Kaupunginhallitus 41 16.02.2015 Kaupunginhallitus 122 27.04.2015 Äänekosken kaupungin lausunto osallistumisesta työllistymistä edistävään monialaiseen yhteispalveluun 135/00.04.00/2015 KH 16.02.2015 41 TE-toimisto on pyytänyt kuntien ja Kelan kannanottoa siihen, millaiseen työllisyyttä edistävään monialaiseen yhteispalvelun verkostoon osallistumista pidetään tarkoituksenmukaisena. Verkosto voi olla koko maakunnan laajuinen hallinnollinen verkosto, jolla on johtoryhmä ja sen päättämä määrä toimipisteitä. Kunnat voivat myös tehdä oman esityksensä alueellisesta laajuudesta. Kunnat ja Kela voivat esittää useampia vaihtoehtoja ja asettaa vaihtoehdot ensisijaisuusjärjestykseen. Vastaukset on annettava 27.2.2015 mennessä Keski-Suomen TE-toimistolle. Laki työllistämistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (1369/2014) tuli voimaan 1.1.2015. Lain mukaan kaikkien kuntien tulee olla mukana yhteispalvelussa vuoden 2016 alusta alkaen. Monialaisella yhteispalvelulla tarkoitetaan yhteistoimintamallia (ei omaa organisaatiota), jossa TE-toimisto, kunta ja Kela yhdessä arvioivat yhteispalvelua tarvitsevan työttömän palvelutarpeen, suunnittelevat työllistymisen kannalta tarkoituksenmukaisen palvelukokonaisuuden ja vastaavat prosessin etenemisestä ja seurannasta. Te-toimisto, kunnat ja Kela osoittavat monialaiseen yhteispalveluun riittävän määrän henkilöstä palvelua tarvitsevien asiakkaiden määrä huomioiden. Monialaisen yhteispalvelun alueellinen hallinnollinen toimintaverkosto /-verkostot tullaan muodostamaan kevään 2015 aikana TE-toimiston, kuntien ja Kelan yhteisten neuvottelujen pohjalta. Jokaisen TE-toimiston alueella tulee olla TE-toimiston, kuntien ja Kelan sopima määrä monialaista yhteispalvelua tuottavia verkostoja, kuitenkin niin, että jokaisen TE-toimiston alueella on vähintään yksi verkosto. TE-toimisto asettaa 30.6.2015 mennessä verkostolle / verkostoille johtoryhmän / johtoryhmät 3 vuodeksi kerrallaan. Johtoryhmän jäseniä ovat TE-toimiston, toimialueeseen kuuluvien kuntien ja Kelan nimeämät henkilöt. Johtoryhmä nimeää verkostolle johtajan, joka on kunnan edustaja.. Nykytilanne
Keski-Suomessa toimii nykyisin kaksi työvoiman palvelukeskusta; Jyväskylässä ja Äänekoskella. Ääneseudun työvoiman palvelukeskus (TYP) on toiminut vuodesta 2004 saakka. Nykymuotoisena vuodesta 2007, kunnista mukana Äänekoski ja Konnevesi. Äänekosken kaupungin osalta palvelukeskuksessa toimii kaksi palveluohjaajaa. TE-toimiston työntekijöinä Typ:ssa on kaksi asiantuntijaa. Lisäksi kuntoutuspsykologin palvelut ovat käytettävissä yhtenä päivänä viikossa. Kela on nimennyt yhteyshenkilön Typ:een. Terveyspalveluja, esim. työttömien terveystarkastukset hoidetaan pääsääntöisesti työterveyshuollon tai alueterveydenhoitajien toimesta. Typ:lla on oma toimipaikka Terveyskatu 10:ssa. Vaihtoehtoiset ratkaisut työllistämistä edistävän yhteispalvelun järjestämisestä Äänekoskella: Vaihtoehto 1: Esitetään koko Keski-Suomen kattavaa maakunnallista, sote alueen mukaista verkostoa. Verkoston sisällä tulee kuitenkin olla useampi toimipaikka, joista yksi Äänekoskella (nykyisen Typ:n mukainen). Verkostolla on yksi johtoryhmä, joka koostuu kuntien, Kelan ja Keski-Suomen TE-toimiston edustajista. Koko maakunnan käsittävässä verkostossa kuntien edustuksen tulee olla tasapuolisesti eri puolilta maakuntaa. Äänekosken edustus väkiluvun, työllisyyden /työttömyyden ja elinkeinorakenteen perusteella on olennainen. Koko maakunnan kattavaa verkostomallia puoltaa mm. nykyinen työssäkäyntialue (Äänekoski, Jyväskylä, Laukaa, Konnevesi), samoin hankeyhteistyö Laukaan ja Konneveden kanssa (1.3.2015 käynnistyvä Uutta virtaa- hanke vuosille 2015-2017). Ammatillisen koulutuksen ja muidenkin työllisyyttä edistävien palvelujen näkökulmasta koko maakunnan kattava verkosto tarjoaa monipuolisesti kuntoutus, koulutus ja muita työllistämisvaihtoehtoja ja siten parantaa asiakkaiden mahdollisuuksia päästä opiskelemaan tai työelämään. Vaihtoehto 2: Esitetään Keski-Suomen TE-toimiston alueelle kahta verkostoa, joilla molemmilla on oma johtoryhmä. Verkostot muodostettaisiin toinen pohjoiseen Keski-Suomeen ja toinen eteläiseen Keski-Suomeen. Verkostoissa olisi tässäkin vaihtoehdossa useampi toimipaikka, joista yksi Äänekoskella. Tässä vaihtoehdossa Äänekoski kuuluisi pohjoisen Keski-Suomen verkostoon. Äänekoski eroaa muista pohjoisen Keski-Suomen kunnista väkiluvun, väestörakenteen, elinkeinorakenteen sekä työttömien määrien suhteen, mikä pitää huomioida tässä verkostomallissa. Äänekosken työllisyyspalvelujen näkemyksen mukaan ja edellä kuvattujen vaihtoehtojen perusteella esitämme, että Äänekoski pitää
Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: tarkoituksenmukaisena yhden Keski-Suomen maakunnan työllisyyttä edistävän monialaisen yhteispalvelun verkoston muodostamista. Verkostossa tulee olla useampi toimipaikka, joista yksi Äänekoskella. Kuntien edustus johtoryhmään tulee olla tasapuolisesti koko maakunnan kattava. (valmistelija Auli Savolainen puh. 040 564 4141) Kaupunginhallitus esittää lausuntonaan, että Äänekosken kaupunki pitää tarkoituksenmukaisena yhden Keski-Suomen maakunnan työllisyyttä edistävän monialaisen yhteispalvelun verkoston muodostamista. Verkostossa tulee olla useampi toimipaikka, joista yksi Äänekoskella. Kuntien edustus johtoryhmään tulee olla tasapuolisesti koko maakunnan kattava. Päätös: KH 122 Hyväksyttiin. - - - - - Kuntien vastausten ja 1.4.2015 käydyn kuntien, TE-toimiston ja Kelan neuvottelutilaisuuden perusteella näyttää siltä, että Kes ki-suomeen muodostetaan kaksi verkostoa (pohjoinen ja eteläinen). Kuntien tulee ilmoittaa 15.5. 2015 mennessä mihin verkostoon kuuluu ja sa mal la nimetä edustajansa verkoston johtoryhmään. Eteläisen Keski-Suomen verkosto: Äänekosken kuulumista eteläiseen verkostoon puoltaa mm. ny kyinen työssäkäyntialue (Äänekoski, Jyväskylä, Laukaa, Konnevesi). Sa moin hankeyhteistyö Laukaan ja Konneveden kanssa; 1.3.2015 käyn nis ty nyt Uutta virtaa- hanke vuosille 2015-2017 sekä haussa ole va TL 5:n (sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta) mu kai nen TiimiVoima-hanke. Hankeyhteistyön lisäksi verkostossa on mah dollis ta tehdä muutoinkin yhteistyötä Laukaan ja Konneveden kans sa. Suuressa verkostossa resursseja voidaan hyödyntää tehokkaasti ja näin lisätä vaikuttavuutta. Eteläisellä verkostolla on hyvät mah dol lisuu det tuottaa monipuolisesti kuntoutus, koulutus ja muita työl lis tymis tä edistäviä palveluja. Eri paikkakunnilla ( esim. Keuruu., Laukaa, Jy väs ky lä, Jämsä sekä kuntakokeilujen tulokset) on luotu toimivia mal le ja, joita voidaan jatkossa hyödyntää koko monialaisen yh teispal ve lun verkoston alueella. Verkoston kunnat voivat tiivistää yh teistyö tä, esim. hankkia yhteistyössä erityispalveluja /-osaamista asiakkai den työkyvyn arviointiin tai koulutusmahdollisuuksien sel vit tä miseen ja ohjaukseen. Tämä mahdollistaisi erityispalveluja myös pienten kuntien asiakkaille ja takaisi siten asiakkaille tasapuoliset pal velut koko verkoston alueella.
