain yhdistyksille ja jär jes töille näiden työllistäessä pitkään työttömän olleita henkilöitä. Kuntalisän määrä yhdistyksille on ollut 170 kuukaudessa. Vuonna 2014 työllistämisen kuntalisää on myönnetty 6 yhdistykselle 45 hen ki lön työllistämiseen yhteensä 36 261,50 euroa. Kuntalisän maksaminen yh dis tyk sel le on edistänyt työssäoloehdon täyttymistä ja mahdollistanut yhdis tys tä tarjoamaan työntekijälle kohtuullisen toimeentulon turvaavan työajan. Perusturvaliikelaitos Saarikka on myöntänyt kuntalisänä ns. Saarikkalisää, jo ka on kohdennettu sekä yhdistyksille että yrityksille. Saarikkalisän määrä vas taa kaupungin maksamaa kuntalisää. Saarikan kanssa on käyty neu vot telu, jossa asiaa on linjattu siten, että jatkossa Saarikka myöntäisi Saa rik kalisää yhdistyksille ja Saarijärven kaupunki myöntäisi kuntalisän yrityksille. Saarijärven kaupungin kuntalisä koskisi 1.4.2015 alkaen vain saa ri jär ve läisiä yrityksiä, jotka työllistävät saarijärveläisen vähintään 300 päivää työmark ki na tu kea työt tö myy den perusteella saaneen tai alle 30-vuo ti aan nuorten työttömän työn ha ki jan työssäoloehdon täyttävään työ suh tee seen. Tuet tavan työ tulee olla ko ko ai kais ta ja maksettavan palkan työ eh to so pi muk sen mu kai nen. Työl lis tä mi sen kuntalisää voi saada niin kau an kuin hakijalle myön ne tään palk ka tu kea, kuitenkin vain työssäoloehdon täyt ty mi seen saakka (6 kk, 26 viik koa). Työllistämisen kuntalisä yrityksille olisi jatkossa 300 kuukaudessa ja se mak se ttaisiin jälkikäteen, kun työssäoloehdon täytty mi nen on todettu. Työl lis tä mi sen kuntalisän saamisen edellytyksenä on TE-toi mis ton myönteinen palk ka tu ki pää tös. Saarijärven kaupunki varaa vuo del le 2015 työllistämisen kun ta li sää yrityksille 36 000 (20 henkilöä,
max 6 kk). Saarijärven kaupunki on palkannut useamman vuoden ajan työntekijöitä palk ka tuel la määräaikaisiin tehtäviin. Vuonna palkkatuella Saarijärven kaupun gil le työllistettyjä oli 45 henkilöä (13,5 htv). Palkkatukea ei ole ai kaisem min suunnattu erityisesti kunnan työmarkkinatuen maksuosuuslistalla ole vil le henkilöille. Palkkatuki on suunnattu kuitenkin niin, että työllistetyt ovat olleet pääsääntöisesti kunnan työllistämisvelvoitteeseen kuuluvia henki löi tä ja pitkäaikaistyöttömiä. Palkkatuen maksamisen jälkeen Saarijärven kau pun ki on käyttänyt työllistämisen palkkauskustannuksiin 53 761,03. Saarijärven kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 9.3.2015 palkata mää räai kai sen työllisyyskoordinaattorin 2.5.2015 alkaen. Työl li syys koor di naat torin yhdeksi tehtäväksi tulisi haastatella kaupungille tulevat henkilöt sekä toteut taa henkilöiden palkkaaminen yhteistyössä kaupungin esimiesten kans sa. Työllisyyskoordinaattorin tehtävänä on myös seurata tehtyjen pää tös ten vaikuttavuutta kaupungin työttömyystilanteeseen ja maksuosuuksiin. Valmistelija: Hallinto- ja henkilöstöjohtaja 044 4598 203 Kj:n esitys: Kaupunginhallitus päättää 1) palkata vuoden 2015 aikana vähintään 20 yli 1000 päivää työ mark ki na tukea saanutta henkilöä kaupungille erilaisiin työ teh tä viin; 2) esittää valtuustolle, että se myöntää palkkaukseen tarvittavan li sä mää rä rahan 80 000 euroa talousarvio vuodelle 2015 työllistämisen budjettiin; 3) että, työllistämisen kuntalisä kohdennetaan koskemaan yrityksiä. 4) että, kuntalisän määrä yrityksille on 300 euroa / kk. Myöntämisen ehtona on, että yritys työllistää vähintään 300 päivää työmarkkinatukea työt tö myyden perusteella saaneen tai alle 30-vuotiaan nuoren työttömän työnhakijan työs sä olo eh don täyttävään työsuhteeseen. Myöntöperiaatteista laaditaan erilli set ohjeet. 