TYÖLLISYYTTÄ EDISTÄVÄT ESR-HANKKKEET Kaupunginhallitus 11.2.2019
LÄHTÖKOHDAT Huoli työttömyyden pitkittymisestä erityisesti nuorten kohdalla sekä pitkään työttömänä olevien joensuulaisten määrästä Huomiot työllisyyttä edistävien palvelujen kehittämistarpeista (esim. jonotusajat palveluihin, puutteet ja päällekkäisyydet palvelutarjonnassa) Yhteinen tahto edistää työnhakijoiden ja työnantajien kohtaamista sekä synnyttää uusia työpaikkoja Haettavilla ESR-kehittämishankkeilla halutaan edistää työllisyyttä ja ennaltaehkäistä työttömyyden pitkittymistä turvaten Joensuun tulevaisuuden elinvoimaa yhdistämällä eri organisaatioiden työllisyyttä edistäviä palveluita helposti saavutettaviksi ja toiminnaltaan selkeiksi kokonaisuuksiksi Joensuun kaupunki hakee kahta kehittämishanketta, joista 1. hanke laajentaa matalan kynnyksen ohjaamotyyppisiä palveluita kaikenikäisille työnhakijoille (nyt päätettävänä) ja 2. hanke kehittää palveluprosesseja sekä kasvattaa palvelutarjontaa työttömien työ- ja toimintakyvyn edistämiseksi (haetaan toukokuussa) Lisäksi Business Joensuu hakee rinnakkaishanketta tai muutosta Osaava Joensuun seutu hankkeeseen niin, että vastinpari yrityskenttään ja uusiin työpaikkoihin varmistetaan (haetaan toukokuussa) - Hankkeet pohjautuvat kansallisiin ja kansainvälisiin kehittämislinjauksiin (maakunta ja tulevat monialaiset palvelut, EU:n Integrated Services), Joensuun kaupungin strategiaan, elinvoiman toimeenpano-ohjelmaan, Pohjois-Karjalan työllisyyden kasvuohjelmaan sekä POKAT2021 maakuntaohjelmaan
VALMISTELU JA ORGANISOITUMINEN Hankkeiden valmisteluvastuu Joensuun kaupungilla, suunnittelutyöryhmissä mukana TEtoimiston, ELY-keskuksen, KELAn ja SiunSoten edustajia Yhteistyöhankkeita mm. TARMO, Opinpesä, Osaava Joensuun seutu, KaKe2020, työvoimapoliittiset hankkeet Verkostoja Business Joensuu, palveluntuottajat, järjestötoimijat Molemmilla kaupungin hankkeilla yhteinen hallinto ja ohjaus -talouspalvelut, vaikuttavuuden arviointi ym. ulkoistetaan Muutetaan kaupungin työllisyyspalvelujen organisoitumista hanketta tukevaksi ja sen yhteydessä toimivaksi kokonaisuudeksi toimintolähtöisesti niin, että hanke ja muu toiminta ovat yhtä kokonaisuutta. Rakenteen on ajateltu toimivan myös hankkeen jälkeen. Monialaiselle palvelualustalle sijoitetaan Ohjaamon olemassa olevien palvelujen lisäksi nykyistä enemmän TE-palvelujen viranomaistyötä sekä KELAn ohjausta ja neuvontaa
HANKKEIDEN ETENEMINEN 1. Hankkeen hakemuksen jättäminen 15.2.19 Käsittely: P-K:n ELYn hanketyöryhmä Etelä-Savon kehittämisryhmä Sihteeristö Toukokuun MYR Aloitus 1.3.19 (valmistelevat toimet; uudistetut palvelut 1.8.2019) 2. Hankkeen (Topakka) hakemuksen jättäminen 17.5. Aloitus syksy 2019 BusinessJoensuun kehittämishanke Valmistelu kevään 2019 aikana, tavoite sama aikataulu kuin Topakassa KEVÄÄN 2019 AIKANA: - Prosessien palvelumuotoilu (henkilöasiakkaat ja työnantaja-asiakkaat) - Palveluvalikon kokoaminen - Toimitilojen selvittäminen ja mahdollisten muutosten aloittaminen - Kaupungin työllisyyspalvelujen organisoituminen + rekrytoinnit