Laki edellyttää että verkoston alueella tulee olla vähintään yksi toi mipaik ka. Keski-Suomessa eteläinen verkosto tulee olemaan maan tieteel li ses ti ja asiakasmäärältään niin suuri, että yksi toimipaikka ei ole riit tä vä. Lähtökohtana on kuitenkin, että asiakkaille taataan hen ki lökoh tai set palvelut, joko kasvokkain tapahtuvana tai etäpalveluina (esim. videoyhteyksinä). Päätöksen toimipaikkojen määrästä tekee ver kos ton johtoryhmä. Jyväskylän lisäksi toimipaikkoja tulee olla muita kin, joista yksi Äänekoskella. Pohjoisen Keski-Suomen verkosto: Pohjoisen Keski-Suomen kunnista kaikki kantansa ilmoittaneet kannat ti vat kahden tai useamman verkoston mallia, jossa pohjoinen Kes ki-suo mi muodostaa yhden tai kaksi verkostoa. Lausunnossaan poh joi sen Keski-Suomen kunnista mikään yksittäinen kunta ei nimen nyt ensi sijaisessa vaihtoehdossaan Äänekoskea ver kos toon sa. Toissijaisena vaihtoehtona osa pohjoisen kunnista kuitenkin liit täi si Äänekosken verkostoonsa. Äänekoski eroaa pohjoisen Keski-Suomen kunnista väkiluvun, väestö ra ken teen ja elinkeinorakenteen suhteen. Oppilaitosten osalta yhteis tä on Äänekoskella ja pohjoisen Keski-Suomen kunnissa toi mi va Pohjoisen Keski-Suomen ammattiopisto, jota hallinnoi Ää ne kos ken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä. Pohjoisen Keski-Suomen alueella ei ole ollut aiemmin Typ toimintaa, jo ten sinne rakenteet ja toimintamalli on luotava uutena. Ää ne kos kella monialaisen yhteispalvelun asiakasmäärä tulee olemaan suu rem pi kuin pohjoisen Keski-Suomen kunnissa. Tästä johtuen kun nis sa tulee olemaan erilaisia toimintamalleja ja -käytäntöjä. Äänekosken etuna on, että Typ. toimintamallista on jo 10 vuoden koke mus. Korkean työttömyyden vuoksi on tärkeätä, että Ää ne kos kel la päästään alusta alkaen tekemään varsinaista asiakastyötä ei kä keskiössä ei ole rakenteiden luominen. Johtoryhmään edustuksen nimeäminen työllistymistä edistävän moni alai sen verkoston johtoryhmään. Jokaisella verkostolle nimetään joh to ryh mä, joka koostuu verkoston alueen kuntien, TE-toimiston ja Ke lan edustajista. Kunnat nimeävät oman edustajansa joh to ryhmään. Sama henkilö voi edustaa myös useampaa kuntaa, mikäli kun nat niin päättävät. Johtoryhmä tulee olla nimettynä 30.6.2015 men nes sä. Johtoryhmän toimikausi on 3 vuotta. Nyt nimettävän johto ryh män toimintakausi on poikkeuksellisesti 3,5 vuotta. Joh to ryhmäs sä olevat kunnat nimeävät johtoryhmän puheenjohtajan ja va rapu heen joh ta ja sekä johtajan ja tämän varahenkilön toimikaudeksi. Johtoryhmä tekee yhteistyösopimuksen toiminnan järjestämisestä.
So pi muk ses sa sovitaan TE-toimiston, Kelan ja kuntien yhteisistä toimi pis teis tä monialaisen yhteispalvelun tarjoamiseksi, palvelun tar joami ses ta muualla kuin yhteisissä toimipisteissä, henkilöstöstä se kä työttömille tarjottavista palveluista. Johtoryhmä asettaa val ta kun nal lisiin tavoitteisiin perustuvat tavoitteet toimialueelleen ja sopii pal ve lujen järjestämiseen tarkoitettujen määrärahojen käyt tö suun ni tel masta. Johtoryhmä seuraa ja arvioi yhteispalvelun toimeenpanoa ja tavoit tei den toteutumista. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: (Valmistelu: työllisyysasiamies Auli Savolainen, puh. 040 564 4141 ) Kaupunginhallitus päättää, että Äänekoski liittyy eteläiseen työllistymistä edistävän monialaisen yh teis pal ve lun verkostoon. Verkostolla tulee olla toimipiste myös Äänekoskella. Verkoston johtoryhmän Äänekosken kau pun gin edustajaksi nimetään työllisyysasiamies Auli Savolainen. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -