TENGBOM ERIKSSON ARKKITEHDIT OY PYHTÄÄN KUNTA KIRKONKYLÄN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS asemakaavan muutos koskee korttelia 1 sekä katualuetta SUUNNITTELUALUE Alue sijaitsee Pyhtään kirkonkylän itäpuolella VT-7:n sekä tulevan E-18 -moottoritien liittymän tuntumassa. Kirkonkylän osayleiskaavassa alue on teollisuus- ja varastoaluetta ja työpaikkaaluetta. Kaavamuutosalueen läheisyydessä sijaitsee ABC liikenneasema, pienteollisuus- ja varastotiloja ja vapaa-ajan palveluita. Noin puolen kilometrin päässä alueen länsipuolella on kirkonkylän taajaman pientaloasutusta. Kuva: Sijaintikartta, jossa suunnittelualue on merkitty punaisella. (Lähde: Maanmittauslaitos 26.09.2013) Kuva: Sijaintikartta, jossa suunnittelualue on merkitty punaisella.
2(7) Kirkonkylän teollisuusalueen asemakaavan muutos NYKYTILANNE Alueella on voimassa oleva teollisuusalueen asemakaava, joka ei ole toteutunut. Maasto on kumpuilevaa metsämaata. Paikoin alueella on notkelmia ja paikoin kallioisia kumpareita ja kivikkoa. Alueen länsipuolella on kunnostettu, entinen kaatopaikka-alue. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on myöntänyt alueelle poikkeusluvan tonttien rakennusoikeuden yhdistämiseen, myymälä ja kahvila-/ravintolatilojen sijoittamiseen alueelle. TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty kunnan aloitteesta. Kaava on tarkoitus muuttaa vastaamaan myönnettyä poikkeuslupaa sekä sallimaan tonttiliittymän Kvartsikadulle. MAANOMISTUS Kaavoitettava alue on Pyhtään kunnan omistuksessa. SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista suunnittelujärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet ovat tulleet voimaan vuonna 2000 ja niiden tarkistus 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan tavoitteet on otettava huomioon kaikessa alueiden käytön suunnittelussa. Maakuntakaava Kymenlaakson maakuntakaava, (taajamat ja niiden ympäristöt) hyväksyttiin maakuntavaltuustossa 12.6.2006. Ympäristöministeriö on vahvistanut maakuntakaavan 28.5.2008. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi A/s, jolla on säilytettävä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita. Alue on osoitettu matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeksi. Kuva: Ote Kymenlaakson maakuntakaavasta Taajamat ja niiden ympäristöt, vahvistettu 8.11.2006 (kaavamuutosalueen sijainti merkitty punaisella ympyrällä) (Lähde:Kymenlaakson liitto)
Kirkonkylän teollisuusalueen asemakaavan muutos 3(7) Kymenlaakson vaihemaakuntakaava (maaseutu ja luonto) on vahvistettu ympäristöministeriössä 14.12.2010. Maaseutua ja luontoa koskevan maakuntakaavan yhteydessä hyväksyttiin joitakin muutoksia taajamia ja niiden ympäristöjä koskevaan maakuntakaavaan. Tällöin tulvavaaraa ja tulvariskien huomioon ottamista koskevat kaavamääräykset hyväksyttiin koskemaan myös taajamakaavan alueita. Kaavamuutos alue ei ole tulvavaara-aluetta. Kymenlaakson energiamaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 11.6.2012. Kaava on Ympäristöministeriössä vahvistettavana. Maakuntakaavan tavoitteena on valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteiden edellyttämällä tavalla turvata alueidenkäytössä energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistää uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia sekä osoittaa Kymenlaakson maakuntakaavoituksessa tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Energiamaakuntakaava ei koske asemakaavamuutosaluetta. Maakuntahallitus päätti 14.5.2012 uuden vaihemaakuntakaavan (kauppa ja merialue) laatimisesta. Maakuntakaavassa käsitellään ensisijaisesti Kymenlaakson kauppaan sekä meri- ja rannikkoaluesuunniteluun liittyviä aihealueita. Maankäyttö- ja rakennuslain muutos vähittäiskauppaa koskevien erityisten säädösten osalta on tullut voimaan 15.4.2011. Lainmuutokseen sisältyy uutena säännöksenä vähittäiskauppaa koskevat erityiset sisältövaatimukset. Kaavaehdotuksessa (26.8.2013) on Länsikyläntien varteen, kaava-alueen eteläpuolelle, osoitettu ylimaakunnallinen pyöräilyreitti. Kuva: Ote Kymenlaakson maakuntakaavan ehdotuksesta (26.8.2013), Kauppa- ja merialue. (kaavamuutosalueen sijainti merkitty punaisella ympyrällä) (Lähde:Kymenlaakson liitto)
4(7) Kirkonkylän teollisuusalueen asemakaavan muutos Yleiskaava Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 14.4.2008 hyväksymä Kirkonkylän osayleiskaava, joka on saanut lainvoiman kesäkuussa 2008. Suunnittelualue on osayleiskaavassa teollisuus- ja varastoaluetta sekä työpaikka-aluetta. Kuva: Ote Kirkonkylän osayleiskaavasta, asemakaavamuutosalue alue on osoitettu punaisella ympyrällä. Asemakaava Alueella on voimassa Kirkonkylän teollisuusalueen asemakaava, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa 14.9.2009. Kuva: Ote Kirkonkylän teollisuusalueen asemakaavasta (suunnittelualue rajattu punaisella) Rakennusjärjestys Pyhtään kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 09.02.2004.
Kirkonkylän teollisuusalueen asemakaavan muutos 5(7) Selvitykset Alueella on aiemmin laadittu seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: Kaatopaikka-alueen ympäristöselvitys, Insinööritoimisto Geosaimaa Ky, 12.1.2009. Insinööritoimisto Geosaimaa Ky, Stockfors Oy:n Kirkonkylän vanhan kaatopaikka-alueen kunnostussuunnitelma. Pyhtään kunta/tornator Oy. 13.2.2009, Pyhtää. VT7 (E-18) Koskenkylä - Loviisa - Kotka, Tiesuunnitelma ja tiesuunnitelman täydennyssuunnitelman laatiminen, Ramboll Sito, 2009. Kirkonkylän osayleiskaavatyön yhteydessä on laadittu maisemaselvitys sekä luontoselvitys vuonna 2006, Suunnittelukeskus Oy. Museovirasto, Kymenlaakson muinaismuistoselvitys 2007. Etelä-Kymenlaakson kulttuuriympäristöselvitys, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus, Pyhtää 2005. Pyhtään vesihuollon kehittämissuunnitelma 2004, Suunnittelukeskus Oy. Valtatie 7 yleissuunnittelu moottoritienä välillä Loviisa Kotka. Yleissuunnitelmaluonnos, Tielaitos, Kaakkois-Suomen tiepiiri (2006). E-18 tien yleissuunnitelmaluonnos, 2006, Sito Oy. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset Maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen edellyttämällä tavalla. Kaavaa laadittaessa tulee selvittää suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Vaikutusarviointi tehdään asiantuntija-arviona ja se perustuu alueella laadittuihin selvityksiin, olemassa olevaan lähtöaineistoon sekä tehtyihin maastoinventointeihin. Kaavoituksen yhteydessä selvitetään vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Ympäristövaikutusten selvityksessä käsitellään myös periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Kaavoituksella on vaikutuksia lähinnä kaava-alueella. Kaavamuutos lisää ja laajentaa hieman alueen palvelutarjontaa.
6(7) Kirkonkylän teollisuusalueen asemakaavan muutos KAAVAN VALMISTELUUN OSALLISTUMINEN Suunnittelun alkamisesta, kaavoitukseen liittyvistä tapahtumista ja kaavan nähtävillä oloista tiedotetaan kunnanviraston ilmoitustaululla, Pyhtää-lehdessä sekä kunnan internet-sivuilla (www.pyhtaa.fi). Kaavoituksen aikana järjestetään viranomaisneuvotteluja tarpeen mukaan. Aloitusvaihe on nähtävillä Pyhtään kunnanvirastossa ja kunnan internetsivuilla koko valmistelun ajan. Kaavan vireilletulosta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. a täydennetään tarvittaessa kaavaprosessin aikana. toimitetaan tiedoksi osallisille viranomaisille. Vireilletulo 26.8.2013 200 Valmisteluvaihe Tavoitteiden pohjalta laaditaan kaavaluonnos. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville vuorovaikutusta varten 14 päivän ajaksi arviolta loka-marraskuussa 2013. Osalliset voivat esittää mielipiteensä kaavaluonnoksen ollessa nähtävillä. Mielipide on toimitettava kuntaan ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Kunta antaa perustellun vastineen mielipiteisiin. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Kaavoitustoimikunta 29.10.2013 15 Kaavaluonnos nähtävillä 13. 26.11.2013 Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ) Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saadun palautteen ja niistä kunnan tekemien päätösten perusteella laaditaan kaavaehdotus. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville vuorovaikutusta varten 30 päivän ajaksi arviolta joulukuussa 2013 tammikuussa 2014. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kuntaan ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Kunta antaa perustellun vastineen muistutuksiin. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Viranomaisilta pyydetään ehdotuksesta lausunto. Kaavoitustoimikunta pp.kk.xxxx xx Kunnanhallitus pp.kk.xxxx xx Kaavaluonnos nähtävillä pp.kk. pp.kk.vvvv Hyväksyminen Kaavaehdotuksesta saadun palautteen ja niistä kunnan tekemien päätösten perusteella tehdään vähäiset tarkistukset kaavaehdotukseen. Jos kaavaehdotusta on olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen ehdotuksena nähtäville. Uudelleen nähtäville asettaminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat, kuullaan erikseen. Kaava toimitetaan Pyhtään kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi arviolta maalis-huhtikuussa 2014. Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavoitustoimikunta pp.kk.xxxx xx Kunnanhallitus pp.kk.xxxx xx Kunnanvaltuusto pp.kk.vvvv xx
Kirkonkylän teollisuusalueen asemakaavan muutos 7(7) KETKÄ OVAT OSALLISIA? Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin laadittava kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). A. Osalliset maanomistajat ja asukkaat Alueen sekä naapurialueiden maanomistajat, asukkaat ja yritykset B. Viranomaiset Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Kymenlaakson liitto Museovirasto Kymenlaakson maakuntamuseo Kymenlaakson pelastuslaitos Pyhtään kunnan hallintokunnat C. Muut yhteisöt Alueella toimivat sähkölaitokset Alueella toimivat vesihuoltoyhtiöt YHTEYSTIEDOT Kaavan valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta henkilöiltä: Pyhtään kunta: Kunnaninsinööri Pirjo Kopra Siltakyläntie 175, 49220 Siltakylä puh. 040 832 1321 kunnan vaihde (05) 46015 600 sähköposti: etunimi.sukunimi@pyhtaa.fi Kaavan laatija: Maisema-arkkitehti YKS 359 Maarit Suomenkorpi Tengbom Eriksson Arkkitehdit Oy Meritullinkatu 11 C, 00170 Helsinki puh. 0108 354 241 sähköposti: etunimi.sukunimi@tengbom.fi