Ympäristölautakunta 164 19.12.2018 Vesihuoltolain 11 mukainen vapautushakemus / Huvikumpu 10-1:84 146/11.01.05/2018 YMPLTK 19.12.2018 164 Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen Selostus asiasta Hämeenlinnan hallinto-oikeus on 16.11.2018 antamallaan pää tök sellä kumonnut Ylöjärven kaupungin ym pä ris tö lau ta kun nan kielteisen päätöksen (25.4.2018) vesihuoltolain 11 mu kai ses ta vapautushakemuksesta viemäriin liittämiseksi ja palauttanut sen uudelleen käsiteltäväksi. Asia koskee kiin teis töä Huvikumpu RNo: 980-424-0001-0298. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksessä joh to pää tök siin on kirjattu, että vesihuoltolakia koskevan so vel ta mis käy tän nön mukaan lain 11 2 momentin 1 kohdassa tar koi te tun kohtuuttomuuden arviointia ei voida perustaa yk sin omaan kiinteistön henkilöön liittyviin subjektiivisiin syihin. Va lit ta jien iällä tai taloudellisella tilanteella ei näin ollen ole asias sa ratkaisevaa merkitystä. Kiinteistölle myönnettiin vuonna 2015 määräaikainen va pau tus viemäriin liittymisestä. Vuonna 2015 kiinteistön liit tä mis kus tan nuk set vesihuoltolaitoksen viemäriin oli arvioitu 27 000 euron suuruisiksi. Päätöksessä on perusteltu, että vä li tön liittyminen viemäriverkostoon muodostuisi hakijoille koh tuut to mak si, kun otetaan huomioon liittymisestä aiheutuvat kus tan nuk set suhteessa hakijoiden ilmoittamaan va ral li suu teen ja nykyjärjestelmän toimivuuteen. Kiinteistönomistajat ha ki vat uudelleen vapautusta viemäriin liittymisestä ennen mää rä ajan umpeutumista keväällä 2018. Uuden läm pö kai von putkistojen sijainnin sekä kallioisen kiinteistön takia kiin teis tön viemäriin liittymiskustannukset olivat ulkopuolisen ura koitsi jan arvion mukaan nousseet 65 000. Hallinto-oikeus toteaa, että kyseessä olevan kiinteistön liit tä mi nen vesihuoltolaitoksen viemäriin on vesihuoltolain tar koit ta mal la tavalla kohtuutonta, kun otetaan huomioon kiin teis töl lä tehtävistä louhinnoista sekä kiinteistökohtaisesta pump paa mos ta aiheutuvat kustannukset. Lisäksi ym pä ris tö tar kas ta jan vuonna 2014 tekemän tarkastusmuistion pe rus teel la kiinteistön jätevesijärjestelmä on toimiva ja täyttää sii tä annetut määräykset. Asian tarkastelu Kiinteistö sijaitsee vesihuoltolaitoksen Ylöjärven Vesi Oy:n Vas ta mäki-va han ta-pe rä sil ta toiminta-alueella, jossa kiin teis tö on velvollinen liittymään vesihuoltolaitoksen viemäriin (VHL 10 ). Kiinteistö on jo
liittynyt vesihuoltolaitoksen ve si joh toon. Kiinteistöllä on käytössä umpisäiliö wc-vesille ja harmaat ve det johdetaan vuonna 1999 rakennettuun sa ko kaivo-imey tys kent tä järjestelmään. Terveydensuojeluviranomainen on puol ta nut vapautuksen myöntämistä kiinteistölle 25.4.2018 an net tuun päätökseen liittyen. Kiinteistön jätevesistä syn ty vää haittaa ympäristölle arvioitaessa, voidaan todeta, että har maat jätevedet sisältävät huomattavasti vähemmän ym pä ris töä pilaavia ravinteita. Lisäksi harmaat jätevedet ovat koh tuul li sen hygieenistä, kun vedet eivät sisällä ulos te pe räi siä bakteereita. Imeytyskentän käyttöiäksi on arvioitu noin 20 vuotta. Hallinto-oikeuden päätöksessä todetaan, ettei asiassa ole kui tenkaan arvioitu, vaarantaisiko liittymisvelvollisuudesta va paut ta mi nen vesihuollon taloudellista ja tarkoituksen mu kais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Tä hän liittyen asiasta on pyydetty lausunto Ylöjärven Vesi Oy:lta. Asian käsittelyssä tulee ottaa huomioon myös hakijoiden hal lin to-oikeu del le osoittamassaan valituksessa esitetty alu eel le suunniteltu lisärakentaminen. Hallinto-oikeus toteaa, et tä lisärakentamisella voi olla merkitystä, voidaanko va pau tus myötää toistaiseksi vai määräajaksi. Alueen li sä ra ken ta mi seen liittyen asiasta pyydettiin