- TYÖLLISYYTTÄ EDISTÄVÄ MONIALAINEN PALVELUALUSTA KAIKENIKÄISILLE- ESR-HANKESUUNNITELMA
TARVE JA HAETTAVA MUUTOS Miksi Asiakkaan mahdollisuus monialaisten palvelujen saamiseen työttömyyden alkuvaiheessa sekä henkilökohtaiseen kohtaamiseen ja tukeen on todettu toimivaksi keinoksi ehkäistä työttömyyden pitkittymistä. Nuorille suunnattu monialainen Ohjaamo-palvelualusta on toimintamalli, jossa eri toimijoiden palveluita sovitetaan yhteen asiakaslähtöisesti. Ohjaamotyyppinen, matalan kynnyksen monialainen palvelumalli on perusteltua tarjota myös aikuisikäisille. Monialaisen palvelualustan kehittämistä palvelujen yhteensovittamiseksi tarvitaan edelleen myös nuorten osalta, lisäksi tarvitaan henkilöstöä kaikenikäisten asiakkaiden henkilökohtaiseen tukeen ja valmennukseen sekä ennaltaehkäisevään työhön. Miten Suunnitellaan ja järjestetään kaikki työllisyyttä edistävät palvelut asiakaslähtöisiksi ja koordinoiduiksi palvelukokonaisuuksiksi kehittämällä monialaista palvelualustaa kaikenikäisille (aikuisille Vauhdittamo?), kontaktoidaan työttömät varhaisessa vaiheessa (1 kk + 3 kk:n työttömyyden jälkeen) sekä tarjotaan omavalmentaja työllistymisen tueksi. ESR -toimintalinja 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus, nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllisyyden edistäminen
KOHDERYHMÄT Välitön Työttömät työnhakijat Joensuussa Työllisyyttä edistävien palvelujen järjestäjät (kunta, TE-hallinto, ELY-keskus, KELA, SiunSote) Pohjois-Karjalan maakuntavalmistelu Välillinen Työnantajat Työllisyyteen vaikuttavat toimijat, verkostot ja palvelut (mm. oppilaitokset, järjestöt) Pohjois-Karjalan muut kunnat Työllisyyttä edistävien palvelujen tuottajat (järjestöt, yritykset)
HANKKEEN TAVOITTEET JA TULOKSET 1. Työttömyyden ja pitkäaikaistyöttömyyden väheneminen Lähtötilanne 11/2018 työttömyysaste 12,7 %, pitkäaikaistyöttömät 33,4 % 6/2022 työttömyysaste 8,5 %, pitkäaikaistyöttömät 15 % 2. Työttömyyden katkeaminen varhaisessa vaiheessa Hankkeen toiminnalla tavoitellaan alle 30-vuotiaan työnhakija-asiakkaan työttömyyden katkeamista työhön, koulutukseen tai työllisyyttä edistävään palveluun 3 kk:n kuluessa työttömäksi jäämisestä. Yli 31- vuotiailla työttömyyden katkeamista tavoitellaan 6 kk:n kuluessa työttömyyden alkamisesta. Työttömyyden katkeamisen toteumatavoite kaikille ikäryhmille on 70 %.
3. Yhtenäinen palvelutarpeen arviointimalli ja henkilökohtaisen valmennuspalvelun mahdollistaminen Hankkeessa tavoitellaan omavalmentajan asiakkuutta 80 %:lla valmennuksesta hyötyvistä työttömistä, joiden työttömyys on kestänyt yli 3 kk. Omavalmentaja-palvelun laadun tavoitteena on asiakastyytyväisyyden taso 8 NPS-asteikolla 1-10. 70 % omavalmentajien asiakkaista etenee valmennusprosessin kautta avoimille työmarkkinoille tai koulutukseen 4. Työllisyyttä edistävien palvelujen yhteinen hankkiminen ja vertaileminen, kohtaannon edistäminen sekä monitoimijaisen palvelualustan syntyminen Monialaisen palvelualustan tavoitteena on, että työllisyyttä edistävien palvelujen nykyiset jonot purkautuvat sekä tarjonnassa on uudenlainen palvelumuoto työnhakijan ja työnantajan kohtaamiseen.