5) esittää, valtuustolle, että se myöntää 36 000 euroa lisämäärärahan kun ta lisän laajentamiseen yrityksille. Päätös: Kj:n muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) palkata vuoden 2015 aikana vähintään 20 yli 1000 päivää työ mark ki na tukea saanutta henkilöä kaupungille erilaisiin työtehtäviin; 2) esittää valtuustolle, että se myöntää palkkaukseen tarvittavan li sä mää rä rahan 80 000 euroa talousarvio vuodelle 2015 työllistämisen budjettiin; 3) että, työllistämisen kuntalisä kohdennetaan koskemaan yrityksiä. 4) että, kuntalisän määrä yrityksille on 300 euroa / kk. Myöntämisen ehtona on, että yritys työllistää vähintään 300 päivää työmarkkinatukea työt tö myyden perusteella saaneen tai alle 30-vuotiaan nuoren työttömän työnhakijan työs sä olo eh don täyttävään työsuhteeseen. Myöntöperiaatteista laaditaan erilli set ohjeet. 5) esittää, valtuustolle, että se myöntää 36 000 euroa lisämäärärahan kun ta li-
sän laajentamiseen yrityksille. 6) Kaupunginhallitus pyytää teknistä lautakuntaa huomioimaan kau pun ginhal li tuk sen tekemät päätökset henkilöstön lisäpalkkauksesta ja toteaa, että suun ni tel luis ta henkilöstövähennyksistä irtisanomisten kautta tulee pi dät täytyä tässä vaiheessa. Muutettu päätösesitys hyväksyttiin. TEKNLTK 24 Vuoden 2015 talousarvion valmistelussa hyväksyttiin yt-menettelyn lopuksi seu raa vat taloudelliset ja tuotannolliset vaikutukset henkilöstöön: 1. Teknisen toimen talouden tasapainottamistarpeesta johtuva toi mis to palve lui den vähentäminen (koskee kahta henkilöä) hoi de taan tehtävien uu delleen järjestelyillä siten, että heidän tehtäviinsä si säl ly te tään muita toi mis toalan tehtäviä. 2. Yksi henkilö siirretään kiinteistönhoitoon. Tehtävien muu tok sen takia hänel le tehdään uusi tehtävien vaativuuden arviointi, jonka mukaisestii palk ka voi muuttua. 3. Yksi henkilö siirtyy asuntotoimen tehtäviin. 4. Yksi henkilö eläköityy. 5. Kaksi henkilöä irtisanotaan. 6. Esimiehen tehtävät muuttuvat. Teknisen lautakunnan kokouksessa 10.12.2014 todettiin, että - yt-menettelyn tuloksena kunnossapitopalvelun kahdeksasta työn te ki jäs tä yk si työntekijä siirtyy kiinteistönhoitoon ja yksi eläköityy - kunnossapidon myyntipalveluyksikköön jää yksi työn te ki jä, jonka työ panos myydään asuntotoimen kun nos sa pi to teh tä viin - kaksi työntekijää irtisanotaan. Irtisanomisaika on kuu si kuukautta, joten ilmoi tuk set annettaisiin 30.4.2015. Irtisanomisett as tui si vat voimaan 1.11.2015 alkaen. Tekninen lautakunta valtuutti teknisen johtajan toimeenpanemaan neu vot teluis sa sovitut toimenpiteet vuoden 2015 aikana. Toimenpiteistä kohdat 1.-4. ja 6. tulevat toteutumaan vuoden 2015 aikana. Kaupunginhallitus pyytää teknistä lautakuntaa huomioimaan kau pun gin halli tuk sen tekemät päätökset henkilöstön li sä palk kauk ses ta ja toteaa, että suun ni tel luis ta henkilöstövähennyksistä ir ti sa no mis ten kautta tulee pidättyä täs sä vaiheessa. Kunnossapitopalvelun vuoden 2015 työohjelman mukaisesti myyn ti pal ve luyk si kön työntekijöille töitä on tarjolla lokakuun loppuun. Mikäli mar raskuus ta eteenpäin ei ole töitä tarjolla, joudutaan turvautumaan lomautuksiin.
Valmistelija: tekninen johtaja 044 4598 358 Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta päättää, että kahden kun nossa pi to työn te ki jän irtisanomisesta luovutaan. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.