Ylöjärven kaupungin kaa voi tuk sen selvitys. Lausunnot Ylöjärven Vesi Oy:n lausunto 7.12.2018 Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen on pyytänyt lausuntoa liit tyen Huvikumpu RNo: 980-424-0001-0298 viemäriin liit ty mi sen vapautushakemuksesta. Kyseinen kiinteistö sijaitsee ve si huol to laitok sen toiminta-alueella ja sinne on aikanaan Va han ta jo en vesihuolto-osuuskunnan toimesta rakennettu vie mä ri ver kos to. Kyseisen osuuskunnan ajauduttua ta lou del li siin vaikeuksiin, verkosto ja liiketoiminta siirtyivät lii ke toi min ta kau pal la Ylöjärven kaupungille ja edelleen Ylöjärven Ve den omistukseen ja operoitavaksi. Luhdanvuorentielle on rakennettu viemäriverkosto. Puh taas ti osoitteilla hakemalla Luhdanvuorentiellä on seitsemän puh taan veden asiakastamme. Näistä kaksi on liittynyt jä te ve si vie mä ri ver kostoon. Kaikilla seitsemällä on mahdollisuus liit tyä rakennettuun verkostoon, koska verkosto kulkee kaik kien kiinteistöjen välittömässä läheisyydessä. Myös putkiverkostoa rakennettaessa on jouduttu rä jäyt tä mään putkikanaaleja, joten verkoston rakentaminen alueelle on maksanut myös laitokselle kohtuullisen paljon. Vie mä ri met re jä Luhdanvuorentietä varten on rakennettu noin 270 m. Arvioitaessa rakentamisen yksikköhintana voitaneen käyt tää noin 250 /m. Eli
rakentamisen kustannus pelkälle Luh dan vuo ren tiel le on ollut noin 67 500. Tämä pohjustus on siis alustus pohdintaan siitä, mikä on vapauttamisen vai ku tus vesihuollon taloudellisen ja asianmukaisen hoitamisen vaa ran tu mi seen. Ylöjärven Vesi Oy:n tulorahoitus on suuruusluokaltaan 8,5 mil joo naa euroa, joten yksittäisen kiinteistön liittymis- ja käyt tö mak suil la ei ole suurta vaikutusta koko yhtiön toi min nan laajuudessa. Mikäli toiminta-alueella ei liitytä ra ken net tuun verkostoon on sillä kuitenkin kertautuessaan etenkin pai kal lis ta vaikutusta. Vesihuoltolaitoksen muut asiakkaat mak sa vat maksut liittymättömien asukkaidenkin puolesta. Luhdanvuorentiellä liittyneitä vain kaksi, joten näiltä osin liit ty mis maksuil la ei ole vielä katettu edes runkoviemärin ra ken ta mi ses ta aiheutuneita kustannuksia. Kyseisen kiinteistön liitoskohta on tontin välittömässä lä hei syy des sä ja siihen pystyy liittymään paineviemäröinnillä. Vas taa va paineviemärillä liittyminen on tehty toisessa Luh dan vuo ren tiel tä jo liittyneessä kiinteistössä. Ylöjärven kaupungin kaavoituksen selvitys kiinteistön 980-424-1-298 ja lähiympäristön kaavatilanteesta. Maakuntakaavassa alue on osoitettu kyläalueena. Alue on Suo men ympäristökeskuksen määritelmän mukaista taa ja ma-aluet ta eli ns. YKR-taajama-aluetta, joka liittyy Tam pe reen keskustaajamaan. Alueen maankäyttö ratkaistaan yleis kaa voi tuk sel la. Alueen taajamarakenteen kehittymistä seu ra taan ja sen perusteella arvioidaan alueen mahdollista ase ma kaa voi tuk sen tarvetta. Alueen osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 3.9.2018. Osayleiskaavasta on valitettu hallinto-oikeuteen. Osa-yleiskaa va ei ole lainvoimainen. Hyväksytyssä osayleiskaavaan liittyvässä pals toi tus suun ni tel mas sa on esitetty kiinteistön 980-424-1-298 läheisyyteen uu sia rakennuspaikkoja, jotka eivät kuitenkaan sijoitu kiin teis tön välittömään läheisyyteen. Palstoitussuunnitelmassa uu sia rakennuspaikkoja lähialueelle on arvioitu sijoittuvan noin 15. Ne sijoittuisivat Vahantaluhdantien alkuun ja Va han ta luh da tiel tä toteutettavan uuden tieyhteyden varrelle. Pals toi tus suun ni tel mas ta on valitettu hallinto-oikeuteen, jo ten sen toteuttamisesta ei ole varmuutta. Arvioinnin kohteena olevan kiinteistön 980-424-1-298 itä puo lel le ei ole osoitettu uusia rakennuspaikkoja. Itäpuolella ole va naapuritila 980-424-1-323 on Ylöjärven kaupungin omis tuk ses sa.