KESKEISET TOIMENPITEET Henkilöstön työnkuvien ja yhteisten tavoitteiden kirkastaminen Yhteisten toimitilojen perustaminen Toimijoiden kiinnittäminen palvelualustalle Palveluvalikon kokoaminen ja ylläpitäminen Palvelun markkinointi asiakkaille ja yhteistyöverkostolle Palvelutarpeen arviointimallin ja yhteisen asiakasprosessin toteuttaminen
ASIAKKAAN PROSESSI MONIALAISELLA PALVELUALUSTALLA Työhön tai koulutukseen suuntaava 16-64 vuotias ITSENÄISESTI HAKEUTUEN + Vauhdittamo ITSENÄINEN TYÖHÖN TAI KOULUTUKSEEN HAKEUTUMINEN TYÖ MUU RATKAISU (esim. eläke) KOULU- TUS = ei tuen tarvetta = tuettuna tavoitteeseen < 12 kk NIVELVAIHEISSA SAATTAEN OHJAUS, NEUVONTA TUKIPALVELUT Määräaikaishaastattelut ja suunnitelman päivitys 3 kk:n välein, monialaisen palvelutarpeen arviointi 6 kk/12 kk PALVELUVALIKKO ASIAKAS TUETTUNA TAVOITTEESEEN = tuettuna tavoitteeseen >12 kk STATUS Työtön työnhakija KONTAKTOINTI 1 kk/3 kk KONTAKTOINTI Yli 200 pv työmarkkinatukea saaneet Palvelutarpeen arviointi ja työllistymissuunnitelma ASIAKKAALLE OMA VALMENTAJA (ESR), MONIALAINEN PALVELUVERKOSTO (TYP) TAI TYÖKYKKOORDI- NAATTORI Hyvinvointia ja osallisuutta edistävät palvelut Työllistymistä edistävät palvelut Kouluttautumista edistävät palvelut Joensuun kaupunki TE-palvelut Business Joensuu Oppilaitokset KELA SiunSote Järjestöt
TYÖNHAKIJAN JA TYÖNANTAJAN KOHTAAMINEN PALVELUALUSTALLA MONIALAINEN PALVELUALUSTA Työllistymistä edistävät palvelut JOENSUUN KAUPUNGIN TYÖLLISYYSPALVELUT Rekry-yritysyhteistyö Työnhakutapahtumat ja- kampanjat Yhteinen kuntalisä TE-PALVELUT/YRITYSPALVELUT Rekrykoulutukset Palkkatuki ja työkokeilu Työnvälitys Starttiraha Valmis työllistämään! Business- Joensuun kehittämishanke Valmis työllistymään! BUSINESSJOENSUU Mestari-kisälli -malli Kevytyrittäjyys Alkavan yrittäjän tuki Omistajan vaihdoksen tuki LÄHESTYMISTAPA? LÄHESTYMISTAPA palvelualustan ohjaus ja neuvonta tai omavalmentajan tuki OPPILAITOKSET/HANKKEET SMErec Oppisopimus Täydennyskoulutukset UUDET TYÖPAIKAT MITÄ VIELÄ TARVITAAN Tukihenkilö/perehdyttäjä työpaikoille HR-tukipalvelu pienyrittäjille
Kokonaiskustannukset 1.3.2019-28.2.2022 Kustannus Selite Palkkakustannukset Ostopalvelut Muut kustannukset Controller 36 kk Viestintäkoordinaattori 36 kk Palvelukoordinaattori 2 htv 36 kk Valmennuspäällikkö 2 htv 36 kk Omavalmentajat 36 htv Hankesihteeri 33 kk Asiakaskohtaiset palvelut Markkinointi kohderyhmälle Asiakasprosessin palvelumuotoilu Tilavuokrat Asiakastilojen sisustus Tietojärjestelmä 221 400 162 000 324 000 410 400 4 506 600 133 700 555 000 25 000 30 000 734 700 80 000 36 000 Flat rate 17 % 978 900 YHTEENSÄ 8 198 000
Rahoitus 1.3.2019 28.2.2022 % nettokustannuksista Haettava ESR 80 6 558 400 Joensuun kaupunki 20 1 639 600 YHTEENSÄ 100 8 198 000
Vuosi 2019 (10 kk) Kustannus Selite Rahoitus ESR Rahoitus Jns kaupunki Palkkakustannukset Ostopalvelut Muut kustannukset Controller 10 kk Viestintäkoordinaattori 10 kk Palvelukoordinaattori 2 htv 10 kk Valmennuspäällikkö 2 htv 10 kk Omavalmentajat 20 htv 5 kk Hankesihteeri 7 kk Asiakaskohtaiset palvelut Markkinointi kohderyhmälle Asiakasprosessin palvelumuotoilu Tilavuokrat 5 kk Asiakastilojen sisustus Tietojärjestelmä 61 500 45 000 90 000 114 000 435 000 28 400 120 000 8 000 30 000 118 500 80 000 12 000 Flat rate 17 % 272 000 YHTEENSÄ 1 414 400 1 131 500 282 900
Vuosi 2020 (12 kk) Kustannus Selite Rahoitus ESR Rahoitus Jns kaupunki Palkkakustannukset Ostopalvelut Muut kustannukset Controller Viestintäkoordinaattori Palvelukoordinaattori 2 htv Valmennuspäällikkö 2 htv Omavalmentajat 36 htv Hankesihteeri Asiakaskohtaiset palvelut Markkinointi kohderyhmille Tilavuokra Tietojärjestelmä 73 800 54 000 108 000 136 800 1 879 200 48 600 200 000 8 000 284 400 12 000 Flat rate 17 % 326 400 YHTEENSÄ 3 131 200 2 505 000 626 200
Vuosi 2021 (12 kk) Kustannus Selite Rahoitus ESR Rahoitus Jns kaupunki Palkkakustannukset Ostopalvelut Muut kustannukset Controller Viestintäkoordinaattori Palvelukoordinaattori 2 htv Valmennuspäällikkö 2 htv Omavalmentajat 36 htv Hankesihteeri Asiakaskohtaiset palvelut Markkinointi kohderyhmälle Tilavuokrat Tietojärjestelmä 73 800 54 000 108 000 136 800 1 879 200 48 600 200 000 8 000 284 400 12 000 Flat rate 17 % 326 400 YHTEENSÄ 3 131 200 2 505 000 626 200
Vuosi 2022 (2 kk) Kustannus Selite Rahoitus ESR Rahoitus Jns kaupunki Palkkakustannukset Ostopalvelut Controller Viestintäkoordinaattori Palvelukoordinaattori Valmennuspäällikkö 2 htv Omavalmentajat 36 htv Hankesihteeri Asiakaskohtaiset palvelut Kohderyhmän markkinointi 12 300 9 000 18 000 22 800 313 200 8 100 35 000 1 000 Muut kustannukset Tilavuokrat 47 400 Flat rate 17 % 54 400 YHTEENSÄ 521 200 417 000 104 200
Ohjaamo+ hankkeen ulkopuolelle jääviä kustannuksia työllisyyden hoitoon Osa henkilöstökuluista Palkkatuki- ja kausityösuhteet Kuntalisä Kuntouttava työtoiminta Muut erillishankkeet Toimitilat oman henkilöstön tilojen osalta Työmarkkinatukilasku Kesätyöllistäminen v. 2019 YHTEENSÄ n. 12 500 000
Lähtötilanne v. 2019 - Hanke käyntiin 1.3.2019 rekrytoinneilla, palveluvalikon kokoamisella ja prosessien mallintamisella - Hankkeen kaupungin rahoitustarve v. 2019 yht. 282 900 - Työllisyyspalvelujen kustannuksista hankkeen myötä säästyy henkilöstökuluja n. 145 000 ja tilakustannuksia n. 30 000 Kehittämishankemäärärahoista (kp 1272) tarvittava kaupungin omarahoitus vuodelle 2019 yht. 107 900 Vuosien 2020-2022 omarahoitusosuudet huomioidaan ko. vuosien talousarviovalmistelussa