Kohteena olevan kiinteistön 980-424-1-298 eteläpuolella ole va naapuritilalle 980-428-6-437 olisi periaatteessa mah dol lis ta osoittaa uusi rakennuspaikka lohkomalla tila kah teen osaan. Kyseinen naapuritila on yksityisessä omis tuk ses sa ja uuden rakennuspaikan toteuttaminen on maan omis ta jas ta riippuvaista. Kohteena olevan kiinteistön 980-424-1-298 pohjoispuolella oleva yli 11 ha kokoiselle naa pu ri ti lal le 980-413-1-125 on osoitettu osayleiskaavassa 6 uutta rakennuspaikkaa. Alueen kaavoituksen näkökulmasta arvioituna alueen uudet ra kennus pai kat voivat vaikuttaa alueen kokonaisuuden ke hit tä mi sen kautta myös kunnallistekniikan ratkaisuihin. Lu pa har kin nassa alueen uusilta rakennuspaikoilta edel ly te tään pääosin liittymistä viemäriin. Lähialueen uudet ra ken nus pai kat eivät ole suoraan riippuvaisia Luhdanvuorentien vie mä röin ti rat kai suis ta. Lainsäädäntö Koska kyseessä on ennen lain vesihuoltolain muuttamisesta (681/2014) voimaantuloa hyväksytty vesihuoltolaitoksen toi minta-alue, jossa laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin ve si huol los ta huolehtimiseksi, määräytyy kiinteistön liit tä mis vel vol li suus laitoksen vesijohtoon ja viemäriin ennen kyseisen lain voi maan tu loa voimassa olleen vesihuoltolain (119/2001) 10 :n mukaisesti. Kyseisen pykälän mukaan ve si huol to lai tok sen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä ve si joh toon ja viemäriin. Saman lain 11 :n mukaan kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen voi myöntää hakemuksesta tois taisek si voimassa olevan tai määräaikaisen vapautuksen 10 :ssä tarkoitetusta liittämisvelvollisuudesta 11 :ssä mää rä tyin perustein. Vesihuoltolain 11 :n mukaan vapautus liit tä mis vel vol li suu des ta on myönnettävä jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiin teis tön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kus tan nuk set, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, ve si huol to lai tok sen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toi min ta-alu eel la; Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta va paut tami sel le on, että kiinteistöllä on käytettävissä riit tä väs ti vaatimukset täyttävää talousvettä. Edellytyksenä jä te ve si vie mä riin liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on li säk si, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voi daan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaa ti mus ten mukaisesti.
Oheismateriaali Numeroimattomana oheismateriaalina 25.4.2018 ym pä ris tö lau ta kunnan antama päätös kiinteistön Huvikumpu viemäriin liit tä mi ses tä. Numeroimattomana oheismateriaalina sijaintikartta Lisätiedot Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen, p. 050 390 4735, jenni.parviainen@ylojarvi.fi Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta myöntää vapautuksen vie mä ri ver kos toon liittymisvelvollisuudesta koskien kiinteistöä Huvikumpu (RN:o 980-424-0001-0298). Vapautus on voimassa 31.12.2024 asti. Mikäli olosuhteet kiinteistöllä (käyttäjämäärä, rakennuslupaa vaa ti vat toimenpiteet tms.) tai muu hakijan vapautuksen pe rus tee na ilmoittama tilanne muuttuu merkittävästi, tulee asias ta ilmoittaa ympäristölautakunnalle. Kiinteistö voidaan täl löin määrätä liittymään viemäriverkostoon ennen mää rä ai kaa. Samoin mikäli nykyisestä jätevesijärjestelmästä to de taan aiheutuvan ympäristö- tai terveyshaittaa, voidaan kiin teis tö määrätä liittymään ennen määräaikaa. Perustelut Määräaikaisen vapautuksen myöntämisen ei katsota oleel li ses ti vaarantavan vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoi ta mis ta toiminta-alueella. Kiinteistön jätevesien ko koa mi nen ja käsittely on hoidettu siten, ettei niistä aiheudu ter veys hait taa tai ympäristön pilaantumista. Myöntämällä mää rä ai kai nen vapautus vesihuoltoverkostoon liit ty mis vel vol li suu des ta mahdollistetaan kiinteistön jätevesijärjestelmän käyt tä mi nen käyttöikänsä loppuun. Samalla kiinteistön omis ta jal la on mahdollisuus suunnitella liittymistä niin ta lou del li ses ti kuin toiminnallisestikin. Viiden vuoden määräaikaisella vapautuksella vie mä riin liit ty mi sek si mahdollistetaan kiinteistönomistajia sel vit tä mään uu den liittymispisteen sijaintia sekä siitä ai heu tu via kus tan nuk sia. Ylöjärven kaupungin kaavoituksen sel vi tyk sen mu kaan kiinteistön läheisyydessä olevien tonttien ra ken ta mi nen etenee tulevaisuudessa. Tämä ei kuitenkaan vält tä mät tä muuta kyseessä olevan kiinteistön viemäriin lii tyn tä koh taa. Määräajan kuluessa voidaan arvioida paremmin myös pää tök sen vaikutukset vesilaitoksen verkoston toimintaan ja ta lou teen. Päätös Merkittiin, että elinvoimajohtaja Pauli Piiparinen poistui ko kouk ses ta tämän asian käsittelyn alussa. Merkittiin, että jäsen Hannu Ruuska ja kaupunginhallituksen va raedus ta ja Tiina Landgren-Mäkkylä esteellisinä (osal li suus jää vi,
Ylöjärven Vesi Oy:n hallituksen jäsenyys) pois tui vat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. -- Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. -----